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倪家營鄉(xiāng)有19個黨支部，黨員583名，其中農(nóng)村黨支部12個，黨員475人。近年來，我鄉(xiāng)按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，堅持把黨建工作擺在重要工作日程，認(rèn)真抓好黨的建設(shè)，有力地促進全鄉(xiāng)各項工作的順利開展。2004年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入達6778萬元，鄉(xiāng)財政收入184萬元，農(nóng)村人均純收入3570元。2003年來，連續(xù)被縣委評為經(jīng)濟工作先進單位。

一、黨建工作的主要做法

1、加強鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)，發(fā)揮黨委的龍頭作用。

近年來，我們嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個好”的目標(biāo)要求和省委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》，切實抓好鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)，提高駕馭農(nóng)村工作的能力。主要是通過“四抓”，實現(xiàn)“四個促進”：一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，促進鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子提高思想政治水平。根據(jù)中央提出的建立學(xué)習(xí)型社會的要求，我們針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡較輕的特點，建立和健全了鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神以及領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治和努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等理論文章，通過加強學(xué)習(xí)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟、政治素質(zhì)、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是抓思想、抓作風(fēng)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時期的需要。我們把思想作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，具體來說是深入基層進行調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。除繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛點包村責(zé)任制，負責(zé)做好掛點村的各項工作外，要求班子成員每月下鄉(xiāng)時間不少于半個月，每人每月必須為群眾辦2件以上好事、實事，樹立勤政為民的公仆意識，更好地服務(wù)于農(nóng)村各項工作。三是抓民主集中制，促進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。我們嚴(yán)格按照黨委的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序辦事，對重大問題堅持集體研究、集體決策，集體決定后實行分工負責(zé)、落實責(zé)任。嚴(yán)格要求班子成員講黨性、講大局、講原則，認(rèn)真執(zhí)行黨委的決議，正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，自覺維護班子的團結(jié)。幾年來，凡遇重大問題，如工程招標(biāo)、人事安排、合同承包等，均由主管部門深入調(diào)查，拿出可行性方案后，再提交黨委會議或黨委擴大會議進行討論、決定，有效地杜絕了“一言堂”和“臨時決議”。通過嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增強了團結(jié)，從而營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是抓制度建設(shè)，促進了監(jiān)督激勵機制的健全和落實。我們先后建立和完善了《黨委議事規(guī)則、決策程序》、《干部請銷假制度》、《鄉(xiāng)干部住宿制度》、《學(xué)習(xí)制度》等11項制度，并印成《倪家營鄉(xiāng)干部管理制度匯編》的小冊子，分發(fā)給每一位領(lǐng)導(dǎo)、干部，要求從領(lǐng)導(dǎo)做起，增強辦事透明度，減少猜疑，多做實事，樹立良好的干部形象。同時，要求全體干部職工一律實行掛牌上崗，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，接受群眾監(jiān)督，增強責(zé)任心，方便群眾辦事。由于大家有了高度責(zé)任心，明確了工作目的，從而改變了過去“門難進、臉難看、事難辦”的不良局面，同時，崗位牌上職責(zé)明確，群眾一目了然，能夠較快地找到自己所要找的人，提高了辦事效率，密切了黨群、干群關(guān)系，方便了群眾。通過以上的努力，使鄉(xiāng)黨委建設(shè)成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了黨在農(nóng)村各項工作的順利開展。

2、加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是堅持正確的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強村社班子。結(jié)合年度考核和工作運行質(zhì)量情況，以加強村社班子的思想作風(fēng)建設(shè)為重點，以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強整體功能為目標(biāo)，大膽支持使用善于抓項目，熟悉經(jīng)濟工作的“五干”型干部。對一些存在問題、不利于干事創(chuàng)業(yè)的班子和不干事、干不成事、不會干事的干部及時進行調(diào)整。結(jié)合去冬今春基層組織整建工作共調(diào)整村班子12個，其中支部書記連選連任7個，調(diào)整社干部及群團負責(zé)人24人。

二是加強民主集中制建設(shè)，增強村班子的凝聚力和向心力。以規(guī)范權(quán)力運行為重點，認(rèn)真督促落實村班子重大問題決策及匯報、議事規(guī)則及相關(guān)制度。加強村干部的民主集中制教育，重點對年度考核中問題集中的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進行了檢查指導(dǎo)，有針對性地解決一些領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題，進一步理順了黨支部與村委會的關(guān)系，規(guī)范了重大問題決策程序和村社各項工作制度，切實發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是注重后備干部培養(yǎng)。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深入實施百名后備干部儲備工程。嚴(yán)格按照現(xiàn)任和后備1：3的比例，建立儲備了100名的高素質(zhì)后備干部隊伍。在調(diào)查摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上，采取專人培養(yǎng)、定指標(biāo)壓擔(dān)子、定培養(yǎng)措施、辦班培訓(xùn)等有效形式，加大后備干部培養(yǎng)工作力度。切實解決了部分村有后備干部花名，但不培養(yǎng)、不成熟的問題和“后繼乏人”的問題。重視發(fā)揮老干部、老黨員作用。堅持定期通報情況、參加重大活動、走訪慰問等制度，組織老干部開展座談會12場次，慰問老黨員10名，鼓勵和引導(dǎo)老干部、老黨員為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮積極作用。

