渤海灣客滾船火災(zāi)事故原因分析及對(duì)策
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渤海灣客滾運(yùn)輸由于具有可載車客、便捷快速的特點(diǎn)，贏得了車主和旅客的厚愛，使渤海灣客滾運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展很快。特別是93年客運(yùn)市場(chǎng)放開后，客滾運(yùn)輸出現(xiàn)多家競(jìng)爭(zhēng)、快速發(fā)展的新局面，對(duì)環(huán)渤海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于我國(guó)客滾運(yùn)輸起步較晚，經(jīng)驗(yàn)少，部分企業(yè)在致力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及運(yùn)力的同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不足，在客滾運(yùn)輸市場(chǎng)繁榮的背后出現(xiàn)了事故增加的情況。自1997年以來客滾船相繼發(fā)生了幾起較大的海難事故，其中以船舶火災(zāi)事故尤為突出，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人命安全帶來了損失，在社會(huì)上也產(chǎn)生了較壞的影響。
本文通過對(duì)近年來渤海灣客滾船火災(zāi)事故的案例進(jìn)行分析，力求查找火災(zāi)發(fā)生的主要原因，提出如何減少火災(zāi)事故的發(fā)生作者之淺見，希望對(duì)今后的安全管理提供有益的借鑒。
一、火災(zāi)事故原因分析
（一）火災(zāi)發(fā)生處所分析
從火災(zāi)發(fā)生的處所來看，客滾船火災(zāi)事故主要發(fā)生在船舶的機(jī)艙占20％，車輛艙占到80％，因此，客滾船的機(jī)艙、車輛艙火災(zāi)事故是我們研究的重點(diǎn)。雖然客滾船的客艙旅客人員數(shù)量多，流動(dòng)性大，管理難，但至今尚無引起火災(zāi)的報(bào)告.
（二）車輛艙火災(zāi)事故原因分析
通過對(duì)近幾年客滾船發(fā)生的由車輛艙引起的火災(zāi)事故進(jìn)行分析時(shí)，事故的發(fā)生原因主要有四個(gè)原因――
⑴氣象因素⑵旅客因素⑶車輛因素⑷車載貨物因素1、氣象因素引起的火災(zāi)
渤海灣水文有其特殊性，水淺浪高，對(duì)船舶的破壞性很大。而客滾船上層建筑高，受風(fēng)面積大，吃水相對(duì)小，在大風(fēng)浪中會(huì)使船舶航行操縱困難，易產(chǎn)生橫搖、縱搖和垂蕩，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生拍底、甲板上浪，甚至?xí)l(fā)生艉淹、打橫的危險(xiǎn)。因而在這種條件下，客滾船上的車輛綁扎難以保持有效，易造成車輛移位；車輛艙中防火巡艙困難且危險(xiǎn)性大；車輛移位，易造成車輛間的相互碰撞，由于車輛油箱的存在，易造成火災(zāi)。同時(shí)，在相對(duì)擁擠的空間內(nèi)，車輛、貨物的移動(dòng)，會(huì)給火災(zāi)撲救工作帶來相當(dāng)大的困難。
2、旅客因素引起的火災(zāi)
一方面是安全意識(shí)不強(qiáng)，吸煙后火種不熄滅而到處丟棄從而引發(fā)火災(zāi)。另一方面是犯罪分子蓄意破壞船舶，如安放爆炸品或點(diǎn)燃船舶上的物品或貨物等。這種原因引起的火災(zāi)也是存在的，“大華”輪的火災(zāi)事故就是由于車輛駕駛員不小心引起的火災(zāi)。去年發(fā)生的“遼海”輪重大火災(zāi)事故，在進(jìn)行火災(zāi)原因分析時(shí)，不排除游客吸煙，將煙頭投入海時(shí)，左舷受風(fēng)，而致煙頭火種落入c層汽車艙，引發(fā)火災(zāi)的可能。同時(shí)近幾年，國(guó)際恐怖主義勢(shì)力日漸猖絕，國(guó)內(nèi)恐怖事件也時(shí)有發(fā)生，03年在客滾船“中魯”上也發(fā)生過這種安裝炸藥爆炸未遂事件，幸好及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除了險(xiǎn)情，否則將引起火災(zāi)事故。
3、車輛因素引起的火災(zāi)。
⑴車輛自身原因
