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市外僑辦機(jī)關(guān)黨委現(xiàn)下設(shè)12個(gè)黨支部，有98名黨員，其中，按照中央有關(guān)規(guī)定，由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的流動(dòng)黨員16人。我辦機(jī)關(guān)黨委在加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理上作了大量的工作，日前，已初見(jiàn)成效，16名流動(dòng)黨員中有9人已與黨組織建立了聯(lián)系（他們均能繳納黨費(fèi)），納入了流動(dòng)黨員管理，對(duì)其余的7名流動(dòng)黨員，我們正在通過(guò)多種渠道進(jìn)行聯(lián)系。我辦在加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理上主要作了以下工作：

一、準(zhǔn)確把握中央精神，提高對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的認(rèn)識(shí)

黨員管理是黨組織按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)一定的方式和手段，促使黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利的活動(dòng)，是基層黨組織最經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，中共中央辦公廳印發(fā)了四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件，為加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，我們首先在機(jī)關(guān)黨組織中認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》，把貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》擺上機(jī)關(guān)黨委的重要議事日程，準(zhǔn)確把握中央精神，克服了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是克服畏難情緒，以高度的政治責(zé)任感做好流動(dòng)黨員管理工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，克服了流動(dòng)黨員是長(zhǎng)期遺留問(wèn)題，不好處理；流動(dòng)黨員不能主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，不好清理；流動(dòng)黨員分范圍廣，從事職業(yè)和種類(lèi)多，不好管理等畏難情緒，積極主動(dòng)做好流動(dòng)黨員管理工作。大家認(rèn)識(shí)到，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，黨員管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，流動(dòng)黨員的出現(xiàn)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源合理配置、勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨廣泛對(duì)黨員隊(duì)伍產(chǎn)生影響的直接反映，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理工作，對(duì)于嚴(yán)密黨的組織體系、健全黨的組織生活、鞏固黨的組織基礎(chǔ)至關(guān)重要，我們必須以高度的政治責(zé)任感做好流動(dòng)黨員管理工作。二是克服安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的思想，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度做好流動(dòng)黨員管理工作。過(guò)去由于認(rèn)為對(duì)流動(dòng)黨員的管理多年來(lái)就是這樣過(guò)來(lái)的，流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀是客觀造成的，我們主觀上也努力了，疏于教育和管理的責(zé)任不在我們，正常的黨員管理還抓不過(guò)來(lái)，哪有時(shí)間抓這項(xiàng)工作，抓也抓不出成效。因此，對(duì)流動(dòng)黨員的管理強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，思想上得過(guò)且過(guò)，工作上推著干，使這一老大難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。通過(guò)學(xué)習(xí)同志關(guān)于“管黨的要求落實(shí)了，從嚴(yán)治黨才有組織保證”和同志關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”等黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要論述，我們感到，流動(dòng)黨員管理是黨員管理的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，他們能否用黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，能否履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律等，關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎黨的先進(jìn)性，也是我們能否鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的大問(wèn)題。因此，必須要把握新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新做好流動(dòng)黨員管理工作。三是克服流動(dòng)黨員管理無(wú)關(guān)大局的思想，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大召開(kāi)的高度做好流動(dòng)黨員管理工作。過(guò)去認(rèn)為，流動(dòng)黨員占機(jī)關(guān)黨員總數(shù)很小的一部分，沒(méi)有納入正常管理也無(wú)關(guān)大局。通過(guò)學(xué)習(xí)我們感到，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員管理，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的作用。黨的十七大將于今年下半年召開(kāi)，我們要以貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員管理這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，正確處理局部與整體、下級(jí)組織與上級(jí)組織、黨員個(gè)人與黨組織的關(guān)系，更好地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、統(tǒng)籌安排，搞好調(diào)研，為加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理奠定基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)工委調(diào)研組到我辦機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)工作，我們按照調(diào)研組的要求，為把《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》和中組部《關(guān)于切實(shí)做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系接收工作的通知》落到實(shí)處，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中央和上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我辦實(shí)際，對(duì)流動(dòng)黨員的狀況展開(kāi)了調(diào)研，采取先近后遠(yuǎn)、先一般后難點(diǎn)的方法，統(tǒng)籌安排，對(duì)流動(dòng)黨員逐個(gè)調(diào)查、聯(lián)系、見(jiàn)面，為對(duì)其加強(qiáng)和改進(jìn)管理打下基礎(chǔ)。當(dāng)前流動(dòng)黨員管理上存在如下問(wèn)題：一是有7名黨員多年來(lái)不與原組織關(guān)系單位聯(lián)系，黨組織不掌握其去向和表現(xiàn)，難以做出組織處理。市僑辦原華僑服務(wù)中心流動(dòng)黨員4人，市外辦原外事工作中心流動(dòng)黨員3人，這7名黨員由于多種原因，多年不與黨組織聯(lián)系，其住所、電話、任何職業(yè)以及誰(shuí)和他們熟悉，目前均不得而知，查找非常困難。二是流動(dòng)黨員分布范圍較大，從事的職業(yè)多種多樣，管理難度較大。目前已取得聯(lián)系的9名流動(dòng)黨員，有3人已辦理退休手續(xù)，有2人已買(mǎi)斷工齡，由原單位提供條件就業(yè)，在我市從事出租車(chē)個(gè)體運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，有1人買(mǎi)斷工齡后在我市保稅區(qū)一民營(yíng)企業(yè)任業(yè)務(wù)員（該單位沒(méi)有黨組織），有1

