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今天，我們召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，主題十分明確，就是對(duì)五創(chuàng)提質(zhì)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督戰(zhàn)。剛才，大家觀看了兩個(gè)系列的暗訪錄象，聽取了17個(gè)單位的情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)分評(píng)出了先進(jìn)單位，這種工作形式值得探索，希望大家奮力開拓進(jìn)取，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。副市長就五創(chuàng)工作進(jìn)行了具體布置，我完全贊同，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要在回顧前段工作中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

五創(chuàng)提質(zhì)自去年強(qiáng)力開展以來，已經(jīng)成為事關(guān)全局的一項(xiàng)中心工作，成為一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的全民活動(dòng)，成為一項(xiàng)承先啟后、繼往開來的系統(tǒng)工程。一年來，通過全市上下的共同努力，我們深化了創(chuàng)建理念，初步理順了創(chuàng)建機(jī)制，探索了創(chuàng)建模式，取得了一定的創(chuàng)建效果：基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、商業(yè)秩序不斷規(guī)范、衛(wèi)生狀況不斷好轉(zhuǎn)、城市面貌不斷改觀、社會(huì)評(píng)價(jià)不斷提高。對(duì)于這項(xiàng)工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比較滿意，全市人民比較滿意，外地鄉(xiāng)友比較滿意，市委、市政府也比較滿意。作為政府主管領(lǐng)導(dǎo)，同志把握得很好，總攬協(xié)調(diào)很有力；各部門單位特別是建設(shè)、市場(chǎng)、交警、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、城管、市政、長安辦事處等一批單位很不錯(cuò)，確實(shí)用了心，吃了苦，工作很努力，我個(gè)人感到很滿意。

現(xiàn)在，五創(chuàng)提質(zhì)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)候，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行階段性的回顧、總結(jié)很重要，也很有必要。我們要認(rèn)真回顧有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)，有哪些好的做法，有哪些應(yīng)該堅(jiān)持的工作措施。我認(rèn)為，其中有三條很重要。一條是教育很重要。去年，我們提出了“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”的創(chuàng)建理念，那么就要向群眾宣講一個(gè)客廳理論，宣講一個(gè)公園理論，教育市民一齊動(dòng)手把客廳和公園的環(huán)境搞好。城市環(huán)境不是靠掃出來的，而是靠管出來的。把教育放在管理前面，這不是形式，更不是形式主義。如果每一位市民的習(xí)慣都養(yǎng)成得很好，城市管理問題就可以迎刃而解。另一條是投入很重要。投入包括人力、物力、財(cái)力投入，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盡職，廣大干部要盡責(zé)，人民群眾要盡心，都十分重要。在保障財(cái)力投入上，政府既盡力而為，又量力而行。去年，我們?cè)诔墙ㄉ贤度肓?個(gè)多億，其中財(cái)政安排了7000多萬，今年財(cái)政安排資金超過1個(gè)億，而且已經(jīng)啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，安排了1000萬的以獎(jiǎng)資金。可以說，政府在這項(xiàng)工作上的投入力度是空前的，目的就是要出效益，出精品，就是要“讓城市更凈、更暢、更美，讓市民更加放心、舒心、開心”。還有一條是激勵(lì)很重要。通過一周一抽查，一月一排名、一季一考核、一講評(píng)、一通報(bào)、一獎(jiǎng)懲的考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？荚u(píng)不是目的，目的是要通過這種形式推動(dòng)工作。大家要理解五創(chuàng)辦的同志，他們考核量化工作難度大，只要是堅(jiān)持公正公平公開形成的結(jié)果，我們必須尊重他們的勞動(dòng)，尊重這個(gè)結(jié)果，更多地從自身找原因，找差距。

