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建區(qū)以來(lái),我區(qū)立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì),以開展“特色農(nóng)業(yè)年”活動(dòng)、實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)”工程為載體,大力發(fā)展以禽畜、花卉、蔬菜、水果等支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展,*1年我區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.67億元,比97年建區(qū)時(shí)增長(zhǎng)27%;農(nóng)民人均純收入3750元,比97年建區(qū)時(shí)增長(zhǎng)24.8%。加入世貿(mào)組織后,我區(qū)農(nóng)業(yè)將面臨著一個(gè)全新的國(guó)際環(huán)境,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易都必須遵循wto相關(guān)規(guī)則,這既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下,如何搶抓機(jī)遇,趨利避害,應(yīng)對(duì)入世,已成為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。
一、加入世貿(mào)組織洛江農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇
(一)有利于擴(kuò)大洛江農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放。我區(qū)地處臺(tái)灣海峽西岸,泉州市區(qū)東北部洛陽(yáng)江畔,是泉州東北片區(qū)的軸心,資源豐富,區(qū)位優(yōu)越,海陸空交通便捷,投資環(huán)境完善。至*1年底,我區(qū)共有農(nóng)業(yè)“三資”企業(yè)5家(和昌集團(tuán)、泉美園藝有限公司、旭泰蘭花公司、榮祺食品公司、菘遠(yuǎn)公司),合同利用外資3344萬(wàn)美元。入世后,得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)有利于我區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放,參與國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和合作,進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品種以及更多的資金、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)秀人才,推進(jìn)我區(qū)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)洛江外向農(nóng)業(yè)快速迅猛發(fā)展。
(二)有利于調(diào)整優(yōu)化洛江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年來(lái),我區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),培植了一批拳頭產(chǎn)品如花卉、禽畜、龍眼、蔬菜等。加入WTO后,有利于我區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的農(nóng)業(yè)分工與合作,以國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求為導(dǎo)向,積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)分析,今后我區(qū)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹饕谢ɑ軋@藝業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。我區(qū)原有一定規(guī)模的水果(龍眼)、蔬菜等產(chǎn)業(yè),通過(guò)提高產(chǎn)品品質(zhì)仍有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。
(三)有利于洛江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我區(qū)是由原鯉城區(qū)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立,底子薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差。目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對(duì)較高、品質(zhì)較差。入世后,有利于引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金援助來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)有利于改善洛江農(nóng)產(chǎn)品的出口環(huán)境。目前,我區(qū)榮祺食品公司、泉美園藝、長(zhǎng)興食品公司等出口企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口總額為6000萬(wàn)元,出口局限于美國(guó)、日本等市場(chǎng),貿(mào)易過(guò)于集中,出口量少。入世后,我國(guó)享有世貿(mào)組織成員國(guó)待遇,可利用相關(guān)機(jī)制解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判成本和交易成本。入世為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口營(yíng)造了一個(gè)良好的出口環(huán)境,我區(qū)可以借此契機(jī)進(jìn)入更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),為進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口多邊貿(mào)易,改善貿(mào)易條件提供更好地發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)我區(qū)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。
(五)有利于加強(qiáng)洛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流。泉州市與臺(tái)灣一水相隔,氣候、自然條件相近,農(nóng)作物生長(zhǎng)節(jié)律相同,且泉州市又是臺(tái)胞祖籍地和對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的窗口,洛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作業(yè),在繁育優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、科學(xué)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。從我區(qū)實(shí)際看,我區(qū)有著豐富的農(nóng)業(yè)資源,勞動(dòng)力價(jià)格低廉,洛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性很強(qiáng),發(fā)展?jié)摿薮?。加入WTO后,能夠有效地促進(jìn)我區(qū)與臺(tái)灣開展農(nóng)業(yè)合作與交流。
二、加入世貿(mào)組織洛江農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
(一)對(duì)洛江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。加入WTO后,對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō),勿庸置疑面臨著一定的挑戰(zhàn)。從近期看,將對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的沖擊,尤其是對(duì)龍眼、蔬菜、畜牧業(yè)、花卉等生產(chǎn)的沖擊較大。一是對(duì)龍眼生產(chǎn)的沖擊。就全國(guó)而言,加入WTO后,水果的價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)相比,具有較大的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)潛力,有利于我國(guó)水果產(chǎn)品的出口。然而,由于我區(qū)多年來(lái)水果生產(chǎn)主要以龍眼為主,在全區(qū)9.79萬(wàn)畝水果中,龍眼種植面積高達(dá)7.8萬(wàn)畝,占水果面積的80%,投產(chǎn)面積約3萬(wàn)多畝,*1年龍眼產(chǎn)量達(dá)2771噸,龍眼產(chǎn)量占水果產(chǎn)量的44.3%。且我區(qū)龍眼種植以福眼為主,占90%以上,品質(zhì)較差、成熟期過(guò)于集中、市場(chǎng)價(jià)格低,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。加入WTO后,市場(chǎng)的開放,泰國(guó)等地優(yōu)質(zhì)低價(jià)的龍眼大量進(jìn)口,必將擠占我國(guó)部分市場(chǎng),如果我們不及時(shí)調(diào)整優(yōu)化龍眼品種結(jié)構(gòu),加強(qiáng)品種改良,就將陷入被動(dòng)挨打的局面。二是對(duì)蔬菜生產(chǎn)的沖擊。蔬菜是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有常年蔬菜基地面積4000畝、季節(jié)性基地4000畝、蔬菜大棚300畝,常年商品菜上市量達(dá)3萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)值達(dá)6500萬(wàn)元,蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化初步形成。