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與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面

同志們：

中國共產(chǎn)黨××市××區(qū)第五次代表大會(huì)是我們?cè)谛率兰o(jì)召開的第一次代表大會(huì)，也是我們?cè)谶~向全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真回顧總結(jié)我區(qū)第四次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨××市××區(qū)第五屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。

現(xiàn)在我代表中共××市××區(qū)第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、區(qū)第四次黨代會(huì)以來工作的回顧

二、以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

三、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)

一、區(qū)第四次黨代會(huì)以來工作的回顧

區(qū)第四次黨代會(huì)以來的五年，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，圓滿完成了區(qū)第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)第一步目標(biāo)，把一個(gè)富有生機(jī)與活力的××帶入了21世紀(jì)。

過去的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，不斷開拓創(chuàng)新的五年；是我們搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，以開放促開發(fā)、促發(fā)展的五年；是我們正確把握形勢，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在前進(jìn)中開拓、在開拓中前進(jìn)的五年；是我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，全區(qū)整體工作水平邁上一個(gè)新臺(tái)階的五年；是我們同心同德，負(fù)重奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就的五年。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。面對(duì)新形勢和新任務(wù)，我們始終清醒地認(rèn)識(shí)到，解決××所有問題的關(guān)鍵在于加快發(fā)展，在于集中精力搞建設(shè)，一心一意抓經(jīng)濟(jì)。區(qū)委從經(jīng)濟(jì)工作的全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵問題，適時(shí)進(jìn)行決策，推動(dòng)各方落實(shí)。制定了《××區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》以及落實(shí)省委兩個(gè)《決定》的《實(shí)施意見》，出臺(tái)了關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展蔬菜、畜牧業(yè)、改善投資發(fā)展環(huán)境等文件，明確了加快發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)走上了快速健康發(fā)展的路子，步入了歷史上最快最好的時(shí)期，始終保持了兩位數(shù)的增長。截止2002年底，全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成31.57億元，較1997年增長97.4%，年均遞增14.6%；地方財(cái)政收入完成12492.8萬元，較1997年增長63.9%，年均遞增10.4%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，果、畜、菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。非公經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，已占到國民經(jīng)濟(jì)總量的40%以上，高于全市平均發(fā)展水平。招商引資成效顯著。實(shí)施西部大開發(fā)三年來，全區(qū)共簽約各類項(xiàng)目518項(xiàng)，引進(jìn)到位資金24.31億元，為經(jīng)濟(jì)的高速度快發(fā)展注入了活力。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)等已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

實(shí)施西部大開發(fā)開局良好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們緊緊抓住實(shí)施西部大開發(fā)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確定位，乘勢而上，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，已成為××由滯后發(fā)展走向全面振興的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2000年創(chuàng)辦的東郊民營科技產(chǎn)業(yè)園，已引進(jìn)建成企業(yè)22戶，總到位資金近2億元，被省上命名為“省級(jí)民營科技產(chǎn)業(yè)園”。2001年創(chuàng)辦的高效農(nóng)業(yè)示范園，已完成調(diào)整面積4000多畝，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，舊城改造取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資23.6億元，建成重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)。2000年以來，先后投資1.8億元建成了金旭大道、五陵塬旅游道路、咸紅路、堿灘路等等級(jí)公路55.8公里，拉大了城市框架，拓寬了發(fā)展空間，發(fā)展硬環(huán)境達(dá)到了一個(gè)新的水平。全面完成了農(nóng)網(wǎng)改造,實(shí)現(xiàn)了村村通電話和道路硬化,2000年開展的整治村容村貌和村級(jí)道路整修大會(huì)戰(zhàn)，整修村級(jí)道路210公里，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和人居環(huán)境大為改觀。

