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在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀熱潮中，為更好地建言科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，月日至日，縣政協(xié)主席、副主席帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員開展了百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)專題視察活動，在現(xiàn)場視察的基礎(chǔ)上，召開了縣長廊辦、百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人專題座談會，參加視察的委員對百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)提出了意見和建議。月日，縣政協(xié)召開主席會議，對百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行了專題協(xié)商?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要成效

自年月以來，百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“造林綠化先行，村莊整治配套，產(chǎn)業(yè)建設(shè)跟進(jìn)，社會事業(yè)同步”的推進(jìn)辦法，采取超常規(guī)舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)百里長廊建設(shè)，綠色長廊初顯雛形，村莊整治初見成效，農(nóng)村面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)起步較好，社會事業(yè)同步發(fā)展。參加視察的委員一致認(rèn)為：百里長廊建設(shè)是縣委、政府踐行科學(xué)發(fā)展觀的正確決策，是集中力量辦大事、發(fā)揮優(yōu)勢建高地的明智之舉，是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

在視察途中，305省道沿線的房屋基本上是坡屋頂，琉璃瓦，白瓷磚，山邊竹，路邊樟，門前花，一幅人與自然和諧相處的新農(nóng)村畫卷。尤其是縣河鎮(zhèn)大路溝村和水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村，農(nóng)戶青一色的黑石板、魚鱗型、乳膠漆、紅墻裙、水泥路、木柵欄，充分體現(xiàn)了竹溪特色，很有代表性。龍壩鄉(xiāng)磚裕村，統(tǒng)一式樣的樓房整齊地建在小河兩旁形成街道，房頂統(tǒng)一鑲嵌琉璃瓦，小河上每間隔100米建一座仿古式的石橋，藍(lán)天白云，小橋流水，優(yōu)美恬靜，給人一種“世外桃源”的感覺。過去在集鎮(zhèn)都難以見到的垃圾箱在鄉(xiāng)村隨處可見，村“兩委”活動陣地、村級文化活動陣地、農(nóng)村文化書屋、村級衛(wèi)生室、新農(nóng)合連鎖店、農(nóng)資店、文體休閑場所建設(shè)也大有進(jìn)展。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，一是規(guī)劃早，行動早。從百里長廊建設(shè)一開始，沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將植樹綠化作為突擊戰(zhàn)，將村莊整治作為攻堅(jiān)戰(zhàn)，將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為持久戰(zhàn)，及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，一步一個(gè)腳印地狠抓落實(shí)，使“產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”不致于落后。視察看到的縣河中心茶場、城關(guān)鎮(zhèn)水寨子蔬菜基地、中峰鎮(zhèn)貢米生產(chǎn)基地，都是前兩年產(chǎn)業(yè)建設(shè)打基礎(chǔ)的結(jié)果。二是發(fā)揮優(yōu)勢，特色顯明。百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，各展其長，突出產(chǎn)業(yè)特色，初步形成了“縣河、水坪的茶，城關(guān)的菜，中峰的米，蔣家堰的蝦，龍壩鄉(xiāng)的煙”產(chǎn)業(yè)格局?？h河鎮(zhèn)和水坪鎮(zhèn)圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)做文章，茶葉基地面積達(dá)到5萬余畝，建有個(gè)茶場，加工機(jī)械50多臺套，茶葉產(chǎn)量250萬斤。城關(guān)鎮(zhèn)以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在水寨子、廖家河新建500畝蔬菜基地，新建大棚150個(gè)，路渠水網(wǎng)基本配套。中峰鎮(zhèn)圍繞建設(shè)溪城人民的“米袋子”工程，全面啟動鄧家壩1000畝貢米核心種植區(qū)建設(shè)，一個(gè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地已經(jīng)建成，“雙竹魔芋面”和“竹溪有機(jī)貢米”在去年的第五屆中國農(nóng)業(yè)博覽會上雙雙榮獲“金獎農(nóng)產(chǎn)品”稱號。蔣家堰鎮(zhèn)著力建設(shè)畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，投資50萬元建成益盛園萬頭生豬養(yǎng)殖基地；“150”生豬養(yǎng)殖工程已建成13家，今年在中原村清水安新發(fā)展水田養(yǎng)蝦100畝。龍壩鄉(xiāng)突出煙葉生產(chǎn)，年發(fā)展烤煙1500畝，烤煙村由5個(gè)發(fā)展到12個(gè)。三是充滿活力，充滿希望。隨著造林綠化和村莊整治取得階段性成果，百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已將產(chǎn)業(yè)建設(shè)提到了重要的議事日程上，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力度越來越大。落實(shí)惠農(nóng)政策，興修村級公路，推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性普遍高漲。特別是一大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回了信息，帶回了技術(shù)，帶回了資金，給百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力。再用一到二年時(shí)間，百里長廊將成為全縣優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)富聚區(qū)，畜牧養(yǎng)殖集中區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展區(qū)。

