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我受政協(xié)建始縣第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

一、六屆政協(xié)工作回顧

三年來，縣政協(xié)第六屆委員會以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，開拓進取，求實創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了政協(xié)組織在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。

(一)圍繞中心，服務(wù)大局，促進經(jīng)濟發(fā)展取得新成效

1、抓好項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h政協(xié)認(rèn)真貫徹落實中共建始縣委《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決定》，積極為“工業(yè)興縣”建言獻策。一是做好宜萬鐵路縣境內(nèi)的征地補償、房屋拆遷等協(xié)調(diào)工作，為宜萬鐵路建設(shè)營造了比較好的社會環(huán)境；二是抓好清江工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)工作；三是積極招商引資。縣政協(xié)牽頭完成了木塑裝飾材料加工項目，在短短半年時間里，就完成了考察論證、專家評審、申報立項、引資開發(fā)等工作，支持投資方建立了湖北愛茵木塑有限責(zé)任公司。該公司第一期工程于*年12月26日正式投產(chǎn)。經(jīng)過一年來的市場開發(fā)，目前產(chǎn)品市場廣闊，公司產(chǎn)銷兩旺。四是縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管的財貿(mào)工作、魔芋產(chǎn)業(yè)等，都已取得明顯成效。今年8月，第五屆全國魔芋板塊基地建設(shè)經(jīng)驗交流暨商貿(mào)洽談會在建始召開，向全國十多個省市的代表重點推介我縣魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗，并就魔芋產(chǎn)品及其它農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工及基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售等與客商現(xiàn)場簽約10個合作項目，簽約金額1.18億元，推動了我縣魔芋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是積極協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位開展景陽雞提純復(fù)壯、冬蟲夏草開發(fā)等項目，協(xié)助爭取到位資金80萬元。

2、開展扶貧攻堅，實施整村推進。由縣政協(xié)機關(guān)牽頭，會同縣人武部、團縣委、縣地稅局、縣水利水產(chǎn)局等單位，先后在茅田鄉(xiāng)鐵廠坪村、三岔溝村、陽坡村開展了參與式扶貧工作。縣政協(xié)機關(guān)干部職工為聯(lián)系點捐款捐物2萬余元，協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫扶建設(shè)資金32萬元。在三年時間里完成了四項建設(shè)：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造了80公里村級公路，維修了水利設(shè)施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。二是生態(tài)家園建設(shè)，以“三建四改”為重點，改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件。三是村級組織建設(shè)，增強了村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展煙葉、魔芋、畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了顯著提高。鐵廠坪村*年農(nóng)民人均純收入比上年凈增260元，被恩施州委、州政府評為扶貧攻堅、整村推進的先進典型。三岔溝村已基本實現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、有板塊基地、有小區(qū)、有陣地的“四有”建設(shè)目標(biāo)。州委書記湯濤同志實地調(diào)研后，稱贊三岔溝村的陣地建設(shè)是209國道線上的明星。

3、立足本職崗位，積極建功立業(yè)。全體政協(xié)委員立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，各盡所能，積極投身經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)，成效顯著。一是開展技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。二是積極牽線搭橋，招商引資，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。三是領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會財富。四是保護和發(fā)展我縣特色資源，取得可喜成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，本屆期間，政協(xié)委員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦民營企業(yè)15個，分別涉及建材工業(yè)、食品加工、藥業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機制造等行業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億多元，上繳稅收3000多萬元，提供就業(yè)崗位2000多個?？h政協(xié)常委吳清立領(lǐng)辦的長興建筑公司，年產(chǎn)值達到2000多萬元。去年他又投資1000多萬元，創(chuàng)辦了湖北愛茵木塑制品有限責(zé)任公司，探索出了一條發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，利用外地成熟技術(shù)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子?？h政協(xié)常委趙林伍領(lǐng)辦的泰豐水泥有限責(zé)任公司，走科技興業(yè)之路，年產(chǎn)量達到20萬噸，今年上繳稅收近600萬元，已連續(xù)幾年成為全縣民營企業(yè)第一納稅大戶，受到縣委、縣政府的表彰。