車輛所載燃油。車輛的燃料油為汽油和柴油，如果油箱密封不好，揮發(fā)出的氣體或隨船舶搖擺溢漏出的油均為產(chǎn)生火災(zāi)的隱患。
⑵車輛系固不良導(dǎo)致。
車輛沒有合適的系固點(diǎn)及本身系固狀態(tài)不好。車輛的系固點(diǎn)問題在國(guó)際上早有研究，imo還對(duì)此制定了相關(guān)的規(guī)定，如果沒有合適的系固點(diǎn)，車輛本身的系固問題及貨物在車輛上的固定不好，原創(chuàng)：將隨著船舶的搖擺而倒塌，輕者損壞貨物，重者撞擊汽車油箱而引起火災(zāi)?！?1.24”特大海難事故原因調(diào)查組部分成員臺(tái)對(duì)“大舜”輪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察取證，有關(guān)火災(zāi)事故的起因是這樣描述的：
“①、經(jīng)對(duì)船舶所載所有汽車進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí)，車輛貨物為鋼材、合成板、塑料薄膜、電器、蔬菜和水果等普通物品，未發(fā)現(xiàn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)貨物，可以排除因車載危險(xiǎn)品貨物而引起火災(zāi)的可能性。②……。③從d甲板汽車艙卸下的車輛燃燒程度看，許多車輛輪胎被燒損，其中6輛被完全燒毀。火是從低位開始燃燒的，起火的原因是在船舶劇烈橫搖下，d甲板汽車艙6、7區(qū)車輛移位、碰撞后，導(dǎo)致車輛油箱燃油外溢遇明火（火花）后起火?！?/p>
4、車載危險(xiǎn)貨物引發(fā)的火災(zāi)。
車輛夾帶危險(xiǎn)品和化學(xué)品不僅難以檢測(cè)，而且如果條件具備便會(huì)引發(fā)爆炸或火災(zāi)，由于危險(xiǎn)品和化學(xué)品的性質(zhì)事前不知，給消防帶來很大困難，容易造成大的災(zāi)難。典型案例“英華”輪火災(zāi)事故。引起車輛失火的原因是車載袋裝化學(xué)品甲醇鈉破損，潮濕的空氣在遇到裸漏的甲醇鈉后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在達(dá)到一定條件下引起燃燒，從而引燃紙殼。
二、火災(zāi)發(fā)生暴露出的主要問題。
（一）車輛的管理上的問題。
1、“超限”車輛依然存在。
“超限”車輛依然存在源于我國(guó)的特殊國(guó)情，把車輛超負(fù)荷裝載貨物作為贏利的手段，同時(shí)汽車改裝市場(chǎng)的不規(guī)范導(dǎo)致了各種超高、超長(zhǎng)車輛的出現(xiàn)。雖然這幾年國(guó)家《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)車輛進(jìn)行了規(guī)范，也組織了專項(xiàng)檢查對(duì)“超限”車輛予以打擊，但由于受利益驅(qū)動(dòng)，超限車輛依然存在。交通部1號(hào)令出臺(tái)后，從客滾運(yùn)輸管理角度對(duì)超限車輛進(jìn)行管理，船舶檢驗(yàn)部門對(duì)每艘船舶的甲板負(fù)荷進(jìn)行了核定，在適航證書上予以簽注“裝載限制”，并附以“車輛系因計(jì)算結(jié)果與說明”。
就目前港口和船舶對(duì)承運(yùn)車輛管理而言，將船舶檢驗(yàn)部門測(cè)定的甲板承載負(fù)荷確定的重量，作為對(duì)“超限車輛”的掌握標(biāo)準(zhǔn)。但這種理解與道路交通管理部門的在查處超載車輛時(shí)掌握的標(biāo)準(zhǔn)相比，明顯要寬松的多。同時(shí)港口、船舶對(duì)車輛的超限檢查，沒有交通、道路部門的授權(quán)，也不具備法律效力。
2、車輛的系固，沒有完全達(dá)到規(guī)范要求。
“大舜”輪特大海難事故發(fā)生后的幾年來，各級(jí)政府、行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及各港航企業(yè)，都采取了一系列有效措施，加大了對(duì)滾裝客船運(yùn)輸?shù)陌踩芾砹Χ?，使車輛綁扎系固問題得到一定程度的解決，通過最近幾次客滾船事故調(diào)查也進(jìn)行了證實(shí)。如對(duì)“遼?！陛喪鹿受囕v艙的戡驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)車輛基本做到系固，事后現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)本事故航次的車輛因綁扎系固原因而發(fā)生傾斜、移位或倒塌等現(xiàn)象。這在一定程度上說明通過這幾年有效的管理，車輛的系固綁扎得到較好的改善，但不代表車輛的系固綁扎沒有問題，仍然存在一定的安全隱患。
