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為進一步加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨的建設(shè)工作，把基層黨建與經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進“支部+協(xié)會+基地”模式的進一步發(fā)展，通過“支部抓協(xié)會、協(xié)會促基地、基地帶農(nóng)戶”的運作方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民從單純家庭經(jīng)營模式逐步走上小規(guī)模、大群體、全方位的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營路子，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的相融互動，我部組織人員于近日下到洪門鎮(zhèn)沙坪村開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、基本情況

沙坪村反季節(jié)無籽西瓜協(xié)會成立于*年，該協(xié)會緊緊圍繞沙坪村的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)西瓜生產(chǎn)，致力于解決銷售、技術(shù)和品種引進等方面存在的問題，帶領(lǐng)分散農(nóng)戶進市場。2007年全村西瓜栽植面積達450畝，畝效益6000元，整體效益達270萬元，相比水稻種植畝增效益5200元，總增效益達到234萬元，人均純收入近萬元，使450戶農(nóng)戶脫貧致富，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但由于協(xié)會剛剛起步，各方面都還很不健全，因此還存在著一些問題，概括起來，主要有以下幾類問題：

二、存在問題

一是協(xié)會規(guī)模小，缺乏帶動能力，后勁不足。沙坪村反季節(jié)無籽西瓜協(xié)會僅僅是村一級的協(xié)會，起步也較晚，目前還處于發(fā)展初期，還沒有到民政部門登記，協(xié)會工作人員共7人，黨員4人，尚未成立協(xié)會黨組織。綜合會員范圍、資金實力，人力資源等各方面來看，協(xié)會的規(guī)模還很小，對該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動能力還很有限，這成為制約其活動能力的重要因素。同時由于現(xiàn)時的農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，科技含量低、良種更新慢、產(chǎn)品不上檔次、沒有品牌效應(yīng)、農(nóng)民效益不明顯，影響了擴大再生產(chǎn)，不能形成規(guī)?；a(chǎn)。協(xié)會只是帶領(lǐng)種植戶從事簡單的生產(chǎn)和販運銷售，經(jīng)不起市場價格的沖擊，遇到市場疲軟年份，農(nóng)民及會員就不再投入生產(chǎn)，協(xié)會就流于形式，到市場走銷年份才匆忙生產(chǎn)，不能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展緩慢，后勁不足。

二是協(xié)會定位模糊，發(fā)展前景不明。對協(xié)會而言，其生命力的來源是為農(nóng)民增收，農(nóng)民加入?yún)f(xié)會的需求源于親眼目睹組織起來可以產(chǎn)生單個勞動力所不可企及的規(guī)模效益。協(xié)會的自我發(fā)展要依靠農(nóng)民的這種組織化需求的強烈程度，而這種需求程度強烈與否，取決于在市場上能否得到看得見的經(jīng)濟利益。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會從法律性質(zhì)上講是社團法人，屬于民間非營利組織，但把握非營利這一性質(zhì)在實踐上是困難的。協(xié)會的活動大多都與生產(chǎn)、銷售直接關(guān)聯(lián)，如以自已的名義銷售產(chǎn)品，以自已的名義簽訂各類經(jīng)濟合同，以自已的名義為農(nóng)產(chǎn)品申請注冊商標(biāo)，然后向使用商標(biāo)者收取費用，等等。這些活動，哪些是營利性經(jīng)營活動，哪些是非營利性經(jīng)營活動，有時確實很難界定。目前來看，沙坪村反季節(jié)無籽西瓜協(xié)會仍然屬于非營利性，但是協(xié)會管理者認(rèn)為這一點已經(jīng)成為協(xié)會繼續(xù)發(fā)展的一個障礙，認(rèn)為這種模式只能在協(xié)會發(fā)展初期有效，要得到進一步發(fā)展就難免突破這一身份限制。

