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佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告

——2005年1月26日在佛山市三水區(qū)第十三屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市三水區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2004年工作回顧

2004年是抓落實(shí)、促發(fā)展的一年，也是面臨困難和考驗(yàn)較多的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，克服了前進(jìn)道路上遇到的各種困難，較好地完成了區(qū)第十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值141.21億元，同比增長(zhǎng)19.1%（絕對(duì)數(shù)按當(dāng)年價(jià)，增速按可比價(jià)計(jì)算，下同）；工業(yè)總產(chǎn)值326.84億元，增長(zhǎng)22.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.39億元，增長(zhǎng)5.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.29億元，增長(zhǎng)12.1%；財(cái)政三級(jí)庫(kù)收入22.25億元，增長(zhǎng)19.8%；地方可支配財(cái)政收入9.09億元，增長(zhǎng)11.1%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額173.49億元，相比年初增長(zhǎng)9.8%；區(qū)及區(qū)以上在崗職工年人均工資16711元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)民人均年純收入6532元，增長(zhǎng)6.4%。我區(qū)在2003年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中繼續(xù)排在第24位。

一年來(lái)，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，積極扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持鳳鋁、科勒、阿托菲納、弘力南方鍍鋅板等10多家大企業(yè)進(jìn)行二、三期增資擴(kuò)產(chǎn)，積極支持健力寶恢復(fù)生產(chǎn)，鞏固民族品牌。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，全區(qū)有70家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，金盛集團(tuán)被評(píng)為全省2003年度百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。目前，全區(qū)有私營(yíng)企業(yè)1408家，個(gè)體工商戶(hù)14161戶(hù)。工業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)73.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，三水廣場(chǎng)、萊鋼等一批商貿(mào)、物流企業(yè)投資三水，興建港口碼頭5個(gè)，旅游接待總?cè)藬?shù)超200萬(wàn)，比去年翻了一番多。出臺(tái)貫徹落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”配套文件，開(kāi)展了“并村”、“村改居”和戶(hù)籍制度改革，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。投入6700萬(wàn)元開(kāi)展水利建設(shè)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)2.7萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)連片整治魚(yú)塘1.6萬(wàn)畝，去冬今春建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排灌渠近70公里。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1100萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。三大產(chǎn)業(yè)增加值比例為10.5∶57.9∶31.6。

一年來(lái)，我們大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，積極招商引資，致力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。面對(duì)部分工業(yè)園區(qū)被撤銷(xiāo)的困難，我們不埋怨、不等待，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，成功申報(bào)了白坭“國(guó)家火炬計(jì)劃佛山電子電器產(chǎn)業(yè)基地”、大塘“廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”等國(guó)家、省級(jí)園區(qū)，并把中心科技工業(yè)區(qū)升級(jí)為區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)。千方百計(jì)籌措資金和解決用地困難，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)出擊，招商引資取得了新的成績(jī)。共引入超億元的項(xiàng)目33個(gè)，為上年的1.2倍，合同利用外資和實(shí)際利用外資金額分別增長(zhǎng)51.1%和71.8%，其中落戶(hù)西南街道的美國(guó)英威達(dá)纖維項(xiàng)目合同投資額達(dá)18億元（首期投資1.28億美元），為我區(qū)有史以來(lái)引入投資額最大的項(xiàng)目。狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)引入項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資65.26億元，增長(zhǎng)45.1%。

一年來(lái)，我們加強(qiáng)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，致力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境。積極貫徹區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，編制了城市總體規(guī)劃，開(kāi)展了西南組團(tuán)中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國(guó)際招標(biāo)。加快地理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成了全區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新詳查。修訂完善了規(guī)劃管理規(guī)定，加強(qiáng)了規(guī)劃管理。積極開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市4項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)工程已基本完成3項(xiàng)，三水二橋及其引道工程已完成總工程量的28%，區(qū)6項(xiàng)重點(diǎn)工程已基本完成5項(xiàng)，改造完成一級(jí)公路15.32公里，新建橋梁3座，完成交通建設(shè)投資近5億元，為歷史最多的一年。實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公交車(chē)。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市工作。投入5000萬(wàn)元完成了大批市政工程，開(kāi)展了西南涌城區(qū)段綜合整治工程。對(duì)全區(qū)水泥廠進(jìn)行了污染治理，初步實(shí)現(xiàn)了無(wú)煙無(wú)塵排放。開(kāi)展了陶瓷行業(yè)大氣污染治理試點(diǎn)。馬鞍崗無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)和驛崗污水處理廠建設(shè)全面開(kāi)工。實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，文鋒東路“天光圩”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)順利遷移到百旺城，城市環(huán)境面貌得到改觀。完成了一批鎮(zhèn)村、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和調(diào)整，城市化進(jìn)程加快。我區(qū)順利通過(guò)了省衛(wèi)生城市復(fù)查考核，白坭鎮(zhèn)被評(píng)為我區(qū)首個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)的做法得到省、市充分肯定。