目前，從事滾裝運(yùn)輸?shù)膯挝淮蟛糠殖闪⒘私壴?duì)伍，但由于滾裝運(yùn)輸?shù)膯挝贿@部分人就是定位在體力工人，綁扎人員多從社會(huì)上招來的農(nóng)民工，本身文化程度不是很高，且未進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，對(duì)系固綁扎的理解就是綁結(jié)實(shí)就行了，但怎么去綁？按什么要求去綁，什么是系固有效的標(biāo)準(zhǔn)？他們并不知道，他們自身知識(shí)、思維的局限性決定了他們對(duì)這項(xiàng)工作的理解，這樣勢(shì)必造成綁扎系固效果不夠理想。因?yàn)檐囕v的綁扎系固并不僅僅是在車輛上掛上鏈條那么簡(jiǎn)單，具體系固方法應(yīng)視車輛的大小、重心的高低、所載貨物的種類及氣象情況而定，imo第a.581（14）號(hào)決議《關(guān)于滾裝船舶在運(yùn)輸?shù)缆奋囕v時(shí)系固安排的導(dǎo)則》中要求，綁繩同水平面和垂直平面的角度最好介于30°至60°。另外要使索具受到適當(dāng)?shù)木o固作用力，且緊固點(diǎn)應(yīng)能將作用力從系索轉(zhuǎn)移到車輛底盤，尤其要避免設(shè)在保險(xiǎn)杠和車軸上。因此即使成立了綁扎隊(duì)伍但未能經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，同樣不能保證良好的綁扎效果。部分沒有成立專業(yè)綁扎隊(duì)伍的則由船員進(jìn)行車輛綁扎系固工作，使得本來因休息時(shí)間不連續(xù)和不充足而出現(xiàn)的船員疲勞現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不僅綁扎效果不好而且嚴(yán)重影響了船員的航行值班和巡艙等工作的開展，增加了潛在的安全隱患。
3、港口、船舶對(duì)車載貨物檢查不嚴(yán)格，偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛上船的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
交通部《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》（1號(hào)令）實(shí)施后，上船車輛須填寫“滾裝船舶車輛安全裝載記錄”，對(duì)車輛所載貨物等信息進(jìn)行申報(bào)。由于車主受利益影響在申報(bào)時(shí)不如實(shí)申報(bào)，同時(shí)檢查人員缺乏檢查設(shè)備，而且檢查人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)貨物的認(rèn)識(shí)比較模糊，使這項(xiàng)工作的落實(shí)并不是很嚴(yán)格。
“英華”輪事故發(fā)生后，地方各級(jí)政府予以高度重視，港口公安消防部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的檢查，客運(yùn)部門也相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)車載危險(xiǎn)貨物的查驗(yàn)力度。對(duì)車輛所載運(yùn)貨物的檢查，港口都設(shè)置了專門的安全檢查站，有的港口還安裝了大型安檢儀。雖然各港口加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)貨物的檢查力度，但由于檢查硬件和軟件的相對(duì)缺乏，即使是檢查人員盡職盡責(zé)，也難免有漏網(wǎng)之魚。而且有的不法車輛，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)會(huì)采取更隱蔽的手段蒙混過關(guān)，造成了滾裝客船經(jīng)常發(fā)生載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的屢有發(fā)生。在“遼海”輪火災(zāi)事故調(diào)查中，一貨車所載貨物中夾帶有部分貨物為小容量(500毫升和750毫升兩種，共4,500罐)壓力金屬罐包裝，內(nèi)有聚氨酯預(yù)聚體（建筑原料），屬易燃危險(xiǎn)品。在“寶華”事故火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)發(fā)現(xiàn)著火車輛載有8瓶“三氟氯乙烯”屬一級(jí)危險(xiǎn)品，由于火災(zāi)撲救及時(shí)，未造成泄漏，否剛將造成嚴(yán)重的傷亡。
