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城市建設(shè)乃至城鄉(xiāng)建設(shè)是今年全縣工作的重中之重，我們?nèi)h工作的熱點、焦點、難點乃至于興奮點大都匯集于城鄉(xiāng)建設(shè)上。今年我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)最重、項目最多、投資最大，總項目超過了100大項。過去我縣每年的城鄉(xiāng)建設(shè)方案都用“雙七”、“雙十”這樣的方式來表述項目的數(shù)量，現(xiàn)在看來這些數(shù)據(jù)與今年城市建設(shè)的規(guī)模相比是小的不能再小了。說投資規(guī)模最大，今年城鄉(xiāng)建設(shè)總投資預(yù)計在十四億元左右，按照當(dāng)年給付百分之七十五計算，也要超過十億元，這樣一個投資規(guī)模是以前不曾有過的，與以往相比，今年一年的投資是過去五年的總和。與今年相比，過去我們搞城鄉(xiāng)建設(shè)只是小打小鬧，真正的大干快上是從今年開始。我可以把我們縣的城鄉(xiāng)建設(shè)分兩段，第一段，也就是第一戰(zhàn)役，就是去年以前，我們搞了十幾年了，這十幾年我們確實有很大的發(fā)展變化，但是快速的發(fā)展變化應(yīng)該是始于今年的今后三年，也是第二階段的戰(zhàn)役。第二階段的戰(zhàn)役應(yīng)該是決戰(zhàn)，我們要決戰(zhàn)三年，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)的各項任務(wù)。通過今天的會議，我們第二階段的戰(zhàn)役就算正式打響，做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作對于完成全年的各項工作任務(wù)，對于加快“強縣”建設(shè)步伐，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。剛才，毛縣長結(jié)合指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和工作機構(gòu)的分工講了具體工作任務(wù)，提出了明確的要求，蘇主任、黃主席和幾位領(lǐng)導(dǎo)也提出了一些建設(shè)性的意見，請同志們在謀劃工作和推進工作的過程中，把這些意見認(rèn)真地考慮進去。

下面，我強調(diào)幾點要求：

一、堅定信心和決心

剛才已經(jīng)說了，今年的任務(wù)最重、項目最多、投資最大，我們究竟有沒有能力完成這方面的任務(wù)？這需要我們大家樹立信心！我縣一直在小城鎮(zhèn)建設(shè)上是全省的先進，曾經(jīng)有媒體報道“通河小城鎮(zhèn)建設(shè)在全省領(lǐng)跑”。去年“十一”期間我到過全省幾個在城鄉(xiāng)建設(shè)上比較先進的縣份，參觀學(xué)習(xí)后確實有比較大的感受，第一個感受就是覺得我們縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)仍然處在全省縣（市）的前列。我們看到比較好的是內(nèi)蒙古的市縣還有我們省的地級市，就縣級而言，沒有多少超過我們的；第二個感受就是覺得我們確實在有些方面也有很大差距，特別是感受到全省各個縣都在奮起直追，都是在城鄉(xiāng)建設(shè)上傾注了全力，我們和追兵的距離越來越近了，既看到了我們在城鄉(xiāng)建設(shè)方面的先進性，也感到了在城鄉(xiāng)建設(shè)上仍然有很大壓力。