3、加強黨員的教育和管理，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

一是按照“八個堅持、八個反對”的要求，突出抓好班子和干部的作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，進一步加強鄉(xiāng)村干部、黨員的思想教育，牢固樹立公仆意識，大力弘揚與時俱進，求真務(wù)實的作風(fēng)，切實增強工作責(zé)任感。嚴(yán)格落實村干部上班、值班制度，堅持每周一、三、五村干部集體辦公和二、四專人值班。認(rèn)真落實了“四費”限額管理、重大問題、重大財務(wù)開支及時匯報和集體決定制度，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度。完善了社干部工作考核機制。村委會與合作社、黨支部與黨小組、兵、青、婦組織分別簽定了責(zé)任書，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二是按照發(fā)展黨員“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍，新發(fā)展黨員27名。特別是結(jié)合“雙培雙帶”工程的實施，注重從在生產(chǎn)工作第一線的致富能手、青年、婦女和私營企業(yè)中發(fā)展黨員，努力提高新黨員質(zhì)量，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。切實加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，按照大村8名，小村5名，機關(guān)支部3名的要求，充實入黨積極分子隊伍達100名以上,不斷向黨組織輸送新鮮血液。

4、深化“雙培雙帶”工程，實施“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動。鄉(xiāng)黨委全面落實新時期黨建工作新目標(biāo)、新任務(wù)，突出黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶，密切黨群干群關(guān)系，從2001年開始，在全鄉(xiāng)干部黨員中廣泛開展了以“每名鄉(xiāng)干部聯(lián)系一個致富明星戶、培植典型，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；每名村社干部聯(lián)系一個思想保守戶，疏通引導(dǎo)，帶動致富觀念轉(zhuǎn)變；每名致富能力較強的黨員聯(lián)系一個經(jīng)濟落后戶，結(jié)對幫扶，帶動黨群共同致富，創(chuàng)建黨建強村、經(jīng)濟富村、文明新村”，“三聯(lián)、三帶、三創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“聯(lián)戶帶創(chuàng)”黨性實踐活動，通過近年來的運行，收到了良好的效果。在“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動中，鄉(xiāng)黨委為鄉(xiāng)村社干部統(tǒng)一配發(fā)了《聯(lián)戶日記》，為黨員建立了《聯(lián)戶卡》。并配套制定了聯(lián)戶訪談、日記調(diào)閱等制度，并要求廣大黨員干部做到“三個一”。即：一是每年為聯(lián)戶對象解決至少一個主要問題。對訪談過程中發(fā)現(xiàn)的問題，黨員干部要詳細記載認(rèn)真分析，找準(zhǔn)聯(lián)戶對象的主要問題，全力以赴認(rèn)真予以解決。對于自己能解決的問題，當(dāng)場予以解決，對于需要有關(guān)單位和站所解決的，匯報分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。二是每月與聯(lián)戶對象進行一次訪談，要求黨員干部每月定期不定期地深入聯(lián)戶對象家中，了解當(dāng)月生產(chǎn)、生活當(dāng)中遇到的困難和問題，及時掌握各方面的情況，做到聯(lián)戶工作有的放矢。三是每月記好一次聯(lián)戶日記。要求黨員干部對每月訪談情況進行詳細記載，并提出解決問題的辦法。鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶日記每月不少于一篇，月底交鄉(xiāng)黨委查閱，社干部和黨員聯(lián)戶訪談情況各支部每月查閱一次，每季度鄉(xiāng)黨委調(diào)閱一次。通過“三個一”要求廣大黨員干部要通過“聯(lián)戶”形式，在“帶創(chuàng)”上下功夫，求實效。鄉(xiāng)黨委把活動的開展納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進行管理，把看所聯(lián)農(nóng)戶經(jīng)濟上是否有發(fā)展，思想上是否有進步，認(rèn)識上是否有提高做為鄉(xiāng)村干部管理和黨員評議定格的重要依據(jù)，推動了“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動的深入實施。止目前，全鄉(xiāng)黨員干部共聯(lián)系致富明星戶150戶，思想保守戶215戶，經(jīng)濟落后戶432戶，開展入戶訪談3000場次，提供各類服務(wù)800場次，解決主要問題39件，辦實事76件。“小本本”架起了干群連心橋，融洽了黨群干群關(guān)系。