在最近兩起事故中，均發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物，不能不說明危險(xiǎn)品車輛的管理和港口、船舶在車載貨物檢查上依然存在著管理漏洞。
（二）船舶設(shè)計(jì)上的問題
在車輛艙的設(shè)計(jì)上，客滾船由于在要考慮到車輛積載的方便、艙容的有效利用，因而在車輛艙通常沒有橫向和縱向隔艙壁，一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成火勢(shì)蔓延，難以控制，滅火困難。設(shè)有開敞式汽車滾裝處所類型的客滾船舶及類似結(jié)構(gòu)和船型，不但無法密封車輛艙，從船舶構(gòu)造上保證汽車艙的安全防護(hù)性，而且在火災(zāi)發(fā)展過程中，客觀地起到了通風(fēng)助燃，使火勢(shì)迅速蔓延的作用。
（三）船舶航行中火災(zāi)預(yù)防上的問題；
船舶航行中火災(zāi)預(yù)防最重要的是對(duì)車輛艙的巡視檢查，滾裝船舶的火災(zāi)隱患最大就是車輛艙，巡艙的要求就是通過對(duì)車輛艙采取嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)密的監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，以及時(shí)采取安全措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。巡艙制度是在總結(jié)前幾年火災(zāi)事故的教訓(xùn)中總結(jié)出的，在1號(hào)令中做出明確的規(guī)定，但在最近兩起火災(zāi)事故調(diào)查中，車輛艙的巡視檢查制度沒有得到很好的落實(shí)?！斑|海”輪事故中，著火初始和發(fā)現(xiàn)火警之時(shí)，沒有巡艙人員在車輛艙現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查,火警未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?！皩毴A”事故也同樣說明了這一問題。
（四）船舶火災(zāi)控制上的問題；
⑴消防演習(xí)的演練沒有落到實(shí)處，消防技能有待提高。
船舶在日常的消防演習(xí)中流于形式，雖然每月進(jìn)行一到兩次消防演習(xí)，但針對(duì)車輛艙進(jìn)行的演習(xí)通常只是選擇在氣象條件良好，演習(xí)場(chǎng)所周圍沒有遮避的環(huán)境中進(jìn)行，沒有考慮到復(fù)雜條件下的消防。原創(chuàng)：程序往往流于形式，而不注重實(shí)效性。演習(xí)時(shí)注重人員的集合、點(diǎn)名、分配任務(wù)等，消耗的是火災(zāi)起始階段最有效和寶貴的時(shí)間，對(duì)真正的滅火實(shí)戰(zhàn)意義不大。船上的應(yīng)變布署表上每個(gè)船員的職責(zé)分工都很明確，但大部分船員在真正的火災(zāi)發(fā)生時(shí)，就顯得很慌亂，不知道船舶消防程序，不知如何有效探火、如何組織人員有效的控制火勢(shì)，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，致使火情迅速發(fā)展。
“遼?！陛喕鹎榘l(fā)生后，船員進(jìn)入水霧噴淋系統(tǒng)控制間打開了所有閥門，實(shí)施滅火，雖因控制電纜燒毀而致系統(tǒng)無法運(yùn)轉(zhuǎn)。但按操作規(guī)程，須分區(qū)開閥才能確保建立足夠水壓，使水霧噴淋作用。在發(fā)生火災(zāi)的緊急時(shí)刻，水霧噴淋系統(tǒng)控制閥的錯(cuò)誤操作，暴露出該輪船員應(yīng)變心理素質(zhì)低下，慌亂失措，應(yīng)急反應(yīng)能力明顯不足。