4、情系人民群眾，積極興辦實事。為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和社會不斷進步，廣大政協(xié)委員獻愛心，辦實事，關(guān)注基層，情傾百姓。先后開展了送科技、送醫(yī)藥、送溫暖等活動50多次，捐款捐物30多萬元，辦各種好事實事850多件，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，把黨的關(guān)懷送到農(nóng)民家中。今年3月，縣政協(xié)組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、畜牧局、衛(wèi)生局、科協(xié)、生態(tài)能源局、人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、花坪鄉(xiāng)政府和吉財公司等12個單位（企業(yè)），到花坪鄉(xiāng)開展送醫(yī)、送藥、送科技“三下鄉(xiāng)”活動?；顒又姓钩鲛r(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生知識宣傳圖片32張（板），疾病防治、科技知識掛圖120幅，發(fā)放科技宣傳資料10300份，開展實用科技知識培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)5000多人次，為患者無償送藥價值2.7萬元，受到人民群眾的廣泛好評。政協(xié)花坪聯(lián)絡(luò)組，委員不僅積極提提案、提建議，而且協(xié)助黨委、政府落實提案和建議?！蛾P(guān)于解決花坪集鎮(zhèn)交通瓶頸問題的建議》，是委員們鍥而不舍連續(xù)多年提出的提案。*年，該提案開始辦理。在辦理這一提案過程中，委員們又帶頭捐贈建設(shè)資金，協(xié)助鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府做好拆遷戶的思想工作，順利實現(xiàn)了花坪集鎮(zhèn)幾代人的夙愿。花坪政協(xié)委員的工作深得民心，深受群眾好評。在這之后不久的村級換屆工作中，其中的2名政協(xié)委員相繼被群眾推選為村委會主任、副主任。州政協(xié)副主席蔡萬順在花坪調(diào)研后感慨地說：花坪政協(xié)委員連續(xù)多年圍繞一個專題提提案，直到辦理落實，其精神令人敬佩，工作值得贊揚，應(yīng)該寫進恩施州的文史資料，這是政協(xié)委員不懈追求的足跡。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進民主政治建設(shè)取得新突破

三年來，縣政協(xié)組織開展以撰寫提案、信息、建議、調(diào)研報告和為群眾辦實事為主要內(nèi)容的“五個一”活動，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能提供了一個很好的活動載體和平臺。通過開展“五個一”活動，委員的主體作用得到有效發(fā)揮。三年來，全縣政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展共提出提案289件，反映信息80多條，撰寫調(diào)研報告和論文100多篇。

1、深入調(diào)查研究，積極建言獻策。三年來，縣政協(xié)圍繞全縣工作中心，在編制全縣“十一五”規(guī)劃、制定改革措施和政策等方面提出建議與意見，促進了科學(xué)決策?？h政協(xié)組織委員圍繞我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，重點就全縣農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展、藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“景陽雞”資源保護開發(fā)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村穩(wěn)定、移民遷建、環(huán)境保護、旅游資源開發(fā)、農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況等重大問題深入調(diào)查研究，共形成建議案、參閱件9份、大會發(fā)言材料44份。其中，部分建議案、參閱件報送縣委、縣政府后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，提交有關(guān)部門和單位研究辦理，有的已經(jīng)納入縣委、縣政府的決策之中。*年4至6月，縣政協(xié)對我縣“建始人”遺址景區(qū)及野三河、景陽河流域旅游資源開展專題調(diào)研。6月，省委、州委相繼召開旅游工作會議后，為把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要支柱來抓，縣政協(xié)抓住機遇，提出了發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)的建議。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)邀參加縣政協(xié)常委會議，觀看了縣政協(xié)制作的《野三河、景陽河旅游資源介紹》專題片，聽取了縣政協(xié)關(guān)于開發(fā)我縣旅游資源的建議后，認(rèn)為縣政協(xié)開展的旅游專題調(diào)研不僅具有很強的前瞻性、政治敏銳性和工作主動性，而且建議可行，操作性強?？h委在收到縣政協(xié)《關(guān)于加強我縣旅游資源開發(fā)的建議案》后，相繼召開了縣委常委會議、縣委全體（擴大）會議，專題研究我縣旅游資源開發(fā)工作。縣委、縣人民政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，縣政協(xié)提出的許多觀點與建議都寫進了《決定》中。