我們?yōu)槭裁匆麓罅庾コ青l(xiāng)建設(shè)？過去我講過，這是現(xiàn)實的選擇，也是歷史的選擇---發(fā)展縣域經(jīng)濟必須大搞城鄉(xiāng)建設(shè)！首先，就財政收入而言，我們?nèi)ツ陜蓛|多的財政收入就有一個億是搞城鄉(xiāng)建設(shè)而來的基金收入和稅收，它不僅是增加財政收入，更重要的是拉動整個經(jīng)濟的發(fā)展。我們的城市建設(shè)搞好了，城市的容量增加了，城市的人口增加了，城市的消費增加了，城市的經(jīng)濟自然就發(fā)展了。所以說城市建設(shè)不單是城市自身的問題，還涉及經(jīng)濟發(fā)展的全局。另外，它還是改善民生的需要，我們加快城市建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)，就改善了我們城市居民的生活條件，我們的城市建好了，我們的農(nóng)民進入城市，一部分農(nóng)民變成了市民，生活水平也提高了，所以說它是一個改善民生的大問題。為什么《國有土地上房屋征收與補償條例》把舊城區(qū)改建和公共事業(yè)建設(shè)放在了一條里？為什么能允許司法強遷？就是不能允許個別釘子戶的阻撓而使其他絕大多數(shù)群眾的住房條件得不到改善。所以我們做什么工作都是考慮最廣大人民的根本利益，而不是哪一個人的利益，不能因為哪一個人的利益影響了最廣大人民的利益。第三，城市建設(shè)也是提升政治地位的需要，一個縣或一個地區(qū)，在你那個省或市有沒有很高的地位，先看你的城市建設(shè)水平和品位，可見城市建設(shè)的地位和作用是巨大的。只有我們的城市發(fā)展壯大了，人口增加了，經(jīng)濟發(fā)展了，我們通河對外的形象才能樹立起來。還有，城市建設(shè)也最能展現(xiàn)一個地方人民的精神和一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)采。城市建設(shè)的精神應(yīng)該最大限度的體現(xiàn)出我們的通河精神，通過我們抓城市建設(shè)能看出這個地方的人氣。因此，從現(xiàn)在開始，我們再不能小打小鬧了，而是要大踏步的前進！現(xiàn)在我們需要勇氣，如果沒有勇氣，我們就會被其他縣逐步趕上，甚至被落在后面，這個信心一定要有！資金的問題不是我們發(fā)展中最大的障礙，最大的障礙是思想上的問題，沒有錢我們可以積極去爭取、籌措，我們的壓力越大，干的事越多，我們爭取到的資金也會更多。我們必須有信心、有決心堅決完成今年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)。

二、加強規(guī)劃管理

談到規(guī)劃我們往往想的是編制的一些規(guī)劃文本，編制好這些規(guī)劃文本主要還是縣領(lǐng)導(dǎo)層面上的事情，在這里我強調(diào)的是規(guī)劃管理的事，就是怎么樣嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的問題。我們縣是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣，這個榮譽是名副其實的，這十幾年來我們縣的規(guī)劃部門、建設(shè)部門管理的比較好，我們的街道是方方正正的，沒有多少新建的房屋跨越了紅線，和其它縣、市相比，我們縣規(guī)劃管的比較嚴(yán)，但近年來也發(fā)生很多違規(guī)建設(shè)的問題，如果我們不把握好規(guī)劃，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)就要出現(xiàn)許許多多的瑕疵，就要出現(xiàn)許許多多的反復(fù)，這些現(xiàn)象我點一點：第一種是違規(guī)建設(shè)的問題，沒有審批手續(xù)就擅自建設(shè)，規(guī)劃部門視而不見，既成了事實，還無法拆掉。第二種是小區(qū)規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，土地掛牌摘牌后已經(jīng)開始建設(shè)，開發(fā)商擅自改變規(guī)劃，增加建設(shè)項目，這里有兩個方面，一個是中間再加個樓，一下提高了容積率，然后土地又不合法了。另一個是住宅改商服，現(xiàn)在有的地方還是有這個問題。第三種是落位有悖規(guī)劃，墻體在紅線以內(nèi)，陽臺卻在紅線以外。第四種是規(guī)劃設(shè)計時不嚴(yán)格，好多樓體沒有設(shè)計牌匾的位置，牌匾沒地方放，這都是規(guī)劃設(shè)計造成的。所以規(guī)劃的問題必須引起我們的重視，在今后的規(guī)劃管理上必須從嚴(yán)把關(guān)，一個就是所有的建筑物效果圖必須經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)審核，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)審，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)審，甚至拿到班子會上審，效果圖既要有立面的效果，又要有落位的位置圖。第二就是所有的小區(qū)設(shè)計規(guī)劃完成之后必須堅決執(zhí)行這個規(guī)劃，不得改變。第三個強調(diào)的就是陽臺一定要在紅線以里，建設(shè)部門一定要把好關(guān)。第四個就是牌匾，必須留出牌匾位置，留出懸掛牌匾的建筑結(jié)構(gòu)。今后，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑就要立即制止。