開展五創(chuàng)提質(zhì)，是市委、市政府作出的鄭重決策，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來。一是要用戰(zhàn)略的眼光謀求城市發(fā)展。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，城市對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用越來越明顯。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上已經(jīng)演變?yōu)槌鞘兄g的競(jìng)爭(zhēng)。誰搶占了城市發(fā)展的先機(jī)，誰就贏得了發(fā)展。當(dāng)前，整個(gè)岳陽都在向長株潭看齊，蘭香書記更是向全市發(fā)出了“學(xué)攸縣，見行動(dòng)”的號(hào)召，從這個(gè)意義上講，抓城市就是抓投入，抓城市就是抓農(nóng)村，抓城市就是抓發(fā)展。如果我們?cè)俨挥萌娴摹?zhàn)略的眼光去認(rèn)知城市，再不去積極地、主動(dòng)地抓城市，再不千方百計(jì)做大做強(qiáng)城市，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，一招被動(dòng)，處處被動(dòng)。二是要從戰(zhàn)術(shù)的層面推動(dòng)城市發(fā)展。五創(chuàng)提質(zhì)六塊牌子的含金量高、指標(biāo)很多、考核很嚴(yán)，要一舉創(chuàng)建成功，難度和壓力不小。但是我們也要看到有利條件和有利因素。一方面，近年來，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，廣大群眾的文明意識(shí)、創(chuàng)建意識(shí)有了新的提高，可以說，創(chuàng)建工作具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。另一方面，已被列入全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，省、市正在進(jìn)一步研究完善扶持“沿洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”和“臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，必將為我市加快發(fā)展注入新的活力。我們?cè)诎l(fā)展上要有危機(jī)感，首先就要在城市建設(shè)上有緊迫感。要下決心，用幾年時(shí)間，把建成岳陽一流的縣級(jí)城市。三是要以戰(zhàn)斗的精神推進(jìn)五創(chuàng)提質(zhì)。教導(dǎo)我們：什么是工作？工作就是斗爭(zhēng)！五創(chuàng)提質(zhì)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須強(qiáng)力推進(jìn)，戰(zhàn)無不克，攻無不勝。實(shí)踐證明，抓好五創(chuàng)工作，城市可以樹形象，百姓可以得實(shí)惠，企業(yè)可以增商機(jī)，黨委政府可以添威信?？梢哉f，抓五創(chuàng)就是抓環(huán)境，就是抓實(shí)事，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是抓改善民生這個(gè)根本。我們抓創(chuàng)建決不只是為爭(zhēng)牌子，更不是為搞政績(jī)，而是要通過五創(chuàng)，把城市的規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)、形象做美，真正為謀長遠(yuǎn)發(fā)展，為群眾謀切身利益。

二、要在對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)中，尋找差距，把握重點(diǎn)

我們經(jīng)常講：成績(jī)不講跑不掉，問題不講不得了。當(dāng)前，對(duì)于五創(chuàng)提質(zhì)工作，各級(jí)各部門都要認(rèn)真找差距、找原因、找辦法。要對(duì)照先進(jìn)找差距。先進(jìn)之所以是先進(jìn)，就一定有它的獨(dú)到之處。我們要虛心學(xué)習(xí)他人之長，補(bǔ)自己之短，使工作理念更新、工作責(zé)任更明、工作措施更硬?，F(xiàn)在，擱著較遠(yuǎn)的攸縣、茶陵不說，鄰近的赤壁、華容、汨羅，城市管理成效大、城市面貌變化快、城市發(fā)展進(jìn)程猛。我們?nèi)绻俨徊扇≈卮笈e措，全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，勢(shì)必會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍，勢(shì)必會(huì)無顏面對(duì)父老鄉(xiāng)親，無法向子孫后代交賬。要對(duì)照自身找差距。站在看，我們的城市建設(shè)和管理，雖說有所加強(qiáng)，但還存在很多問題和不足。例如，城市規(guī)劃比較落后，城區(qū)規(guī)模還不大，城鄉(xiāng)品位還不高，綜合承載能力還不足，等等。特別是城市環(huán)境還不美，“臟、亂、差”的問題還比較突出，交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告招牌、小區(qū)管理，以及社會(huì)治安綜合治理還有很多的欠帳。這些問題，嚴(yán)重影響市民生活，影響形象，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。要對(duì)照工作找差距。當(dāng)前，市政設(shè)施建設(shè)、城市日常管理、集中整治攻堅(jiān)、控建拆違執(zhí)法等工作中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，很多單位都推卸責(zé)任，把矛盾上交。有的認(rèn)為，五創(chuàng)提質(zhì)是職能部門和五創(chuàng)辦的工作，把自己置身于局外，或被動(dòng)應(yīng)付，或流于形式，或解決問題的措施不力，或存在嚴(yán)重的依賴思想，等等。一句話，少數(shù)部門單位的工作在松懈、思想在松勁、管理在松弛，這是一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)。特別今年部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有動(dòng)起來，而有只有等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在嚴(yán)抓狠管，在積極整治，在城鄉(xiāng)同創(chuàng)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處作為責(zé)任主體，要對(duì)照要求找差距，對(duì)照工作找差距，對(duì)照周邊找差距，要“遠(yuǎn)學(xué)攸縣，近學(xué)”，全力以赴抓落實(shí)。