⑵消防知識(shí)不夠全面，對(duì)化工火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力不足。
由于化工火災(zāi)具有毒性、腐蝕性、擴(kuò)散性、可燃性、爆炸性等特點(diǎn)。而且，在火災(zāi)過程中或蒸發(fā)或凝固或發(fā)生其他化學(xué)反應(yīng)，化學(xué)品的毒性、腐蝕性也會(huì)隨火災(zāi)事故的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。因此，一旦發(fā)生化工產(chǎn)品的引起的火災(zāi)，如果不在火情發(fā)現(xiàn)的初期及時(shí)消滅，容易引起大的火情，而且最終無法控制。同時(shí)，我們?cè)诔Ｓ玫挠盟疁缁鸬姆绞剑谝恍┗せ馂?zāi)中是不能使用的，如碳化堿金屬、氫化堿金屬等在遇水時(shí)會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，放出大量的熱，可能引起著火和爆炸。在“英華”輪火災(zāi)事故中，一貨車裝載國(guó)家危險(xiǎn)品目錄中4.2類危險(xiǎn)品甲醇鈉（遇水易自燃物質(zhì)）上船，在船舶航行期間該危險(xiǎn)貨物遇水后產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，引起燃燒。雖然及時(shí)發(fā)現(xiàn)了火情，也按照消防應(yīng)急部署展開了滅火工作。但船舶采取的是用水槍實(shí)施滅火，在經(jīng)過了7-8分鐘后，看不到明火，但煙霧越來越大，視線很差并能聞到刺激性氣味，最后不得不采取封艙、施放二氧化碳的滅火措施?！坝⑷A”輪在岸基消防的支持下，經(jīng)過反復(fù)開艙幾次最終將火撲滅，但造成的損失是很大的。在此案例中不能不說，用水滅火不但沒有有效滅火，在一定程度上助長(zhǎng)了火情的發(fā)展，可見船員消防知識(shí)不夠全面，對(duì)化工火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力不足。
⑶船舶的消防控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)上存在缺陷，典型案例就是“遼?！陛喌幕馂?zāi)事故?！斑|?！陛喯?水霧噴淋系統(tǒng)的控制電纜布置均經(jīng)由汽車艙內(nèi)，一旦車輛艙發(fā)生火災(zāi)則可能會(huì)燒毀電纜，最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
三、對(duì)策
（一）船公司、船舶應(yīng)按照nsm體系管理的相關(guān)要求管理。
1、船公司應(yīng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)船舶消防管理。
目前我國(guó)有關(guān)消防的法律法規(guī)已比較完善?！断婪ā?、《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》和《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)均有明確的要求。貫徹落實(shí)好國(guó)家有關(guān)的消防的法律、法規(guī)是船公司的職能和職責(zé)。船公司及其安全管理部門應(yīng)按照國(guó)家的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取多種有效的形式，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)船舶和船舶的重點(diǎn)部位進(jìn)行消防安全檢查，不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)、教育和監(jiān)督檢查，增強(qiáng)船員的防火意識(shí)，切實(shí)提高船員的消防應(yīng)急能力和消防技能，保障船舶的安全運(yùn)營(yíng)。
2、船長(zhǎng)及船員應(yīng)加強(qiáng)防火教育，增強(qiáng)消防意識(shí)，提高其消防技能和消防管理水平。
