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【內容摘要】領導干部是人民的公仆，這是由共產黨和人民政府的性質決定的。領導干部的權力是人民賦予的，只有時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺為人民謀利益，自覺接受群眾的監(jiān)督，掌好權、用好權，才能贏得人民群眾的信任和擁護。

【關鍵詞】領導干部；權力觀

在權力觀、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀?？梢哉f，權力觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，權力觀正確與否直接影響著干部的施政行為，決定著他們的價值取向。對于擔負著某一方面的領導工作、手中掌握著這樣或那樣權力的領導同志來說，樹立正確的權力觀，使用好手中的權力，是日常工作、學習和生活中經常遇到的一個重要問題。如果解決不好，不僅直接影響個人的思想行為，而且影響一個部門、一個單位風氣的好壞，甚至關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。那么，怎樣才能正確行使手中權力？我認為應該從以下幾個方面做起。

一、樹立科學的權力觀，打牢正確使用權力的思想基礎

權力觀的問題，說到底是世界觀的問題。世界觀決定人生觀和價值觀。世界觀問題不解決，或解決不好，人生觀、價值觀就會出現偏差，就不可能樹立正確的權力觀。對領導干部來說，打牢思想基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

自古以來，人們崇拜權力，追求權力，把升官發(fā)財緊密聯(lián)系在一起，把權力看作高于一切，對權力產生了片面的認識，從而背離了馬克思主義權力觀的正確軌道。讓我們先來了解一下馬克思主義權力觀的主要內容：第一，在權力的本質上，馬克思主義認為，權力是以政權為核心的人與人之間的政治關系，具有鮮明的階級性和強制性，以政權為核心的權力問題是革命的根本問題，也是搞社會主義建設的根本問題。第二，在權力的所有觀上，馬克思主義認為，工人階級政黨和黨的領導干部的權力來自于人民，屬于人民，人民是權力的本源，是權力的所有者。同志曾經指出：“我們的權力是人民給的?！蔽覈鴳椃ㄒ裁鞔_規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！备骷夘I導干部手中掌握一定權力，但不是權力的所有者。第三，在權力的目的觀上，馬克思主義認為，既然權力是人民群眾給予的，那么，行使權力的目的也只有一個，那就是全心全意為人民服務，真心真意為人民謀利益。馬克思早就指出：“領導者必須是人民的公仆。”早在1871年馬克思在總結巴黎公社經驗時就深刻地指出：“舊政府權力的純粹壓迫機關應該鏟除，而舊政府的合理職能應該從妄圖駕于社會之上的權力那里奪取過來，交給社會的負責的公仆?！苯涍^普選的公職人員“應當為組織在公社里的人民服務”。正是從這個最本質的意義出發(fā)才有了“領導就是服務”的科學概括。同志把馬克思主義的基本原理與中國具體實踐相結合，強調全心全意為人民服務是我們黨的唯一宗旨。鄧小平繼承和發(fā)展了思想，做出了“領導就是服務”的論斷，鮮明地提出了“人民利益標準”，并把它具體化為“人民擁護不擁護”、“人民高興不高興”、“人民贊成不贊成”、“人民答應不答應”。同志提出的“三個代表”重要思想，出發(fā)點和落角點都是“始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益”。十六大以來，以同志為總書記的中央領導集體，結合新的實踐，提出了科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、加強黨的先進性建設、構建社會主義和諧社會等一系列新的重要思想，把我們黨的指導理論提升到了一個新水平。在不同的歷史條件下，無產階級導師和領袖們關于如何對待權力的要求猶如一條紅線，貫穿于共產黨人所有活動的始終，集中地回答了領導干部為什么掌權、怎樣掌權和用什么態(tài)度掌權的問題。第四，在權力的獲取觀上，馬克思主義認為，服從人民的選擇和組織安排，是共產黨人對待權力的基本取向和基本態(tài)度。那些以不正當手段獲取權力，把權力作為獲利的工具，利用職權謀取私利；利用手中的權力獨斷專行，破壞黨的民生集中制；在工作中不負責任，失職瀆職；利用職權講享受，講排場等，最終將被人民所唾棄，釘在權力的恥辱柱上。從馬克思主義權力觀理論來看，權力不是一個人的私有財產，也不是對一個人永恒不變的，它是一種義務的象征，是一種神圣的責任，這就要求每一位領導干部要加強馬克思主義理論學習，從本質上深刻理解權力的真實內涵，清除思想上模糊的認識，把權利與義務有機結合起來，為正確行使權力奠定良好的思想基礎。

