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2003年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破、抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色的工作思路，在實(shí)際工作中創(chuàng)造了自己的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國(guó)婚姻服務(wù)十佳示范單位”以及“退伍安置先進(jìn)區(qū)”、“低保工作先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，作為一個(gè)充滿著生命律動(dòng)的有機(jī)體，民政工作的形式和內(nèi)容，必須隨著時(shí)代和實(shí)踐的變化而不斷地豐富和發(fā)展，2004年的民政工作挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，難題猶存。按照“應(yīng)保盡保”的政策規(guī)定，萬(wàn)名低保人員需要更加有效的規(guī)范管理；社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，既擴(kuò)大了白下區(qū)在全國(guó)的知名度，同時(shí)也給我們提出了更高的要求，銀發(fā)浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作示范區(qū)，任務(wù)既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業(yè)面臨新的難題、800多名軍隊(duì)離退休老干部隊(duì)伍的安置和穩(wěn)定等等。形勢(shì)喜人又逼人，壓力和動(dòng)力并存，困難和問(wèn)題同在，必須高度重視，迎難而上。面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，圍繞“富民強(qiáng)區(qū)，跨越發(fā)展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態(tài)，研究和探索民政工作的新領(lǐng)域，新內(nèi)容和新方法，把握新機(jī)遇，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新輝煌。

一是立足與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)思想方法的創(chuàng)新。一要堅(jiān)持創(chuàng)造性。切實(shí)做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項(xiàng)工作要有新舉措”，使民政工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，銳意創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。二要堅(jiān)持進(jìn)取性。把富民強(qiáng)區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，作為民政工作的第一要?jiǎng)?wù)，民政工作要適應(yīng)時(shí)展的要求，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神，就要做到思想認(rèn)識(shí)堅(jiān)持高起點(diǎn)，改革創(chuàng)新堅(jiān)持高質(zhì)量，衡量檢驗(yàn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用堅(jiān)持高效益，以只爭(zhēng)朝夕的精神，用超常規(guī)的方法實(shí)現(xiàn)民政工作跨越式發(fā)展；三要堅(jiān)持一貫性。把解放思想，加快發(fā)展貫穿于民政工作改革與發(fā)展的始終，努力形成開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的良好局面。

二是動(dòng)員各方參與，實(shí)現(xiàn)工作思路的創(chuàng)新。我區(qū)民政工作正處于加快發(fā)展的變革時(shí)期，做好民政工作關(guān)系到改革穩(wěn)定和發(fā)展的大局，民政工作要為大局服務(wù)，為黨的中心工作服務(wù)，就必須不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，必須要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維謀劃民政工作的發(fā)展，以積極進(jìn)取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作新機(jī)制；從本區(qū)的實(shí)際出發(fā)，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定硬措施，打好主動(dòng)仗；破除民政對(duì)象的固定性，樹(shù)立面向社會(huì)的大民政、大服務(wù)觀念，從公共服務(wù)的角度，為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的福利需求；破除民政領(lǐng)域的片面性，樹(shù)立大開(kāi)拓、大發(fā)展的觀念，認(rèn)真做好社區(qū)設(shè)施與場(chǎng)地建設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置與軟件開(kāi)發(fā)，做到兩者相互協(xié)調(diào)，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立民政工作新平臺(tái)，全面整合我區(qū)民政工作的人、財(cái)、物資源，做到鞏固與提高同步，發(fā)展與創(chuàng)新并舉。

三是改進(jìn)行政方式，實(shí)現(xiàn)工作手段的創(chuàng)新。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，加快民政法制化建設(shè)，完善與民政工作改革相配套，與率先建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展相一致，與政府轉(zhuǎn)變職能相協(xié)調(diào)的民政法規(guī)體系。按照“勤政為民、簡(jiǎn)政便民、廉政愛(ài)民、優(yōu)政利民”的民政工作施政準(zhǔn)則，深化政務(wù)公開(kāi)工作，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)，政策法規(guī)允許的事項(xiàng)公開(kāi)，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果向群眾公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，特別對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、優(yōu)待金撫恤補(bǔ)助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業(yè)、社會(huì)捐助款物等“熱點(diǎn)”，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，并實(shí)行服務(wù)承諾，改進(jìn)公開(kāi)形式，開(kāi)辟多種公開(kāi)渠道，工作人員掛牌上崗，各項(xiàng)民政工作公開(kāi)上墻，發(fā)放辦事指南，開(kāi)通便民服務(wù)熱線，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。大力推進(jìn)民政信息化建設(shè)，實(shí)行區(qū)、街信息聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，建立覆蓋全區(qū)的民政信息系統(tǒng)，為居民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是堅(jiān)持狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。第一，大力推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)，深化街道管理體制改革，以社區(qū)社會(huì)工作站為平臺(tái)，建立和完善社區(qū)民間中介組織管理體系、社會(huì)監(jiān)督體系和民間自律機(jī)制。重點(diǎn)抓好10個(gè)社區(qū)中介組織示范點(diǎn)，在先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面鋪開(kāi)。樹(shù)立社區(qū)服務(wù)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的觀念，培植發(fā)展20個(gè)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)。第二，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，建立和完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，完善街道和社區(qū)低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，社會(huì)互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、社區(qū)組織為依托的社會(huì)救助體系，切實(shí)做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創(chuàng)新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區(qū)共建的形式和內(nèi)容，把有益的經(jīng)驗(yàn)上升為相應(yīng)的工作機(jī)制；積極推行退役士兵自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移、扶持就業(yè)相結(jié)合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達(dá)100%，自謀職業(yè)率超過(guò)30%以上。