三是政府職能部門培育發(fā)展協(xié)會的工作有所欠缺。從沙坪村反季節(jié)無籽西瓜協(xié)會的情況來看，政府相關(guān)部門培育發(fā)展協(xié)會的工作還存在著很多不足。這首先表現(xiàn)在對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不到位，協(xié)會管理者表示對相關(guān)政策缺乏了解，對此民政部門也表示宣傳工作還有欠缺。民政部門對于有些政策還沒有向協(xié)會公開，協(xié)會由于缺乏政策方面的知識，執(zhí)行和運用相關(guān)法規(guī)、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規(guī)范的行為也不能給予監(jiān)督和抵制。其次是對協(xié)會管理者的培訓(xùn)力度不足，西瓜協(xié)會管理人員和縣民政局主管農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會業(yè)務(wù)的工作人員均提出應(yīng)對協(xié)會從業(yè)人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，比如政策法規(guī)、管理知識、實用技術(shù)、市場信息等，但目前為止除了農(nóng)技部門有過技術(shù)方面的培訓(xùn)外，缺乏更多的培訓(xùn)，協(xié)會工作人員的素質(zhì)還有待提高。第三，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物，需要許多方面的優(yōu)惠和扶持，但目前我縣在這方面還有很大不足，由于這項工作需要政府各部門相互協(xié)調(diào)，因此目前尚有很多困難。

三、解決建議

一是政府搭臺、支部牽頭、依托協(xié)會、創(chuàng)建規(guī)?；痉痘?。由縣級相關(guān)部門牽頭，圍繞“產(chǎn)業(yè)做大、農(nóng)民增收”的發(fā)展重點，組織協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子共同制定建基地、帶農(nóng)戶、創(chuàng)收入的協(xié)會發(fā)展量化目標(biāo)。同時，按照“抓特色、建基地、創(chuàng)品牌、扶龍頭”的思路，積極為協(xié)會出點子、想辦法，努力協(xié)調(diào)解決當(dāng)前協(xié)會規(guī)模小、無基地、定位不明確、產(chǎn)品銷售渠道不暢通、會員增產(chǎn)不增收等問題，幫助協(xié)會盡快到民政部門和工商部門登記注冊，引導(dǎo)村黨支部盡快成立協(xié)會黨組織，積極幫助協(xié)會在“產(chǎn)、供、銷”以及內(nèi)部管理、外部宣傳等方面下功夫，并注重幫助協(xié)會解決項目發(fā)展中的建設(shè)物資困難，努力構(gòu)建“支部幫協(xié)會、協(xié)會育能人、能人辦基地”的致富平臺，達到“建一個協(xié)會、創(chuàng)一個基地、興一個品牌、富一方經(jīng)濟”的目的。

二是依靠協(xié)會技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新西瓜生產(chǎn)技術(shù)，促進西瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)西瓜，協(xié)會要把組織技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新西瓜生產(chǎn)技術(shù)，大面積推廣優(yōu)良品種當(dāng)作協(xié)會工作的重中之重來抓。一方面，通過組織會員到各市縣西瓜高產(chǎn)栽培示范基地觀參學(xué)習(xí)、舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班、開展會員之間技術(shù)交流等多種形式，傳授先進技術(shù)。另一方面，通過學(xué)術(shù)研討、技術(shù)交流、探討西瓜種植的相關(guān)技術(shù)，推薦優(yōu)良新品種，引進品質(zhì)佳、產(chǎn)量高的小果型優(yōu)良西瓜新品種，進行試種、示范、推廣，促進西瓜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三是提升西瓜產(chǎn)業(yè)化水平，打造西瓜知名品牌。隨著城鄉(xiāng)居民的生活水平一年比一年提高，人們對優(yōu)質(zhì)水果的需求也越來越高。協(xié)會要把全面提升西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平當(dāng)作當(dāng)務(wù)之急，在提高西瓜產(chǎn)量的同時，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)，積極引進小果型優(yōu)質(zhì)西瓜新品種，初步形成品種優(yōu)良化、種植規(guī)?；⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，盡快成功申報省級綠色食品證書，使產(chǎn)品達到無公害標(biāo)準(zhǔn)。