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****古稱義章，建治于公元617年，976年改稱****，沿用至今?，F(xiàn)轄11鎮(zhèn)16個鄉(xiāng)，總面積2142平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，縣城居住人口近十萬。改革開放以來，****充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源“三大優(yōu)勢”，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

>一、地理區(qū)位

>****縣地處湖南省最南端，是湖廣兩省經(jīng)濟(jì)文化交流的重要“窗口”，是承東接西的良好投資區(qū)，其地跨東經(jīng)112°37′35″?113°20′29″，北緯24°53′48″?25°41′53″，周鄰“二省八縣市”，素稱湖南省之“南大門”、“楚粵之孔道”。****氣候適宜，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，縣城平均氣溫18.3℃，全縣平均降雨量1487mm，年平均日照時數(shù)1603.1小時，自然環(huán)境獨(dú)特，景觀優(yōu)美、土地肥沃，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的優(yōu)越之地。

>二、交通運(yùn)輸

>良好的區(qū)位優(yōu)勢，形成了我縣發(fā)達(dá)便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，國道107線穿越我縣境南北，途徑8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省道S324線貫穿東西，途徑9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京珠高速公路從我縣城東經(jīng)過并設(shè)]有互通式出口。京廣鐵路復(fù)線途徑我縣太平里和白石渡兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有2個客貨運(yùn)站，坪梅鐵路支線溝通我縣南部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并依次在該7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了貨運(yùn)站。發(fā)達(dá)便捷的鐵路、公路組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使我縣具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢，是內(nèi)地進(jìn)入粵、港、澳和國際市場的重要通道。

>三、自然資源

>****自然資源豐富，開發(fā)前景十分廣闊?，F(xiàn)已探明礦產(chǎn)資源9類36種，以鎢、錳、銻、金、銀、鉛、鋅等有色金屬儲量最為豐富；煤炭儲量在1.5億噸以上，大量石、花崗巖儲量近40億立方米，約占全國總儲量的六分之一；高檔石材“****紅”系列被評為“中國第四紅”，境內(nèi)300平方公里的莽山原始森林，既是國家級森林公園，又是國家級自然保護(hù)區(qū)；水能資源豐富，可裝機(jī)10.2萬kw。****享有“有色金屬之鄉(xiāng)、湘南第一煤都、石材王國”之美稱，并依此形成了煤炭、電力、建材三大工業(yè)體系。我縣是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤基地縣市之一，也是湖南省主要的商品煤供應(yīng)基地縣。從上世紀(jì)70年代中葉至今，30年來，煤炭工業(yè)作為****縣五大工業(yè)支柱之首的位置，每年向地方提供1/3可供支配財力的貢獻(xiàn)，是近期其它產(chǎn)業(yè)一時難以取代和超越的，煤炭工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，一直為各屆縣委政府所重視和關(guān)注。

>四、我縣煤炭開采及國有重點(diǎn)礦的歷史沿革

>****縣煤炭開采歷史悠久，據(jù)縣志記載，元未明初，縣人在墾荒耕田中，發(fā)現(xiàn)煤層露頭，始開采利用。明、清兩朝為群眾零星開采，清朝末期起成礦開采，至民國3年（1914年），英國匯豐銀行買辦陳廉伯和南洋煙草公司協(xié)理簡英甫到栗源區(qū)的狗牙洞組建地利公司，進(jìn)行規(guī)模開采關(guān)溪煤礦。民國8年（1919年），滇軍司令李根源組建恒豫公司開采楊梅山煤礦，由此形成我縣悠久的產(chǎn)煤歷史。建國（1949年10月）以后，****煤炭工業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷五個階段：

>1950~1957年，即國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會主義改造時期，建國初期，楊梅山煤礦隸屬湖南省工業(yè)廳。南嶺煤礦有限公司隸屬中南軍政委員會工業(yè)部，1957年，由中南工業(yè)部下放給廣東省管轄。

>1958~1965年，即“”和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，由中南局和國務(wù)院批準(zhǔn)，將梅田礦區(qū)劃給廣東省坪石礦務(wù)局經(jīng)營。1964年梅田礦務(wù)局正式成立，成為獨(dú)立的法人代表，屬廣東省直屬企業(yè)。

