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塔里木鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研材料

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于組織開展調(diào)研工作的通知》要求，我鄉(xiāng)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和五年來(lái)取得成效

塔里木鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，農(nóng)村人口4709人。我鄉(xiāng)總面積940平方公里，其中耕地面積7.5萬(wàn)畝。改革開放以后，尤其是近五年來(lái)，隨著國(guó)家和自治區(qū)、地區(qū)、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快

五年來(lái)塔里木鄉(xiāng)社會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總收入從4255萬(wàn)元增加至7360萬(wàn)元，增長(zhǎng)3105萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入從3070元增加至4975.5元，增長(zhǎng)1905.5元。由2000年棉花總產(chǎn)不足10萬(wàn)擔(dān)到2005年棉花總產(chǎn)18.5萬(wàn)擔(dān)，總產(chǎn)增加了8.5萬(wàn)擔(dān)。因有豐富的優(yōu)質(zhì)棉花資源，我鄉(xiāng)先后引進(jìn)四家有實(shí)力的棉花加工收購(gòu)企業(yè)。2005年鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)民種植紅柳、大蕓的技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并由鄉(xiāng)政府出臺(tái)貼息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種植紅柳、大蕓。2005年種植200畝已試種成功。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進(jìn)行了大膽探索和嘗試。

農(nóng)田水利建設(shè)方面，五年來(lái)全鄉(xiāng)累計(jì)用于農(nóng)田水利建設(shè)資金310余萬(wàn)元，修建防滲渠11.5公里，投資140余萬(wàn)元修建揚(yáng)水站兩座。新開挖墩闊坦、克里也特、央塔克巴什、娜格爾汗、倉(cāng)塔木村等渠道共計(jì)24公里，農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成；2005年開挖渠道18公里，緩解了全鄉(xiāng)用水緊張矛盾；排堿渠清淤方面，2004年至2005年完成了20公里的清淤任務(wù)。帕曼水庫(kù)出水口到分水閘的8.5公里的防滲工程已完工，拜什托格拉克、倉(cāng)塔木、克里也特、央塔克巴什村引水渠防滲工程已完成勘測(cè)任務(wù)；防病改水方面，歷年來(lái)共解決了871戶農(nóng)牧民飲水難的問(wèn)題。其格格熱木村、墩闊坦村的輸送自來(lái)水管道正在新建加壓泵，兩村農(nóng)戶吃不上自來(lái)水的問(wèn)題即將得到解決。

畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。在草場(chǎng)面積相對(duì)減少，牲畜數(shù)量逐年增加，各種疫病較多的情況下，鄉(xiāng)黨委始終把對(duì)草場(chǎng)改良、絨山羊品種改良、防疫工作等作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷提高牲畜的數(shù)量和質(zhì)量。牲畜存欄數(shù)由2001年的59700頭只增加到2005年的73586頭只，出欄數(shù)由27200頭只增加到32614頭（只）。五年來(lái)共防疫牲畜1553150頭只，絨山羊改良完成63060只，綿羊改良完成8238只，引進(jìn)種公山羊577只、卡爾庫(kù)爾公羊30只，建成絨山羊養(yǎng)殖示范村一個(gè)。每年有計(jì)劃的引洪改良草場(chǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，積極爭(zhēng)取了有機(jī)山羊肉的產(chǎn)品認(rèn)證，拓寬了農(nóng)牧民增收的渠道。

在植樹造林工作中，鄉(xiāng)黨委始終把“生態(tài)立鄉(xiāng)”作為全鄉(xiāng)綠化工作的重要目標(biāo)?？朔杭救彼⒌叵滤桓?、鹽堿化程度重、栽樹成活率較低的困難，超額完成植樹造林任務(wù)。五年來(lái)共完成植樹造林650畝，栽植樹苗319175株。參加全縣新沙公路上的義務(wù)植樹造林勞動(dòng)，也多次受到好評(píng)。五年共平整鄉(xiāng)村道路兩旁林帶48公里，并修建了配套的灌水渠道和橋涵，為今后林業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在農(nóng)牧民中加強(qiáng)宣傳，同時(shí)以本鄉(xiāng)農(nóng)民破壞林木，受到嚴(yán)肅處理的事件作為警示教育，目前全鄉(xiāng)農(nóng)牧民對(duì)自然林的保護(hù)、防火意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成了齊抓共管的良好氛圍。

農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增加，作業(yè)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。2000年全鄉(xiāng)共有各類拖拉機(jī)536臺(tái)，2005年達(dá)到777臺(tái)，其中大型拖拉機(jī)95臺(tái)、小型拖拉機(jī)682臺(tái)，各種大、中、小型農(nóng)機(jī)具942臺(tái)，促使春播耕種的速度和質(zhì)量的逐年提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

