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黨的十六屆六中全會(huì)作出的關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性提出了更高的要求。根據(jù)中央、北京市委及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的一系列文件精神，為了鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提高新形勢(shì)下我局黨建工作的水平，從今年上半年開(kāi)始，我們組織了對(duì)市局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)座談會(huì)和聽(tīng)取各支部匯報(bào)等形式進(jìn)行，先后聽(tīng)取了除離退休支部外所有支部書(shū)記的匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷610份，收回有效問(wèn)卷587份，召開(kāi)不同層次座談會(huì)30多次，與180多名黨員進(jìn)行了座談，走訪了11名建國(guó)前入黨的離退休老黨員。通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)黨委所屬各黨支部的深入調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因，并在深入探討分析基礎(chǔ)上，就下一步如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提出了一些意見(jiàn)和建議。

一、市局機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的基本狀況

市局機(jī)關(guān)現(xiàn)有39個(gè)黨支部，黨員650人，其中45歲及以下的占67.4，35歲以下的占30.8；大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷的占80.1，研究生及以上的占8.2；處級(jí)干部中黨員比例達(dá)到95.4，科級(jí)干部中黨員比例為71.3。在職干部職工黨員占在職干部職工66.55。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)各級(jí)堅(jiān)持不懈的抓黨建、帶隊(duì)伍，特別是經(jīng)過(guò)去年開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從總體上看，我局機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升。絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，密切聯(lián)系群眾，政治素質(zhì)好、思想穩(wěn)定、工作積極、遵紀(jì)守法，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在：

（一）黨員隊(duì)伍政治理論素養(yǎng)較高

各級(jí)黨組織對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)都較為重視，通過(guò)落實(shí)學(xué)習(xí)日制度，舉辦學(xué)習(xí)班、講黨課、報(bào)告會(huì)、地稅論壇、專(zhuān)題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察和開(kāi)展主題黨日、讀書(shū)活動(dòng)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，進(jìn)行黨性、宗旨、紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等教育。通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

雖然市局機(jī)關(guān)中黨員隊(duì)伍人數(shù)占干部職工總數(shù)近三分之二，在各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干黨員比例更是高達(dá)95以上，甚至有的已成了“黨員處室”，在平時(shí)黨員先鋒模范作用發(fā)揮上不易體現(xiàn)出來(lái)，但是在關(guān)鍵時(shí)期，比如在抗擊非典期間，在征管改革大局面前，在納稅服務(wù)一線崗位上，在完成契稅直征等重要工作關(guān)頭等，廣大黨員的先鋒模范作用還是表現(xiàn)得很突出，涌現(xiàn)出了北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員商尚等一大批各類(lèi)先進(jìn)典型。在座談中我們聽(tīng)到了許多像身患癌癥堅(jiān)守崗位、舍小家顧大家的感人事跡，在調(diào)查問(wèn)卷中群眾對(duì)黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮總體評(píng)價(jià)“非常滿意”和“滿意”率接近三分之二，應(yīng)該說(shuō)總體上得到了群眾的認(rèn)可。

（三）黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了市局黨組抓方向、抓部署，機(jī)關(guān)黨委抓計(jì)劃、抓指導(dǎo)，黨支部抓落實(shí)、抓具體的黨員教育管理格局；黨組織建設(shè)的制度體系進(jìn)一步規(guī)范有效，在各級(jí)黨組織班子建設(shè)、黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員工作以及對(duì)黨支部日常考核評(píng)價(jià)等方面都建立起了一些行之有效的制度規(guī)范，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作水平的不斷提高。特別是經(jīng)過(guò)先進(jìn)性性教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)步，先進(jìn)性教育滿意度測(cè)評(píng)中群眾滿意率達(dá)到98.5，在推動(dòng)機(jī)關(guān)全面建設(shè)和稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。幾年來(lái)，市局機(jī)關(guān)先后榮獲北京市思想政治工作優(yōu)秀單位、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨建工作先進(jìn)單位和首都文明單位等稱(chēng)號(hào)，各基層單位涌現(xiàn)出了全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、首都文明單位標(biāo)兵、市級(jí)青年文明號(hào)、市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等先進(jìn)典型，創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動(dòng)也順利通過(guò)了首都文明行業(yè)聯(lián)合考評(píng)委員會(huì)的初評(píng)。

