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同志們：

今天的會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。就民生工程的實(shí)施，召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議，在我市來講還是第一次。下面，我就去年全市民生工程的實(shí)施情況和今年的工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、20*年全市民生工程實(shí)施情況

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，我市民生工程實(shí)施成績顯著，概括起來，有“四個(gè)好”的特點(diǎn)，“八個(gè)進(jìn)一步”的成效。

“四個(gè)好”

一是資金保障好。堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”（即向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜），投入民生工程建設(shè)資金2.16億元，比2007年增加6258萬元，增長40.8%，其中市本級(jí)投入配套資金達(dá)6*5萬元，我市被*市政府評(píng)為20*年度全市民生工程財(cái)政資金配套先進(jìn)縣市。

二是任務(wù)完成好。民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”全部得到落實(shí)，74項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)基本完成或超額完成，一些重要指標(biāo)還實(shí)現(xiàn)了大的增幅。如就業(yè)和再就業(yè)方面，發(fā)放小額貸款1944萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的205%，在*市位列第三；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5120人，完成目標(biāo)任務(wù)的142%；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1795萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的124%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金使用率和參合農(nóng)民一次報(bào)賬率分別達(dá)到79%和92%，分別高出目標(biāo)任務(wù)4個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。

三是工作重點(diǎn)把握得好。為使改革發(fā)展成果普惠于民，特別是惠及困難群體，去年全市民生工程緊緊圍繞“改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展”目標(biāo)，突出解決了一批群眾普遍反映的就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難、保障難等重點(diǎn)問題。如為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的就業(yè)壓力，創(chuàng)新就業(yè)方式，服務(wù)企業(yè)招工，狠抓幫助和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得明顯成效；投入4363萬元，提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，切實(shí)保障了困難群體的基本生活，等等。

四是社會(huì)效果體現(xiàn)得好。通過連續(xù)兩年實(shí)施民生工程，人民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。特別是全面落實(shí)了城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等一批深入民心、溫暖人心的重大政策措施，民生工程的社會(huì)影響力大為提高。

“八個(gè)進(jìn)一步”

一是就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極推行“以培訓(xùn)促招工、以招工促用工、以用工促穩(wěn)工”的三位一體就業(yè)機(jī)制，以下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作為重點(diǎn)，通過實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政府幫扶就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)定就業(yè)等五大措施，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模，為我市加快發(fā)展提供了人力資源保障。20*年，全市城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.5%，其中零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)到100%。整合培訓(xùn)資源，開展培訓(xùn)工種12個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員1.5萬人，培訓(xùn)合格人員就業(yè)率達(dá)80%。全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人培訓(xùn)人數(shù)分別完成目標(biāo)任務(wù)的120.6%、123%和111%，殘疾人就業(yè)率達(dá)到67%。

二是社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。明確責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌資金調(diào)度，嚴(yán)格基金管理，社會(huì)保障基金安全運(yùn)行。全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)24326人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金3840萬元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的101.6%和1*%，其中工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)3400人，完成目標(biāo)任務(wù)的103%；失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)280人，完成目標(biāo)任務(wù)的155.6%。全市參加失業(yè)保險(xiǎn)1.62萬人，征繳基金216萬元，均完成目標(biāo)任務(wù)。

三是社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。全市農(nóng)村低保、城市低保補(bǔ)差水平分別達(dá)55元和140元，完成目標(biāo)任務(wù)的111.1%和127.3%。投資427萬元，新、改、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院6800平方米，新增供養(yǎng)床位500張。農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象達(dá)13715人，發(fā)放救助資金327.8萬元；城市醫(yī)療救助對(duì)象達(dá)1368人，發(fā)放救助資金96.52萬元。

四是醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。20*年，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民43.03萬人，參合率達(dá)87.45%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保20445人，征繳基金1795萬元，其中工業(yè)園企業(yè)職工、農(nóng)民工參保3598人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保7.78萬人，覆蓋面達(dá)85%。城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保9689人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，全市發(fā)放城市居民社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券5.95萬張，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100%，五苗常規(guī)接種率達(dá)96.39%，新增疫苗接種率達(dá)90%，分別超過目標(biāo)任務(wù)6.39個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高，推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目，新建衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1萬余平方米，完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)1*個(gè)。

五是濟(jì)困助學(xué)力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、“普九”債務(wù)化解、城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃、危房改造等工作取得明顯成效，貧困生資助政策實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金3700萬元，受益學(xué)生18.9萬人次。落實(shí)資金73.2萬元，資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生915人；落實(shí)資金81.6萬元，資助中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生544人；落實(shí)資金95.5萬元，資助考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生191人；化解“普九”債務(wù)924萬元。