二、依法用權，自覺用制度規(guī)范自己行為

黨和人民在賦予了各級領導干部一定權利的同時，也制定了一系列用權的制度和法規(guī)，保證其正確用權，這就要求領導干部自覺依法行使權力，積極同用權中的不良傾向做堅決的斗爭。

第一，要敢于頂住上邊刮來的腐敗之風。大量事實證明，不正之風尤其是從上面吹下來的“天風”，是危害黨風建設的惡性腐蝕劑，對干部隊伍建設危害極大。對此，有的干部不敢較真，對“說情風”睜一只眼閉一只眼；有的干部是“墻頭草”，反腐緊時規(guī)規(guī)矩矩，反腐風過又故態(tài)復萌；有的干部片面地認識市場經濟，搞權錢交易，以至于在人事問題上，重親疏、看來頭，更有甚者，為了個人目的，上竄下跳，上串下連，百般鉆營攀附，唯恐“天風”刮不下來，綜此種種。領導干部能不能頂住不正之風，關鍵是：一要自重，光明磊落，不做“墻頭草”；二要自省，淡薄名利，分清是非；三要自警，不同流合污；四要自勵，見賢思齊，不斷前進。因此每一位領導干部要敢于堅持原則，不怕丟官，不怕穿小鞋，把黨和人民的利益看作高于一切，分清是非，堂堂正正做人，清清白白用權，依靠制度和法規(guī)頂住上面的歪風邪氣。

第二，要管得住自己。在市場經濟條件下，領導干部要有經得起“酒綠燈紅”的考驗，經得起外界環(huán)境的誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧的奉獻精神。嚴以律己，在金錢面前不伸手，在女色面前不動心，在利益面前不攀比，從小事做起，用“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”這句古訓自警自勵，做到謹慎用權，潔身自好，在任何時候不搞特殊化，不放松對自己的要求。

第三，要抓得住下面。對待下屬濫用職權問題，要鐵面無私，嚴肅查處，堅決糾正大事化小，小事化了，重查輕判等問題，對那些想通過不正當渠道達到個人目的的人，要敢于揭露，敢于曝光，不怕得罪人，不怕本單位丟丑。對那些跑官、要官的人堅決不用，對不能正確行使權力的人堅決撤換，決不留情。在用人方面，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；要堅持德才兼?zhèn)洌磺笕焸?；要堅持選人標準，又要不拘一格；要搞五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短。同時，要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝。使上下形成用權的良好氣氛。

第四，要擺得正自己。在自己職權范圍內處理一些問題，要慎重行事，主動征求黨委成員的意見，在決定一些重大問題時，要集思廣益，深入調查研究，從多方面進行科學論證，并在黨委集體討論、思想統(tǒng)一的基礎上做出決策。不能將自己凌駕于黨組織之上，搞個人說了算。作為領導干部，在抵制歪風、弘揚正氣方面，更要自覺地堅持高標準，做到“三個不能”，就是不能以“不是我一個”來原諒自己，堅持從我做起；不能以“一次不要緊”來開脫自己，堅持從現在做起；不能以“小事無所謂”來放縱自己，堅持從小事做起，從小處嚴起。只有這樣，才能使領導干部在用權上少犯錯誤，也才能保證權力的正確行使。

三、廉潔奉公，做群眾滿意的公仆

領導干部要始終堅持共產主義理想信念，自覺經受住改革開放新形勢的考驗，決不被任何剝削階級的腐朽道德觀念所腐蝕。堅決做到不仁之事不做，不義之財不取，不正之風不沾，不法之行不干，克已奉公，自覺用高尚的道德準則來指導和約束自己的言論和行為。

