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控申舉報(bào)是國家賦予廣大人民群眾控告犯罪、打擊犯罪，依法維護(hù)公民合法權(quán)益的有效方法和途徑。信訪工作是化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)特殊性渠道。信訪人無論是通過來信、來訪、電話的方式，還是以信訪、人訪、電話并用的方式，都是構(gòu)成來信來訪的內(nèi)容要素。因此，我們?cè)趤硇艁碓L工作中，必須把這些內(nèi)容從幾個(gè)角度進(jìn)行全方位透析，全程剖析，準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)矛盾，重要的是要把握和調(diào)控信訪中事態(tài)的發(fā)展，促其進(jìn)入矛盾化解的良性渠道。

一、把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)

在處理群眾來信來訪中，控申舉報(bào)部門，不能被動(dòng)地觀望信訪事態(tài)發(fā)展，要用控申工作綜合要素，即環(huán)境要素、載體要素、政策法規(guī)要素、領(lǐng)導(dǎo)要素、社會(huì)要素等外因要素與舉報(bào)人自身要素這一內(nèi)因要素，在控申這個(gè)特殊的"加工廠"中進(jìn)行優(yōu)化配置，使舉報(bào)人的內(nèi)因要素與進(jìn)入信訪渠道后外因要素發(fā)生合理對(duì)接，把握好處理信訪事件事態(tài)發(fā)展的五個(gè)環(huán)節(jié)，防止信訪事態(tài)發(fā)生異變或沖撞。

l、防止小事變大事，坐失良機(jī)。"信訪無小事"，這句話是講控申問題的形成，往往是從一件極普通的具體事件，從一些微不足道的小問題引發(fā)的，如果不重視小事可能造成大影響，引發(fā)大矛盾，引起大波動(dòng)，如果信訪工作人員沒有這樣的意識(shí)和警覺，必然要造成失控，影響大局。所以，在工作中，只要上訪人提出合理要求，我們都要高度重視，把問題處理好、解決好。

2、防止大事化小事，留下隱患。實(shí)事求是、準(zhǔn)確定性是處理控申舉報(bào)問題的原則；在控申工作中均忌大事化小，留下隱患，一旦再次引發(fā)信訪，就一發(fā)而不可收。

3、防止好事辦砸，功虧一簣。在處理控申問題中，往往忽略控申結(jié)論的準(zhǔn)確性，雖然我們的用心是好的，但上訪者不滿意，功虧一簣。

4、防止無事找事，惹是生非。要準(zhǔn)確把握控申事態(tài)的發(fā)展，一個(gè)重要環(huán)節(jié)是對(duì)歷史跨度大，年限久的上訪內(nèi)容，一定要放在當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定下去看，準(zhǔn)確把握政策和法律界限，切不可人為把事態(tài)復(fù)雜化，惹事生非。

5、防止事中帶事，節(jié)外生枝?？厣昱e報(bào)問題的事態(tài)，往往帶有復(fù)合型、多樣性，要把握住"事態(tài)"必須抓住控申舉報(bào)問題主要部位，把一些無關(guān)緊要的事分離出去，抓住主要矛盾處理，防止事中帶事，節(jié)外生枝，干擾主要問題的處理。

二、運(yùn)用政策，以情感人

把握控申舉報(bào)問題的事態(tài)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要政治要素、政策法規(guī)要素的全方位投入，使每個(gè)問題的處理都有一個(gè)良好的大環(huán)境，這就要合理規(guī)范控申工作的定位。

1、總量控制，定好質(zhì)。對(duì)來信來訪人提出的問題，做為控申部門工作人員，要用政策、法律這兩把尺子，準(zhǔn)確劃類定性，分清是犯罪問題、還是其它違法問題，從質(zhì)上把握控申舉報(bào)問題的規(guī)律性。這就抓住控申事態(tài)發(fā)展的綱，然后由此延伸，把調(diào)查的主要矛盾、主要環(huán)節(jié)、主要關(guān)鍵人確定下來，實(shí)現(xiàn)總量控制。

2、量化推進(jìn)，定好度?？厣陠栴}事態(tài)發(fā)展每個(gè)階段都有不同的表現(xiàn)方式，在發(fā)生過程階段，上訪者與上訪涉及對(duì)象間，以動(dòng)待靜，對(duì)持能力強(qiáng)；調(diào)查取證階段則以靜待動(dòng)，雙方觀望；處理結(jié)論階段動(dòng)靜結(jié)合，求同存異，雙方力求統(tǒng)一。因此，我們必須根據(jù)三個(gè)階段的不同特點(diǎn)，定好每一階段處理問題的適應(yīng)度，以使上訪事態(tài)平穩(wěn)發(fā)展，不激化，不僵化，力求做到在發(fā)生階段，對(duì)上訪參與主體雙方都要降溫，以營造上訪環(huán)境氛圍為主；在調(diào)查階段雙方都要尊重事實(shí)，冷靜思考，以化解矛盾為主；處理結(jié)論階段雙方都要搞好角色互換，進(jìn)行換位思考，使處理結(jié)果得到雙方認(rèn)可，提高控申舉報(bào)工作的成功率。

3、精雕細(xì)刻，定好調(diào)。控申舉報(bào)工作事態(tài)發(fā)展需要工作的營養(yǎng)素，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，用思想教育這把鑰匙，幫助上訪人調(diào)整好復(fù)雜心理狀態(tài)，把上訪人的上訪心態(tài)，心理動(dòng)機(jī)，心理預(yù)應(yīng)期調(diào)整到正常狀態(tài)，以在上訪事態(tài)發(fā)展中起到一個(gè)理智參與的積極作用，切實(shí)把矛盾化解好。

總之，把握上訪事態(tài)發(fā)展是做好控申工作的基本功，是提高控申工作整體水平，發(fā)展控申工作的必由之路。