(四)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和黨支部?jī)杉?jí)班子建設(shè)，通過(guò)組織支部書(shū)記、組織委員和處級(jí)干部黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)和各直屬單位專(zhuān)職黨務(wù)干部外出考察交流等，不斷提高黨務(wù)工作者抓黨建的工作能力。在各黨支部堅(jiān)持落實(shí)了“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，目前市局機(jī)關(guān)35個(gè)在職干部黨支部中，除稽查一、二局外全部由“一把手”擔(dān)任支部書(shū)記，保證了黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起推進(jìn)，一起落實(shí)。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各支部書(shū)記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，一手抓教育活動(dòng)，一手抓業(yè)務(wù)工作，做到了兩不誤、兩促進(jìn)。在今年進(jìn)行的創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動(dòng)中，支部書(shū)記和黨員隊(duì)伍發(fā)揮了重要的

作用，保證了創(chuàng)建活動(dòng)的順利進(jìn)行。在對(duì)支部書(shū)記的調(diào)查問(wèn)卷中，普遍認(rèn)為在這個(gè)崗位上能力得到提高，綜合素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，由機(jī)關(guān)黨委委員、支部書(shū)記、支部委員和專(zhuān)職從事黨務(wù)工作者組成的隊(duì)伍上百人之多，依靠這支隊(duì)伍，我們先后高標(biāo)準(zhǔn)地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列大型教育活動(dòng)的組織工作，鍛煉了隊(duì)伍，提高了能力，先后有多人被評(píng)為北京市“優(yōu)秀思想政治工作者”、市直機(jī)關(guān)“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等。

二、存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看,目前市局機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的主流是好的，先進(jìn)行教育活動(dòng)成果是明顯的，但必須正視的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)思想呈現(xiàn)出獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍情況與黨的建設(shè)各方面的要求還有一定的距離，還存在著一些影響先進(jìn)性發(fā)揮的問(wèn)題，或多或少地對(duì)我們的隊(duì)伍建設(shè)乃至地稅事業(yè)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員作風(fēng)不夠扎實(shí)

調(diào)查問(wèn)卷中有54.2的認(rèn)為，在一些黨員中存在著作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的熱情。對(duì)理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動(dòng)性較差，以“忙”為理由漠視學(xué)習(xí)，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)。有的雖然不對(duì)黨的路線、方針、政策說(shuō)三道四，但也不能自覺(jué)地深刻理解把握，沒(méi)有形成良好的學(xué)風(fēng)，理論水平低，理論聯(lián)系實(shí)際的能力差。實(shí)際工作缺乏踏踏實(shí)實(shí)的干勁。有的缺乏責(zé)任感，對(duì)分管工作業(yè)務(wù)鉆研不夠，工作不求高質(zhì)量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡干一些跑跑顛顛的事，不愿意坐下來(lái)動(dòng)動(dòng)筆頭、思考問(wèn)題。有的不怕工作沒(méi)做到，就怕領(lǐng)導(dǎo)看不到，不能做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。有的愿意干一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標(biāo)描繪得很宏偉，總結(jié)匯報(bào)也很圓滿，就是不愿意在一點(diǎn)一滴抓落實(shí)上下功夫。實(shí)踐宗旨缺乏服務(wù)基層、服務(wù)群眾的態(tài)度。調(diào)查中反映，部分黨員干部的服務(wù)意識(shí)、辦事效率還不盡人意。有的公仆角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，干群關(guān)系不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關(guān)心幫助別人，對(duì)群眾感情淡薄。有的完成工作考慮自身多，工作拖拉，為基層、為納稅人想得少，甚至對(duì)下安排工作比較隨意，缺少應(yīng)有的服務(wù)意識(shí)和行政效率觀念。

（二）有些黨員進(jìn)取精神不強(qiáng)

在調(diào)查中了解到，有的黨員存在惰性意識(shí)，把自己混同于一般群眾，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的思想。主要表現(xiàn)在：有的習(xí)慣于按照慣性辦事，滿足于守?cái)?，工作中極探索創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠；有的甘當(dāng)老好人，堅(jiān)持原則怕丟選票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模范作用平時(shí)看不出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候更站不出來(lái)；有的擺老資格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。個(gè)別科、所長(zhǎng)從位置上退下來(lái)后，對(duì)自己要求放松，作用發(fā)揮不明顯；有的習(xí)慣于吃老資本，對(duì)分管的工作，滿足于憑經(jīng)驗(yàn)，不想學(xué)，不愿鉆，既無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也無(wú)近期目標(biāo)，“腳踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群眾中威信不高。