積極推進(jìn)思想解放，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。我們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員，教育干部群眾，及時(shí)跟進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，先后開展了黨的十五大、“七一”重要講話和黨的十六大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著眼于解決××建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的實(shí)際問題，推進(jìn)全區(qū)不斷形成了理論學(xué)習(xí)的高潮。理論學(xué)習(xí)的深入，使“三個(gè)代表”重要思想深入人心，開拓創(chuàng)新、謀求發(fā)展已成為××干部群眾的思想主流。堅(jiān)持以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，集中開展了“農(nóng)村思想政治教育、市民文明素質(zhì)教育、公民道德教育、投資環(huán)境整治”、“三下鄉(xiāng)”和“五進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，人民群眾的思想道德素質(zhì)有了新的提高。先后榮獲國家級(jí)文明城市、“雙擁模范城”等稱號(hào)。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，人民群眾的綜合素質(zhì)和科技意識(shí)顯著增強(qiáng)。深化教育體制改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政、衛(wèi)生體制改革初見成效，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)及干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾精神文化生活不斷豐富。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃生育村民自治工作邁上了新臺(tái)階。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為一切工作的根本目的，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。五年來，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由1832元增加到2649元，年均凈增163元；干部職工年平均工資由3646.14元增加到7831.26元，人均增加4185.12元，翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由3384.7元增加到6724元，增長98.7%。把安排好困難群眾的生產(chǎn)生活擺在重要議事日程，社會(huì)保障體系初步建立，“兩個(gè)確保、兩個(gè)保證”和“城市低?！闭呷媛鋵?shí)。廣泛開展了“交友幫扶”和送溫暖活動(dòng)，努力拓寬就業(yè)渠道，下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村扶貧工作成效顯著。1998年以來，共安排下崗職工再就業(yè)3640人，籌集發(fā)放農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)款85萬元，發(fā)放城市居民最低生活保障金265.8萬元。

民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政治社會(huì)大局安定團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極做好新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和民族宗教工作，人民代表大會(huì)制度不斷鞏固，依法監(jiān)督取得實(shí)效，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，各派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督、參政議政作用得到更好發(fā)揮?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)，全面推行了政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，依法進(jìn)行了農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉。大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，圓滿完成了“三五”普法工作，“四五”普法工作順利啟動(dòng)，人民群眾的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，全區(qū)民主法制建設(shè)和依法治區(qū)工作取得了顯著成效。始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在重要位置，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，堅(jiān)決取締“×××”邪教組織，高度重視信訪工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，加大安全生產(chǎn)整治力度，及時(shí)消除不安全隱患，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全區(qū)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。四屆區(qū)委及其常委會(huì)組成后，按照同志提出的五條標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，帶頭學(xué)習(xí)，做講學(xué)習(xí)的模范；堅(jiān)持原則，做執(zhí)行民主集中制的模范；維護(hù)大局,做講團(tuán)結(jié)的模范；嚴(yán)于律己,做廉潔自律的模范；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做真抓實(shí)干的模范。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，有效地發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。深入開展了“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和農(nóng)村“四教育”等活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)明顯提高。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，充滿活力。不斷深化干部人事制度改革，在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督等方面取得了新的進(jìn)展。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，“干部受教育、群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制得到落實(shí)，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)，黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神，制定了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)等工作不斷取得新的明顯成效。

五年來，我們立足于認(rèn)真研究區(qū)情，應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，明確工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，扭住經(jīng)濟(jì)不放松，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成績。這些成績的取得歸根結(jié)底是我們堅(jiān)持黨的基本路線和方針政策的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員和人民群眾解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共××市××區(qū)第四屆委員會(huì)向全區(qū)廣大黨員和人民群眾、向所有關(guān)心和支持××現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們?cè)趯?shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持把解放思想作為先導(dǎo)。靠解放思想統(tǒng)一思想、凝聚力量；靠解放思想理清思路、明確重點(diǎn)；靠解放思想振奮精神、破解難題，使全區(qū)上下在實(shí)施西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)上形成了共識(shí)，為加快發(fā)展提供了有力的思想保證。二是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，營造了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，拓展了發(fā)展空間，擴(kuò)大了發(fā)展領(lǐng)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后勢勃發(fā)，城市經(jīng)濟(jì)日趨活躍，非公經(jīng)濟(jì)異軍突起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)架基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和基地基本建立，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是必須堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)?！痢恋拿\(yùn)系于加快發(fā)展，××的發(fā)展取決于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保證加快發(fā)展，在加快發(fā)展中促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，全區(qū)上下人心齊、人氣旺，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展、整體推進(jìn)的良好局面，形成了強(qiáng)區(qū)富民的強(qiáng)大合力。四是必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為促進(jìn)工作的動(dòng)力。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。始終把創(chuàng)新作為全區(qū)工作的基調(diào)，大力培育創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促進(jìn)工作，以創(chuàng)新推動(dòng)落實(shí)，逐步形成了一整套對(duì)經(jīng)濟(jì)和其它各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，為加快發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。五是必須堅(jiān)持把人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的群眾路線，牢記宗旨，以民為本，時(shí)刻把人民群眾的根本利益放在首位，一切為了群眾，一切服務(wù)群眾。扎扎實(shí)實(shí)的干了一些得民心、聚民心、暖民心的實(shí)事，使城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善。廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到了很好的引導(dǎo)和發(fā)揮，為加快發(fā)展提供了力量源泉。六是必須堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為關(guān)鍵。按照黨要管黨原則和“從嚴(yán)治黨”方針，始終把黨的建設(shè)擺在重要位置，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的方式、方法。各級(jí)黨組織已成為領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心，為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。