一年來(lái)，我們實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展三水特色文化，致力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。出臺(tái)了人才強(qiáng)區(qū)工作方案，加強(qiáng)了人才資源開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，撤并農(nóng)村中小學(xué)27所，65%的學(xué)校建成等級(jí)學(xué)校，西南街道被評(píng)為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，白坭鎮(zhèn)通過(guò)了省評(píng)估驗(yàn)收。整合完善了廣播電視資源，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，西南合唱團(tuán)代表佛山市參加廣東省“百歌頌中華”群眾歌詠大賽獲得金獎(jiǎng)，我區(qū)被評(píng)為廣東省“南粵錦繡工程”文化先進(jìn)區(qū)。新人民醫(yī)院建成啟用，一批鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了投資管理體制改革，公共衛(wèi)生建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)全民健身計(jì)劃，成功舉辦了一批國(guó)家級(jí)體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展?！半p擁”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，我區(qū)連續(xù)第三次獲省“雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。較好完成了人口和計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。檔案工作取得新突破，《三水年鑒》獲得首屆中國(guó)地方志年鑒特等獎(jiǎng)。武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、宗教、老齡等工作均取得新的進(jìn)展。

一年來(lái)，我們實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案共119件，辦復(fù)率達(dá)100%。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控”相結(jié)合，組織開(kāi)展了命案?jìng)善?、禁毒和?yán)厲打擊街頭犯罪、非法傳銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，抓好法制教育，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理，高度重視安全生產(chǎn)，保障了人民群眾生命安全。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，加大力度處理城中村散隊(duì)、集資、公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等歷史遺留問(wèn)題，消除了不穩(wěn)定因素，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，致力提高政府服務(wù)水平。全面完成了區(qū)直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了區(qū)行政投訴中心，加快籌建區(qū)行政服務(wù)中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下放、清理、取消了一批行政審批事項(xiàng)，加快了政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)政體制改革，理順了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系。采取貨幣化和向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)的方式，完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。積極開(kāi)展公有資產(chǎn)管理方式改革，建立健全了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，污水處理廠、市場(chǎng)物業(yè)、道路停車(chē)位等一批城市經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目推向社會(huì)。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.95萬(wàn)個(gè)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，各種社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)93.4%。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，解決漁民生產(chǎn)生活困難，殘疾人就業(yè)工作取得較好成效，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大反腐倡廉工作力度，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，深入開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。

各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，靠的是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及全區(qū)人民和廣大外來(lái)工作者的辛勤耕耘，凝聚了區(qū)人大代表、政協(xié)委員和派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、各界人士的智慧和汗水，離不開(kāi)駐我區(qū)部隊(duì)、直管單位的支持和參與。在此，我代表區(qū)政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠雄厚，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)；城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題不夠鮮明，特色不夠明顯，稅收結(jié)構(gòu)不夠合理；群眾信訪(fǎng)增多，治安形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；政府的宏觀調(diào)控能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門(mén)和干部的作風(fēng)還需要下大力氣轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將采取措施努力加以解決。

二、2005年主要任務(wù)

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，是承前啟后，抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展的一年。展望新的一年，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期，大佛山再次成為投資熱點(diǎn)，兄弟區(qū)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)逼人，我們面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，三水發(fā)展慢就要落后，把握不好差距就會(huì)越拉越大。我們一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，激活區(qū)位優(yōu)越、交通便利、生態(tài)優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富、潛力巨大等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，精心策劃，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，每年邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)把三水建成珠三角西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和重要節(jié)點(diǎn)城市。

今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，改善人民群眾生活，努力實(shí)現(xiàn)三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資總額增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%；利用外商直接投資增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.9‰以下。

為實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）明確定位，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺(tái)。