2、創(chuàng)新工作機制，加強提案工作?？h政協(xié)不斷創(chuàng)新工作機制，提案工作取得了新的進展。六屆期間，共收到提案289件，其中立案265件，不僅已全部辦復(fù)完畢，而且落實效果好。本屆提案工作的特點主要體現(xiàn)在以下方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視，提案工作環(huán)境得到改善。僅*年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對提案工作的批示就有7件（次），使一些重點、難點提案得到較好落實。二是著力加強制度建設(shè)，初步形成了提案工作量化考評機制。三是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提案督辦力度加大。本屆以來，縣政協(xié)將重點提案、續(xù)辦提案、難點提案列為督辦落實的主要內(nèi)容，狠抓了提案摘報、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、視察調(diào)研等關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！蛾P(guān)于加強建始大橋衛(wèi)生環(huán)境治理的建議》、《實行住院病人費用一日清單制》和《關(guān)于切實解決花坪集鎮(zhèn)“交通瓶頸”問題的建議》等提案，都是在跨年續(xù)辦、反復(fù)協(xié)調(diào)、視察督辦的情況下辦理落實的。四是開展提案辦理民主評議，提案辦理實效性增強。近兩年來，對全部提案承辦單位進行了民主評議。采取自我評議、委員評議、考核評議三結(jié)合的辦法，實行百分制考評，并將評議結(jié)果予以通報，促進了提案辦理工作的規(guī)范化和提案辦理質(zhì)量的提高。五是開展宣傳表彰，擴大提案的社會影響力。除了《建始新聞》、《建始網(wǎng)》、《建始政協(xié)》及時報道和刊發(fā)提案工作動態(tài)外，全國政協(xié)和省級政協(xié)刊物、網(wǎng)站也先后報道了我縣提案工作經(jīng)驗。與此同時，縣政協(xié)還堅持和完善了提案工作激勵機制，每次全會期間都開展優(yōu)秀提案和提案辦理先進單位的評選表彰工作。三年共表彰優(yōu)秀提案人33人（次）、提案辦理先進單位22個（次）。充分調(diào)動了提案人和承辦單位的積極性，促進了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提高。

3、組織委員視察，參與行風(fēng)評議，加大民主監(jiān)督力度?？h政協(xié)圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的熱點、難點問題，組織委員開展視察工作。三年中，重點對全縣的動物春季防疫、道路交通安全管理、建始民族醫(yī)院經(jīng)營管理、村級經(jīng)濟發(fā)展、縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、青龍公司“景陽雞”繁殖、玉泉藥業(yè)有限公司發(fā)展以及文物保護、法院審判、福星工程、農(nóng)村中小學(xué)收費、“兩路”建設(shè)、廣播電視村村通、電力工程戶戶通等進行了專題視察。為了提高視察的實效性和針對性，在視察中堅持做到委員視察與提案辦理相結(jié)合、與專題調(diào)研相結(jié)合、與為人民群眾謀利益辦實事相結(jié)合。三年來，政協(xié)委員先后有100多人（次）被聘為行風(fēng)評議代表、行風(fēng)監(jiān)督員，參與了對縣直有關(guān)部門和單位進行的行風(fēng)評議活動。評議中，委員認(rèn)真調(diào)查走訪，征求意見，反饋情況，督查整改，向被評部門和單位提出有價值的意見和建議近百條，社會反響較好。同時，每年全會期間，在縣委統(tǒng)一安排下，全體政協(xié)委員參與了對縣直部門進行的民主測評工作，對促進部門轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，起到了較好的作用。

(三)堅持“三親”，突出特色，文史工作取得新成績

縣政協(xié)堅持親歷、親聞、親見的“三親”原則，較好地發(fā)揮文史資料存史、資政、團結(jié)、育人的作用，文史資料工作取得了新的成績。

1、三部作品紀(jì)念建始政協(xié)成立20周年。*年，為紀(jì)念建始政協(xié)成立20周年，先后走訪聯(lián)系歷屆政協(xié)委員和當(dāng)事人近200人次，征集文字稿件50多萬字，錄制影像資料500多分鐘，搜集歷史照片2000多幅，最后出版了《肝膽春秋——紀(jì)念建始政協(xié)成立20周年》紀(jì)念文集，制作了電視專題片《真誠》，編印了紀(jì)念畫冊。這三部作品以“三親”為主，往屆為主，史實為主，全面反映了建始政協(xié)20年的發(fā)展足跡，對于宣傳政協(xié)，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚傳統(tǒng)，與時俱進地做好新時期基層人民政協(xié)工作具有較好的參考、借鑒作用。

