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一、打假工作中存在的問(wèn)題

（一）政府對(duì)打假工作重視不夠，地方保護(hù)和行政干預(yù)嚴(yán)重。一些地方政府為了維護(hù)本地經(jīng)濟(jì)利益，片面理解發(fā)展經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理的關(guān)系，認(rèn)為市場(chǎng)上存在假冒偽劣商品不影響本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至認(rèn)為本地制假企業(yè)能給地方財(cái)政帶來(lái)收入，把對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展看成是對(duì)企業(yè)的束縛，行政執(zhí)法部門(mén)到市場(chǎng)開(kāi)展打假檢查要經(jīng)政府或紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)批準(zhǔn)，甚至企業(yè)的違法行為也不讓行政執(zhí)法部門(mén)查處。某地級(jí)市的主要負(fù)責(zé)人在全市局級(jí)干部大會(huì)講：假冒偽劣商品只要不是嚴(yán)重?fù)p害群眾健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，就可以不查，誰(shuí)要把本市的企業(yè)搞垮了，我就要摘他的帽子、挪他的位子、砸他的飯碗。某市一企業(yè)制售“茅臺(tái)禮品酒”，行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為是假冒侵權(quán)行為，本來(lái)及時(shí)查處可以挽回影響、減少損失，但當(dāng)?shù)卣褪歉深A(yù)不讓查，外地的投訴較多，給該市的形象造成不良影響?，F(xiàn)在，行政執(zhí)法部門(mén)一般在沒(méi)有接到舉報(bào)的情況下不能開(kāi)展打假檢查，尤其不敢對(duì)本地制假售假違法者大膽查處。

（二）打假法律、法規(guī)不完善，行政執(zhí)法手段較弱。我國(guó)沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)打擊制售假冒偽劣商品違法行為的法律、法規(guī)，現(xiàn)行打假的法律條文散見(jiàn)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等多個(gè)法律、法規(guī)中，由于立法角度、背景不同，這些法律法規(guī)之間不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)打假工作不能提供完善的法律保障。一是法律的漏洞給違法者有可趁之機(jī)，上述法律法規(guī)規(guī)定對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品進(jìn)行處罰的前置條件是要經(jīng)銷(xiāo)者明知而為，明知用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量沒(méi)有明確規(guī)定，而法律、法規(guī)強(qiáng)調(diào)銷(xiāo)假者明知才構(gòu)成違法，這就成為違法者開(kāi)脫罪責(zé)最好的托詞。二是除《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》、新《商標(biāo)法》保留對(duì)投機(jī)違法財(cái)物有扣留、查封的行政強(qiáng)制措施外，其它法律均未授予行政執(zhí)法部門(mén)扣留、查封的強(qiáng)制手段，行政執(zhí)法部門(mén)在打假工作中經(jīng)常遇到違法者拒絕檢查、轉(zhuǎn)移違法財(cái)物的情況，而無(wú)能為力。再如對(duì)執(zhí)行處罰決定的問(wèn)題，法律沒(méi)有賦于行政執(zhí)法部門(mén)凍結(jié)帳戶和強(qiáng)行劃撥權(quán)，違法者拒不執(zhí)行處罰決定，轉(zhuǎn)移財(cái)物，使處罰決定成為一紙空文。

（三）權(quán)力分散，相互牽扯，沒(méi)有形成打假合力。現(xiàn)階段，工商部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)等執(zhí)法部門(mén)在主管的范圍內(nèi)都有一定的打假職能，在打假工作中，由于分工不明，造成執(zhí)法混亂，好辦的案件爭(zhēng)著辦，不好辦的案件相互推諉。

（四）案件移送規(guī)定尚不明確，涉嫌犯罪案件的移送存在一定問(wèn)題。國(guó)務(wù)院令310號(hào)《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》已于2001年7月9日公布生效，但是，涉及到案件移送的實(shí)施細(xì)則尚未明確，在移送的方式方法、具體聯(lián)系單位、相關(guān)文書(shū)等方面尚未作明確規(guī)定。因此，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在打擊假冒偽劣商品活動(dòng)中，查處涉嫌犯罪案件的當(dāng)事人不能得到及時(shí)有效的懲罰，不能有力打擊制假售假者的囂張氣焰。

（五）打假經(jīng)費(fèi)不足，制約打假工作。查處假冒偽劣商品違法行為的關(guān)鍵是要對(duì)商品進(jìn)行檢驗(yàn)，行政執(zhí)法部門(mén)查獲假冒偽劣商品品種繁多，不論案件大小，都要到質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)，需要交納較高的檢驗(yàn)費(fèi)，如檢測(cè)一臺(tái)電扇價(jià)值僅100多元，而檢測(cè)費(fèi)高達(dá)上千元。由于地方財(cái)政困難，沒(méi)有打假專(zhuān)項(xiàng)基金，查獲的假冒偽劣商品只能銷(xiāo)毀，很少有罰沒(méi)收入，不能彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)本身不足，檢測(cè)費(fèi)用成為影響行政執(zhí)法部門(mén)打假的一個(gè)重要因素。

二、關(guān)于打假工作的幾點(diǎn)建議

（一）各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)打假工作重要意義的認(rèn)識(shí)。打擊假冒偽劣商品對(duì)于保護(hù)我省名優(yōu)商品、促進(jìn)我省精品名牌戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)廣大農(nóng)民和消費(fèi)者的利益、提高黨和政府在群眾中的威信具有十分重要的意義，省委、省政府要把打假工作作為依法治省的重要工作緊抓不放，借鑒河南等省經(jīng)驗(yàn)，組織工商、技術(shù)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等執(zhí)法部門(mén)，成立專(zhuān)職打假機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免相互制約，形成打假合力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）加快制定地方性打假假冒偽劣商品法規(guī)。目前，廣東省人大常委會(huì)已通過(guò)《廣州市禁止生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品條例》，并在全省執(zhí)行。深圳市人大制定了《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)嚴(yán)厲打假生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品條例》，對(duì)推動(dòng)打假工作起了積極作用。建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快立法步伐，盡快制定全國(guó)性法規(guī)，以彌補(bǔ)打假法律法規(guī)的不足。

（三）盡快制定《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件移送辦法》。為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院310號(hào)令，依法懲罰破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，保障我省經(jīng)濟(jì)在公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的環(huán)境中健康快速發(fā)展，為“十一五”計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，建議盡快制定《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的辦法》，明確規(guī)定移送犯罪案件移送的具體操作規(guī)范。

（四）建立打擊專(zhuān)項(xiàng)基金，為行政執(zhí)法執(zhí)法部門(mén)提供打假經(jīng)費(fèi)。省政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)，由質(zhì)檢部門(mén)對(duì)執(zhí)法部門(mén)查獲的需要檢測(cè)的假冒偽劣商品進(jìn)行免費(fèi)（或減費(fèi)）檢測(cè)。上海市政府已在這方面取得成功經(jīng)驗(yàn)。