二、百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)面臨的主要問題

（一）特色產(chǎn)業(yè)支撐不夠。百里長廊區(qū)域內(nèi)茶葉面積7萬多畝，占全縣茶葉總面積的0%，但近幾年管理沒跟上，茶葉產(chǎn)量低；沿線9個(gè)茶葉加工企業(yè)，各打各的加工品牌，沒有形成品牌氣勢。貢米生產(chǎn)基地建設(shè)已有良好的開端，但步伐小，規(guī)模小，與百里長廊糧油主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢不相適應(yīng)。設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)模小，還不能滿足城區(qū)蔬菜供應(yīng)的需要。而最近兩年新上的水泥磚、葉巖磚等建材加工業(yè)，又顯得過多，產(chǎn)品超過了市場需求量。

（二）龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)規(guī)模小、效益低、帶動能力弱，還沒有形成“公司+基地+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。大多數(shù)農(nóng)戶游離在產(chǎn)業(yè)鏈條之外，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟著感覺走，一轟而上，形成“你有我有全都有”的現(xiàn)象。

（三）支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力度不夠。百里長廊的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，應(yīng)該是起點(diǎn)高，有特色，發(fā)展快，規(guī)模大，效益好，五年大見成效。目前縣里還沒有制定支持百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策，“項(xiàng)目集聚、資金捆綁、力量集中、各記其功”的運(yùn)行機(jī)制也有待豐富完善。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)沒有跟上，培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，多數(shù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力還很弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全，尤其是缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)體系、技術(shù)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系等。企業(yè)及產(chǎn)業(yè)大戶普遍反映信貸門坎較高、手續(xù)繁瑣、審批較難、額度偏小。

（四）文化建設(shè)比較滯后。目前對百里長廊文化底蘊(yùn)沒有很好研究，對具有竹溪特色的茶葉、貢米文化內(nèi)涵沒有很好挖掘，沒有標(biāo)志性的百里長廊文化品牌，策劃、打造、包裝、宣傳百里長廊的文化氛圍還不濃厚。

三、關(guān)于百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議意見

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加快建設(shè)步伐。三年來的實(shí)踐已充分說明百里長廊建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合市委“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略，符合竹溪發(fā)展實(shí)際，一定要堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，順勢而為，乘勢而上，加快建設(shè)步伐。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步堅(jiān)定全縣干部群眾建設(shè)百里長廊的信心，堅(jiān)持做到“四個(gè)不動搖”，即堅(jiān)持既定的百里長廊建設(shè)總體方向、實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)不動搖；堅(jiān)持按照百里長廊總體規(guī)劃一步一個(gè)腳印地抓緊實(shí)施的信心和決心不動搖；堅(jiān)持舉全縣之力、捆綁項(xiàng)目資金建設(shè)百里長廊不動搖；堅(jiān)持和完善好的運(yùn)行機(jī)制一心一意建設(shè)百里長廊不動搖。在實(shí)際工作中，切實(shí)做到投入力度不減、運(yùn)行機(jī)制不變、工作專班不散、督辦檢查不軟。進(jìn)一步健全百里長廊建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把百里長廊建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)管理考核范疇，嚴(yán)格考核和兌現(xiàn)獎懲，以此促進(jìn)百里長廊建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。一是注重規(guī)劃對接。百里長廊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要與百里長廊總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，對已經(jīng)論證了的分產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要持之以恒地抓好實(shí)施，可以豐富完善，不能擅自改變。二是注重項(xiàng)目的先進(jìn)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上項(xiàng)目必須從適應(yīng)性、市場性、環(huán)保性、可持續(xù)性等方面進(jìn)行考察論證，對能放心發(fā)展的項(xiàng)目和必須放棄的不適宜上的項(xiàng)目，要做出科學(xué)判斷，切忌各自為陣。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，實(shí)行統(tǒng)籌安排，跨區(qū)域發(fā)展，逐步形成連片規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)。四是要堅(jiān)持不一般的抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不抓一般的產(chǎn)業(yè)。所謂不一般的抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，就是要采取非常規(guī)措施、超常規(guī)政策，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦示范，集聚力量抓發(fā)展。所謂不抓一般的產(chǎn)業(yè)就是抓高附加質(zhì)、高關(guān)聯(lián)度、高產(chǎn)出率、高效益的產(chǎn)業(yè)，逐步形成唯我獨(dú)有、唯我獨(dú)優(yōu)、唯我最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）分產(chǎn)業(yè)分企業(yè)研究對策，有針對性地破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

