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為認真總結實施“春蕾計劃”工作經(jīng)驗,查找問題和不足,推動“春蕾計劃”深入實施,最近市婦聯(lián)采取問卷調(diào)查、走訪座談、查閱檔案等形式,對全市實施“春蕾計劃”情況進行了認真調(diào)查與分析。情況如下:
一、基本情況
1995年3月,市婦聯(lián)響應全國婦聯(lián)和中國兒童少年基金會號召,以幫助貧困女童接受九年義務教育為主要任務,在全市啟動實施了“春蕾計劃”。12年來,各級婦聯(lián)把實施“春蕾計劃”作為服務貧困兒童的有效舉措,扎實工作,常抓不懈,廣泛動員社會各界參與救助活動,取得良好成效。截止今年7月底,全市共募集資金942.93萬元,救助貧困女童、孤兒和女大學生29733名,建“春蕾小學”4所,“春蕾女童班”13個,有效地保障了貧困女童的受教育權力,為促進男女兩性平等發(fā)展、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用?!按豪儆媱潯币殉蔀槲沂猩鐣婊顒拥闹放?,黨聯(lián)系群眾的德政工程、民心工程。
二、主要做法
(一)廣泛宣傳發(fā)動,營造“春蕾計劃”實施氛圍。各級婦聯(lián)注重宣傳造勢,抓住“三八”、“六一”、兒童發(fā)展綱要宣傳月等契機,利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體,通過召開新聞會、錄制專題節(jié)目、開辟專版專欄等形式,廣泛宣傳實施“春蕾計劃”的重要意義,宣傳活動的救助標準和要求,宣傳熱心參與救助活動的先進典型,激發(fā)社會各界的參與熱情。市婦聯(lián)爭取有關媒體的支持,先后開設了“春蕾橋”、“走近貧困女童”、孤兒救助等專題專欄,舉辦了實施“春蕾計劃”十周年電視頒獎晚會、愛心集體和愛心個人新聞會等系列活動,產(chǎn)生了良好的社會影響??h、鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村莊、學校和家庭,認真調(diào)查了解貧困女童的學習、生活狀況,嚴格審查把關,及時向上級婦聯(lián)和社會各界宣傳推介貧困女童,為實施“春蕾計劃”提供了第一手資料。
(二)廣泛募集資金,加大“春蕾計劃”實施力度。各級婦聯(lián)廣泛發(fā)動,牽線搭橋,精心運作,將“春蕾計劃”作為單位和個人奉獻愛心的平臺,整合各方資源,廣泛募集資金,形成了機關、企事業(yè)單位和社會各界熱心人士踴躍奉獻愛心、競相捐資助學的感人局面。全國百強民營企業(yè)——大陸集團熱心關注貧困女童教育,1995年以來共捐款近百萬元,資助貧困女童1000多名,成為我市企業(yè)救助春蕾女童最多的大戶。下崗職工王光明夫婦靠賣年糕維持生計,雖然生活清貧,仍堅持救助了3名貧困女童。各級婦聯(lián)不斷拓寬籌資渠道,千方百計地爭取“外資”,市及各縣區(qū)先后從北京、濟南、深圳等地有關單位和中國兒童少年基金會、中國宋慶齡基金會爭取救助資金200多萬元。臨沂師范學院原外教伊麗莎白女士發(fā)動親朋好友捐款4.3萬元人民幣,為莒南縣23名貧困孤兒一次交齊了小學至初中階段的學費,并購買了價值1.2萬余元的過冬衣物和學習用品,冒著嚴寒到學??赐耸苜Y助的孤兒。濟南白馬山72253部隊官兵情系沂蒙山區(qū),1996年以來捐款2萬余元,先后救助了沂南縣孫祖鎮(zhèn)42名貧困女童,如今他們資助的胡莎莎等3名女童已經(jīng)走進了大學校園。廣大資助者對貧困兒童不僅給予經(jīng)濟幫助,而且通過建立書信聯(lián)系、到基層看望孩子、接孩子到家中暫住等形式,加強思想道德教育,增強了“春蕾計劃”的實效性。