三、加快推進速度

首先是各個項目的建筑速度必須要快，東北有效的建設(shè)工期只有六個月，集中在5至10月份，好多工程如果時間抓的不緊當(dāng)年就很難完成，就要跨年度，就會是兩年工程也可能是三年工程。要把推進速度納入各組考核指標(biāo)，要求所有的規(guī)劃設(shè)計要搶前抓早，好多規(guī)劃設(shè)計從去年就已經(jīng)開始了，但有的還是很慢，還是有好幾個反復(fù)，要求凡是今年干完的工程，規(guī)劃設(shè)計必須在四月初全部完成，到五月就開工了，開工后再搞規(guī)劃設(shè)計就晚了。不只是規(guī)劃圖，還有施工圖紙，這些都得完成。第二就是工程的預(yù)算評審，這是個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，去年由于評審力量不足，導(dǎo)致一些工程工期推后。第三就是拆遷，這也是影響工作進度的事，從現(xiàn)在開始進入工作狀態(tài)，進入征收拆遷程序。影響工程進度的第四個就是由于建設(shè)單位資金不足等原因?qū)е峦虾蟆＜涌爝M度這方面我們要有一種雷厲風(fēng)行的精神，堅決反對拖泥帶水。今年有好多工程必須交工完成任務(wù)，兩個公園必須完成任務(wù)，道路打通工程必須完成任務(wù)，其他工程在這里就不一一點了。

四、確保工程質(zhì)量

這個問題應(yīng)該作為城鄉(xiāng)建設(shè)的一項十分重要的內(nèi)容，過去只注重建設(shè)，注重速度，不注重質(zhì)量，現(xiàn)在必須增強質(zhì)量意識，特別是現(xiàn)在這么多的工程，要強調(diào)的第一點是，進場的工程材料要經(jīng)過驗收，紅磚、水泥、鋼筋特別是群眾反應(yīng)最多的門窗，要逐項檢驗是否合格。第二點是，各個施工階段必須經(jīng)過檢查驗收，特別是地下隱蔽工程，每個階段都要檢查驗收，而且要做好紀(jì)實。第三點是，要按照圖紙對整個竣工工程進行精細(xì)驗收，要求現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督人員要公示，檢查記錄要存檔。

五、研究工作辦法

今年我們城鄉(xiāng)建設(shè)可能遇到的難事、棘手的事會很多，所以必須要有創(chuàng)新的方法，特別是要創(chuàng)造性地開展工作，要研究一些解決問題的辦法，學(xué)會迂回工作法。尤其是指揮部成員，還不十分熟悉建設(shè)工作，要潛心研究和學(xué)習(xí)，不了解業(yè)務(wù)的要邊干邊學(xué)，另外，在工作中遇到問題要多想些辦法，多動腦筋，用智慧去破解難題。

六、勇于攻堅克難

遇到難事除了好的工作方法外我們必須敢于碰硬，要做主人、敢擔(dān)當(dāng)，在拆遷過程中，尤其需要干部沖鋒陷陣，不計較個人安危得失，在打硬仗的戰(zhàn)役中才能看出誰是優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。

關(guān)于指揮部的工作我再強調(diào)幾點：一個就是指揮部要高速運轉(zhuǎn)。指揮部是一個大隊伍，是一個龐大的指揮系統(tǒng)，要想讓指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用，指揮部工作必須高速運轉(zhuǎn)，要集中辦公，便于各組之間聯(lián)系。指揮部的組織機構(gòu)要上墻，包項目要有分解圖，有大展示板，要按時召開例會，聽取工作匯報，并安排下一步工作。第二要加強部門的協(xié)作，很多事情需要各部門配合，所有部門、單位都要支持今年城市建設(shè)，都要力爭為城市建設(shè)做貢獻，在城市建設(shè)中不要討價還價，不要計較個人得失。第三要層層負(fù)起責(zé)任，指揮部所有成員必須參加實戰(zhàn)，要實實在在工作，要本著對上級負(fù)責(zé)的工作態(tài)度做好工作。各組的工作人員要對組長負(fù)責(zé)，組長對指揮部負(fù)責(zé)，組長負(fù)責(zé)以組為單位全面推進本組工作，指揮部的各位副指揮都是代表縣委、縣政府工作的，各部門、單位必須接受領(lǐng)導(dǎo)和指揮。