(三)少數(shù)黨員價(jià)值取向有所偏離

關(guān)于“在工作中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報(bào)酬低”，其次是“單位的人際關(guān)系復(fù)雜”。調(diào)查分析顯示，在對(duì)人生價(jià)值追求方面趨于多樣化選擇，得失意識(shí)明顯強(qiáng)化。少數(shù)黨員干部對(duì)社會(huì)上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識(shí)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，對(duì)金錢(qián)、物質(zhì)、個(gè)人利益考慮過(guò)多，尤其是當(dāng)個(gè)人利益受到?jīng)_擊時(shí)，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。極少數(shù)黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動(dòng)”的厚黑哲學(xué)，不靠業(yè)績(jī)靠關(guān)系，以前盯著票子，向往基層，規(guī)范工資后，又盯著位子，想進(jìn)機(jī)關(guān)，處處不愿吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻(xiàn)精神程度不同地有所下降，盡管存在個(gè)別，但其負(fù)面影響較大。

(四)部分黨員知識(shí)更新不足，勝任本職工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)

從調(diào)研座談中感到，部分黨員對(duì)知識(shí)需求的饑餓感，對(duì)本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對(duì)形勢(shì)不適應(yīng)的危機(jī)感不夠強(qiáng)烈，面對(duì)十分繁重的征管改革和稅收任務(wù)，不斷更新知識(shí)和提升工作能力的動(dòng)力減弱，勝任本職工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，跟不上北京地稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。這說(shuō)明有些黨員在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面還有一定的差距。

(五)個(gè)別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作不到位

在個(gè)別單位（處室）黨的建設(shè)與行政工作融合不夠，黨務(wù)工作被放在了次要地位，甚至兼職黨務(wù)干部成了全權(quán)，組織生活流于形式，對(duì)黨員不能?chē)?yán)格要求、嚴(yán)格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

三、存在的原因分析

市局機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有社會(huì)環(huán)境因素，也有黨組織的責(zé)任，還有黨員自身的原因?？陀^上，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，多種思想文化、價(jià)值觀念、道德觀念互相撞擊，長(zhǎng)期并存，深刻地影響人們的價(jià)值取向和生活態(tài)度，少數(shù)黨員的自身素質(zhì)與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)等等。主觀上，一定程度上存在著黨員思想教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，黨員管理工作的力度不夠大，錘煉提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的效果不夠好，個(gè)別基層黨組織自身建設(shè)不夠硬等等。僅從我局黨建工作機(jī)制、黨員教育管理和制度建設(shè)等方面具體分析，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制不夠完善

首先，落實(shí)黨建工作責(zé)任制缺乏力度，沒(méi)有形成具體明確的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，致使有些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大，影響了抓黨建工作的質(zhì)量。其次，黨員教育管理與機(jī)關(guān)干部使用有互相脫節(jié)現(xiàn)象，《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中規(guī)定的機(jī)關(guān)黨組織在行政干部調(diào)配使用上的職責(zé)，因?yàn)槿狈槿氤绦?，在黨員的管理監(jiān)督與干部的提拔使用上還沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)。第三，在黨的工作運(yùn)行機(jī)制中，機(jī)關(guān)黨委與有關(guān)部門(mén)在教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核激勵(lì)等工作中存在著職能交叉重復(fù)問(wèn)題，在加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內(nèi)民主參與、關(guān)心幫助黨員以及聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)回答“在工作和生活中遇到問(wèn)題或者煩惱時(shí)”，只有22.3的人“向黨組織、領(lǐng)導(dǎo)或同事尋求幫助”，而“向同學(xué)和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調(diào)節(jié)”的高達(dá)87.5。黨員歸屬感不夠強(qiáng),說(shuō)明在這方面的工作機(jī)制還不夠到位。另外，對(duì)業(yè)務(wù)工作垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建工作研究不夠深入，機(jī)關(guān)黨建工作自成體系，沒(méi)有形成規(guī)范有效的上下指導(dǎo)關(guān)系，市局機(jī)關(guān)與區(qū)縣局在黨建工作上缺乏良好的互動(dòng)機(jī)制。

