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2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作的實(shí)施

為深入貫徹執(zhí)行中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會(huì)和省局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹《建立健全教育制度，監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加大預(yù)防力度、著力提高反腐敗能力，進(jìn)一步推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，按照市局的要求特制定如下實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為中心，堅(jiān)持懲防結(jié)合，綜合治理，服務(wù)中心，與時(shí)俱進(jìn)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成就，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作順利進(jìn)行。保障人民群眾的飲食用藥安全。

二、任務(wù)要求：

根據(jù)市局部署，結(jié)合我局實(shí)際，主要抓好以下工作。

1、進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，規(guī)范行政行為。

①?lài)?yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受管理相對(duì)人和單位的現(xiàn)金，有價(jià)證券，制服憑證的規(guī)定，公務(wù)員不準(zhǔn)收取與執(zhí)法監(jiān)管有關(guān)的咨詢(xún)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，不準(zhǔn)從事經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶聚斂錢(qián)財(cái)，不準(zhǔn)參加黃、賭、毒活動(dòng)，不準(zhǔn)跑官要官。

②嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)“五不許”的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)自己的配偶、子女或身邊的人的教育管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)以權(quán)謀私。

③堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸。嚴(yán)格控制慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，以及參加行政相對(duì)人舉辦的各種慶典活動(dòng)。

④堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，精減會(huì)議、文件，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般開(kāi)支，嚴(yán)禁以各種名義用公款相互宴請(qǐng)、大吃大喝和高消費(fèi)娛樂(lè)，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)建私房和公款裝修住房，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由本人和配偶、子女支付的費(fèi)用。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政法，加強(qiáng)案件查

①?lài)?yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，自覺(jué)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委的重大決策部署，保證政會(huì)暢通。

②在繼續(xù)重點(diǎn)查辦貪污、行賄受賄、挪用公款案件的同時(shí)，著力查處執(zhí)法監(jiān)管中的貪贓枉法、徇私舞弊案件，執(zhí)法人員為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及參與制售假劣藥品、醫(yī)療器械破壞藥品市場(chǎng)秩序的案件；違反政治紀(jì)律和組織認(rèn)識(shí)紀(jì)律的案件。案件檢查中要把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)與實(shí)事求是相結(jié)合要重調(diào)查、重事實(shí)、重依據(jù)、重視群眾來(lái)信來(lái)訪，注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則。

（三）狠抓糾風(fēng)工作，樹(shù)立藥監(jiān)系統(tǒng)良好形象

①開(kāi)展“依法行政實(shí)施年”建設(shè)活動(dòng)，深化政務(wù)承諾，繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”上線和接防制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)的管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決防止自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，整治虛假藥品廣告，糾正藥品網(wǎng)中的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決執(zhí)法不公不履行或不正確履行職責(zé)，吃拿卡要，故意難服務(wù)對(duì)象和“三亂”現(xiàn)象問(wèn)題。

②深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)形象，積極探索和創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作思路，著重從撲教育建制度帶隊(duì)伍。強(qiáng)服務(wù)四個(gè)方面狠下功夫，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員制度，真正發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，定期如開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各個(gè)層面的意見(jiàn)，積極主動(dòng)做好行風(fēng)評(píng)議工作。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真撲好整改。重點(diǎn)加強(qiáng)一線執(zhí)法人員的管理教育，增強(qiáng)依法行政，文明執(zhí)法，廉潔自律的意識(shí)。積極參與當(dāng)?shù)亟M織的行風(fēng)評(píng)議和行政效能評(píng)議活動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)和解決反映出的問(wèn)題加強(qiáng)執(zhí)法管理工作，服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立起食品藥品監(jiān)管行業(yè)的良好形象。

③精神闡明建設(shè)再上新臺(tái)階。要把行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建精神文明單位有機(jī)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位，做文明職工，樹(shù)文明形象”活動(dòng)，積極培育具有食品藥品監(jiān)管特色的系統(tǒng)文化、系統(tǒng)精神和系統(tǒng)作風(fēng)，建設(shè)依法行政、廉潔公正務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

①深化干部人事制度改革、防止用人不當(dāng)?shù)牟徽L(fēng)落實(shí)群眾對(duì)干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全完善公開(kāi)選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平是用人制度。

②全面落實(shí)財(cái)務(wù)“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“票款分離”、“罰繳分離”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，特別是預(yù)算外資金和專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”或帳外帳，加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理。

③認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)用、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行《執(zhí)法效能監(jiān)管卡》制度，要健全落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，提高依法行政水平，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制的考核，搞好行政效能考核評(píng)議，力爭(zhēng)較好的評(píng)議名次。

④大力推行政務(wù)公開(kāi)，在做好向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)職責(zé)，辦事依據(jù)條件、程序、結(jié)果、服務(wù)承諾的同時(shí)，做好內(nèi)部政務(wù)重要事項(xiàng)的公開(kāi)。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

①全面貫徹中紀(jì)委五次、省局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的責(zé)任感。從大局出發(fā)處理好食品安全監(jiān)管、藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉的關(guān)系，在全局內(nèi)堅(jiān)持“黨要管黨”堅(jiān)持依靠干部職工參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！耙话咽帧睅ь^抓，親手抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同監(jiān)管業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

（二）標(biāo)本兼治，注重從源頭上防止腐敗

建立健全懲治和預(yù)防體系同食品藥品監(jiān)管工作相結(jié)合，把《建立健全教育制度，監(jiān)督并中的懲治和預(yù)防體系實(shí)施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作措施，建立督查評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系提供有力的保障。

1、在繼續(xù)教育上下工夫，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》和《實(shí)施綱要》。進(jìn)一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法。堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，搞好示范教育、警示教育和專(zhuān)題教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、繼續(xù)健全完善各項(xiàng)制度，緊密結(jié)合規(guī)范化建設(shè)工程，以加強(qiáng)權(quán)利的制約和監(jiān)督。以保證權(quán)利的正確行使為目標(biāo)，以決策和執(zhí)法為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理和審批為重點(diǎn)崗位，健全完善制度，做到程序嚴(yán)密，制約有效推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、法制化。

3、繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。采取登訂征求意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議，健全落實(shí)情況通報(bào)和情況反映，領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話(huà)、述職述廉制度，增強(qiáng)黨員干部接受監(jiān)督，參與監(jiān)督的自覺(jué)性。

三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定堅(jiān)持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)科室各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

①明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好任務(wù)分工。

②運(yùn)用各種形式對(duì)黨風(fēng)廉正建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

③對(duì)執(zhí)行責(zé)任制的情況認(rèn)真考核，將考評(píng)結(jié)果與責(zé)任人掛鉤，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。獎(jiǎng)勵(lì)懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

④對(duì)履行或履行職責(zé)不認(rèn)真，出現(xiàn)問(wèn)題的必須追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)持原則嚴(yán)以律己，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察實(shí)施條例》加強(qiáng)多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。要積極當(dāng)好參謀及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。模范遵守法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格遵守各種紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)提高各種效率和質(zhì)量。維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)聯(lián)系工作請(qǐng)示問(wèn)題，匯報(bào)情況貫徹落實(shí)好當(dāng)?shù)攸h委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，以出色的成績(jī)展示我們食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的新形象。