(三)創(chuàng)新工作載體,拓寬“春蕾計劃”救助范圍。各級婦聯(lián)從實際出發(fā),積極創(chuàng)新載體,擴大救助范圍。2004年“六一”節(jié)前夕,市婦聯(lián)與沂蒙生活報社聯(lián)合開展了“千名孤兒救助”活動,向社會各界發(fā)出了《開展“千名孤兒救助”活動的倡議書》,在《沂蒙生活報》(2006年11月17日更名為《魯南商報》)連續(xù)四年設立“牽手千名孤兒,共鑄美好人生”系列專版90期,對貧困孤兒的學習生活和活動情況進行跟蹤報道,同時組織開展了“百名黨員牽手百名孤兒”、“同在藍天下,同圓成才夢”、“美國友人愛心獻孤兒”和“千名孤兒救助”新聞會、見面會等主題活動,在社會上產(chǎn)生強烈反響,得到各級領導的高度重視和社會各界的積極參與。截至目前,先后有52家民營企業(yè)、學校等集體和982名各界熱心人士參與救助活動,共捐款163.34萬元,資助貧困孤兒1635名,其中21名市級領導率先垂范,救助貧困孤兒29名。山東森森集團董事長李興去年以來捐款8.24萬元,救助貧困孤兒114名,成為救助貧困孤兒最多的個人。臨沂供電公司退休職工馬春山捐款1.04萬元,資助了8名貧困孤兒,每年“六一”、“春節(jié)”前夕還為孩子們送去過節(jié)費,被孩子們親切地成為“愛心爺爺”。市婦聯(lián)機關18名黨員干部在搞好組織發(fā)動工作的同時,積極參與救助活動,四年來已捐款2.14萬元,救助貧困孤兒19名。去年以來,蒼山縣婦聯(lián)與縣工商聯(lián)聯(lián)合開展了“千名孤殘貧困兒童”救助活動,已收到捐款37.7萬元,救助孤殘貧困兒童1089名。羅莊、沂水、臨沭等8個縣區(qū)婦聯(lián)開展了“貧困女大學生救助”活動,募集資金106.56萬元,資助貧困大學生375名。
(四)鞏固救助成果,實施“春蕾計劃”后續(xù)行動。近年來,各級婦聯(lián)在幫助貧困女童完成義務教育的基礎上,積極實施“春蕾計劃”后續(xù)行動,協(xié)調(diào)爭取職業(yè)學校、企業(yè)等有關單位的支持,采取實用技術培訓與中等職業(yè)教育相結合、普及性培訓與“訂單式培訓”相結合的形式,開展了多門類、專業(yè)化的培訓,全市婦聯(lián)系統(tǒng)共協(xié)調(diào)減免學費231.05萬元,培訓大齡貧困女童3500多名。2005年以來,市婦聯(lián)先后與臨沂誠誼家紡有限公司、天匯職業(yè)技術學校和魯豪職業(yè)技術學校聯(lián)合,舉辦了5期“助春蕾女童·圓就業(yè)之夢”實用技術培訓班,共免除學費160多萬元,對330名優(yōu)秀大齡春蕾女童免費進行了電子技術、酒店管理、服裝制作等中等職業(yè)技術教育和實用技術培訓,其中魯豪職業(yè)技術學校免費培訓的236名貧困女童、貧困孤兒,中專畢業(yè)后安置到上海、廣州、江蘇等地的大企業(yè)就業(yè),月工資達1500元以上,企業(yè)還為他們辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,從根本上解決了大齡貧困女童的就業(yè)問題。
(五)完善工作制度,促進“春蕾計劃”健康發(fā)展。各級婦聯(lián)注重加強“春蕾計劃”的管理,建立完善了各項工作制度。一是建立了目標管理制度。爭取各級黨委、政府的支持,將“春蕾計劃”納入文明創(chuàng)建內(nèi)容,納入兒童發(fā)展綱要監(jiān)測評估體系,納入婦聯(lián)崗位目標責任考核,進一步調(diào)動了各級實施“春蕾計劃”的積極性。二是建立了檔案管理制度。各級婦聯(lián)層層建立了“春蕾計劃”救助檔案,對春蕾女童的學習、家庭和資助者情況詳細登記造冊,進行動態(tài)管理,為救助工作順利開展提供了方便。三是建立了資金管理制度。市、縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)均建立了春蕾救助資金專帳,專人管理,??顚S茫ㄆ诠?,接受社會監(jiān)督。四是建立了跟蹤服務制度。