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齊齊哈爾市院審查起訴部門在"嚴打"整治斗爭中,強化偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作,加大打擊力度,有力地維護了司法公正,取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。他們的主要體會是:
(一)完善相關(guān)制度、創(chuàng)新管理機制,是取得監(jiān)督成效的保障。為了保障偵審監(jiān)督到位,鞏固"嚴打"整治斗爭成果,該院以審查起訴工作管理機制建設(shè)為切入點,依據(jù)《邢訴法》和《規(guī)則》,結(jié)合審查起訴工作實際,大膽探索,勇于實踐,先后制定了《審查起訴辦案工作流程》、《案件聽證制度》、《案件報請制度》、《個案溝通制度》、《提前介入指導偵查制度》、《案件審查辦法》等具有可操作性約規(guī)范化管理機制,使審查起訴工作從受案到結(jié)案的每一個環(huán)節(jié)都確保監(jiān)督內(nèi)容的落實,不但增強了監(jiān)督意識,提高了執(zhí)法層次,同時也加快了辦案節(jié)奏,提高了工作效率。
(二)細心閱卷,善于發(fā)現(xiàn)疑點,是取得監(jiān)督成效的基礎(chǔ)。在案件審查階段,該院立足于公正執(zhí)法,著眼于細心閱卷全面審查,善于發(fā)現(xiàn)疑點,深追細查,追漏、防錯,為加大偵查監(jiān)督力度鋪墊了堅實基礎(chǔ)。市院審查起訴處在辦理文某、趙某搶劫案時,辦案人通過對案件的細審發(fā)觀,犯罪嫌疑人趙某案發(fā)時雖然在場,且搶劫時所使用的交通工具是趙的車,但其既沒有實施搶劫行為,事先也不明知文某用車是要實施搶劫。經(jīng)過調(diào)查取證,復核證據(jù),由于缺少刑法所規(guī)定的主客觀構(gòu)成要件,故建議公安機關(guān)做撤案處理。避免了錯訴。
(三)敲實證據(jù),打牢證據(jù)體系,是取得監(jiān)督成效的關(guān)鍵。在審查起訴工作中,以復核證據(jù)為重點,敲實直接證據(jù),打牢間接證據(jù)體系,在完善證據(jù)上細化收集,防止缺證、偽證、變證,充分展示偵查監(jiān)督的強力性實效性,使案件經(jīng)得起歷史檢驗。
(四)加強溝通,適時介入,是取得監(jiān)督成效的重要方式。結(jié)合"嚴打"整治斗爭的開展,堅持對人民群眾反映強烈,社會各界關(guān)注的重大、疑難等典型案件,適時介入,引導偵查取證,對正確把握證據(jù),準確界定案件性質(zhì);縮短辦案時限,提高案件質(zhì)量,加大打擊力度,均都取得了事半功倍的效果,拜泉縣公安局在偵查犯罪嫌疑人范某醫(yī)療事故案時,由于案情復雜,難以確定責任,要求檢察機關(guān)適時介入,檢察機關(guān)介入偵查后,科學地確定了偵查方向,引導偵查取證,經(jīng)過工作獲取的證據(jù)證實,事故的發(fā)生并非是行為人的嚴重不負責任所致,而是由于行為人醫(yī)療技術(shù)水平不高,缺乏經(jīng)驗造成的。犯罪嫌疑人主觀上對病人死亡不存在重大業(yè)務過失,因而構(gòu)不成醫(yī)療事故罪。由于檢察機關(guān)適時介入,查清了案件事實,區(qū)分了責任,有效地防止了一起錯案發(fā)生。
(五)全面熟悉案情,抓住焦點,是取得監(jiān)督成效的前提。二審出庭支持抗訴,時間短、任務重、難度大、爭議多,如何體現(xiàn)監(jiān)督力度,取得抗訴成功,促進公正審判,關(guān)鍵在于全面熟悉案情,善于抓住"兩個焦點"即抗訴書與一審判決或裁定的分歧焦點;控、辯雙方爭論的焦點,圍繞焦點,確定舉證重點,制作嚴密、科學的舉證、示證、質(zhì)證、辯論等各種預案,靈活機動,實施重點突破。鐵鋒區(qū)人民檢察院對被告人王某以犯故意傷害罪向鐵鋒區(qū)人民法院提起公訴,鐵鋒區(qū)人民法院開庭審理后,以檢察機關(guān)指控被告人王某犯故意傷害罪的事實不清,證據(jù)不足,指控罪名不能成立為由,判決被告人王再雨無罪,不承擔民事賠償責任。鐵鋒區(qū)人民檢察院以一審認定事實和采用證據(jù)有誤,判決無罪理由不能成立為由,向市中級人民法院提起抗訴。.抗訴抓住分歧焦點,把握證據(jù)主脈,用原審被告人四份供詞,被害人三次證實,公安機關(guān)法醫(yī)鑒定和證人證言,相互印證,形成完整的證據(jù)體系。對此,二審法院裁定撤銷一審法院的無罪判決,發(fā)回鐵鋒區(qū)人民法院重審。
實踐使該院深深地體會到,加強偵審監(jiān)督力度,貴在更新執(zhí)法觀念;功在深入細化,落實到位,力在做實,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督;才能使審查起訴工作富有成效地開展,維護司法公正。