人買(mǎi)斷工齡后，在開(kāi)發(fā)區(qū)熱電廠當(dāng)臨時(shí)工；華僑服務(wù)中心1人，未到退休年齡，目前在我市，未工作；市僑聯(lián)企業(yè)發(fā)展總公司1人，目前在某中創(chuàng)有限公司南京辦事處任職。三是從全局上看，缺乏對(duì)流動(dòng)黨員協(xié)調(diào)機(jī)制。外交部原休養(yǎng)所辦理退休的3名黨員組織關(guān)系在我辦，原休養(yǎng)所現(xiàn)劃歸釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館管理，現(xiàn)休養(yǎng)所沒(méi)有黨組織。由于這一原因，他們和原休養(yǎng)所買(mǎi)斷工齡的2名司機(jī)均不能在原單位過(guò)組織生活，聯(lián)系調(diào)往所在街道又不接收；黨員所在單位不給臨時(shí)工落組織關(guān)系，在開(kāi)發(fā)區(qū)的一名黨員所在單位不給臨時(shí)工落組織關(guān)系；在保稅區(qū)的1名黨員所在單位沒(méi)有黨組織。我們將中斷聯(lián)系的7人作為重點(diǎn)，下一步將重點(diǎn)調(diào)查，以便按照黨章和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》作出安排和處理。

三、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，流動(dòng)黨員的管理初見(jiàn)成效

機(jī)關(guān)黨委對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的安排向辦黨組匯報(bào)后，得到了辦黨組的大力支持，黨組書(shū)記王洪俊同志責(zé)成機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記王智超、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記張仁財(cái)具體抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)研、摸清流動(dòng)黨員狀況的基礎(chǔ)上，目前已采取了相應(yīng)的管理措施。一是建立臨時(shí)黨支部，落實(shí)組織制度。黨章規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督?！卑凑者@一要求，我們建立了流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部，由機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記張仁財(cái)同志任臨時(shí)支部書(shū)記，外交部原休養(yǎng)所黨支部書(shū)記（正處級(jí)）于美英任副書(shū)記，每個(gè)季度過(guò)一次組織生活，黨支部聽(tīng)取其思想?yún)R報(bào)，組織他們學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件，開(kāi)展思想政治教育，落實(shí)有關(guān)要求。二是開(kāi)展流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)熱線電話。熱線電話設(shè)在機(jī)關(guān)黨委和臨時(shí)黨支部副書(shū)記于美英家，為流動(dòng)黨員在法律知識(shí)、黨務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面提供服務(wù)，進(jìn)行信息“導(dǎo)航”，對(duì)求助完成情況進(jìn)行反饋，隨時(shí)承辦流動(dòng)黨員求助的有關(guān)事項(xiàng)。三是建立流動(dòng)黨員檔案。對(duì)流動(dòng)黨員的外出具體地點(diǎn)、從事的職業(yè)、聯(lián)系方法等

完善流動(dòng)黨員信息管理臺(tái)帳，作好流出黨員的跟蹤管理工作，為發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和移交組織關(guān)系做好準(zhǔn)備。四是確定專(zhuān)人與外出流動(dòng)黨員保持聯(lián)系。機(jī)關(guān)黨委確定黨委委員、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記張仁財(cái)和退休干部于美英為與流動(dòng)黨員的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)日常督促流動(dòng)黨員增強(qiáng)組織觀念，督促他們主動(dòng)與所到地方或單位的黨組織取得聯(lián)系、積極參加黨的組織生活，了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，幫助他們排憂解難。

下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)中斷聯(lián)系的流動(dòng)黨員情況的調(diào)查了解，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，主動(dòng)到所在單位提供流動(dòng)黨員基本情況，在流動(dòng)黨員組織關(guān)系未移交前，做好臨時(shí)黨支部的工作，充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部的作用，同時(shí)，難以查找的流出黨員在很大程度上要依賴流入地黨組織的工作，使流入地黨組織配合流出地黨組織認(rèn)真查找流動(dòng)黨員。建議上級(jí)黨組織加大對(duì)流入地機(jī)關(guān)黨組織部門(mén)、企業(yè)、街道等單位的指導(dǎo)力度，切實(shí)落實(shí)中組部《關(guān)于切實(shí)做好流動(dòng)黨員關(guān)系接收工作的通知》（組電明字[20*]14號(hào)），把中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》落到實(shí)處。