六是“兩房”建設(shè)受益面進(jìn)一步拓寬。以解決低收入和困難群體家庭住房問題為總抓手，嚴(yán)格審查監(jiān)督，狠抓建設(shè)質(zhì)量，著力推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，努力改善群眾居住條件。開工建設(shè)竹崗村8600平方米廉租房和17000平方米經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年4月份公開搖號(hào)分配。498戶城鎮(zhèn)困難家庭享受廉租房租賃補(bǔ)貼政策，278戶農(nóng)村困難家庭獲得住房改建、維修補(bǔ)助資金。

七是移民扶貧工作進(jìn)一步推進(jìn)。開工扶貧項(xiàng)目97個(gè)，撥付資金232.56萬元。35個(gè)扶貧重點(diǎn)村新修和維修渠道6748米、山塘2座，增加和改善灌溉面積4100畝，年增產(chǎn)糧食40.3萬公斤；新修水泥公路26.41公里，建設(shè)橋梁3座，受益群眾2萬多人。完成102戶家庭扶貧基礎(chǔ)性工作，開工建設(shè)6個(gè)移民集中安置點(diǎn)，撥付移民建房補(bǔ)助資金144.9萬元。全市減少絕對(duì)貧困人口3960人、低收入貧困人口5726人。

八是群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。完成1.59萬人農(nóng)村安全飲水改造任務(wù)，新增農(nóng)村沼氣用戶2943戶。深入推進(jìn)“4+2”廣播電視無線覆蓋工程，廣播電視覆蓋率超過85%，石螺嶺廣播電視發(fā)射臺(tái)已成為全省骨干轉(zhuǎn)播臺(tái)。投入200多萬元，完成武陽松山下大橋、陳布大橋、謝坊樂村大橋、石壁湖大橋等4座渡改橋主體工程。投入150萬元，建成九堡農(nóng)村客運(yùn)站，新建32個(gè)候車亭。

過去的一年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是全市民生工程工作取得顯著成效的一年。這些成績的取得，來之不易，我們要倍加珍惜。但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市民生工程工作與上級(jí)的要求相比、與人民群眾的期望相比還有不少差距，在當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)下，還存在不少的新問題、新困難。受全球金融危機(jī)影響，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大；社會(huì)保障水平不高，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，少數(shù)群眾生活依然困難；公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，人民群眾看病難、上學(xué)難等問題依然存在；個(gè)別部門對(duì)民生工程認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不高，組織實(shí)施工作力度不夠；民生工作的責(zé)任考核和長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善和落實(shí)；資金籌措困難較多，配套資金缺口較大，等等。這些問題，我們要高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2009年全市民生工程工作安排

2009年是新中國成立60周年,也是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的民生工程工作，具有特別重要的意義。

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)

實(shí)施民生工程，構(gòu)建和諧社會(huì)，讓改革發(fā)展的成果惠及更多的群眾，是我們黨執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。當(dāng)前金融危機(jī)仍在蔓延，實(shí)施民生工程，具有擴(kuò)內(nèi)需、保消費(fèi)的雙重效應(yīng)，具有保增長、促和諧的雙重作用，具有提信心、樹形象的雙重意義。要切實(shí)提高對(duì)民生工程實(shí)施重要性和必要性的思想認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，越是在時(shí)局艱難的時(shí)刻，越是要關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上，對(duì)民生工程任何時(shí)候都忽視不得、遲緩不得、粗心不得、松懈不得。

（二）要把握總體要求

今年全市實(shí)施民生工程的總體要求是：以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*、十七屆三中全會(huì)精神及胡總書記“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神，按照*市2009年民生工程工作會(huì)議部署，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“四個(gè)突出、三個(gè)確保”，即突出落實(shí)工作責(zé)任和措施，突出強(qiáng)化資金落實(shí)和監(jiān)管，突出提升項(xiàng)目質(zhì)量、保障水平和受益程度，突出夯實(shí)基礎(chǔ)工作；確保民生工程任務(wù)圓滿完成，確保民生工程取得明顯成效，確保人民群眾滿意度不斷提高。

（三）要明確目標(biāo)任務(wù)

