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同志們：

這次會(huì)議很重要，對(duì)于組織動(dòng)員各級(jí)政府、各級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省的會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，具有十分重要的意義。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面履行職責(zé)，食品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效

*年，是我國(guó)實(shí)施“*”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年。按照國(guó)務(wù)院、省委、省政府的部署，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)人民政府、各級(jí)職能部門從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好食品安全工作，切實(shí)把食品安全工作擺上重要位置，不斷完善食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制，切實(shí)從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題入手，繼續(xù)深入開(kāi)展食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治，營(yíng)造食品安全社會(huì)輿論氛圍，開(kāi)創(chuàng)了食品安全工作的新局面，使我市食品安全工作取得明顯成效。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是全市食品安全形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)。食品生產(chǎn)、加工、流通和餐飲服務(wù)的質(zhì)量安全保障有了進(jìn)一步改觀，與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。近幾年來(lái)，全市沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大食品安全事故。

二是食品安全責(zé)任體系普遍建立。各級(jí)人民政府和各個(gè)監(jiān)管部門都建立了相應(yīng)的責(zé)任制和責(zé)任追究制度，并層層簽定了食品安全責(zé)任書(shū)。市政府去年對(duì)全市開(kāi)展了食品安全專項(xiàng)檢查和督查，各級(jí)政府、各職能部門對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)提高了，制定的各項(xiàng)措施都能落實(shí)到位。

三是食品安全專項(xiàng)整治成效顯著。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市有關(guān)部門積極行動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治?；ㄉ汀嬘盟?、企業(yè)食堂、農(nóng)村食品的整治都取得了實(shí)效。特別是小作坊的整治成效顯著，我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)小作坊的數(shù)量明顯降低，食品質(zhì)量明顯提高。

當(dāng)前我市食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，但是并不容我們樂(lè)觀，食品安全隱患仍然很多，與人民群眾和社會(huì)的期望仍有較大差距。成績(jī)不講走不了，問(wèn)題不擺不得了。當(dāng)前，我市食品安全仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在：

一是責(zé)任體系沒(méi)有落實(shí)到位?！罢?fù)總責(zé)，一把手負(fù)全責(zé)，企業(yè)負(fù)首責(zé)”的責(zé)任歸位沒(méi)有得到很好地落實(shí)。個(gè)別地方、個(gè)別部門食品安全工作仍然浮于表面。

二是“監(jiān)管縫隙”、“執(zhí)法空隙”仍然存在。從監(jiān)管部門的職責(zé)分工看，“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，較好地解決了部門關(guān)系不清、職責(zé)不清、配合不力的問(wèn)題，但在實(shí)際上，有利益的大家爭(zhēng)著做，沒(méi)有利益的誰(shuí)都不管。個(gè)別部門甚至隨意擴(kuò)大中編委、省編委關(guān)于部門職能職責(zé)的外延。多頭抽檢、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。

三是整治未真正形成合力。食品加工小作坊難以關(guān)停，食品安全隱患依然難以徹底根除。食品生產(chǎn)加工小作坊的大量存在，客觀上在方便城鄉(xiāng)居民生活、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了一定的作用，但是，由于食品行業(yè)的特殊性，加上這些小作坊自身存在小、散、臟、差等問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏質(zhì)量安全管理措施和條件，其生產(chǎn)加工的食品質(zhì)量很難得到保證，對(duì)城鄉(xiāng)居民的身體健康和飲食安全帶來(lái)很大的隱患，量大面廣的食品加工小作坊的存在已成為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。食品監(jiān)管工作還沒(méi)有形成閉環(huán)。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

同志們，食品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的生命健康安全，直接關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，直接關(guān)系我國(guó)食品工業(yè)在國(guó)際上的形象。能不能抓好食品質(zhì)量安全工作，直接反映黨和政府是不是做到了以人為本、執(zhí)政為民。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，就是為黨分憂、為民解難。各單位各部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）充分認(rèn)識(shí)黨中央國(guó)務(wù)院高度重視、人民群眾高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的決心。