要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，把大力發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要堅(jiān)定不移地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，編制完成“十一五”規(guī)劃，制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確一二三產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行政府引導(dǎo)與社會(huì)投資相結(jié)合，籌措資金，加快建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色園區(qū)，吸引項(xiàng)目投資聚集，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。通過(guò)建設(shè)大基地，引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

1、建設(shè)四大工業(yè)基地：一是突出重點(diǎn)，創(chuàng)新體制，加大投入，集中力量，建設(shè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，充實(shí)國(guó)家火炬計(jì)劃佛山自動(dòng)化機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)涵，把中心科技工業(yè)區(qū)打造成一個(gè)上規(guī)模、上檔次的示范性園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車(chē)配件、機(jī)械制造、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全區(qū)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)。蘆苞鎮(zhèn)南部要主動(dòng)與中心科技工業(yè)區(qū)銜接，引進(jìn)項(xiàng)目，加快工業(yè)發(fā)展。二是充實(shí)國(guó)家火炬計(jì)劃佛山電子電器產(chǎn)業(yè)基地和佛山國(guó)家新型顯示器件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，把白坭鎮(zhèn)建設(shè)成為電子電器產(chǎn)業(yè)基地。三是利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，支持健力寶集團(tuán)改善經(jīng)營(yíng)管理，鞏固發(fā)展民族品牌，引入和培育食品飲料企業(yè)；充分發(fā)揮3家世界500強(qiáng)企業(yè)以及其它大企業(yè)的帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大化工、新材料產(chǎn)業(yè)，把西南街道建設(shè)成為食品飲料和化工、新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是整合水泥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)輕紡項(xiàng)目，把大塘鎮(zhèn)建設(shè)成為輕紡、高檔建材基地。逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要積極申報(bào)省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)出口加工區(qū)等高層次園區(qū)，推行園區(qū)1SO體系認(rèn)證，爭(zhēng)取政策支持，提高園區(qū)建設(shè)速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造業(yè)基地。

2、建設(shè)三大旅游文化基地：一是促進(jìn)云東海體育公園、五星級(jí)酒店、天鵝湖花園、綠湖花園和9平方公里的云東海湖等一批項(xiàng)目上馬，把云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為高檔次的休閑旅游文化基地。二是抓好蘆苞南武當(dāng)文化園、蘆苞溫泉等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，加快把蘆苞鎮(zhèn)建成我區(qū)的旅游文化產(chǎn)業(yè)基地。三是積極支持大旗頭村保護(hù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)具有嶺南特色的旅游文化基地。與此同時(shí)，制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入民資，抓好梁仕詒故居、大南山、逕口生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)明年建成省旅游強(qiáng)區(qū)。

3、建設(shè)兩大物流基地：一是發(fā)揮我區(qū)黃金水道優(yōu)勢(shì)，實(shí)施港口岸線(xiàn)規(guī)劃，引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)公共港口碼頭，支持萊鋼、長(zhǎng)順燃料等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)三水港物流基地。二是發(fā)揮鐵路和國(guó)道的交通優(yōu)勢(shì)，支持金利泰等物流企業(yè)，在321國(guó)道河口段規(guī)劃建設(shè)物流基地。實(shí)行公路、鐵路、港口聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展港口碼頭、公路鐵路貨場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)第三方物流，使物流業(yè)成為具有三水特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

4、建設(shè)西南中心城區(qū)商貿(mào)基地。要發(fā)揮西南中心城區(qū)人口聚集、區(qū)位優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢(shì)，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，做好第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，有計(jì)劃開(kāi)發(fā)江南新區(qū)，積極引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐旅和休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，使西南中心城區(qū)成為承接珠三角、輻射粵西北的重要商貿(mào)基地，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

成立區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)吸引外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行政府招商與中介招商、園區(qū)招商與以商引商、“走出去”招商與“引進(jìn)來(lái)”招商、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，大力推行委托、招商。加強(qiáng)鎮(zhèn)、園區(qū)與中介組織、商會(huì)的協(xié)作，精心策劃，加大宣傳力度，共同推介三水。要有計(jì)劃、有目標(biāo)地組隊(duì)到國(guó)外招商，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外大公司、大集團(tuán)和龍頭項(xiàng)目，重攻汽車(chē)配件、機(jī)械制造、電子電器、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)集群，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。要全方位招商，不但工業(yè)要招商，第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市公共設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要招商，今年全區(qū)招商引資合同投資總額要達(dá)到150億元以上。要突出抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目簽約要簽訂動(dòng)工、投產(chǎn)期限和企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，無(wú)正當(dāng)理由到期不動(dòng)工的，是企業(yè)原因，要征收土地閑置費(fèi)，是政府部門(mén)原因，要追查責(zé)任；對(duì)近年來(lái)已簽約項(xiàng)目要定期通報(bào)，未動(dòng)工的項(xiàng)目要逐個(gè)排查，分析原因，分清責(zé)任，限期完成，做到談判項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。