（二）黨員教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)規(guī)范

第一，在教育培訓(xùn)計(jì)劃部署上系統(tǒng)性不夠。對(duì)黨員的教育培訓(xùn)滿足于年年安排了，研究制定黨員的經(jīng)常性教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃不深入。第二，在思想教育的內(nèi)容上結(jié)合實(shí)際不夠?；旧鲜前凑丈霞?jí)的教育安排跟著感覺(jué)走，緊貼黨員思想實(shí)際和工作實(shí)際開(kāi)展教育研究不夠，缺乏針對(duì)性和說(shuō)服力，調(diào)查問(wèn)卷中44.5的黨員認(rèn)為本單位教育針對(duì)性不強(qiáng)。第三，在教育培訓(xùn)的方式上創(chuàng)新性不夠。盡管近幾年來(lái)機(jī)關(guān)黨委采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢(shì)下實(shí)際情況結(jié)合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數(shù)黨支部教育方法單調(diào)，應(yīng)有的教育制度不落實(shí)，存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，影響了黨員教育質(zhì)量。第四，在教育對(duì)象上的區(qū)分上層次性不夠。開(kāi)展教育時(shí)突擊式專(zhuān)題輔導(dǎo)多、上大課多，不分層次，不分對(duì)象，實(shí)行“一鍋炒”，因人施教相對(duì)欠缺，也是黨員思想教育工作針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)的重要原因。第五，黨員干部交流鍛煉不暢。加強(qiáng)黨員干部交流鍛煉是提高綜合素質(zhì)的重要方法。目前市局機(jī)關(guān)在干部交流使用上缺少良性互動(dòng)機(jī)制，下基層掛職鍛煉制度的落實(shí)力度也不夠大，有的部門(mén)干部從建局到現(xiàn)在，十多年不動(dòng)窩，有的干部出了校門(mén)就進(jìn)機(jī)關(guān)，缺少在基層工作的感性認(rèn)識(shí)，這些同志多數(shù)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，但是由于經(jīng)歷單一，知識(shí)面窄，發(fā)展后勁受到影響，久而久之工作熱情減弱。

（三）黨員管理監(jiān)督手段偏軟

對(duì)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理監(jiān)督的考評(píng)機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學(xué)、量化的考核辦法，在個(gè)別支部重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在，黨建工作能干多少算多少，給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子不夠，對(duì)一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來(lái)，黨員“動(dòng)”不起來(lái)，工作“火”不起來(lái)，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員激勵(lì)措施力度小。黨組織平時(shí)對(duì)黨員要求多，關(guān)心服務(wù)相對(duì)不足，工作調(diào)整、職務(wù)升遷、考核獎(jiǎng)勵(lì)等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建工作成績(jī)突出沒(méi)有多大關(guān)系，甚至評(píng)選優(yōu)秀黨員成為年終總結(jié)評(píng)比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

黨務(wù)干部任職資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓(xùn)不及時(shí)，是制約和影響黨務(wù)干部隊(duì)伍履行職責(zé)、素質(zhì)提高的重要因素。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織條例》盡管明確了機(jī)關(guān)黨務(wù)人員應(yīng)具備的基本條件，但在落實(shí)中堅(jiān)持不夠到位。盡管提出了對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)要求，但落實(shí)力度還比較小。一些專(zhuān)職黨務(wù)干部長(zhǎng)期得不到充電，更多的兼職黨務(wù)干部因培訓(xùn)不及時(shí)，對(duì)抓黨建工作不熟悉，有的要“翻著本本”做工作，一定程度上影響了黨建工作的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。最近，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作會(huì)議，討論了《國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），結(jié)合北京地稅明年“和諧發(fā)展年”的工作實(shí)際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列工作要求，為建設(shè)和諧地稅提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，如何充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍的作用，實(shí)現(xiàn)“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的目標(biāo)要求，根據(jù)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思考建議：

（一）創(chuàng)新機(jī)制，建立黨建工作新格局

總局在《意見(jiàn)》中提出了加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的一系列新的舉措，結(jié)合我們的工作實(shí)際，在創(chuàng)新機(jī)制方面需要重點(diǎn)把握三個(gè)方面：

1.成立黨建工作指導(dǎo)小組

總局在《意見(jiàn)》中明確要求：“為一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作，地（市）級(jí)以上各級(jí)黨組成立黨建工作指導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組主要負(fù)責(zé)同志或分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。”因此建議在市區(qū)局兩級(jí)黨組成立黨建工作指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室。各級(jí)黨建工作指導(dǎo)小組的主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)黨組抓緊黨建責(zé)任制的落實(shí)，檢查下級(jí)黨組織落實(shí)黨建責(zé)任制情況；組織本地區(qū)所屬單位黨建工作情況交流；定期向黨組匯報(bào)基層黨建工作情況；定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究基層黨建工作重要問(wèn)題，督促基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。指導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨建工作指導(dǎo)小組的決定，承擔(dān)和處理指導(dǎo)小組的日常工作，并具體負(fù)責(zé)聯(lián)系上下級(jí)黨建工作指導(dǎo)小組及其辦公室。