回顧總結(jié)五年來的工作，我們必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目太少，經(jīng)濟(jì)的外向度比較低，投資發(fā)展環(huán)境不盡人意，一些黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對(duì)此，我們一定要采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地加以解決和改進(jìn)。

二、以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

黨的十六大報(bào)告指出，“21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國來說是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這20年也將是××歷史上的重要發(fā)展期，是改變××命運(yùn)的關(guān)鍵期。面對(duì)這樣一種發(fā)展機(jī)遇和形勢，我們必須審時(shí)度勢，迎接挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)變化的能力；必須突破條條框框的限制，扭住第一要?jiǎng)?wù)，抓住幾件能夠影響全局、能夠見到實(shí)效、能夠鼓舞人心的大事，扎扎實(shí)實(shí)地干起來；必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，以見微知著的眼光發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，以雷厲風(fēng)行的精神搶抓機(jī)遇，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度用好機(jī)遇，集全區(qū)人民之智，舉全區(qū)人民之力，奮力開創(chuàng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，書寫××光輝歷史的新篇章。

全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)是：分三步走，到200年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)到95.15億元，年均遞增12%；地方財(cái)政收入達(dá)到2億元，年均遞增10%左右；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3380元，年均遞增5%；人口計(jì)劃生育率控制在98%以上，使××全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐在全市超前一步。

到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到126.64億元，年均遞增10%，比2003年翻一番，實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。

到2020年，再經(jīng)過10年努力，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到286.3億元，比2003年翻兩番。全面建設(shè)惠及38萬××人民更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí),把小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。

這三個(gè)臺(tái)階，是令人鼓舞和富有挑戰(zhàn)性的臺(tái)階。確定這樣的奮斗目標(biāo)，是基于我們對(duì)發(fā)展機(jī)遇的準(zhǔn)確把握，對(duì)發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷，對(duì)發(fā)展優(yōu)勢的準(zhǔn)確定位。我們可以滿懷信心地說，這個(gè)目標(biāo)是經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，至為關(guān)鍵的就是要在發(fā)展中形成新思路，在改革中實(shí)現(xiàn)新突破，在開放中開創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)新舉措，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、四輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建強(qiáng)區(qū)”的工作思路，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)工業(yè)化，以新型工業(yè)化促進(jìn)信息化，以市場運(yùn)作加快城鎮(zhèn)化，以開放戰(zhàn)略招商引項(xiàng)目，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明、政治文明和民主法制建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把強(qiáng)區(qū)富民作為第一目標(biāo)，把真抓實(shí)干作為第一舉措，不斷把各項(xiàng)工作推向新的水平。

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多的關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康作為一項(xiàng)重大任務(wù)，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

農(nóng)業(yè)的根本出路在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)為突破口，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)達(dá)到新的水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)的根本出路在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)為突破口，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)達(dá)到新的水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高的要求，堅(jiān)持穩(wěn)糧、增菜、優(yōu)果、擴(kuò)飼、興畜的思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，按照品種要新、產(chǎn)品要特、質(zhì)量要優(yōu)、技術(shù)要高、規(guī)模要大的市場競爭新理念，著力發(fā)展菜、果、畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“蔬菜增收工程”，“畜牧富民”和“優(yōu)果工程”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合資源配置，盡快形成我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。高效農(nóng)業(yè)示范園要在2007年基本完成調(diào)整和建設(shè)任務(wù)，形成具有較大帶動(dòng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)化示范基地；各鎮(zhèn)分別建成2個(gè)以菜、果、畜為主的產(chǎn)業(yè)示范園；208省道、咸紅路、五陵塬旅游道路、河堤路及機(jī)場專線兩側(cè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基本形成規(guī)模。