近些年來(lái)，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，基本滿足了人民群眾食品消費(fèi)需求。但與此同時(shí)食品質(zhì)量安全問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。我們已經(jīng)連續(xù)多年部署組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)各地方、各部門的共同努力，一方面食品安全形勢(shì)總體上有了好轉(zhuǎn)，但另一方面食品安全事件依然時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重危害和惡劣影響。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前食品安全工作正處在攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)管工作面臨的困難和問(wèn)題仍然不少，食品安全狀況仍然不容樂(lè)觀。我們能不能切實(shí)做好食品安全工作，既關(guān)系到我們黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系到各級(jí)職能部門是否履行職責(zé)、有為有位。形勢(shì)逼人，不能不為。各地、各部門一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，下定決心，爭(zhēng)取更大作為。

（二）充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步樹(shù)立“打好持久戰(zhàn)”的思想。

我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，是與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切關(guān)聯(lián)的，是當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的，有其一定的必然性，全面提升食品安全水平需要付出長(zhǎng)期努力。一是我國(guó)食品企業(yè)整體水平還不高；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異較大；三是現(xiàn)階段我國(guó)居民生活水平不平衡。低質(zhì)低價(jià)食品在廣大低收入群體中有較大的市場(chǎng)，給監(jiān)管和整治工作帶來(lái)一定的困難。因此，切實(shí)抓好食品安全工作，既是擺在我們面前的緊迫任務(wù)，但又不能期望畢其功于一役。我們必須深刻認(rèn)識(shí)食品安全工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，克服急躁情緒和畏難情緒，牢固樹(shù)立“打持久戰(zhàn)”的思想，下定決心，堅(jiān)持不懈，把這項(xiàng)工作深入持久地開(kāi)展下去。

三、下階段的工作任務(wù)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。

食品安全工作是衡量一個(gè)地方政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)地方政府必須對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)。要建章立制、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、列入政府議事日程、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制、建立應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位，要建立健全責(zé)任追究制和主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核制。如果哪個(gè)地方不對(duì)食品安全工作引起足夠重視或措施不力，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究地方政府和行政主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）狠抓責(zé)任體系建設(shè)。

吳儀副總理在全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出，要痛下決心，抓緊建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的質(zhì)量培訓(xùn)教育，努力增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)；要大力推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；要通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，加大幫扶力度，支持誠(chéng)信企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）健全體系，構(gòu)筑確保食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要開(kāi)展食品安全工作考核評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政府要通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做的不好的單位，要通報(bào)批評(píng)。

二是要完善食品安全應(yīng)急管理體系?！?市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)出臺(tái)，各部門也制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。今年，食安委要組織一次應(yīng)急演練，要檢驗(yàn)一下我們的應(yīng)急處理事件的能力。

三是要加強(qiáng)宣傳教育力度，提高群眾防患意識(shí)。要按照市食品安全宣傳綱要，加大宣傳力度，特別是系統(tǒng)及時(shí)地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的精神，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高我市食品信譽(yù)。食品安全宣傳，要系統(tǒng)化，要信息一致。

四是要建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。各職能部門要密切配合，盡快構(gòu)建我市食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源共享。

五是充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)的作用。食安委要充分發(fā)揮作用，樹(shù)立其權(quán)威，把分散的資源集中起來(lái)，形成統(tǒng)一力量和開(kāi)展統(tǒng)一集中行動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作中部門職責(zé)不夠清晰、信息溝通不暢、工作不夠協(xié)調(diào)、行政效率低的問(wèn)題。

六是進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。*年市政府出臺(tái)了41號(hào)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)職能部門的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分，但是，多頭抽檢、重復(fù)檢查、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象仍然存在。食安委要盡快拿出方案，對(duì)各監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化，以政府的名義印發(fā)執(zhí)行。凡是今后發(fā)現(xiàn)或企業(yè)投訴仍有超越職權(quán)亂作為的情況，一律追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七是認(rèn)真組織實(shí)施《*年*市食品專項(xiàng)整治工作方案》。

農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)業(yè)投入品整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。要全面宣貫《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理，嚴(yán)厲打擊使用和添加違禁藥物的違法行為。

工商部門要圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，大力開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”。要把食品安全工作重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村。要全面實(shí)施食品準(zhǔn)入管理，查處銷售無(wú)食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。

衛(wèi)生部門要積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督許可及餐飲服務(wù)食品衛(wèi)生安全整治，取締無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

質(zhì)監(jiān)部門要大力推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極開(kāi)展“小作坊整治年”。要深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大強(qiáng)制檢驗(yàn)工作力度，查處無(wú)證生產(chǎn)。

同志們，食品安全工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)食品安全工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！