2.完善黨建工作責(zé)任制

黨組書(shū)記是抓黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委組織落實(shí)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，黨政工青婦協(xié)調(diào)配合的黨建工作大格局。

3.建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)

黨組成員結(jié)合各自分工，在基層建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)黨建工作調(diào)研，了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，及時(shí)研究解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的問(wèn)題，特別是在稅收征管難度大、條件艱苦、矛盾相對(duì)較多的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上的工作。

（二）強(qiáng)化教育，唱響思想建設(shè)主旋律

加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，提高黨員思想政治素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育意見(jiàn)》及北京市委相關(guān)文件的要求，針對(duì)市局機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際，教育要抓好以下內(nèi)容：

抓好集中培訓(xùn)。經(jīng)常調(diào)查了解黨員需求，因材施教，有針對(duì)性地開(kāi)展集中培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)動(dòng)力。堅(jiān)持采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專(zhuān)題研討等多種形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集中學(xué)習(xí)。

倡導(dǎo)黨員自學(xué)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極倡導(dǎo)、指導(dǎo)黨員參加有組織的自學(xué)。每年研究提出指導(dǎo)性讀書(shū)目錄，內(nèi)容主要包括中央及市委文件精神、上級(jí)及本級(jí)黨組織的工作要求、黨員履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)、理論學(xué)習(xí)讀物等，以支部為單位，引導(dǎo)黨員利用業(yè)余時(shí)間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、交流學(xué)習(xí)成果、評(píng)選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

規(guī)范主題黨日活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展豐富多彩的主題黨日活動(dòng)，認(rèn)真組織好春節(jié)和“七一”的主題黨日活動(dòng)。春節(jié)前后的黨日活動(dòng)，以開(kāi)展走訪慰問(wèn)等活動(dòng)為主線，引導(dǎo)黨員積極服務(wù)群眾，密切黨員與群眾的聯(lián)系，同時(shí)認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要工作任務(wù)，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標(biāo)上來(lái)；“七一”前后的黨日活動(dòng)，要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的模范事跡，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。開(kāi)展“優(yōu)秀黨日”評(píng)選活動(dòng)，豐富黨員教育的形式和內(nèi)容，通過(guò)活動(dòng)提高活力，增強(qiáng)凝聚力。

加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)黨員承諾、黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)。

嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“”制度，各級(jí)黨組織書(shū)記堅(jiān)持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢(shì)報(bào)告；堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，黨支部要結(jié)合每年一次的專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。

定期開(kāi)展黨員思想狀況分析活動(dòng)。采取黨支部書(shū)記找每名黨員談心，再向機(jī)關(guān)黨委匯報(bào)的方式，摸準(zhǔn)黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什么、關(guān)心什么、希望解決什么問(wèn)題，有的放矢地幫助黨員解決好實(shí)際困難。

定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)，組織黨員對(duì)照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律和作風(fēng)等方面查找問(wèn)題，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀上分析原因，切實(shí)搞好整改。

（三）嚴(yán)格管理，引領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)新風(fēng)氣

建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，創(chuàng)造高效率的機(jī)關(guān)工作，始終是機(jī)關(guān)建設(shè)追求的目標(biāo)。目前市局機(jī)關(guān)工作人員中黨員已達(dá)到66.55，要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針要求，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員的嚴(yán)格管理，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，逐步培養(yǎng)起認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、扎實(shí)工作、創(chuàng)新奮進(jìn)的機(jī)關(guān)新風(fēng)氣，努力建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮市局機(jī)關(guān)在全系統(tǒng)地稅工作中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。

1.要找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹(shù)立黨組抓什么，機(jī)關(guān)黨委就抓什么的思想，機(jī)關(guān)黨的工作必須始終圍繞和堅(jiān)持稅收工作這一中心，根據(jù)黨組制定的中心工作確定黨建工作內(nèi)容，做到滲透、融入中心工作的全過(guò)程。

2.要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的準(zhǔn)確定位，使“一個(gè)筐”變成“一張網(wǎng)”

把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在首位。堅(jiān)持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到稅務(wù)工作的方方面面，延伸到稅務(wù)人員思想深處，堅(jiān)持以人為本，用先進(jìn)的理論教育人，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作考核尺度，使“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”

