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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件和地委關(guān)于建立健全黨委(黨工委、黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制有關(guān)文件精神，推動(dòng)我縣黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。今天，縣委組織召開了這次黨建工作匯報(bào)會(huì)。剛才，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、縣直機(jī)關(guān)工委和經(jīng)貿(mào)委黨委作了黨建工作匯報(bào)，就推進(jìn)基層黨建工作談了很好的做法和體會(huì)，希望大家認(rèn)真總結(jié)、加強(qiáng)交流，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同提高，不斷推進(jìn)我縣黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)履行基層黨建工作責(zé)任制的自覺性和主動(dòng)性

去年6月份，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育工作的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件。在這四個(gè)長效機(jī)制文件中，《中共中央關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，著眼于建立長效的基層黨建責(zé)任機(jī)制，提出了各級黨委抓基層黨建工作的總體要求和主要原則，明確了各級黨委抓基層黨建工作的具體責(zé)任，規(guī)定了落實(shí)責(zé)任的主要措施和考核辦法，是落實(shí)其他三個(gè)長效機(jī)制文件的重要保障，也是全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重大舉措。地委對此項(xiàng)工作高度重視，于3月21日召開了由各縣(市)委書記、組織部部長參加的基層黨建工作匯報(bào)會(huì)，地委李湘林書記作了重要講話。同時(shí)，地委還專門下發(fā)了《關(guān)于推行黨員承諾制的實(shí)施意見》、《關(guān)于推行民主評議黨員雙評制的意見》和《阿勒泰地區(qū)流動(dòng)黨員管理辦法(試行)》三個(gè)長效機(jī)制文件。組織部要結(jié)合我縣黨建工作實(shí)際，制訂具體措施，抓好貫徹落實(shí)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建立健全黨委(黨工委、黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制，是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的必然要求;是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，開創(chuàng)富蘊(yùn)縣基層黨建工作新局面的內(nèi)在要求;是團(tuán)結(jié)和凝聚全縣廣大黨員群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的客觀要求。全縣各級黨組織要切實(shí)提高思想認(rèn)識，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，建立健全一套責(zé)權(quán)明晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，不斷推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等各個(gè)層面的基層黨建工作，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為富蘊(yùn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，不斷提高履行基層黨建工作責(zé)任制的能力和水平

履行基層黨建工作責(zé)任制，必須從基礎(chǔ)抓起。要明確抓基層黨建工作責(zé)任制的總體要求和主要任務(wù)，找準(zhǔn)抓手，完善措施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷提高工作水平。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全縣黨員。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提，必須持之以恒、常抓不懈。緊緊圍繞縣委開展的以“解放思想，加快發(fā)展”為主題的“大學(xué)習(xí)、大發(fā)動(dòng)、大突破”系列活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等馬克思主義中國化的最新成果，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。要堅(jiān)持以黨委中心組為龍頭，以黨支部為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，抓好理論武裝。要結(jié)合“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”、“萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”的實(shí)施，充分利用黨校、富蘊(yùn)黨建網(wǎng)、觀摩培訓(xùn)基地等各種教育資源，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、組織專題研討、參觀考察等多種形式，加強(qiáng)黨員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等知識培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)。要不斷加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉的渠道，為黨務(wù)工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、人格高的黨務(wù)干部隊(duì)伍，不斷提高黨務(wù)工作水平。各級黨組織要以迎接十七大召開為契機(jī)，大力宣傳報(bào)道我縣先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，樹立和學(xué)習(xí)身邊的典型。要通過大教育大培訓(xùn)，使黨員、干部的整體素質(zhì)普遍得到提升，一心為民、科學(xué)發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。因此，必須把基層組織建設(shè)放到更加突出的位置，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要堅(jiān)持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高的原則，扎實(shí)開展“基層組織效能建設(shè)年”活動(dòng)，在認(rèn)真做好黨建基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和實(shí)施“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”為載體，扎實(shí)抓好創(chuàng)建“黨建示范單位”活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和學(xué)校黨建工作，積極研究探索“兩新”組織黨建工作新模式，積極構(gòu)建大黨建工作格局，不斷擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力，提高工作效能，提升基層組織建設(shè)工作整體水平。要注重抓好基層黨支部建設(shè)，從摸清情況入手，制訂黨支部建設(shè)的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，加強(qiáng)對黨支部的動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理和達(dá)標(biāo)管理，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。對基層組織建設(shè)中存在的突出問題，確定工作重點(diǎn)和工作時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行研究和解決，使每個(gè)黨支部都能夠成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要進(jìn)一步抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨組織設(shè)置，選好配強(qiáng)黨支部工作骨干，確?；鶎狱h員有人管、教育培訓(xùn)有人抓、思想工作有人做、組織活動(dòng)有人辦，促進(jìn)各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。要切實(shí)推行民主評議黨員“雙評制”，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，除了參加專題民主生活會(huì)以外，還要以普通黨員的身份參加所在支部的黨員民主評議，接受支部的管理和監(jiān)督。要高度重視對流動(dòng)黨員的教育管理工作。針對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理，通過黨員服務(wù)中心(站)這個(gè)有效載體，針對流動(dòng)黨員的特殊性，不斷探索流動(dòng)黨員管理的新機(jī)制。要普遍建立流動(dòng)黨員檔案，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的思想政治工作，教育流動(dòng)黨員切實(shí)履行黨員義務(wù)。黨組織要定期聯(lián)系走訪流動(dòng)黨員，與外出流動(dòng)黨員保持經(jīng)常性聯(lián)系，做到流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育不間斷，聯(lián)系管理不斷線。