1、茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)在“加強(qiáng)管理、整合品牌、提高效益”上做文章。以現(xiàn)有茶葉基地為主，在加強(qiáng)茶園管理、理順經(jīng)營機(jī)制上狠下功夫。結(jié)合“雙低”改造，按照“路、堤、岸、樹、亭、渠”的建設(shè)思路，重點(diǎn)抓好大路溝、前進(jìn)、金銅嶺等村茶園提檔升級，提高茶園有機(jī)化水平和產(chǎn)出率。要下大決心整合茶葉品牌。我縣在建設(shè)全省茶葉強(qiáng)縣方面付出了艱辛努力，培育出了在全省有一定知名度的“龍峰”、“梅子貢”兩大知名茶葉品牌，但目前各茶葉生產(chǎn)企業(yè)仍然是各按各的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，各打各的品牌，既浪費(fèi)了茶葉資源，又造成了無序競爭。要面向大市場和大競爭制定全縣茶葉品牌方案，實(shí)行品牌優(yōu)勢資源共享，共同遵守品牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全縣茶葉產(chǎn)品統(tǒng)一在1-2個(gè)優(yōu)勢品牌之下，形成具有歷史文化特色、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、市場知名度高的品牌實(shí)力，大小茶葉企業(yè)組成“聯(lián)合艦隊(duì)”闖市場，求發(fā)展。在百里長廊沿線建設(shè)3-5個(gè)“竹溪茶莊”，彰顯茶葉強(qiáng)縣特點(diǎn)，擴(kuò)大茶文化宣傳，促進(jìn)茶產(chǎn)品銷售。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在“擴(kuò)大基地規(guī)模、組建專業(yè)合作社、建設(shè)批發(fā)市場”上做文章。主要是擴(kuò)大設(shè)施蔬菜基地規(guī)模，今年重點(diǎn)在城關(guān)鎮(zhèn)長旺壩再新建500畝高效蔬菜示范基地，將基地總面積擴(kuò)大到1000畝，做到棚、路、渠、水網(wǎng)相配套。以蔬菜種植大戶為主體，組建蔬菜專業(yè)合作社，逐步形成“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高蔬菜種植水平。在城關(guān)高橋（原供銷社）新建一個(gè)蔬菜批發(fā)市場，解決蔬菜交易無集市的問題。

3、貢米產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在“改良品種、做大做強(qiáng)、產(chǎn)品進(jìn)超市”上做文章。建議在中峰鎮(zhèn)鄧家壩、青草坪等村建設(shè)3000畝貢米核心種植區(qū)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“五個(gè)一律”種植模式（即：一律引進(jìn)新良種、一律實(shí)行黑膜覆蓋、一律實(shí)行機(jī)插機(jī)收、一律實(shí)行有機(jī)化種植、一律實(shí)行小田改大田），將305省道沿線的近6萬畝水田逐步改良成貢米生產(chǎn)基地，擴(kuò)大我縣貢米生產(chǎn)規(guī)模。以三元貢米加工廠為依托，引進(jìn)技術(shù)和資金，加快技術(shù)改造升級，實(shí)現(xiàn)激光篩選、機(jī)械拋光、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大對竹溪貢米區(qū)域特點(diǎn)和內(nèi)在品質(zhì)的挖掘整理和宣傳，擴(kuò)大對外知名度，力爭使貢米今年步入縣、市超市，明年打入省內(nèi)超市。