加入WTO后,大量無(wú)公害、綠色蔬菜涌入將對(duì)我區(qū)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生一定的沖擊。三是對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的沖擊。我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展以生豬和家禽為主。目前我區(qū)生豬和家禽養(yǎng)殖已達(dá)相當(dāng)規(guī)模,良種良畜推廣也取得了一定的成效。*1年我區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量12562噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值17068萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.5%。但我區(qū)肉類食品加工滯后,全區(qū)尚未有從事肉類食品加工的企業(yè),肉類食品絕大部分仍以鮮產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。且加入WTO后,各種畜禽的進(jìn)口連年遞增,其進(jìn)口價(jià)格低、批量大,將對(duì)我區(qū)的畜產(chǎn)品產(chǎn)生一定的影響。四是對(duì)花卉生產(chǎn)的沖擊。近幾年來(lái),我區(qū)不斷加大培植花卉產(chǎn)業(yè)力度,花卉產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展,目前已有花卉基地種植面積1500多畝,各類花卉品種1300多種,*1年花卉產(chǎn)值1300萬(wàn)元。但我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,花卉生產(chǎn)存在著規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散等問(wèn)題,直接從事進(jìn)出口貿(mào)易的花卉企業(yè)僅有泉美園藝、旭泰蘭花公司等極少企業(yè)。加入WTO后,我國(guó)花卉市場(chǎng)雖然潛力大,但是起步較晚,科技含量低,隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放,境外名優(yōu)貴花卉和優(yōu)良種苗、種子必然大量涌入,給我區(qū)花卉造成的沖擊不小。
(二)對(duì)洛江農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格的挑戰(zhàn)。首先,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種單一,品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,處于非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì),許多農(nóng)產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不能適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求;其次,我區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥施用量未達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),食品安全性未能充分得到進(jìn)口國(guó)的信任,農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力被大大削弱,農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯大大受到影響。如何豐富和優(yōu)化我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力已是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)急需解決的問(wèn)題。
(三)對(duì)洛江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有利于規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)迅速發(fā)展,而我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、示范和帶動(dòng)作用不突出,市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱,品牌意識(shí)不強(qiáng),難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際環(huán)境,且我區(qū)大部分的龍頭企業(yè)原料供應(yīng)均未實(shí)現(xiàn)本地化,成本高,經(jīng)濟(jì)效益低。目前,我區(qū)年銷售收入上億元以上的龍頭企業(yè)屈指可數(shù),大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要從事農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工,極個(gè)別龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)深加工,但加工的科技含量和附加值不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大步向前跨進(jìn)的一大障礙。
(四)對(duì)洛江農(nóng)民組織化程度的挑戰(zhàn)。據(jù)悉,美國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)均有很強(qiáng)的農(nóng)民組織,而我國(guó)農(nóng)戶雖然已經(jīng)達(dá)2.4億戶,但農(nóng)民的組織化程度低,缺乏組織的農(nóng)民很難進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。我區(qū)農(nóng)民組織化程度低已成為農(nóng)產(chǎn)品賣難、流通不暢的重要瓶頸。目前,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我區(qū)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)組織形式,這種生產(chǎn)組織方式已不能很好地適應(yīng)國(guó)際農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的趨勢(shì),我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織目前還不具備與國(guó)外大市場(chǎng)相互競(jìng)爭(zhēng)的能力和優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏一個(gè)相應(yīng)的利益代表性組織。我區(qū)農(nóng)村中介組織發(fā)展緩慢,全區(qū)僅有蔬菜同業(yè)公會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、龍眼學(xué)會(huì)等中介組織,帶動(dòng)農(nóng)戶開拓市場(chǎng)能力不強(qiáng),無(wú)法在生產(chǎn)和流通過(guò)程中發(fā)揮主要作用。
三、對(duì)策建議
加入WTO對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,積極采取應(yīng)對(duì)措施,抓住機(jī)遇爭(zhēng)取主動(dòng),揚(yáng)長(zhǎng)避短促進(jìn)發(fā)展,盡量減輕加入WTO后對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)的沖擊。
(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。加入WTO后,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將蜂涌國(guó)際市場(chǎng),但我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差,難于與國(guó)際市場(chǎng)抗衡。要按照國(guó)際市場(chǎng)需求,加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。一要調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定水稻種植面積、主攻單位面積產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米稻,并推廣脫毒甘薯、脫毒馬鈴薯種植,確保我區(qū)糧食安全。要加快發(fā)展名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)作物,特別是我區(qū)較具發(fā)展?jié)摿Φ凝堁邸⒒ɑ?、蔬菜等有特色、上?guī)模、高效益的經(jīng)作產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量和效益?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)要依托泉美園藝、旭泰蘭花公司重點(diǎn)發(fā)展以鮮切花、觀葉植物和小盆花為主的名特優(yōu)花卉;蔬菜業(yè)要著力抓好超大蔬菜基地、常青實(shí)驗(yàn)園無(wú)公害蔬菜栽培,鞏固發(fā)展城市“菜籃子”基地。二要調(diào)整大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),多渠道增加食物總量和農(nóng)民收入。要放手發(fā)展畜牧業(yè)、水果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。畜禽業(yè)要突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型,建立和發(fā)展以豬、禽為重點(diǎn)的良種繁育體系,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)雞、麗佳鴨、肉兔產(chǎn)業(yè)化,使之成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水果產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持龍眼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),適當(dāng)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷、楊梅、橄欖、早熟優(yōu)質(zhì)梨及早熟水蜜桃等熱帶、亞熱帶水果。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展美國(guó)虹鱒、匙吻鱘等名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。三要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加快樹種林種結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地,優(yōu)化林種結(jié)構(gòu),提高營(yíng)林效益。