(三)搞好服務(wù)，齊頭并進(jìn)抓黨建。黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互滲透，相互促進(jìn)。既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又促進(jìn)黨建工作的發(fā)展，這是黨建工作保持生機(jī)、有所作為的關(guān)鍵所在。要牢固樹立圍繞中心工作抓黨建的思想，把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，在確定思路、部署任務(wù)、研究措施、推動(dòng)落實(shí)上，自覺把黨建工作置于全縣工作大局中去思考、去部署，增強(qiáng)工作的全局性、整體性和前瞻性，促進(jìn)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要真正把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為黨建工作的根本任務(wù)，把黨建作為中心工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，由黨建工作“單軌運(yùn)行”轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“多軌運(yùn)行”，做到目標(biāo)同向、措施同步、考核同進(jìn)、責(zé)任同擔(dān)，達(dá)到互惠共羸雙豐收的目的。

(四)抓住根本，扎實(shí)做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。做好黨建工作，根本目的在于發(fā)揮各級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效載體，堅(jiān)持不懈地開展主題實(shí)踐活動(dòng)。要積極組織在職黨員進(jìn)社區(qū)，讓黨員參加社區(qū)活動(dòng)，聯(lián)系社區(qū)居民，接受群眾監(jiān)督。要扎實(shí)做好“千名干部下基層”活動(dòng),進(jìn)一步深入開展部門包村幫扶活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的力量做好農(nóng)牧區(qū)扶貧幫困工作。認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)、企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目制度，要結(jié)合各自分管工作，深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)和幫助基層解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。要大力推行黨組織和黨員承諾制，少說空話，多干實(shí)事，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族群眾共建和諧富蘊(yùn)。

三、健全完善工作機(jī)制，確保基層黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處

按照中央和地委要求，結(jié)合富蘊(yùn)縣黨建工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善黨委(黨工委、黨組)抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制和考核機(jī)制，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作格局。

(一)要健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣各級黨組織要高度重視黨建工作，不斷加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和對基層黨組織工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組織書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層黨組織抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。黨組織書記要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、親自過問，做到思想到位、工作到位、精力到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，積極參加黨的組織活動(dòng)，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時(shí)總結(jié)基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并大力宣傳推廣。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、縣直各黨委(黨組)要把黨建工作作為單位整體工作的一個(gè)重要組成部分，列入工作重要議事日程，每年至少召開兩次黨建工作例會(huì)，聽取基層黨建工作匯報(bào)，制定實(shí)施基層黨建工作規(guī)劃，研究解決黨建工作中的突出問題，充分發(fā)揮黨組織在完成各項(xiàng)工作任務(wù)中的保證、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。同時(shí)，縣直各部門(單位)要注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，通過機(jī)關(guān)黨組織經(jīng)常了解機(jī)關(guān)工作人員的思想狀況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的意見和反映，支持機(jī)關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，做到機(jī)關(guān)黨組織在中心工作中有“建議權(quán)”，在業(yè)務(wù)工作中有“參與權(quán)”，在重大事項(xiàng)上有“發(fā)言權(quán)”，使機(jī)關(guān)黨組織真正發(fā)揮作用。

(二)要健全完善組織機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散的基層黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注重發(fā)展年輕黨員、婦女黨員和少數(shù)民族黨員，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合部門(單位)實(shí)際，全面履行黨組織職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍和工作實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，激勵(lì)廣大黨員干部在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)。

(三)要健全完善督查考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《富蘊(yùn)縣黨建工作督促檢查制度》，采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期或不定期對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查。要注重檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等各項(xiàng)基層黨建工作制度落實(shí)情況及“兩新”組織黨建工作情況。要把黨委(黨工委、黨組)特別是黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同步考核，必要時(shí)組織專門考核?？己私Y(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對黨建工作成績突出的要予以表彰;對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改;對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴(yán)重問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要搞好輿論宣傳，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全縣上下抓黨建的大黨建工作格局。

同志們，認(rèn)真落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)，既是各級黨組織和黨組織書記的職責(zé)所在，更是上級黨委的政治要求。希望大家切實(shí)按照上級黨委和縣委的安排部署，認(rèn)真履行抓基層黨建工作的責(zé)任，思想上更加重視，措施上更加有力，成效上更加明顯，不斷提升全縣黨建工作水平，為實(shí)現(xiàn)富蘊(yùn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。