在國(guó)家政策和上級(jí)政府的大力支持下，特別是近五年來(lái)我鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。目前移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高，農(nóng)村居民生活水平不斷得到新的提高。

（三）實(shí)現(xiàn)人均收入10000元

我鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地7.5萬(wàn)畝，在今后五年內(nèi)將結(jié)合退耕還林、改造低產(chǎn)田和節(jié)水灌溉等措施，退出1萬(wàn)畝（主要是用水過(guò)多、隔壁灘散零耕地和不利于改造的地產(chǎn)田）用于擴(kuò)大我鄉(xiāng)大蕓種植面積和發(fā)展酸棗種植20畝試種，依此逐年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民多方面增收。保持的6.5萬(wàn)畝耕地，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，依此節(jié)約用水、提高產(chǎn)量、節(jié)約成本。按我鄉(xiāng)4700多人算人均可占耕地14畝以上，每畝可創(chuàng)收1000元以上。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)第二支柱產(chǎn)業(yè)，目前占全鄉(xiāng)GDP總量的13%，今后五年將結(jié)合有機(jī)山羊肉的品牌效益，將絨山羊殖基地規(guī)?；浞职l(fā)揮絨山羊協(xié)會(huì)作用，提高山羊肉、羊絨的質(zhì)量，此例增長(zhǎng)潛力將達(dá)到20-25%，人均可創(chuàng)收2000元左右。另外我鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，也將為農(nóng)民創(chuàng)收10%，1000元左右，今后五年可以實(shí)現(xiàn)10000元以上目標(biāo)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

一是我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)。三是協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。四是農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但財(cái)政“缺口”大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

三、發(fā)展思路和今后五年的目標(biāo)措施

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本退锬距l(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、鄉(xiāng)村文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)村文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村工作主要措施

（一）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，對(duì)全鄉(xiāng)來(lái)講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前主要結(jié)合抗震安居工程和村莊整治建設(shè)，把各村抗震房工程全面實(shí)行集中聯(lián)片，合理規(guī)劃，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。2006年我鄉(xiāng)將墩闊坦村列為村莊集中整治示范點(diǎn)，村莊整體搬遷戶47戶，以此以點(diǎn)帶面，到2008年我鄉(xiāng)完全實(shí)現(xiàn)1000戶抗震房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)達(dá)到水、電、路、電視電話、廣播五通的要求，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走優(yōu)棉強(qiáng)畜的發(fā)展思路

1、加快優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)步伐

積極發(fā)揮我鄉(xiāng)棉花的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快速度把我鄉(xiāng)建成沙雅縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。我們繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定面積，改良品種，提高品質(zhì)，科學(xué)投入，主攻單產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的方針，通過(guò)落實(shí)帶狀高密度栽培技術(shù)，健全棉花病蟲害防治體系，提高全程機(jī)械化程度，把棉田穩(wěn)定在6.5萬(wàn)畝以內(nèi)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)退出部分把低產(chǎn)田、戈壁灘零散用水過(guò)多土地，進(jìn)行退耕還林和發(fā)展大蕓產(chǎn)業(yè)。以塔河綜合治理為契機(jī)，加大水庫(kù)搶險(xiǎn)加固、渠道防滲、節(jié)水、土地平整等的建設(shè)力度，改善水利設(shè)施薄弱的狀況，使我鄉(xiāng)棉花畝產(chǎn)達(dá)到135公斤以上，總產(chǎn)在19萬(wàn)擔(dān)以上。

2、真正將我鄉(xiāng)建成絨山羊、卡拉庫(kù)爾羊養(yǎng)殖基地

以綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、挖掘內(nèi)潛的方針，從加大品種改良、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量入手，建立和完善綠色有機(jī)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，扶持我鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、上檔次，每年有計(jì)劃的采取引洪灌溉的方式改良天然草場(chǎng)。發(fā)揮絨山羊養(yǎng)殖基地和絨山羊協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范對(duì)基地和協(xié)會(huì)的管理，解決農(nóng)牧民一家一戶進(jìn)市場(chǎng)難的問(wèn)題。將牲畜載畜量控制在7.5萬(wàn)頭只以內(nèi)，絨山羊?yàn)?萬(wàn)只，產(chǎn)絨量由目前平均產(chǎn)絨量190克提高到300克以上，加快絨山羊人工配種和淘汰整群工作，實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)模化管理。

3、林業(yè)發(fā)展方面

主要是加強(qiáng)自然胡楊林的生態(tài)保護(hù)，通過(guò)鄉(xiāng)林管站加大對(duì)林業(yè)和草原的監(jiān)管力度，保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境和草原不受破壞。同時(shí)加緊退耕還林和植樹造林任務(wù)，通過(guò)每年每人5棵成活率任務(wù)，主要種植胡楊、沙棗等抗旱抗堿樹木，使2010面全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路綠化率。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