>1966~1970年，即第三個五年計(jì)劃時期，梅田礦務(wù)局通過擴(kuò)建增長，在我縣境內(nèi)相繼形成了下轄1、2、3、4、5、6、7、10、11礦共9個礦區(qū)的規(guī)模（8、9礦在臨武縣境內(nèi)）。

>1971~1980年，即第四、第五兩個五年計(jì)劃期、為梅田礦務(wù)局、坪石礦務(wù)局（2、3礦），資興礦務(wù)局楊梅山煤礦的盛產(chǎn)時期。

>1981~2000年，即改革開放時期，進(jìn)入九十年代以后，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有重點(diǎn)礦的改造，以上煤礦逐步轉(zhuǎn)制和閉井，1999年坪石礦務(wù)局屬3礦（關(guān)溪煤礦）閉井，2000年，梅田礦務(wù)局屬的9個礦全部閉井，資興礦務(wù)局屬的楊梅山礦閉井。

>我縣煤炭主要以煙煤和無煙煤之主，分布區(qū)域主要在：梅田礦區(qū)、關(guān)溪礦區(qū)、楊梅山礦區(qū)，涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

>1、梅田礦區(qū)

>位于縣城西部，包括梅田鎮(zhèn)、漿水鄉(xiāng)、麻田鎮(zhèn)、長村鄉(xiāng)、迎春鎮(zhèn)，騎田林場共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村1個國有林場近8萬人口。其中一礦（梅田）、二礦（梅田、漿水）、三礦（漿水）、四礦（漿水）、六礦（梅田、麻田）、七礦（麻田）、十一礦（漿水），該礦務(wù)局創(chuàng)建于1962年，生產(chǎn)總規(guī)模為年產(chǎn)無煙煤140萬噸，共有職工1.5萬人，包括家屬，共計(jì)5萬人之多。總投資達(dá)到5個億。建有專用鐵路、公路、通訊、供水、供電等設(shè)施齊全，2000年全面閉井。

>2、楊梅山礦區(qū)

>位于縣城東部，包括楊梅山鎮(zhèn)、平和鄉(xiāng)、太平里鄉(xiāng)、赤石鄉(xiāng)、長策鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村2萬人口，楊梅山煤礦屬資興礦務(wù)局，建國前，由國民黨經(jīng)營，抗日時期為華南各鐵路、工廠燃料重要供給地。建國以后，隸屬湖南省工業(yè)廳，該礦以開采煙煤為主，年生產(chǎn)能力為26萬噸，總投資超過8千萬元。

>3、關(guān)溪礦區(qū)

>位于縣城南部50公里處，與廣東省樂昌縣交界，包括關(guān)溪鄉(xiāng)、栗源鎮(zhèn)、巖泉鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村近3萬人口，其中二礦也稱八字嶺礦在栗源，三礦（關(guān)溪、巖泉）以生產(chǎn)煙煤為主，其中三礦年產(chǎn)15萬噸，原有職工1200人，1999年閉井。

>此間，同時開采的有郴州地區(qū)礦（1951年停辦年產(chǎn)煤10萬噸），縣麻田煤礦（年產(chǎn)煤5萬噸），縣山門水煤礦（年產(chǎn)煤5萬噸）。

>五、采煤沉陷區(qū)受損情況

>隨著煤炭資源的大規(guī)模深度開采，尤其是原廣東省坪石礦務(wù)局屬關(guān)溪煤礦（三礦）、八字嶺煤礦（二礦），湖南省資興礦務(wù)局楊梅山煤礦和廣東省梅田礦務(wù)局屬的9個礦井的長期開采，并于2000年相繼閉坑，因此遺留下大范圍的采煤沉陷區(qū)，礦區(qū)山林耕地破壞，居民生產(chǎn)生活設(shè)施損毀、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害損失的問題，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來越來越嚴(yán)重的影響，社會穩(wěn)定壓力劇增，已經(jīng)引起了各級政府和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，到了必須及時整治的緊要時刻，為此****縣成立了采煤沉陷區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記代縣長周笑春同志任組長、副縣長王開信、黃檢忠任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣計(jì)劃局局長黃常鏡任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，組成了采煤沉陷區(qū)受損情況調(diào)查組。從2003年3月到2003年9月對采煤沉陷區(qū)（梅田礦務(wù)局一礦、二礦、三礦、四礦、六礦（含五礦）、七礦（含原十礦）、十一礦；資興礦務(wù)局楊梅山礦；坪石礦務(wù)局關(guān)溪煤礦，八字嶺煤礦的受損情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，并對受損的住宅、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、道路、通訊、生活供水、供電、農(nóng)田、水利等進(jìn)行了逐一認(rèn)證、鑒定、攝相并登記造冊。