加快發(fā)展涉農(nóng)龍頭企業(yè)。要牢固樹立“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想觀念，按照“支持原有的、培育優(yōu)勢的、吸引外來的、發(fā)展新辦的”原則，大力培育和扶持一批有市場、有潛力、效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對(duì)接。支持和培育漢凌農(nóng)牧、康華乳品、神龍生態(tài)等一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；以高效農(nóng)業(yè)示范園為基地，加大農(nóng)業(yè)招商力度，吸引一批規(guī)模大、效益好、有市場的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)；充分發(fā)揮我區(qū)土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢，新發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)。各鎮(zhèn)和渭陽辦每年要力爭引進(jìn)發(fā)展1—2個(gè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的輻射帶動(dòng)作用。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制步伐，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。加大以村級(jí)道路建設(shè)、村容村貌整治為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)技推廣，健全完善農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)化服務(wù)體系，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。要積極培育和發(fā)展多層次多類型多功能的農(nóng)村商品市場和批發(fā)市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步搞活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

工業(yè)化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)系，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)區(qū)的觀念，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。要按照“全民抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，核心抓效益，整體抓提高”的指導(dǎo)思想，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施骨干膨脹；抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；抓科技創(chuàng)新，提高競爭實(shí)力；抓園區(qū)建設(shè)，打造聚集優(yōu)勢。依托空港優(yōu)勢，發(fā)展出口創(chuàng)匯企業(yè)；依托彩虹電子配件廠，發(fā)展電子企業(yè)；依托果、畜、菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉制品、果制品和蔬菜加工企業(yè)；依托彩虹商貿(mào)食品有限公司，發(fā)展食品加工企業(yè)；依托醫(yī)藥保健市場優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)藥保健企業(yè)；依托駐區(qū)中省企業(yè)，發(fā)展我區(qū)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興區(qū)目標(biāo)。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照“發(fā)展工業(yè)抓民營”的思路，牢固樹立“不求所有、但求所在”的思想觀念，加大扶持力度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，放心、放手、放膽地全力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度的要求，擴(kuò)大規(guī)模，提升內(nèi)涵，培育基地，增強(qiáng)整體，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的生力軍。積極拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)、民間組織和個(gè)人參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文物旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、致富群眾方面的重要作用，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。

（三）全面加快城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和信息化的重要載體，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。要加快區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能，最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。按照西安·××一體化及市區(qū)總體規(guī)劃和城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的要求，牢固樹立經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平經(jīng)營、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為最大的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，把城鎮(zhèn)資本作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城市資源配置和效益的最大化、最優(yōu)化，努力走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城鎮(zhèn)發(fā)展新路子。

舊城改造要按照“分層次控制、小規(guī)模整治、分街區(qū)改造”的要求，著力改造“城中村”，大力推進(jìn)風(fēng)格化、特色化，提高城市品位。五年內(nèi)基本完成老城區(qū)的拆遷改造和建設(shè)，努力塑造一個(gè)嶄新的城市形象。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐?？傮w目標(biāo)是：全區(qū)各建制鎮(zhèn)都要發(fā)展成功能完備、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、美化、亮化、綠化程度較高的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要按照適度超前、分步實(shí)施、科學(xué)定位、合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的思路，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集人流、物流的載體作用，積極吸引客商來小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，提高生產(chǎn)要素的配置效率，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共享，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。區(qū)上每年要抓好1—2個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，力爭5年內(nèi)，把全區(qū)6鎮(zhèn)都建成規(guī)劃起點(diǎn)高、功能完善、特色鮮明的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。

（四）積極推進(jìn)信息化，打造“數(shù)字××”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

信息化是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。信息化發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。信息化工作要認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，資源共享”的指導(dǎo)方針，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源開發(fā)為核心，以信息技術(shù)應(yīng)用為龍頭，以信息化人才政策和法規(guī)為依托，全面推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、社會(huì)公共領(lǐng)域信息化和家庭信息化。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以新型工業(yè)化促進(jìn)信息化，把信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化結(jié)合起來，積極融入關(guān)中信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全面加快我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化步伐。

要在已經(jīng)基本建成的黨政公務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和××門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立上聯(lián)中央、省、市，下接村組、社區(qū)，可靠、高速、安全、先進(jìn)的信息大通道。要加快建設(shè)電子政務(wù)的外網(wǎng)、專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)一步提高電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)的普及率，逐步實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”和“三電一體”，不斷強(qiáng)化××的區(qū)域信息樞紐作用，初步建成“數(shù)字××”的底層框架。