船長(zhǎng)是船舶消防的第一責(zé)任人，因此船長(zhǎng)在船舶管理中，時(shí)刻牢記消防工作，切實(shí)落實(shí)有關(guān)制度和規(guī)定，認(rèn)真按照法律法規(guī)的規(guī)定和操作規(guī)程抓好防火工作，船舶消防工作才能真正落到實(shí)處。同時(shí)，只有船長(zhǎng)不斷增強(qiáng)消防意識(shí)，提高消防應(yīng)急能力和消防技能，才能更好地教育和領(lǐng)導(dǎo)全體船員做好船舶防火工作。
3、做好對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和應(yīng)急反應(yīng)程序
對(duì)客滾船的各關(guān)鍵設(shè)備要制定科學(xué)的保養(yǎng)計(jì)劃，尤其是營(yíng)運(yùn)時(shí)間超過20年的老舊船，強(qiáng)化設(shè)備的維護(hù)措施，努力改善船舶技術(shù)狀況。必要時(shí)聘請(qǐng)和組織有關(guān)專家對(duì)所有客滾船的機(jī)艙設(shè)備、管理狀況等方面的情況，進(jìn)行評(píng)估和分析，提出評(píng)估意見，分析存在的問題，研究解決措施。要根據(jù)各種火情特點(diǎn)，制定各類火情的撲滅方案，并依據(jù)消防應(yīng)急予案，督促開展經(jīng)常性的消防演練。
（二）針對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生的主要因素有重點(diǎn)的做好預(yù)防工作
1、有效實(shí)施氣象予警制度，避免客滾船惡劣氣象條件下盲目開航。
2、加強(qiáng)保安措施，防止對(duì)客滾船實(shí)施的人為破壞。
⑴要加強(qiáng)對(duì)上船旅客、司乘人員等的安全消防意識(shí)教育，防上旅客、司乘人員等過失引起的火災(zāi)引患。
⑵加強(qiáng)對(duì)上船旅客的控制，尤其是在防止在上客過程中，閑雜人員在車輛艙逗留，要求司乘人員停放好車輛后，立即離開車輛艙。
⑶車輛艙實(shí)行封閉式管理，航行中通往車輛艙的所有通道必須關(guān)閉，應(yīng)急通道應(yīng)有專人管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入車輛艙；采用攝像對(duì)主要通道，車輛艙機(jī)艙的門及應(yīng)急通道等實(shí)施監(jiān)控。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)車輛的管理。
⑴交通運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)與港口配合，加強(qiáng)超限車輛運(yùn)輸管理。
港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確超限車輛的界定，指導(dǎo)港口對(duì)超限的檢查辦法?！暗缆愤\(yùn)輸條例”貨物道路運(yùn)輸均有具體規(guī)定，交通部門可以在港口適當(dāng)設(shè)卡，從加強(qiáng)道路運(yùn)輸檢查出發(fā)，對(duì)超限車輛進(jìn)行查處。
⑵對(duì)上船車輛進(jìn)行有效系固。
由于目前客滾船所載的車輛的種類、尺度、形狀、重量相差很大，完全按照系固標(biāo)準(zhǔn)做到實(shí)施有效的系固難度很大，但是做到最基本的系固還是可行的。首先要做到船舶的系固設(shè)備如地鈴、系固鏈條等在數(shù)量、拉力負(fù)荷等方面滿足規(guī)范的要求，其次，對(duì)車輛系固要用專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行系固，系固專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，取得從業(yè)資格。
⑶加大對(duì)偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛的打擊力度。
港口經(jīng)營(yíng)人或船舶經(jīng)營(yíng)人，根據(jù)《國(guó)家生產(chǎn)安全法》中安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)配備足夠、有效的設(shè)施和受過嚴(yán)格培訓(xùn)的人員對(duì)欲乘滾裝客船的車輛進(jìn)行徹底檢查。目前有的港口安裝的大型安檢儀對(duì)偷運(yùn)危險(xiǎn)品車輛起到了一定的震懾作用，建議逐步推廣，力爭(zhēng)從源頭上堵截載有危險(xiǎn)品的車輛上船。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛，尤其是明知故犯的車輛，港口行政管理部門要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；必要時(shí)報(bào)公安部門依法處理。同時(shí)將車輛載運(yùn)危險(xiǎn)貨物處罰的情況在港口甚至有關(guān)媒體上廣泛公布，起到教育和震懾作用。