當前，一些領導干部腐敗犯罪存在多種復雜心態(tài)：第一，私權意識。一些領導認為權力的獲取取決于領導的賞識，“權力是領導給的”；有的甚至認為，手中的權力是自己“苦心積慮得來的，千辛萬苦掙來的，勞命傷財換來的”。第二，金錢崇拜意識。一些人認為“當官不發(fā)財，請我都不來”，“當官不收錢，退了沒本錢”。有的甚至認為只有貪得多，才送得多，送得多才升得快，才撈得更多。第三，心態(tài)失衡的彌補心理。有的認為自己收入與貢獻不相符，利用職權謀取一些好處是“合情合理的”。有的認為自己年輕時生活太苦，現在要把“損失”奪回來。一些買官的，更是認為要把本錢加倍地撈回來。第四，僥幸心理。自認為天知、地知、你知、我知，發(fā)現不了，而一旦被查處，自認倒霉。第五，對用人不公的失望心理。一些干部原本兢兢業(yè)業(yè)地工作，但是看到那些平庸之輩靠跑、靠送，比自己升遷得還快，心中產生失望，逐漸加入了跑官買官的行列。正是因為有了以上種種心態(tài)，他們想問題、辦事情，“不怕群眾不滿意，就怕領導不滿意”，“只討領導喜歡，不顧群眾埋怨”，從而把對領導負責和對群眾負責割裂開來、對立起來，不是運用權力為人民群眾謀利益，而是漠視群眾疾苦，千方百計把權力變作特權，只為自己和少數人謀取好處，久而久之便失去了人民群眾的信任。這種領導干部就像無源之水，無本之木，盡管一時青云直上，但最終會落入權力的深淵之中。

因此，各級領導干部要樹立全心全意為人民服務的思想，真正懂得人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會的主人，黨員干部無論職務高低，都是人民的“公仆”，要擺正“主人”與“公仆”的關系，切不可將其顛倒。擺正“公仆”位置，最核心的就是要“始終代表最廣大人民的根本利益”，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，關心群眾疾苦、關心群眾的具體利益。尤其是要關心困難群體的疾苦，把他們的利益維護好、實現好。全體黨員干部都要“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，不在迎來送往中樂此不疲；不在燈紅酒綠中流連忘返；不在升官發(fā)財中煞費苦心；不在文山會海中虛度光陰。無論什么時候、什么情況下，都要做到立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔，一身正氣，全心全意地為人民謀利益，辦實事。

四、暢通民主渠道，自覺接受監(jiān)督

權力一旦失去監(jiān)督，就容易偏離正確的軌道。因此，保證領導干部正確行使權力，就要建立健全各種監(jiān)督機制。第一，上級對下級的監(jiān)督。上級是下級的領導者，對下級能否正確用權有著不可推卸的責任，這就要求對下級領導干部的思想作風建設問題進行經常性的監(jiān)督，采取跟蹤考察，逐級談心，定期分析形勢等方法，及時發(fā)現用權中的問題，并制定有效措施，消除不良傾向。第二，黨委內部互相監(jiān)督。按照同志提出的“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”十六字方針，實行集體研究決定重大問題，黨委內部建立健全民主生活制度，黨委成員敢于拿起批評與自我批評的思想武器，認真檢查自己，虛心接受別人的批評指正，并做到經常談心，互相提醒，互相幫助，互相監(jiān)督。第三，紀檢部門要有對黨和人民高度負責的精神，從關心愛護領導干部的角度出發(fā)，認真擔負起依法監(jiān)督的責任，對違法違紀行為嚴肅查處，絕不遷就照顧，幫助領導干部把好用權關。第四，自覺接受群眾監(jiān)督。在解決群眾關心的熱點問題時，實行公開辦事制度，增大工作的透明度；要認真聽取群眾的意見，積極主動地改進工作方法，對敢于提出意見的人，不打擊，不報復，真正把群眾當作自己的良師益友，從而保證自己用權不偏離正確的軌道。