>塌陷區(qū)受損情況如下：

>1、住宅受損情況

>根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在十個采煤沉陷區(qū)受損住宅5607戶，受災(zāi)人口18955人，住宅建筑面積65.42萬m2。按照建設(shè)部《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定，符合D級標(biāo)準(zhǔn)的住房357戶1322人，建筑面積5.91萬m2；符合C級標(biāo)準(zhǔn)的住房1063戶，3777人，建筑面積12.4萬m2；符合B級標(biāo)準(zhǔn)的住房1759戶，5531人，建筑面積18.88萬m2；符合A級標(biāo)準(zhǔn)的住房2428戶，8325人，建筑面積28.2萬m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損2654戶，7772人，155795m2。包括D級51戶，151人，4194m2；C級486戶，1430人，25546m2；B級729戶，2037人，41688m2；A級1388戶，4154人，84364m2。

>其中農(nóng)村：住宅受損2953戶，11163人，498377m2。包括D級306戶，1171人，54927m2；C級577戶，2347人，98542m2；B級1030戶，3494人，147192m2；A級1040戶，4171人，197716m2。

>其中城鎮(zhèn)平房受損858戶，2339人，42852m2，包括D級35戶，102人，1655m2，C級372戶，1093人，10916m2，B級340戶，846人，17395m2，A級111戶，298人，6885m2；城鎮(zhèn)樓房受損1797戶，5436人，113163m2，包括D級16戶，49人，2539m2，C級115戶，340人，8852m2，B級389戶，1191人，24293m2，A級1277戶，3856人，77479m2；

>其中農(nóng)村平房受損611戶，2212人，59374m2，包括D級66戶，223人，6519m2，C級137戶，524人，11767m2，B級209戶，734人，20260m2，A級199戶，731人，20828m2；農(nóng)村樓房受損2341戶，9004人，438778m2。包括D級240戶，948人，48408m2，C級439戶，1820人，86553m2，B級821戶，2760人，126931m2，A級841戶，3440人，176887m2。

>2、受損學(xué)校13所，44棟，總建筑面積27579m2，學(xué)生人數(shù)2745人，班級73個，C級4棟，建筑面積936m2；B級15棟，建筑面積5786m2；A級16棟，建筑面積9271m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所14所，36棟，建筑面積13159m2，占地面積22238m2。其中D級2棟，建筑面積274m2；C級8棟，建筑面積4242m2；B級16棟，建筑面積5652m2；A級7棟，建筑面積1270m2。

>4、受損的企事業(yè)單位24家，244棟，建筑面積68979m2，占地面積74139m2，其中D級72棟，建筑面積28994m2；C級104棟，建筑面積20846m2；B級33棟，建筑面積8200m2；A級35棟，建筑面積10938m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路受損表現(xiàn)為路面斷裂、路基沉陷、外側(cè)塌陷、滑坡、水溝淤塞。受損的道路有101條，其中水泥路長34606m，面積193636m2，瀝青路長300m，面積1800m2，砂石路長152871m，面積721338m2，橋梁受損18座，244m；水溝受損68000m，擋土墻垮塌6163m3，涵洞116道。通訊線路桿路移位、地面坍塌、線路損壞，需整改26295m；農(nóng)村供水受損表現(xiàn)為供水管路破裂，水庫、山塘、泉井污染、干涸，其中水庫受損8處，容量909萬m3，山塘238處，容量573800m3，受損泉井536處。飲水困難的有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村319個組和一個林場；農(nóng)田塌陷、污染缺水的面積為52455畝，其中水田15110畝，旱土受影響6164畝，菜地受損2761畝，其它用地受損28419畝，拋荒地8679畝。

>現(xiàn)將各沉陷區(qū)受損情況分述如下：

>（一）梅田礦務(wù)局一礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)五個村，居委會。該沉陷區(qū)具體受損情況如下：