4、切實(shí)堅(jiān)持巡艙、守艙制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。
滾裝船舶的危險(xiǎn)源就在車輛艙，客滾船在大風(fēng)浪中航行中，車輛有可能移位，綁扎系固有可能失效，因此要對(duì)車輛艙采取嚴(yán)格的檢查和嚴(yán)密的監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，以及時(shí)采取安全措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）提高火情出現(xiàn)后的消防控制能力
1、研究客滾船有效的滅火方式。
在“英華”、“寶華”火災(zāi)事故中，由于船舶果斷采用了co2滅火系統(tǒng)，將火情進(jìn)行了有效控制，沒有造成大的損失，說明了固定co2滅火系統(tǒng)方式的有效性。因此只要確保艙室的良好密封。在客滾船車輛艙中設(shè)置固定co2滅火系統(tǒng)，在火情發(fā)生時(shí)可以通過釋放co2有效地置換助燃的o2，有助于控制火情的發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)化工火災(zāi)的了解與撲救。
在火災(zāi)撲救中，船員應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)的化學(xué)方面的知識(shí)，了解各類可能涉及到化學(xué)危險(xiǎn)品的一般物理和化學(xué)特性，掌握撲救化工火災(zāi)的基本程序，正確使用各類消防器材，在應(yīng)急狀態(tài)下能夠采取得力措施，使火災(zāi)損害降低到最少程度。
3檢查滅火系統(tǒng)的有效性。
在渤海灣航行的大部分客滾船船齡較長(zhǎng)，船艙封閉性較差。因此要對(duì)實(shí)施co2滅火系統(tǒng)的艙室進(jìn)行密封檢查，原創(chuàng)：及時(shí)進(jìn)行必要的修補(bǔ)，確保密封良好。co2封艙后，要及時(shí)進(jìn)行檢查，分析封艙效果，必要時(shí)派人進(jìn)艙偵察，當(dāng)封艙達(dá)不到預(yù)定效果時(shí)，必須開艙強(qiáng)攻滅火。
4、從設(shè)施方面提高客滾船舶的防火能力。
設(shè)有開敞式汽車滾裝處所類型的客滾船舶及類似結(jié)構(gòu)和船型，應(yīng)進(jìn)行可行的封閉性改造，以保證滾裝處所的完整有效的消防設(shè)置，徹底消除火災(zāi)隱患，提高客滾船舶的消防要求和此類船舶船體構(gòu)造安全的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
深入研究論證各種重要船舶電纜的防火性能、合理布置，提高電纜的防火性能或設(shè)置電纜專用通路等，從根本上解決過艙電纜的防火問題。在新建船舶設(shè)計(jì)的上，由駕駛室通往機(jī)艙和舵機(jī)房的電源線路、氣路和油路不得通過車輛艙，防止汽車輛艙失火而斷油、斷電和斷氣。
（四）建立健全船舶、企業(yè)、搜救指揮部門等，不同級(jí)別的火災(zāi)事故應(yīng)急予案。
火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急問題，如何更快、更有效的消除火災(zāi)險(xiǎn)情，以及消防措施的采取和指導(dǎo)，對(duì)火災(zāi)險(xiǎn)情控制和消除都是非常重要的。對(duì)船舶而言，針對(duì)不同火險(xiǎn)的建立應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)采取的消防措施進(jìn)行評(píng)估，而改變和調(diào)整消防處置策略。
對(duì)搜救指揮部門來講，在接到船舶火情后如何對(duì)船舶進(jìn)行有效指導(dǎo)，尤其是在船舶消防能力受到限制，或者船舶采取的消防措施無效，需要岸基搜救指揮部門的幫助時(shí)，更為重要。