2、一部志書記錄建始政協(xié)的發(fā)展歷史。經(jīng)過兩年緊張工作編纂的《建始縣政協(xié)志》，收集原始資料150多萬字，詳細(xì)地記述了縣政協(xié)成立至*年12月間認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的史實。全書結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，脈絡(luò)清晰，記事翔實，全面反映了建始縣政協(xié)21年的工作脈絡(luò)和發(fā)展軌跡，是了解和認(rèn)識建始政協(xié)的工具性史書。

3、一畫二冊為建始經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。*年，縣政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢，編印了《畫說金建始》旅游風(fēng)光畫冊，宣傳推介建始獨特的自然風(fēng)光和特色產(chǎn)品。縣政協(xié)編印的《建始縣在外工作人員通訊錄》和《建始縣港澳臺僑胞(屬)聯(lián)絡(luò)冊》兩書，收集了在恩施州外工作的建始籍人士、曾經(jīng)在建始工作且仍有聯(lián)系的外地人士和建始籍港澳臺僑胞(屬)的基本資料，兩書的編印出版將會對我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到積極的作用。

4、挖掘整理歷史資料，彰顯建始豐厚的歷史人文資源。從*年開始，按照州委辦、州政府辦和州政協(xié)辦的聯(lián)合發(fā)文要求，完成了為《恩施名人》薦稿的資料收集、整理和甄別工作?？h政協(xié)報送建始籍名人30多人，入選26人。這些資料將成為目前最完整、最權(quán)威的建始名人史料。其中吳國楨、朱和中的故居圖片、文字資料已由省政協(xié)推薦上報到全國政協(xié)《名人故居》編輯部。同時，本屆還完成了《鄂西文史資料》的征稿任務(wù)。先后征集到從上個世紀(jì)抗戰(zhàn)到建國后建始經(jīng)濟、社會發(fā)展方面的文史資料稿件22篇約10萬字，許多都是建始?xì)v史的珍貴記錄。

(四)內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，政協(xié)自身建設(shè)取得新進展

1、堅持集中學(xué)習(xí)，提高委員素質(zhì)。換屆以后，縣政協(xié)通過專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、知識講座等多種形式，在委員中開展學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、人民政協(xié)理論、人口資源環(huán)境知識、民族宗教政策知識等活動。*年，根據(jù)換屆后新委員比較多的實際，縣政協(xié)以學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》為重點，開展委員培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過舉辦座談會、知識講座等形式，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和中共十六大精神，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、人民政協(xié)理論和政協(xié)工作的基本知識。共召開培訓(xùn)會13次，編印發(fā)放學(xué)習(xí)資料300冊，集中培訓(xùn)全縣政協(xié)委員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及在我縣的州政協(xié)委員共170多人。*年，召開縣政協(xié)機關(guān)全體干部會議、常委會議、聯(lián)絡(luò)組組長會議，專題學(xué)習(xí)討論和領(lǐng)會《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和省委、州委政協(xié)工作會議精神。

2、完善規(guī)章制度，努力推進“三化”建設(shè)。縣政協(xié)積極爭取縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，由縣委辦公室、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《建始縣政協(xié)辦公室關(guān)于辦理縣政協(xié)提案的意見》、《縣政協(xié)委員提案辦理民主評議方案》，成立了政協(xié)委員提案辦理民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，為黨委、政府及社會各界重視和落實委員提案創(chuàng)造了條件。同時，縣政協(xié)按照《政協(xié)章程》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定了《主席會議議事規(guī)則》、《常委會議議事規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范常委會議和主席會議議事程序和辦法。為了更好地發(fā)揮各專門委員會的基礎(chǔ)作用，印發(fā)了《專門委員會組織通則》、《專門委員會工作簡則》、《提案工作規(guī)程》等制度，有效地推進了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