各級婦聯(lián)上下聯(lián)動,積極搞好春蕾女童的回訪工作,及時向上級婦聯(lián)和資助者反饋春蕾女童的學習、思想狀況,要求春蕾女童每學期向資助者匯報學習情況,認真做好資助者到基層看望受資助兒童的協(xié)調(diào)服務工作,受到基層群眾和資助者的好評。五是建立了表彰激勵制度。市婦聯(lián)堅持每兩年對實施“春蕾計劃”情況進行一次評比表彰,各級通過評先樹優(yōu)、召開表彰會、事跡報告會等多種形式,認真總結先進經(jīng)驗,宣傳表彰先進典型。近年來市、縣婦聯(lián)共評選表彰“春蕾計劃”先進集體642個、先進個人1337名、優(yōu)秀春蕾女童1293名,其中有3人榮獲“全國百名優(yōu)秀春蕾女童”,14人榮獲省“優(yōu)秀春蕾女童”,進一步激發(fā)了社會各界參與實施“春蕾計劃”的熱情。
三、存在問題
(一)宣傳發(fā)動工作有待于進一步加強。各級婦聯(lián)雖然普遍實施了“春蕾計劃”,但宣傳的力度、廣度不夠。今年以來,農(nóng)村中小學免除義務教育學雜費政策落實后,由于沒有及時做宣傳解釋工作,致使有些資助者對于新形勢下是否有必要繼續(xù)實施“春蕾計劃”存有模糊認識。
(二)救助整體水平有待于進一步提高。各級普遍側重于義務教育階段貧困女童的救助,對高中、中等職業(yè)技術學校和大學階段的貧困女生的救助較少,救助領域需要進一步拓寬。救助過程中存在重視經(jīng)濟幫扶、忽視思想品德教育引導現(xiàn)象,有的救助存在一次性和短期行為。
(三)救助管理工作有待于進一步加強?;鶎計D聯(lián)組織由于人員少、工作面廣量大,個別地方存在著賬目不夠規(guī)范、資助金發(fā)放不及時現(xiàn)象,有的對春蕾女童教育引導不夠,致使部分春蕾女童沒有及時主動與資助者聯(lián)系,影響了資助者的救助熱情。
四、建議對策
(一)提高思想認識,明確形勢任務。今年以來,我市已經(jīng)免除了農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費,由學生承擔的主要是課本、學習用品等費用,這對于多數(shù)農(nóng)村家庭來講已不存在經(jīng)濟上的困難,但在有些失去雙親、單親和病災等貧困家中,由于沒有經(jīng)濟來源,生活特別貧困,子女上學期間需擔負的這部分費用及生活問題仍然存在較大困難。因此,繼續(xù)實施“春蕾計劃”,動員社會各界對貧困女童生活學習給予經(jīng)濟幫助和精神關愛,仍是當前婦聯(lián)工作的重要任務。各級婦聯(lián)要把實施“春蕾計劃”作為提高女性整體素質(zhì),促進社會和諧的有效措施,進一步增強責任感、使命感,加大力度,狠抓落實,推動這一工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
(二)把握工作重點,拓展救助領域。當前,要在搞好義務教育階段貧困女童生活學習幫扶的同時,積極開展高中階段貧困女童和貧困女大學生捐資助學活動,鼓勵支持她們順利完成高中、大學學業(yè)。大力實施救助后續(xù)行動,加強與有關部門和中等職業(yè)學校的協(xié)作,加大大齡貧困女童實用技術和職業(yè)技能培訓力度,提高她們的生存發(fā)展能力。要對貧困留守流動兒童進行幫扶,為他們健康成長創(chuàng)造條件。
(三)建立長效機制,提高救助水平。要進一步健全完善“春蕾計劃”調(diào)查摸底、檔案信息、資金管理、跟蹤服務、表彰激勵、目標考核等長效工作機制建設,不斷提高“春蕾計劃”的工作質(zhì)量和水平。積極發(fā)揮婦聯(lián)組織的社會協(xié)同作用,建立社會協(xié)同救助機制,爭取黨委政府把“春蕾計劃”納入社會救助體系,從政策、資金上給予支持。廣泛動員社會各界熱心關注貧困女童健康成長,整合社會資源,爭取“大額投入”,形成規(guī)模救助效應,協(xié)調(diào)有關部門密切配合,齊抓共管,共同推動“春蕾計劃”深入實施。