>1、住宅受損364戶，1385人，65429m2。其中D級53戶，205人，9756m2；C級55戶，202人，10059m2；B級123戶，431人，21455m2；A級133戶，547人，24158m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損17戶，73人，4411m2。包括D級1戶，5人，280m2；B級9戶，41人，2574m2；A級7戶，27人，1557m2。

>其中農(nóng)村：住宅受損347戶，1312人，61018m2。包括D級52戶，200人，9476m2；C級55戶，202人，10059m2；B級114戶，390人，18881m2；A級126戶，520人，22601m2。

>2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1所，共1棟，建筑面積20m2，占地面積20m2，B級，20m2。

>3、受損的企事業(yè)單位和商服網(wǎng)點(diǎn)2家4棟，建筑面積5645m2，占地面積7881m2，其中D級2300m2，C級2棟3345m2。

>4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路8條，其中水泥路3000m，面積18000m2，砂石路長18000m，面積90000m2，路面沉陷、坑槽、斷板。

>（二）梅田礦務(wù)局二礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)漿水鄉(xiāng)3個村委會，具體受損情況如下：

>1、住宅受損535戶，2168人，108967m2。其中D級39戶，161人，9481m2；C級55戶，229人，12962m2；B級155戶，643人，29667m2；A級286戶，1135人，56857m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損7戶，28人，1634m2。包括C級3戶，15人，1367m2；B級4戶，13人，268m2；

>其中農(nóng)村：住宅受損528戶，2140人，1073328m2。包括D級39戶，161人，9481m2；C級52戶，214人，11595m2；B級151戶，630人，29399m2；A級286戶，1135人，56857m2。

>2、受損學(xué)校1所3棟，建筑面積2152m2，學(xué)生人數(shù)82人，受損嚴(yán)重達(dá)C級1棟，133m2，B級2棟，1132m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1家1棟，C級，50m2。

>4、受損的企事業(yè)單位2家12棟，建筑面積5061m2，其中D級5棟，3345m2，C級5棟1106m2，B級1棟，210m2，A級1棟400m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路7條，水泥路2500m，面積12500m2,砂石5200m，面積25400m2，水溝12800m，擋土墻500m3，通訊線路受損4002m。

>（三）梅田礦務(wù)局三礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)3個村委會，具體受損情況如下：

>1、住宅受損325戶，807人，33509m2。其中D級23戶，54人，2430m2；C級31戶，123人，5452m2；B級214戶，382人，13486m2；A級57戶，248人，12141m2，全部為農(nóng)村戶口。

>2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所3家8棟，4070m2，其中C級1棟3085m2；B級3棟424m2。A級1棟456m2。

>3、受損行政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和商服網(wǎng)點(diǎn)9家157棟，36080m2。其中D級51棟，17283m2；C級86棟14189m2；B級17棟3493m2；A級3棟，113m2。

>4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路2條，其中水泥路長100m，面積600m2，橋涵3座，長22m；受損通訊線路長5500m；砂石500m，面積2000m2。

>

>（四）梅田礦務(wù)局四礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)、迎春鄉(xiāng)、長村鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村委會，具體受損情況如下：

>1、住宅受損287戶，1223人，59123m2。其中D級36戶，130人，9151m2；C級121戶，546人，24700m2；B級96戶，417人，19714m2；A級34戶，130人，5558m2，全部為農(nóng)村戶口。

>2、受損的學(xué)校1所6棟，1156m2，學(xué)生人數(shù)120人，C級2棟552m2，B級4棟，603m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所2家2棟，70m2，其中：C級1棟40m2；B級1棟，30m2。

>4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位1家12棟，1461m2。D級4棟，544m2；A級8棟，917m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施、道路8條，長18000m，面積72000m2，橋梁2座，長12m，水溝16100m，擋土墻2400m3；受損通訊線路3600m。

>（五）梅田礦務(wù)局六礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)12個村委會及騎田林場，具體受損情況如下：

>1、住宅受損493戶，1927人，72314m2。其中D級38戶，184人，6255m2；C級136戶，504人，17666m2；B級143戶，528人，18007m2；A級176戶，711人，30386m2。

>其中城鎮(zhèn)127戶，413人，1126m2。包括C級53戶，167人，3745m2；B級49戶，149人，3590m2，A級2597人，3890m2。