3、開展專題教育，改進機關(guān)作風(fēng)?？h政協(xié)機關(guān)通過深入開展“三觀”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、加強機關(guān)效能建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀等專題教育活動，努力弘揚“銀昌精神”、“國知精神”，不斷完善機關(guān)管理制度，加強了機關(guān)干部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。機關(guān)工作人員的政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，事業(yè)心和責(zé)任感進一步增強，為委員服務(wù)的意識進一步強化，樹立了“勤政、務(wù)實、廉潔、高效”的良好形象?？h政協(xié)機關(guān)連續(xù)兩屆被評為州級最佳文明單位。

各位委員、同志們，三年來縣政協(xié)取得的這些成績，得益于縣委的高度重視，得益于縣政府和社會各界的大力支持，得益于縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)合作，得益于全體委員的共同努力。在此，我代表政協(xié)建始縣第六屆委員會向全縣各級各部門和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意。

三年來，縣政協(xié)在實踐中探索，在開拓中前進，取得了一些成功經(jīng)驗。我們的體會，一是黨委重視、政府支持，是做好政協(xié)工作的根本保障。二是圍繞中心、服務(wù)大局，是履行政協(xié)職能的基本原則。三是注重發(fā)揮委員主體作用和專門委員會的基礎(chǔ)作用，是做好政協(xié)工作的基本前提。四是堅持團結(jié)和民主，是發(fā)揮政協(xié)作用，促進社會和諧發(fā)展的永恒主題。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，六屆政協(xié)工作與縣委的要求、與《政協(xié)章程》的規(guī)定和社會各界的期望還有一些差距。主要表現(xiàn)在：委員的整體素質(zhì)有待進一步提高；委員的主體作用有待進一步加強；委員的界別作用有待進一步發(fā)揮；人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化有待進一步加強；政協(xié)工作的方式方法有待進一步創(chuàng)新。我們深信，這些問題都將在新一屆政協(xié)集體的共同努力下得到克服和改善。

二、今后五年工作建議

未來五年，是我縣經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展最關(guān)鍵的五年?？h第十三次黨代會制定了“堅持一個戰(zhàn)略，突出兩大優(yōu)勢，推進三大創(chuàng)新，打造四大品牌，實現(xiàn)五新目標(biāo)”的工作思路和奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，縣政協(xié)今后五年的基本工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣第十三次黨代會確立的戰(zhàn)略重點和工作目標(biāo)，高舉團結(jié)和民主兩大旗幟，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為建設(shè)和諧“金建始”作出新的貢獻。

（一）牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局

堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟和社會更快更好地發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人民政協(xié)的第一要務(wù)。人民政協(xié)履行職能的出發(fā)點和落腳點都要放在促進發(fā)展上。因此，縣政協(xié)要準(zhǔn)確把握縣委、縣政府的決策意圖和工作部署，及時了解全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，始終把縣委、縣政府的工作重點和群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為政協(xié)工作的主要內(nèi)容。不論是協(xié)商監(jiān)督，還是參政議政，都必須堅定不移地把落實科學(xué)發(fā)展觀和促進經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位。要把調(diào)查研究作為履行職能的基礎(chǔ)性工作。通過調(diào)研，努力把握全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，分析改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾，關(guān)注黨委和政府的大事要事，探索解決社會熱點和難點問題的方法和途徑。通過視察調(diào)研，選準(zhǔn)、選好政協(xié)工作的突破口，集中力量研究改革發(fā)展穩(wěn)定工作中迫切需要解決的問題，力求提出高質(zhì)量、高水準(zhǔn)、操作性強的對策和建議，及時提供給黨委、政府參考，讓更多的調(diào)研成果進入縣委、縣政府的決策范圍。全縣政協(xié)委員，都要立足本職崗位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，各盡所能，圍繞促進發(fā)展而建功立業(yè)，作出應(yīng)有的貢獻。

（二）堅持團結(jié)和民主兩大主題，積極促進社會主義和諧社會建設(shè)