要按照信息化所必需的資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步整合信息資源，不斷推廣信息技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度，加大信息技術(shù)的普及力度。建立公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫，探索建立信息資源開發(fā)利用的新機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)公共資源、公共服務(wù)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為開展“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”，建設(shè)“電子社區(qū)”、“信息社會(huì)”鋪平道路，讓群眾足不出戶辦事，讓客商輕點(diǎn)鼠標(biāo)投資，讓朋友遠(yuǎn)在天邊了解××，讓××立足三秦與世界溝通。

要在中小學(xué)生和廣大干部職工中普及信息的基礎(chǔ)知識(shí)教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)用數(shù)字化的理念來思考，按電子化的要求來學(xué)習(xí)，以網(wǎng)絡(luò)化的方式來溝通，靠信息化的技能來工作，增強(qiáng)管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力，提高工作效率和質(zhì)量，為建設(shè)“數(shù)字××”提供良好的環(huán)境和人才保證。

（五）加快招商引資步伐，提高對(duì)外開放水平，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

招商引資是借助外力加快發(fā)展的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。要始終把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，牢固樹立“大開放、大招商、大發(fā)展”的觀念，努力形成全黨動(dòng)員、全民參與、全員招商的新格局。

要堅(jiān)持不懈地實(shí)行全員招商引資，以招商引資加快發(fā)展，以招商引資促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以招商引資提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，以招商引資檢驗(yàn)干部的創(chuàng)新和落實(shí)能力，上下齊動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外互動(dòng)，不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面。要著眼于省內(nèi)外、國內(nèi)外不同層次的開放，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”雙向并舉的招商引資戰(zhàn)略，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，夯實(shí)部門任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，主動(dòng)叩門招商。要以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，以互惠互利為前提，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，敞開對(duì)外開放大門，打造招商引資平臺(tái)，全區(qū)招商引資年到位資金力爭達(dá)到5—10億元。

要嚴(yán)格執(zhí)行《××區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力在全社會(huì)營造一個(gè)濃厚的招商氛圍。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制管理，認(rèn)真落實(shí)招商引資“一票否決”、“首位激勵(lì)、末位淘汰”制，通過獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、重獎(jiǎng)重罰，激發(fā)全區(qū)上下和社會(huì)各界招商引資的積極性，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。

要不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是××形象”的思想觀念和“親商、安商、愛商”意識(shí)，創(chuàng)建一流的社會(huì)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)完善政務(wù)大廳工作制度，實(shí)行項(xiàng)目代辦、首問責(zé)任、引導(dǎo)辦理和限時(shí)辦結(jié)等制度，提高辦事效率和服務(wù)水平。要嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的行為，以服務(wù)方便投資者，靠誠信贏得投資者，用感情留住投資者，以硬措施治理軟環(huán)境，努力營造科學(xué)開放的思想環(huán)境、誠實(shí)守信的商業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、安全有序的法制環(huán)境、方便舒適的人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)“洼地”優(yōu)勢。

（六）加快“三園一區(qū)”建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

要把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、孵化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的突破口。牢固樹立項(xiàng)目興業(yè)、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)的理念，按照錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢整合的原則，對(duì)區(qū)東郊民營科技產(chǎn)業(yè)園、高效農(nóng)業(yè)示范園、空港產(chǎn)業(yè)園和五陵塬旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)生產(chǎn)要素和資源的規(guī)模聚集效應(yīng)，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？崭郛a(chǎn)業(yè)園要依托空港優(yōu)勢，力爭掛靠西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受國家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，發(fā)展外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)形成一定的規(guī)模。民營科技產(chǎn)業(yè)園要著眼于體制創(chuàng)新，著手于環(huán)境改善，著力于招商引資，力爭建成我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地；五陵塬旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭建成集旅游、休閑、觀光為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。使××經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成中心城區(qū)以商貿(mào)購物、餐飲娛樂為主的商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)；東郊以民營科技產(chǎn)業(yè)為主的投資興業(yè)功能區(qū)；城北以新空港及人文旅游景觀為主的生活休閑功能區(qū)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長最快，帶動(dòng)作用最強(qiáng)，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的區(qū)域。