要按照基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步探索優(yōu)化黨支部建設(shè)目標(biāo)管理制度，把支部建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。要加強(qiáng)對(duì)黨支部和黨員的考核評(píng)價(jià)工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，注重把黨的組織的評(píng)價(jià)與群眾的評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并建立起長(zhǎng)效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在支部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，要把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容。在干部晉職晉級(jí)考核中，納入思想評(píng)估內(nèi)容，做到管干部與管思想的統(tǒng)一。要通過(guò)嚴(yán)格的組織管理和黨員管理，使各級(jí)黨組織切實(shí)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（四）深化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力

《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新意見(jiàn)》中指出，要增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能，要把服務(wù)群眾作為基本任務(wù)和開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，這是在創(chuàng)建和諧社會(huì)、營(yíng)造和諧政府機(jī)關(guān)過(guò)程中對(duì)機(jī)關(guān)黨組織提出的新要求，機(jī)關(guān)黨組織只有真心實(shí)意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務(wù)，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在黨員教育管理工作中繼承和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)，在研究新情況、解決新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開(kāi)展那些和黨員干部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動(dòng)。比如，我們已經(jīng)開(kāi)展的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)考察活動(dòng)不僅得到機(jī)關(guān)廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級(jí)相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，我們要進(jìn)一步搞好搞實(shí)。要針對(duì)大家提出的培訓(xùn)不夠問(wèn)題，加大對(duì)黨務(wù)干部和全體黨員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步豐富活動(dòng)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，為黨員創(chuàng)造開(kāi)闊眼界、更新觀念、豐富知識(shí)、提高能力的活動(dòng)平臺(tái)。要根據(jù)地稅事業(yè)的發(fā)展變化，設(shè)計(jì)一些能促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨員凝聚力的長(zhǎng)期載體和形式，以推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的工作開(kāi)展。

2.講務(wù)實(shí)

結(jié)合先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實(shí)際問(wèn)題的工作制度，如定期走訪困難群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、黨員建議辦理制度等等。解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要做思想政治工作，要講道理，但光靠講道理是解決不了或解決不好的。黨組織必須多關(guān)心黨員的工作生活情況，建立黨內(nèi)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為黨員排憂解難，既要講道理，又要辦實(shí)事。要在加強(qiáng)思想教育中解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題深入進(jìn)行思想教育。既要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，又要尊重、理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨員，滿腔熱忱地盡可能幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難，通過(guò)建立健全教育和激勵(lì)黨員的工作機(jī)制，不斷激發(fā)黨員的光榮感、責(zé)任感，增強(qiáng)黨員的黨性，在黨內(nèi)形成奮發(fā)向上的氛圍。

3.求創(chuàng)新

就是要充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新理念，提高黨建工作的科技含量。比如，依托TAX861網(wǎng)站創(chuàng)建北京市機(jī)關(guān)工作人員的思想信息交流平臺(tái)，成立“網(wǎng)上黨員之家”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員之間的相互交流，保證領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)有效地溝通，廣辟諫言獻(xiàn)策渠道，營(yíng)造民主和諧的工作環(huán)境。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，樹(shù)立黨務(wù)干部新形象

1.抓好教育培訓(xùn)

把黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，為其創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、交流的機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上堅(jiān)持全方位、多方面，在培訓(xùn)形式上堅(jiān)持多渠道、多樣式，在培訓(xùn)時(shí)間上堅(jiān)持經(jīng)常和集中培訓(xùn)相結(jié)合。通過(guò)教育培訓(xùn)，促其打牢理論功底，拓寬知識(shí)視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷改善知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍成為學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。

2.抓好配備使用

要把好“入口關(guān)”。選配黨性強(qiáng)有一定理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織干部。要建立黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流制度，有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部到業(yè)務(wù)部門(mén)鍛煉，增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)，同時(shí)安排政治過(guò)硬、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)干部交流充實(shí)到黨務(wù)干部中來(lái)，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。對(duì)做出突出成績(jī)的黨務(wù)干部要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)思想作風(fēng)硬、稅收業(yè)務(wù)精、群眾認(rèn)可的專(zhuān)、兼職黨務(wù)干部要注重培養(yǎng)和提拔，使他們?cè)缛粘刹拧?/p>

3.抓好隊(duì)伍管理

機(jī)關(guān)黨委要抓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的管理，對(duì)他們嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，使之成為黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，工作出色的隊(duì)伍，做到觀念上領(lǐng)先、工作上爭(zhēng)先、作風(fēng)上率先，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，開(kāi)拓機(jī)關(guān)黨建工作新局面。