五創(chuàng)提質(zhì)難在堅(jiān)持、重在堅(jiān)持、貴在堅(jiān)持。各級(jí)各部門要按照上下齊創(chuàng)、城鄉(xiāng)同創(chuàng)、常抓久創(chuàng)的要求，著力做好三篇文章。一是要著力做好精細(xì)管理文章。細(xì)節(jié)決定成敗，完善源于用心。創(chuàng)建的過程，就是強(qiáng)化管理的過程，就是高效治理的過程，就是創(chuàng)新管理的過程。只有把創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、常態(tài)化，悉心抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化、交通秩序、戶外廣告、商業(yè)經(jīng)營等等，才能改變城市雜亂局面；只有堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“細(xì)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)整治，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)規(guī)范，創(chuàng)建工作才能持續(xù)推進(jìn)。二是要著力做好經(jīng)營城市文章。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，抓好五創(chuàng)，都必須以經(jīng)營城市為支撐。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)、抓管理，下決心杜絕違規(guī)建設(shè)，下決心控制私人建房，下決心拆除違章建筑，下決心規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。要加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。從現(xiàn)在開始，市政府將嚴(yán)格按照“征地必儲(chǔ)”的原則，加大土地儲(chǔ)備力度。對(duì)國土管理、規(guī)劃實(shí)施等方面的違規(guī)行為，一定嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)違規(guī)的主體，決不能講情面、講理由，更不能以罰代管、一罰了之，該拆的要堅(jiān)決拆，該糾正的要堅(jiān)決糾正到位。三是要著力做好提升品位文章。要圍繞建設(shè)“城在山中、水在城中、人在綠中”、山水相融、生態(tài)宜居的新，從現(xiàn)在開始，抓緊完善城市規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施、提升園林綠化、建立長效機(jī)制、提高市民素質(zhì)。要一項(xiàng)一項(xiàng)、一件一件地抓落實(shí)；要堅(jiān)持根據(jù)財(cái)力、立足實(shí)際，有目標(biāo)、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)；要一年改造一批街道，一年整治一些部位，一年規(guī)范一些管理，一年鞏固一年成果。通過幾年的不懈努力，讓成為名副其實(shí)的北門戶，成為文明秀美的湖南封面，成為璀璨奪目的三明珠。