(二)扶持龍頭企業(yè),搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加入WTO后,分散、家庭式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根本無(wú)法適應(yīng)國(guó)際大市場(chǎng)需要,為此,要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)文章。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是培育具有帶動(dòng)市場(chǎng)能力,能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工,帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)。要從我區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)出發(fā),大力扶持發(fā)展畜禽、水果、蔬菜等深加工的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)要培育好泉美園藝有限公司、金昌公司、榮祺公司、福龍公司、綠寶公司、超大公司、常青實(shí)驗(yàn)園等一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)同農(nóng)民建立合理的利益關(guān)系,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時(shí),要走名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之路,做好品牌注冊(cè)工作,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和檔次,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品出口。充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有的資源與勞力優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品(如畜產(chǎn)品、花卉、蔬菜、水果、水產(chǎn)品),搞好泉美園藝、榮祺公司等出口創(chuàng)匯基地建設(shè),培育出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)外向化水平。要搞好洛臺(tái)農(nóng)業(yè)的合作與交流。發(fā)揮泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的作用,努力改善投資軟硬環(huán)境建設(shè),加大力度引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)和優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、先進(jìn)工藝、設(shè)備,發(fā)展臺(tái)資農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯。
(四)推進(jìn)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要大力推廣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果。要狠抓落實(shí)“兩秧”、甘薯五改等關(guān)鍵性增產(chǎn)技術(shù)措施,突出抓好種子工程建設(shè),加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良種苗的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān),努力推出一批適用技術(shù)和高新技術(shù)成果。特別是要以優(yōu)良種子種苗的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣為重點(diǎn),爭(zhēng)取在品種選育、種養(yǎng)技術(shù)、精深加工、儲(chǔ)藏保鮮等方面有新突破。要鼓勵(lì)科研、教學(xué)單位直接開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)科技成果,發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍體系建設(shè)。健全以區(qū)農(nóng)口系統(tǒng)各單位為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)技員的三級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍,強(qiáng)化科技工作責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。四要開展形式多樣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)時(shí)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技專家對(duì)農(nóng)技人員、村主干進(jìn)行培訓(xùn)、授課,現(xiàn)場(chǎng)示范,使他們掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。依托農(nóng)函大、農(nóng)廣校廣泛開展對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn),大力實(shí)施“綠色證書工程”,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要在建設(shè)好我區(qū)現(xiàn)有雙陽(yáng)龍眼、河市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,傾力打造一批市場(chǎng)吞吐量較大、運(yùn)行能力較強(qiáng)的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。利用政策鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè),創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加增值。鼓勵(lì)支持全社會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng),大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)協(xié)會(huì)等民間流通組織。搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)建立保護(hù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),又屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),更需要政府的支持和保護(hù)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然很脆弱,加入WTO后,面對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,更應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)的力度。首先要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策,每年從財(cái)政資金中撥出一定數(shù)額的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金,要逐步建立起以農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體,財(cái)政、信貸和外資共同投資的多渠道、開放式農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,做到投入到位。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)扶持資金的管理,相對(duì)集中使用,提高資金的使用效益。其次要盡快出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)等方面的優(yōu)惠政策,為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益提供強(qiáng)大的政策支持。要加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐,努力減輕農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。