今年我市實(shí)施民生工程，必須堅(jiān)持“五個(gè)原則”，明確“八個(gè)目標(biāo)”?！拔鍌€(gè)原則”，一是要站在最困難群眾的立場上，突出“雪中送炭”，切實(shí)解決好人民群眾最需要解決的困難；二是要盡可能讓人民群眾直接受益，讓公共財(cái)政的陽光直接照在老百姓身上；三是要鞏固和完善前兩年實(shí)施民生工程的成果和政策措施，體現(xiàn)民生工程的連續(xù)性；四是要繼續(xù)堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜；五是要按照“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實(shí)施”的要求，確保民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)?！鞍藗€(gè)目標(biāo)”是：努力擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)救助水平，大力加強(qiáng)醫(yī)療保障和食品藥品安全，積極發(fā)展教育、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大保障性住房建設(shè)力度，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，切實(shí)改善人民生產(chǎn)生活條件，提高人民生活水平。

（四）要抓住工作重點(diǎn)

要集中精力，嚴(yán)格要求，積極創(chuàng)新，充分展示亮點(diǎn)，堅(jiān)持主攻難點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)，具體要做到“三個(gè)新”：

1、要在擴(kuò)大就業(yè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)上有新突破。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)不僅是民生問題、社會(huì)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題。當(dāng)前，危機(jī)與機(jī)遇并存、壓力和動(dòng)力同在，要實(shí)施積極就業(yè)政策，通過多種方式擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。一是要在擴(kuò)大容量、增加崗位促就業(yè)上有新突破。要大力實(shí)施“暖心工程”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)招商引資擴(kuò)大就業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)。要加大勞動(dòng)力信息收集登記工作力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)用工單位和勞動(dòng)力就業(yè)的對(duì)接。特別是要樹立“保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保民生”觀念，采取各種措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)，從根本上擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)容量。二是要在搞好培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上有新突破。要充分整合培訓(xùn)資源，捆綁使用培訓(xùn)資金，統(tǒng)一調(diào)度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縱深推進(jìn)公民職業(yè)化工程。要加強(qiáng)用工單位和勞動(dòng)技能培訓(xùn)單位的對(duì)接，擴(kuò)大培訓(xùn)券實(shí)施規(guī)模和發(fā)放范圍，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，特別要在困難企業(yè)在職職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體上下功夫，提高培訓(xùn)實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、人力資源市場建設(shè)，健全“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“既辦成好事，又規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，把小額貸款與項(xiàng)目扶持、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮其“助推器”作用，提升競爭力，培育增長點(diǎn)。三是要在援助幫扶困難群體促就業(yè)上有新突破。要落實(shí)“零就業(yè)家庭”、“4050”人員、殘疾人等困難人員就業(yè)政府托底機(jī)制，大力開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘月”、“大中專畢業(yè)生服務(wù)月”等形式多樣的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)和推動(dòng)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、要在提高社會(huì)保障水平上有新成效。

社會(huì)保障是民生之福、和諧之基。要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”十二字方針，不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。今年，要緊緊抓住有利的政策機(jī)遇，把工作重點(diǎn)放在構(gòu)筑惠及全市的保障網(wǎng)上，做到“五個(gè)著力”。一是著力穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要降低企業(yè)參保門檻，在一定期限內(nèi)，采取適當(dāng)降低企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，對(duì)經(jīng)界定暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等措施，吸納更多企業(yè)及各類群體參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，采取稽征促擴(kuò)面、宣傳促擴(kuò)面、激勵(lì)促擴(kuò)面、監(jiān)督促擴(kuò)面等措施，確保完成全年任務(wù)。二是著力完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍，積極爭取開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年金制度，積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)斷保人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。要鞏固完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)好困難企業(yè)及職工參加醫(yī)保政策，切實(shí)解決國有困難企業(yè)及職工的醫(yī)療保險(xiǎn)遺留問題，抓好建國前參加革命工作的老工人和國有企業(yè)“老工傷”人員醫(yī)療待遇政策的落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)“三類人員”參加養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)解決率95%以上。三是著力提高社會(huì)救助水平。增加城市低保和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村五保分散供養(yǎng)人員和集中供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照略高于全國平均調(diào)整增幅的標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。適當(dāng)調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼待遇，增加上世紀(jì)60年代精簡下放老職工的救濟(jì)金。按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，撫慰因自然災(zāi)害死亡人員家屬，逐步推行對(duì)去世的特困群體遺體實(shí)行免費(fèi)火化。四是著力加快“兩院”建設(shè)。積極向上爭取建設(shè)資金，整合社會(huì)資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。深入開展“農(nóng)村星級(jí)敬老院”評(píng)比活動(dòng)，提高敬老院的總體管理水平，動(dòng)員五保老人入院集中供養(yǎng)，確保集中供養(yǎng)率保持在80%以上。按照《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20*—2011年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，加大資金投入和政策扶持力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭創(chuàng)建四星級(jí)以上敬老院2家，新增福利院床位150張以上。五是著力推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。積極開展多種形式的慈善活動(dòng)，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大市民動(dòng)員起來，多渠道救助特殊困難群體。