三、要在堅(jiān)持嚴(yán)抓狠管中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

五創(chuàng)提質(zhì)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有更好，沒有最好。如何落實(shí)知兵書記關(guān)于五創(chuàng)提質(zhì)要一年365天，持續(xù)而不間斷地抓下去的指示精神，這里，我提三點(diǎn)要求。一是在管理模式上只能堅(jiān)持，不能改變。要繼續(xù)實(shí)行全市統(tǒng)籌運(yùn)作，部門整體聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主包干，干群共同參與的運(yùn)作模式。市委、市政府統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)攬總體創(chuàng)建工作，統(tǒng)抓五創(chuàng)提質(zhì)管理。市五創(chuàng)辦是這項(xiàng)工作的具體組織實(shí)施部門，要切實(shí)把握綜合、協(xié)調(diào)、督查、宣傳、考核的職能定位，切實(shí)做到“三有”：即要有網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)人；要有權(quán)威，強(qiáng)化督查，敢于牽頭，敢于揭短，敢于碰硬，做到獎(jiǎng)罰分明；要有亮點(diǎn)，工作要自動(dòng)自發(fā)，積極創(chuàng)新，注意培養(yǎng)典型，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意打造亮點(diǎn)，注意培育特色。二是在投入機(jī)制上只能多元，不能單邊。按照的情況，在城鄉(xiāng)建設(shè)投入上，要堅(jiān)持以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投資，走多元化、社會(huì)化、分級(jí)化的籌融資路子。其中，市本級(jí)今年的投融資目標(biāo)是“保2爭(zhēng)3”，即確保2億元，力爭(zhēng)3億元。財(cái)政、國土、城建投、金融等各有關(guān)部門要開動(dòng)腦筋，緊密配合，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要加大經(jīng)營城市力度，努力讓“資源”變“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變“資金”，要拓寬思路，將一切可以用來經(jīng)營的有形和無形資產(chǎn)都拿出來“經(jīng)營”。當(dāng)務(wù)之急是推行戶外廣告特許經(jīng)營，為更好地經(jīng)營城市打下基礎(chǔ)。要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的包裝和推介，積極鼓勵(lì)各類民間資本采取獨(dú)資、合資、合作、BOT、BT等多種形式，參與城市建設(shè)，努力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)投入新格局。三是在宣傳教育上只能強(qiáng)化，不能松勁。只有全面提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建工作才能順利推進(jìn)，創(chuàng)建目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門要圍繞提高市民文明素質(zhì)，增強(qiáng)市民參與意識(shí)，扎實(shí)開展“講文明、守法規(guī)、愛家園”等系列活動(dòng)，多層次、多渠道、全方位地對(duì)五創(chuàng)工作進(jìn)行宣傳，讓群眾了解創(chuàng)建的目的和意義，讓群眾清楚地知道“五創(chuàng)要我做什么，我為五創(chuàng)做什么”，形成人人理解五創(chuàng)、支持五創(chuàng)、參與五創(chuàng)的濃厚氛圍，掀起全民共創(chuàng)的熱潮。

五創(chuàng)提質(zhì)是一場(chǎng)硬仗，是一場(chǎng)惡仗，也是一場(chǎng)持久仗。各級(jí)各部門必須按照市委、市政府的部署和要求，緊扣目標(biāo)，振奮精神，苦干實(shí)干，全力推進(jìn)。一定要下定決心。五創(chuàng)提質(zhì)，知兵書記親自部署，親自檢查，率先垂范，各級(jí)負(fù)責(zé)人都要下定決心，要有決戰(zhàn)的氣魄、敢拼的勇氣、善戰(zhàn)的方法，做到咬定目標(biāo)不放松，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)不爭(zhēng)論，心往一處想，勁往一處使；要不說則已，說了就干；不干則已，干就干成，以背水一戰(zhàn)、志在必得的斗志，落實(shí)承諾，取信于民。一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。五創(chuàng)提質(zhì)是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程，也是一件非常實(shí)在的工作，必須重實(shí)際、求實(shí)效，從硬化一條道路、改造一塊標(biāo)牌、綠化一片空地這樣的實(shí)事做起，從糾正一次違章行為、清理一處生活垃圾、清潔一面墻壁這樣的小事抓起，一步一個(gè)腳印加以推進(jìn)。大家一定要自加壓力，心齊勁足，弘揚(yáng)實(shí)干精神，崇尚實(shí)干作風(fēng)，講求實(shí)干成效。一定要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)于各部門單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行每周一抽查，每月一排名，每季一考核、一講評(píng)、一通報(bào)、一獎(jiǎng)懲、一兌現(xiàn)的工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)；要持續(xù)開展考核考評(píng)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使各部門單位加壓力、鼓干勁、抓工作。一定要?jiǎng)诱娓瘢瑖?yán)考核，論先后，排名次，要獎(jiǎng)得眼紅、罰得心痛，努力形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的正確導(dǎo)向，確保城市面貌一年一個(gè)樣，幾年大變樣！

同志們，五創(chuàng)提質(zhì)事關(guān)的形象和未來，事關(guān)百姓的利益和福祉。深入推進(jìn)五創(chuàng)提質(zhì)工作，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)、使命光榮。我們一定要按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，下定決心，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，以高昂的士氣、飽滿的熱情、實(shí)干的精神、拼搏的勇氣，合力攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！