人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中，具有不可替代的地位、優(yōu)勢和獨特作用。把各方面人士團結(jié)起來，把各種力量凝聚起來，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會貢獻力量，是人民政協(xié)的歷史責(zé)任?？h政協(xié)要始終突出團結(jié)和民主兩大主題，堅持大團結(jié)、大聯(lián)合的方針，促進各界人士、各族人民的團結(jié)合作，創(chuàng)造平等議事、民主協(xié)商、求同存異、體諒包容的良好社會氛圍。一是要抓住事關(guān)國計民生的重大問題，認(rèn)真履行政治協(xié)商職能，使各界群眾的政治意愿得到及時、通暢、有序地表達；二是選擇對經(jīng)濟社會發(fā)展具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，立科學(xué)發(fā)展之論，獻科學(xué)發(fā)展之策；三是積極參與社會主義精神文明建設(shè)活動，組織委員開展調(diào)研，為構(gòu)建和諧社會提供精神和智力支持；四是要深入了解民情，反映民意，及時準(zhǔn)確地聚合、表達各界群眾的要求。要關(guān)注下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等弱勢群體，關(guān)注醫(yī)療、教育、安全等突出問題和群體性社會矛盾，為擴大構(gòu)建和諧社會的群眾基礎(chǔ)作出應(yīng)有的貢獻。

（三）與時俱進，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)

以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，落實各級黨委關(guān)于進一步搞好人民政協(xié)工作的各項政策，著力推進政協(xié)工作朝著內(nèi)容更加寬泛、形式更加多樣、程序更加規(guī)范、成效更加明顯的方向開展。要積極爭取黨委、政府及社會各界對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，貫徹落實好關(guān)于政協(xié)工作的各項決定，建立健全政協(xié)工作“三化”建設(shè)的各項制度。尤其是要抓好政協(xié)常委會議、主席會議、專門委員會和提案工作、調(diào)研視察、反映社情民意等制度建設(shè)。以發(fā)揚民主、服務(wù)決策為宗旨，把握內(nèi)涵、拓寬領(lǐng)域為目標(biāo)，健全制度、規(guī)范程序為基礎(chǔ)，多樣的形式、完善的機制為載體，使“三化”建設(shè)更加科學(xué)有效，政治協(xié)商更加扎實深入，民主監(jiān)督更加落實到位，參政議政更加活躍有序。

（四）充分發(fā)揮委員的主體作用和界別作用，進一步加強政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)

注重突出委員主體作用。要深入開展政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，努力提高政協(xié)委員自身素質(zhì)和履行職能的水平與能力。各專門委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組，要定期開展走訪委員活動，了解委員的工作、生活情況，認(rèn)真聽取委員的意見和建議，努力為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件，搭建平臺，搞好服務(wù)。要積極引導(dǎo)委員處理好政協(xié)工作和本職工作、社會榮譽與社會責(zé)任的關(guān)系，努力增強政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感，自覺維護政協(xié)委員形象，努力做一名合格的政協(xié)委員。

充分發(fā)揮政協(xié)的界別優(yōu)勢。要注重總結(jié)按照政協(xié)界別特點開展活動的經(jīng)驗，積極探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，不斷為各界別參政議政提供更加完善的制度保證，使人民政協(xié)的界別活動更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效。要重視界別渠道的作用，推動委員通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，增進社會各階層和不同利益群體的和諧發(fā)展。

全面加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)。為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，要堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝機關(guān)干部職工，切實貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚與時俱進和改革創(chuàng)新精神，努力提高全局觀念、服務(wù)意識和政策水平，保證機關(guān)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、精干高效地運行。要充分發(fā)揮政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，進一步加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，踐行“八榮八恥”，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)干部隊伍；要進一步改善縣政協(xié)機關(guān)辦公條件，真正使政協(xié)機關(guān)成為人際關(guān)系和諧、精神面貌振奮、創(chuàng)造活力充分、工作環(huán)境舒適、工作業(yè)績一流的“和諧型”機關(guān)。

各位委員：

回顧發(fā)展歷程，我們倍受鼓舞；展望美好未來，我們豪情滿懷。我們要進一步增強責(zé)任感和使命感，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共建始縣委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)共進，銳意進取，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為全面完成“十一五”規(guī)劃和縣十三次黨代會制定的目標(biāo)而努力奮斗！