4、養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)在建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展水田養(yǎng)蝦上做文章。以培育龍頭企業(yè)為抓手，壯大興科、益盛源、順旺、牧禾等現(xiàn)有的6個(gè)生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)，在水坪鎮(zhèn)漫液、中峰鎮(zhèn)同慶溝、縣河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范場、蔣家堰鎮(zhèn)富強(qiáng)再建個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，使龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5萬頭，輻射帶動農(nóng)戶2000余戶，戶平年出欄生豬10頭以上。水田養(yǎng)蝦以蔣家堰鎮(zhèn)中原村清水安為重點(diǎn)，積極走出去，請進(jìn)來，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，逐步推廣、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

5、建材業(yè)要在科學(xué)布局、加強(qiáng)管理上做文章。近兩年百里長廊沿線已新建水泥磚、葉巖磚加工企業(yè)30余家，年生產(chǎn)能力達(dá)10億塊以上，而新建的趨勢有增無減，若不科學(xué)規(guī)劃布局勢必造成無序競爭。同時(shí)這30余家企業(yè)證件齊全的僅1家，其它企業(yè)都是先開工，手續(xù)還在完善。建議按市場預(yù)測抓好行業(yè)管理，消除無序競爭，減少投資者的損失。

（四）樹立“反彈琵琶抓發(fā)展”的新理念，扶持壯大龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級。

要樹立抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓龍頭企業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)的新理念，把培植壯大龍頭企業(yè)作為百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，抓基地與抓企業(yè)相結(jié)合，抓規(guī)模與抓效益相結(jié)合，抓產(chǎn)品與抓品牌相結(jié)合，由初加工向精深加工推進(jìn)，全面促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上擋升級。在以茶葉、魔芋、貢米為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)中，優(yōu)選出幾個(gè)骨干龍頭企業(yè)，在擴(kuò)能改造、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建、市場開拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持，將其培養(yǎng)成年產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元的省級龍頭企業(yè)。

（五）制定和完善配套政策，大力推動百里長廊產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

1、實(shí)施以獎代補(bǔ)，激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住中央、省、市拉動內(nèi)需，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)遇，積極爭取茶葉、魔芋等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、專業(yè)大戶獎勵力度，采取政策性補(bǔ)貼、財(cái)政扶貧貼息貸款、以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目傾斜等舉措，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶三輪驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。對新建的企業(yè)、新開工的項(xiàng)目，給予開工開業(yè)獎勵并在稅收方面出臺優(yōu)惠政策；對新建特色產(chǎn)業(yè)基地和改造老基地，給予一定的資金補(bǔ)助；對新建的茶樓、茶社驗(yàn)收合格的每個(gè)給予一定的資金獎勵；對新組建的農(nóng)村專業(yè)合作社也給予一定的資金獎勵。

2、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，破解土地難題。要以思想的大解放促進(jìn)土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶種地效益低的問題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟(jì)新模式，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)、公司型經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、集團(tuán)化水平。

3、搞好配套服務(wù)，提高產(chǎn)出效益。勞動和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。涉農(nóng)各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在良種良法、果樹修剪及高產(chǎn)、蔬菜病蟲害防治、畜禽疾病防治、貢米產(chǎn)品開發(fā)等方面，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“后勤保障部”。

4、拓寬信貸渠道，破解融資難題。要搶抓目前適度寬松的信貸政策機(jī)遇，降低信貸門坎，簡化信貸手續(xù)，提高信貸額度。同時(shí)，采取政策性貸款、民間融資、信貸擔(dān)保、就業(yè)再就業(yè)小額貸款等多種途徑，克服企業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。