5、切實加強“支部加協(xié)會”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！爸Р考訁f(xié)會”工作是新形勢下，結(jié)合農(nóng)村實際，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，努力推進黨的建設(shè)新的偉大工程的有效載體和重要舉措，也是深化“雙培雙帶”工程的重要抓手。為此，鄉(xiāng)黨委把各支部推行“支部加協(xié)會”工作的情況納入黨建目標(biāo)責(zé)任書進行管理，明確責(zé)任，強化考核，與年底干部工資報酬掛鉤，兌現(xiàn)獎罰，從而推動了全鄉(xiāng)“支部加協(xié)會”工作健康發(fā)展，確?！爸Р考訁f(xié)會”工作取得實效。

二、黨建工作的四點體會：

一是明確一個目標(biāo)。以打造“五好黨支部”為目標(biāo)，推行“二評一員”（村民評議黨員、黨員評議支部班子，大力推廣黨員信息員）制度，建立完善民主管理，民主監(jiān)督評價、激勵約束、質(zhì)詢聽證等機制，建立一批示范基地，培植一批黨員創(chuàng)業(yè)能手，堅持以“農(nóng)民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，把“關(guān)鍵取得實效”和“讓農(nóng)民滿意”作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾從黨組織和黨員的實際行動中，看到黨的先進性，看到黨建活動的效果。

二是夯實兩個陣地。夯實黨支部戰(zhàn)斗堡壘陣地。在黨建工作中，我們選優(yōu)培植一批公道正派、清正廉潔、熱心為群眾服務(wù)，具備帶領(lǐng)群眾面向市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村穩(wěn)定能力的年青黨員進村支部班子，給班子注入新鮮“血液”。夯實黨員隊伍陣地。引導(dǎo)黨員自覺理順三個關(guān)系：無私奉獻和按勞取酬的關(guān)系；人才合理流動與服務(wù)組織需要的關(guān)系；眼前利益與長遠利益，個人利益與集體、國家利益的關(guān)系。堅持培訓(xùn)、示范、普及、服務(wù)相結(jié)合，通過在黨員中開展以先進實用技術(shù)為重點的科技素質(zhì)培訓(xùn)以及與時展相適應(yīng)的相關(guān)知識和技能培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

三是破解三個難題。

1、構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，破解黨建覆蓋面難題。實行黨委中心學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組、包村黨建指導(dǎo)小組、村黨支部、黨代表四級聯(lián)系制。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整個黨建工作，指導(dǎo)組聯(lián)系村黨支部，村“兩委”班子成員（黨員）聯(lián)系黨小組，本村縣、鄉(xiāng)黨代表聯(lián)系黨員。各村采取“黨員代表議事會、村務(wù)民主聽證會、村民代表會和民主評議”的“三會一評”形式，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，讓本村全體黨員和廣大群眾參與決策監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵他們積極參加到黨建工作中來。

2、建立“三步學(xué)習(xí)法”，破解學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量保證難題。集中學(xué)習(xí)主要以黨支部和黨小組為單位，采取“中心發(fā)言人專題輔導(dǎo)—每個黨員結(jié)合實際討論發(fā)言—主持人概括總結(jié)”的“三步學(xué)習(xí)法”的形式進行。在堅持學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞“五問”組織討論。即黨員隊伍存在的突出問題、村內(nèi)當(dāng)前存在熱點難點問題及解決的辦法、黨員帶頭致富和帶領(lǐng)致富的途徑、黨員先進性的具體要求、黨群干群關(guān)系密切的途徑，并立說立行加以整改落實。從而使黨員的素質(zhì)有了明顯提高、群眾也從中得到了實惠。

3、開展平時送教上門活動，破解農(nóng)村黨員工學(xué)矛盾難題。建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對幫扶制度，每周利用農(nóng)村黨員晚上、中午和下雨天較空閑的時間進行下村集中專題輔導(dǎo)，讓農(nóng)村黨員有時間學(xué)。

四是解決四個問題。努力解決提升農(nóng)村黨員素質(zhì)的問題；努力解決部分村干部心態(tài)浮燥的問題；努力解決村集體經(jīng)濟薄弱的問題；努力解決提高農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力的問題。

三、工作中存在的困難和問題

我鄉(xiāng)雖然在黨建工作方面取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是村級集體經(jīng)濟比較薄弱，村“兩委”干部報酬偏低。我鄉(xiāng)現(xiàn)有村干部36人，報酬3000元以下的有12人，3000元以上的只有24人，在一定程度上影響了村“兩委”干部的工作積極性。

二是個別村支部開展活動形式簡單，沒有很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是外出黨員管理難度較大。受市場經(jīng)濟的影響，外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員多了，由于各地普遍未建立流動黨員黨組織，使黨員同志不能過上正常的組織生活。這些均有待于我們在今后的工作中不斷總結(jié)，加以改進。