3、要在解決人民群眾困難上有新作為。

要急群眾之所急、辦群眾之所需、解群眾之所難，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。就當(dāng)前而言，要著力在解決人民群眾生活難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“四難”問題上有新作為。一是生活難方面。要切實(shí)解決好1萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣用戶1300戶。要通過擴(kuò)大送電影及送演出下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施，向農(nóng)村群眾免費(fèi)提供造林苗木，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策等措施，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。要狠抓主體工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善激勵(lì)機(jī)制，培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整村推進(jìn)水平。二是住房難方面。堅(jiān)持實(shí)施廉租房租賃補(bǔ)貼制度，逐步解決中低收入家庭住房困難問題，今年我市新建廉租房面積要達(dá)到2.42萬平方米，新建廉租住房485套，享受租賃補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)到868戶。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度，幫助農(nóng)村困難群眾改建、維修住房，解決好機(jī)關(guān)選拔大學(xué)生的住房困難問題。三是上學(xué)難方面。要繼續(xù)深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立并完善全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機(jī)制。要以實(shí)施教育民生工程為抓手，進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。今年，要把民辦高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入濟(jì)困助學(xué)體系，保障農(nóng)村留守兒童、盲聾啞兒童平等接受義務(wù)教育。要認(rèn)真做好利用國家彩票公益金資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作，確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是就醫(yī)難方面。要擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，基本構(gòu)建較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。要積極搞好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的銜接，推行社區(qū)衛(wèi)生“一卡通”服務(wù)，切實(shí)降低醫(yī)療救助門檻，推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作。要關(guān)注弱勢群體醫(yī)療保障，幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療，擴(kuò)大兒童一類疫苗免費(fèi)接種范圍。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全檢測，確保食品藥品安全。

（五）要強(qiáng)化保障措施

為確保今年我市民生工程順利實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生擺到更加突出的位置，狠抓關(guān)鍵、狠抓實(shí)施，做到“五個(gè)強(qiáng)化”。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。民生工程是政府的“一號(hào)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，經(jīng)常過問，督促落實(shí)。分管負(fù)責(zé)同志要用更多的精力、更大的力度，具體抓好實(shí)施工作。各責(zé)任單位要結(jié)合各自職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，把民生工程實(shí)施工作與干部績效考核掛鉤，責(zé)任到人，抓出成效。

2、強(qiáng)化資金保障。要加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目申報(bào)工作，吃透上級(jí)政策，加大向上爭資力度，為民生工程建設(shè)爭取更多資金和政策傾斜。要采取部門收入調(diào)劑、項(xiàng)目資金整合、發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資等方式拓寬籌資渠道，集中財(cái)力，最大限度保證民生工程投入。今年，市財(cái)政增收和超收資金，大部分要用于改善民生。

3、強(qiáng)化爭先意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識(shí)，堅(jiān)持立足本職，主動(dòng)工作，大膽創(chuàng)新，努力在*市乃至全省爭先創(chuàng)優(yōu)。特別是在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上勇于開拓、爭創(chuàng)一流。要及時(shí)總結(jié)和大力推廣工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，開動(dòng)腦筋，打開思路，自我加壓，真抓實(shí)干，謀在點(diǎn)子上，抓在關(guān)鍵處，樹更多典型，創(chuàng)更多特色，爭更多先進(jìn)。

4、強(qiáng)化制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。實(shí)施好民生工程各項(xiàng)工作，歸根到底要靠制度建設(shè)這一基本保障。我們要逐步完善民生工程工作的制度體系，全面加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，不斷提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度不折不扣地落到實(shí)處，確保群眾持續(xù)地受益、穩(wěn)定地得到實(shí)惠。要進(jìn)一步擴(kuò)大惠民直達(dá)工程試點(diǎn)范圍，加大規(guī)范補(bǔ)助或發(fā)放到人的項(xiàng)目管理力度。要加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。

5、強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步加大民生工程實(shí)施情況督查力度，全面掌握各級(jí)各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開調(diào)度會(huì)，分析形勢，解決問題。市政府年終將對(duì)民生工程的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。完成任務(wù)好的，支持力度大的，要給予表彰；對(duì)工作不力、完不成任務(wù)的，要進(jìn)行問責(zé)。要通過考核，使重視民生成為各級(jí)干部的自覺行為，使改善民生成為工作常態(tài)，確保各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。