積極發(fā)動(dòng)群眾，投工投勞，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、塔河綜合治理等項(xiàng)目，完成對(duì)拜什托格拉克、庫(kù)木庫(kù)勒、倉(cāng)塔木、克力也特、央塔克巴什五個(gè)行政村的水渠防滲建設(shè)，以便完善我鄉(xiāng)總排清淤和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各村主要條田都有支排。完成對(duì)帕滿水庫(kù)和艾萊克水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；在艾萊克水庫(kù)出水口修建混凝土三孔閘一座，疏通和改善吉格達(dá)拉西渠道；維修文化渠進(jìn)水口；對(duì)防洪險(xiǎn)段提前加固除險(xiǎn)；以草原站至塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)建鄉(xiāng)街道；積極爭(zhēng)取沙雅縣塔里木鄉(xiāng)到庫(kù)車塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目；利用農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取鄉(xiāng)機(jī)關(guān)居民點(diǎn)和各村抗震安居小區(qū)更新、架設(shè)輸電線路；加大農(nóng)村防病改水工作力度，解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)居民點(diǎn)自來(lái)水管道工程，重點(diǎn)解決部分村農(nóng)戶吃不上自來(lái)水的問(wèn)題；

2、堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，打造綠色塔里木

我鄉(xiāng)是原始胡楊林保村較為完好的鄉(xiāng)域之一，加強(qiáng)對(duì)天然林重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)一直是我鄉(xiāng)“生態(tài)立鄉(xiāng)”工作中的重中之重。一是加大對(duì)胡楊林的保護(hù)，積極推進(jìn)建設(shè)胡楊林自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大人工造林面積。二是以完善農(nóng)林網(wǎng)、道路兩側(cè)綠化為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)區(qū)灌木林的恢復(fù)和發(fā)展積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化建設(shè)，發(fā)展庭院綠化，提高綠地覆蓋面積。三是實(shí)施退耕還林工程，嚴(yán)禁過(guò)渡放牧、亂開墾草場(chǎng)和草場(chǎng)的載畜量，做到合理利用。

3、積極打造有機(jī)產(chǎn)品品牌

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地抓好綠色有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和認(rèn)證后的管理工作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從根本上增強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲(chǔ)藏等方面要多謀求合作伙伴，充分利用我鄉(xiāng)淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)集體、私人等≿包自然水域，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；積極引進(jìn)有機(jī)羊肉的真空包裝，大力扶持“風(fēng)味羊肉干、水產(chǎn)品”等項(xiàng)目的深加工企業(yè)，擴(kuò)大視野、尋找商機(jī)，努力拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。要充分利用我鄉(xiāng)獨(dú)特氣候條件，在現(xiàn)有種植紅柳、接種大蕓成功的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大紅柳、大蕓種植面積。適當(dāng)增加塔里木甜瓜種植面積，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、節(jié)約化經(jīng)營(yíng)的方式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

4、大力開發(fā)旅游資源，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以自然原始胡楊林、艾吉娜墓、最長(zhǎng)內(nèi)陸河塔里木河、沙漠等自然資源為依托，逐步建立具有特色的艾吉娜墓考古旅游風(fēng)景區(qū)、藝術(shù)科考觀光區(qū)，自然原始胡楊林觀光區(qū)和塔里木河漂流項(xiàng)目。鼓勵(lì)多方力量，并調(diào)動(dòng)投資旅游業(yè)的積極性，加快旅游區(qū)的路、電、水、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)速度。

（四）做好清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

在清理整頓村集體經(jīng)營(yíng)性土地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草場(chǎng)承包制度，把土地作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加以運(yùn)作。健全完善村兩委班子的相關(guān)管理制度和考核辦法，精簡(jiǎn)村干部，著眼提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在培訓(xùn)農(nóng)牧民上下工夫，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，廣泛開展修理、餐飲、服務(wù)、農(nóng)機(jī)、建筑等適合農(nóng)村情況的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民從事餐飲、修理、運(yùn)輸、建筑、旅游服務(wù)等行業(yè)。深入“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的理財(cái)模式，建立合同管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等一系列管理制度，把規(guī)范村財(cái)務(wù)公開作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來(lái)抓，在清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收雙贏。

（五）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善各項(xiàng)公開制度

全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。出臺(tái)了《塔里木鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鄉(xiāng)村務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

（六）堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，執(zhí)行政策不走樣

一是要全面落實(shí)土地承包期30年的政策。土地承包期30年要堅(jiān)定不移；二是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，堅(jiān)決取消農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。