>其中農(nóng)村366戶，1514人，61088m2，包括D級38戶，1841人，6255m2；C級83戶，337人，13920m2；B級94戶，379人，14416m2；A級151戶，614人，26496m2。

>2、受損的學(xué)校2所4棟，總建筑面積1844m2，學(xué)生人數(shù)228人。A級4棟1836m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所2所6棟，2661m2，C級1棟，64m2；B級3棟，2116m2，A級2棟，481m2。

>4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路26條，長739400m，面積365560m2，橋梁4座，長64m，水溝長11000m，擋土墻250m3；通訊線路受損5400m。

>（六）梅田礦務(wù)局七礦（原十礦）沉陷區(qū)涉及麻田鎮(zhèn)五個村，具體受損情況如下：

>1、住宅受損294戶，1229人，56603.5m2。其中D級13戶，64人，2401m2；C級41戶，188人，7224m2；B級88戶，341人，11581m2；A級152戶，636人，35397m2，全部為農(nóng)村。

>2、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路17條，長33700m，面積168750m2，橋梁4座，長110m，水溝8800m，檔土墻300m3；受損通訊線路2393m。

>（七）梅田礦務(wù)局十一礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)4個村委會，具體受損情況如下：

>1、住宅受損19戶，67人，1857m2。D級7戶，22人，718m2，C級別2戶，45人，1139m2，全部為農(nóng)村。

>2、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路2條，長2300m，面積7000m2，橋梁2座，長12m，涵洞3個，水溝700m，擋土墻193m3。

>（八）資興礦務(wù)局楊梅山礦沉陷區(qū)涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村、居委會，具體受損情況如下：

>1、住宅受損3013戶，9057人，216863m2。其中D級137戶，462人，17868m2；C級551戶，1690人，36948m2；B級846戶，2416人，61611m2；A級1479戶，4489人，100434m2。

>其中城鎮(zhèn)2500戶，7754人，138079m2。包括D級50戶，146人，3914m2；C級430戶，1248人，20434m2；B級667戶，1834人，35256m2；A級1353戶，4026人，78474m3。

>其中農(nóng)村513戶，1803人，78783m2；包括D級87戶，316人，13954m2；C級121戶，442人，16514m2；B級179戶，582人，26355m2；A級126戶，463人，21959m2。

>2、受損的學(xué)校3所6棟，建筑面積7225m2，學(xué)生人數(shù)934人。C級1棟250m2；B級2棟818m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1家10棟，總建筑面積4978m2，其中D級1棟154m2；B級6棟2954m2；A級一棟，252m2。

>4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位5家15棟，建筑面積4263m2。其中D級4棟，410m2；C級1棟600m2；B級5棟1334m2；A級5棟，1919m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路14條，長32022m，面積145779m2，涵洞24座，水溝4350m，擋土墻823m3；通訊線路受損5400m。

>（九）坪石礦務(wù)局二礦八字嶺沉陷區(qū)涉及栗源5個村委會，具體受損情況如下：

>1、住宅受損95戶，421人，11111.8m2。其中D級10戶，35人，862m2；C級20戶，110人，2268m2；B級24戶，112人，3254m2；A級41戶，164人，4726m2，全部為農(nóng)村戶口。

>2、受損的學(xué)校2所6棟，總建筑面積2063m2，其中B級5棟，1924m2，A級1棟，138m2。

>3、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路7條，長1475m，面積5865m2，橋涵1座，水溝淤塞350m。

>（十）坪石礦務(wù)局三礦南嶺沉陷區(qū)涉及關(guān)溪鄉(xiāng)、巖泉鎮(zhèn)15個村委會，具體受損情況如下：

>1、住宅受損182戶，671人，28392m2。其中D級1戶5人，198m2；C級41戶，140人，5669m2；B級70戶，261人，10104m2；A級70戶，265人，12420m2。

>2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所4家8棟，總建筑面積1310m2，總占地面積2121m2，其中D級1棟，120m2，其中C級2棟1003m2；B級2棟106m2，A級3棟，80m2。

>4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位5家46棟，建筑面積16469m2。D級的有6棟，5112m2；C級的10棟，1606m2；B級的10棟，3161m2；A級的20棟，6589m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路10條，長740m，面積3320m2，橋涵3座。

>附：采煤沉陷區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表