要不斷創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)和入園企業(yè)的科學(xué)管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把軟環(huán)境建設(shè)放在重要位置，營造更具吸引力和競爭力的投資環(huán)境。要充分發(fā)揮園區(qū)的功能優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，以優(yōu)勢吸引項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐園區(qū)，形成園區(qū)建設(shè)和招商引資互為推動(dòng)的良好態(tài)勢，真正使園區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的增長極。

（七）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既關(guān)系當(dāng)前，又涉及長遠(yuǎn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步提高項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化程度，用項(xiàng)目擴(kuò)張優(yōu)勢，配置資源，聚攏資金，推動(dòng)發(fā)展。

進(jìn)一步拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入渠道。堅(jiān)持把政府投資、社會(huì)籌資、招商引資有機(jī)地結(jié)合起來，按照市場化運(yùn)作的原則，完善投入機(jī)制，拓寬投入渠道，建立多元化的市場投入體系，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的投入比例，力爭全區(qū)固定資產(chǎn)投資以年均10%的速度增長，保持固定資產(chǎn)投資迅猛增長的勢頭，使投資成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和儲(chǔ)備。要抓住國家國債項(xiàng)目向農(nóng)村傾斜、向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜、向中西部特別是西部傾斜、向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的機(jī)遇，結(jié)合“一線兩帶”建設(shè)和西安·××一體化發(fā)展構(gòu)想，認(rèn)真搞好項(xiàng)目篩選、論證、儲(chǔ)備和銜接工作，作好項(xiàng)目的包裝策劃、市場推介，把項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作做實(shí)做細(xì)，力爭使更多的項(xiàng)目列入國家和省、市計(jì)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭抓項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，使項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略形成共識(shí)，成為加快發(fā)展的必然選擇，顯現(xiàn)持久不衰的活力。

（八）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。要按照拓寬領(lǐng)域、放寬政策、提供載體、全面搞活的思路，科學(xué)布局，合理設(shè)點(diǎn)，規(guī)范管理，正確引導(dǎo)，不斷發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)和文物旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。

合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞餐飲娛樂、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)以及文物旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)沿街、沿路、沿廠和城鎮(zhèn)進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，合理配置市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城區(qū)結(jié)合舊城改造，抓好永綏街、民院什字等區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭形成幾個(gè)以商貿(mào)、建材、服裝、家電、日用百貨為主的中心區(qū)域。農(nóng)村著重建設(shè)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快商貿(mào)流通，增加農(nóng)民收入。

大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。要重點(diǎn)把新興路、民生路、抗戰(zhàn)路、人民東路這一環(huán)形區(qū)域建設(shè)成集餐飲、娛樂、商貿(mào)為一體的產(chǎn)業(yè)群，不斷擴(kuò)大總量，提高檔次，搞旺人氣，造出商機(jī)，吸引更多的人、財(cái)、物流向××，使餐飲娛樂在第三產(chǎn)業(yè)中的比重逐年增加。

積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、中介咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等組織形式和服務(wù)方式，搞好勞務(wù)中介和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加快服務(wù)業(yè)市場化、社會(huì)化步伐。

要進(jìn)一步加大文物旅游的開發(fā)力度，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌穆纷?。立足于發(fā)揮優(yōu)勢，先行試點(diǎn)，包裝推介，爭取把我區(qū)的周陵、唐順陵、秦宮遺址等知名文物景點(diǎn)納入西安××旅游一體化范疇。要切實(shí)搞好文物旅游景點(diǎn)的對(duì)外宣傳，通過舉辦旅游文化節(jié)、文物巡回展、周陵祭祀等活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響力。要?jiǎng)?chuàng)新旅游招商形式，吸引具有實(shí)力的旅游公司或個(gè)人對(duì)我區(qū)的旅游景點(diǎn)進(jìn)行整合包裝、承包經(jīng)營。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展賓館、飯店、購物、地?zé)豳Y源開發(fā)等項(xiàng)目，努力開創(chuàng)我區(qū)特色突出的文物旅游新格局，實(shí)現(xiàn)旅游和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