五是堅(jiān)持為民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式創(chuàng)新。全面實(shí)行便民利民服務(wù)、文明服務(wù)和親情服務(wù)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研月和“調(diào)研點(diǎn)”制度，深入基層調(diào)查研究。廣泛開(kāi)展“進(jìn)千家門(mén)、知千家情、解千家難、暖千家心”活動(dòng)，變坐等服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，使每一個(gè)工作崗位都成為文明服務(wù)的陣地，使每一個(gè)單位都成為文明服務(wù)展示形象的窗口。局機(jī)關(guān)開(kāi)展“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、事有回聲”的四聲活動(dòng)。各科室也要緊緊圍繞“滿意”做文章，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施、打造服務(wù)品牌，婚姻登記處實(shí)施提速和延時(shí)辦公；低保工作建立“滿意”辦公，真情送暖；軍休所開(kāi)展“滿意在我所”活動(dòng)，推行“全天候服務(wù)”。

六是加強(qiáng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)督方面，局工委建立“約法五章”，黨委成員實(shí)行星期六懇談日制度，出臺(tái)廉潔勤政規(guī)范、事前告知制、首辦責(zé)任制、效能監(jiān)督制、責(zé)任追究制、考勤獎(jiǎng)懲制、全方位目標(biāo)考核制以及財(cái)務(wù)統(tǒng)管制度和定期內(nèi)審制度等相關(guān)配套制度。在外部監(jiān)督方面，從機(jī)關(guān)到基層，聘請(qǐng)30名人大代表、政協(xié)委員、民政服務(wù)對(duì)象為監(jiān)督員，對(duì)全區(qū)民政系統(tǒng)實(shí)行全方位、立體化的監(jiān)督。建立社會(huì)評(píng)議制度，通過(guò)行風(fēng)調(diào)查表和召開(kāi)座談會(huì)等形式，測(cè)評(píng)群眾對(duì)民政工作和辦事質(zhì)量的滿意程度，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。對(duì)考核中不滿意率超過(guò)30%，或基本滿意率合計(jì)超過(guò)50%的部門(mén)和個(gè)人，依照規(guī)定和管轄權(quán)限，視情況給予部門(mén)負(fù)責(zé)人或個(gè)人以戒勉、待崗，切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明。

七是采取多種形式，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育的創(chuàng)新。面對(duì)民政工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的艱巨任務(wù)，只有一流的隊(duì)伍，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育和培養(yǎng)，組織實(shí)施“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，即創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。建立學(xué)習(xí)制度，完善局工委中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)日制度，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流和獎(jiǎng)懲制度；完善鼓勵(lì)在職人員參加繼續(xù)教育和學(xué)歷制度。建立“干部學(xué)習(xí)檔案”，實(shí)行年度述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，機(jī)關(guān)年終評(píng)選文明科室和優(yōu)秀個(gè)人時(shí)與集體、個(gè)人學(xué)習(xí)掛鉤，選拔任用干部把個(gè)人學(xué)習(xí)情況作為重要參考依據(jù)之一。創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，推動(dòng)機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)。樹(shù)立民政全面創(chuàng)新的觀念，大膽突破傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，實(shí)現(xiàn)民政工作從適應(yīng)性發(fā)展向開(kāi)放性發(fā)展的轉(zhuǎn)變；在工作理念上堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；在工作方式上堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)民政工作由傳統(tǒng)方式向法制化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的轉(zhuǎn)變；在工作方法上堅(jiān)持“科學(xué)、協(xié)作、效能”的原則，建立起快捷、高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，同時(shí)要建立和完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建“競(jìng)爭(zhēng)型”機(jī)關(guān)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，你追我趕的工作局面，細(xì)化競(jìng)爭(zhēng)責(zé)任，各科室主動(dòng)把自己的工作與全國(guó)和全省同行業(yè)中領(lǐng)先行業(yè)相比較；完善機(jī)關(guān)目標(biāo)考核體系，將年度工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到科室和個(gè)人，將年終考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)；進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立公開(kāi)、公正、公平的用人機(jī)制，營(yíng)造濃厚的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使干部自加壓力，自爭(zhēng)一流。創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。強(qiáng)化“三種意識(shí)”，提升“三個(gè)服務(wù)”，即宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，主動(dòng)把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入民政工作的方方面面。公務(wù)員之家版權(quán)所有

八是加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)民政工作理論的創(chuàng)新。一方面需要不斷實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，另一方面增加理性思考，不斷推進(jìn)民政工作理論創(chuàng)新，用新的理論指導(dǎo)實(shí)踐，比如，如何對(duì)社區(qū)職能、管理方式、運(yùn)行機(jī)制、居民參與從理論上、政策上做出科學(xué)定位；如何明確政府職能轉(zhuǎn)變以后在社區(qū)的承接；如何深化退役士兵安置改革，如何更加有效地實(shí)施居民最低生活保障，發(fā)揮最佳效能；如何發(fā)揮民間社團(tuán)組織為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的橋梁和紐帶作用等等，都需要我們從理論上做出回答。因此，必須加強(qiáng)民政理論研究。

我們將趁這次會(huì)議的東風(fēng)，狠抓目標(biāo)落實(shí)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，努力把我區(qū)民政工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。