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同志們：

剛才，副縣長做了一個很好的報告，充分肯定了全縣人口計生工作的主要成績，客觀分析了工作中存在的問題，全面部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點意見。

一、必須站在統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略高度，全面抓好人口計生工作轉(zhuǎn)型時期的任務(wù)落實

統(tǒng)籌解決人口問題、實現(xiàn)人口計生工作轉(zhuǎn)型是新時期黨中央、國務(wù)院提出的新要求、新任務(wù)，也是認(rèn)真落實貫徹總書記“4·26”講話和中央《決定》精神的核心。人口問題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，歷史已經(jīng)證明，不重視人口安全、人口過度增長，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的長期影響。因此，我們必須堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在的問題，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

第一，要采取宏觀調(diào)控保持全縣出生人口規(guī)?！，F(xiàn)階段，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口計生工作首要的工作任務(wù)。當(dāng)前我縣人口老齡化速度加快，老年人口比例偏高，新出生人口偏低，勞動年齡人口流向城市數(shù)量增多，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，這就需要政策宏觀調(diào)控。今年，省人口計生委將提請省人大常委會對《黑龍江省人口和計劃生育條例》進(jìn)行修改，對我省的生育政策進(jìn)行微調(diào)，這必將在群眾中產(chǎn)生很大反響。因此，我們要認(rèn)真做好調(diào)整后的政策宣傳和執(zhí)行工作，既要強(qiáng)化宣傳，做到新政策家喻戶曉，人人皆知，又要加大政策執(zhí)行力度，嚴(yán)禁借生育政策調(diào)整而引發(fā)生育混亂，切實保證穩(wěn)定適度的生育水平，保持生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第二，要采取得力措施全面提高出生人口素質(zhì)。未來的人力資源不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，而且將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。要把人口資源轉(zhuǎn)變成人力資源就必須堅持實施優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高人口素質(zhì)，加快人力資源大縣向人力資本強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。今年，要充分發(fā)揮人口計生、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會保障等職能部門的重要作用，圍繞“覆蓋全人口和生命全過程”，深入實施“生殖健康資本開發(fā)行動”，突出推進(jìn)“龍江幸福寶貝”項目，大力實施出生缺陷一級干預(yù)，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識宣傳，有效降低出生缺陷發(fā)生率。要全面落實好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點項目，這是政府買單、新婚待孕夫婦受益的一項惠民之舉，必須把好事辦好，抓出成效。要加大投入力度，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，大力發(fā)展嬰幼兒早期教育，促進(jìn)嬰幼兒健康快樂成長。

第三，要采取創(chuàng)新手段加快工作職能轉(zhuǎn)型。面對新形勢、新任務(wù)，要加快人口計生工作綜合改革步伐，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。要注重發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，尊重群眾的主體地位，強(qiáng)化服務(wù)意識，更加注重依法行政和人文關(guān)懷，切實保障群眾的合法權(quán)益，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，使計生家庭優(yōu)先享受到改革成果。要改進(jìn)工作方法，運用多種手段綜合施治，建立健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口計生工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。要重視人口文化建設(shè)，把人口文化融入到全縣“百姓文化、百年泰來”的文化主題之中，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、深化“惠家工程”和“幸福家庭”建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明婚育新風(fēng)，提升全民素質(zhì)。要深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，重點強(qiáng)化早非婚治理、打擊“兩非”、控制出生人口性別比、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)，力爭在整治死面死角和隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及提升服務(wù)水平等方面取得新突破，切實把人口計生工作提高到一個新水平。

二、必須站在統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略高度，全面抓好人口計生工作轉(zhuǎn)型時期的組織保障

黨委和政府是人口和計劃生育工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的組織保證。我們必須要精心組織，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)就是本單位、本部門人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須首先提高對人口問題的認(rèn)識水平，本著對人民負(fù)責(zé)、對社會發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)

責(zé)的精神，抓緊抓實人口和計劃生育工作。要建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策機(jī)制，真正把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任管理，黨政一把手要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第二，要強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步完善人口與計劃生育工作考核辦法，切實加強(qiáng)對人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制落實情況的督促檢查，使考核內(nèi)容更全面，考核程序更嚴(yán)格，考核結(jié)果更真實。要把抓計生工作的成效作為衡量干部政績、選拔獎懲干部的重要依據(jù)，作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。通過對干部任期內(nèi)的年度考評，對疏于管理，工作失職，責(zé)任、措施、投入落實不到位，弄虛作假，工作滑坡，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重違法生育現(xiàn)象的，要從嚴(yán)追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把干部作風(fēng)建設(shè)貫穿到計劃生育工作中，加大對弄虛作假、虛報瞞報行為的打擊力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

第三，要創(chuàng)新體制機(jī)制。人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同參與解決。全縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過嚴(yán)格考核和評價，保證各成員單位履行好統(tǒng)籌解決人口問題的具體職責(zé)。各級黨委、政府要總攬全局，動員和協(xié)調(diào)各方面力量，真正建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與的工作機(jī)制；人大、政協(xié)要加大法律和民主監(jiān)督力度，督促和支持有關(guān)部門依法行政、文明執(zhí)法；計生部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷探索人口與計劃生育管理新舉措，要在人口計生工作的宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流等各個方面真正發(fā)揮出優(yōu)勢和帶頭作用；其他各級各部門也要高度重視，自覺把人口與計劃生育工作作為份內(nèi)之事，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同營造齊抓共管的人口計生工作新格局。

同志們，統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)新時期人口和計生工作轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實縣委十五屆二次全會精神，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)“上項目、惠民生、強(qiáng)黨建”“三件大事”取得重大突破，為實現(xiàn)趕超跨越、打造“幸福泰來”的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。