（九）堅(jiān)持科教興區(qū)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)做好人口資源環(huán)境工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的客觀要求。要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，樹立新的發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。進(jìn)一步深化教育體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置和充分利用教育資源，力爭用五年時(shí)間，使農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)更加合理，重點(diǎn)高中邁入全國千校行列。要大力普及科技知識(shí)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。要堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境治理并舉，依法保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國土資源整治和土地綜合利用，提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，努力實(shí)現(xiàn)“水清、天藍(lán)、城綠、空氣清新”。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。精神文明建設(shè)是提高人民生活素質(zhì)和社會(huì)文明程度的根本需要；民主法制建設(shè)是建立社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，人民當(dāng)家做主的重要保證。要始終堅(jiān)持精神文明重在建設(shè)的方針，按照抓基層、創(chuàng)特色、樹典型、上水平、促發(fā)展的要求，以城市社區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)和“窗口”行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要深入宣傳和貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，不斷提高全社會(huì)的文明水平。

宣傳思想工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，大力宣傳我區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)中涌現(xiàn)出的新人物、新典型、新事跡；宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新氣象、新經(jīng)驗(yàn)、新成就，為實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的輿論氛圍。

建立和完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系，做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障三條保障線的銜接工作，全面落實(shí)“兩個(gè)確保、兩個(gè)保證”和城市低保政策。密切關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體和困難群體，積極幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，即使有一家一戶過不去，也要寢不安席、食不甘味。扎實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，通過多種形式，努力拓寬再就業(yè)渠道，健全完善就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)管理，搞好社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真做好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，使他們成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真抓好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益。

加大普法宣傳教育力度，深入開展“四五”普法教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律意識(shí)，全面推行依法行政，逐步將全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的活動(dòng)和管理納入法制化軌道，不斷健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政評(píng)議考核等制度，努力提高依法行政水平。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)同暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力及“×××”等邪教組織的斗爭。高度重視信訪工作，時(shí)刻關(guān)注社情民意，認(rèn)真解決各類矛盾和問題。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除各類隱患，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)××未來五年的奮斗目標(biāo)，必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

（一）著眼于保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，是思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅(jiān)定性。深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，自覺堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，真正把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，做到一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，切實(shí)做到在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，用思想解放推動(dòng)工作落實(shí)，用工作實(shí)效體現(xiàn)解放思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以理論指導(dǎo)實(shí)踐，注重在繼承中探索創(chuàng)新，把學(xué)與用結(jié)合起來，把知與行統(tǒng)一起來，深入研究并努力解決事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨的建設(shè)面臨的重大問題，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）著眼于建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要按照“提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的要求，努力把全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，勤于學(xué)習(xí)，敢于實(shí)踐，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事和尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來，善于抓大事、謀全局，努力提高駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力。

要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，任人唯賢，注重實(shí)績，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正把那些政治清醒、信念堅(jiān)定、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。大力深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善民主推薦、民主評(píng)議、公開選拔、任前公示、任職試用期等制度，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，不斷完善干部隊(duì)伍的管理機(jī)制和綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

（三）著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。切實(shí)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的緊迫任務(wù)。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。積極探索新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的途徑和方法，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果，不斷健全完善使干部經(jīng)常受教育、讓群眾長期得實(shí)惠的長效機(jī)制。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅處置不合格黨員，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（四）著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的公仆意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，視人民如父母，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，從群眾最怨、最盼的事情做起，真正做到民有所呼，我必應(yīng)之；民有所盼，我必干之；民有所難，我必幫之，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，真心誠意幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題，防止和克服形式主義、官僚主義，以嶄新的風(fēng)貌取得群眾的信任，以實(shí)干的精神贏得群眾的支持，以實(shí)在的業(yè)績換得群眾的富裕。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，既要到條件好、發(fā)展快的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問題多、困難大的地方去幫助解決實(shí)際問題。善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真心誠意為民辦事。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把黨的方針政策落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在作風(fēng)建設(shè)中以身作則，率先垂范，積極促進(jìn)和帶動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（五）著眼于標(biāo)本兼治，重在治本，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是我們面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地與各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，管好“權(quán)、錢、人、事”，積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)糾正不廉潔行為。不斷加大案件查辦力度，開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，以反腐倡廉的實(shí)際效果取信于民。紀(jì)律檢查工作要努力適應(yīng)新形勢，在思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)上與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

同志們，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，使××盡快發(fā)展和富強(qiáng)起來，是全區(qū)人民的強(qiáng)烈愿望，是我們各級(jí)干部必須勇敢擔(dān)負(fù)起來的歷史任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)必須緊緊依靠全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏。全區(qū)黨員干部一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。一定要熱愛××。一定要以振興××為已任。一定要把××社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在十六大精神的指引下，始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，為奮力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面而努力奮斗！