扶強(qiáng)做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，建立貸款擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決融資、用地等困難，鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)（協(xié)會(huì)），積極扶持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)創(chuàng)立名牌、進(jìn)行科技創(chuàng)新繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立產(chǎn)業(yè)基地科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，加速信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，培植高新技術(shù)企業(yè)，培育一大批扎根三水的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。

（三）推行經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，推進(jìn)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)。

建設(shè)西南組團(tuán)是佛山建設(shè)“2＋5”組團(tuán)城市的重要部分。要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓好各層次專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制工作。要全面推行經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略。收回城區(qū)閑置土地，擴(kuò)大政府土地儲(chǔ)備，有計(jì)劃出讓土地。制定補(bǔ)償政策，吸引社會(huì)資金開(kāi)展舊城區(qū)改造和中心區(qū)拆遷建設(shè)。按時(shí)完成西南涌?jī)砂陡脑旃こ痰瘸青l(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化江濱城市特色。開(kāi)展三水大道南豐段擴(kuò)寬，塘九線(xiàn)、廣海路東出入口、健力寶路、森林公園門(mén)口等環(huán)境整治工程。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，完成市容整治目標(biāo)任務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，綠化、美化、凈化、亮化城市。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，倡導(dǎo)建設(shè)農(nóng)民公寓，集中連片建設(shè)新村。積極研究政府性資源的利用和經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活城市資產(chǎn)，以城養(yǎng)城，以城建城。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持珠二環(huán)、廣賀高速等省級(jí)重點(diǎn)交通工程建設(shè)。保證質(zhì)量，抓好三水二橋等市重點(diǎn)工程，確保今年底完成橋梁主體工程，明年10月竣工。開(kāi)展樂(lè)平至南邊、白金大道三期、中心科技工業(yè)區(qū)至云東海等地方公路建設(shè)。開(kāi)展村村通自來(lái)水工程，用2年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，使全區(qū)人民用上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需求。實(shí)施全區(qū)燃?xì)庖?guī)劃，利用市場(chǎng)運(yùn)作加快統(tǒng)一供氣建設(shè)。

抓緊制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)敏感區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治，加快驛崗污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)城市環(huán)保工程建設(shè)，加大對(duì)污染源企業(yè)的污染防治和監(jiān)控力度，確保今年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市驗(yàn)收，明年通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。

（四）全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。

認(rèn)真組織開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，推進(jìn)文化管理體制改革，引入民資，支持“一旗兩花”（大旗頭古村、荷花世界、并蒂蓮）開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓好華僑中學(xué)擴(kuò)建改造和三水中學(xué)初中部新校建設(shè)工程，支持三水中學(xué)申報(bào)全國(guó)千所示范高中，擴(kuò)大三水工業(yè)中專(zhuān)辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展職業(yè)教育，全面完成全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，建成教育強(qiáng)區(qū)。樹(shù)立人才資源是第一資源、人才投入是效益最大的投入的觀念，加大人才工作力度，引進(jìn)、培養(yǎng)人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)行公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)相分離，全面建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治三大公共衛(wèi)生體系。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，發(fā)展群眾體育，辦好區(qū)運(yùn)會(huì)，備戰(zhàn)市運(yùn)會(huì)，做好省運(yùn)會(huì)的有關(guān)籌備工作，爭(zhēng)取舉辦一兩項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大體育賽事，使體育文化成為三水的一個(gè)品牌。

（五）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村工作“五十條”，提高人民群眾生活水平。

今年是全面落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”的第一年。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，務(wù)必使文件落到實(shí)處。要突出重點(diǎn)，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、融入城市。要狠抓難點(diǎn)，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)及物業(yè)收益的使用與管理工作，建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，村集體應(yīng)該提取的躉金一定要提取，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)該兌現(xiàn)的補(bǔ)貼一定要按時(shí)兌現(xiàn)。要打好基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、連片高標(biāo)準(zhǔn)改造魚(yú)塘、排灌設(shè)施改造建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程，與工業(yè)基地、城市發(fā)展規(guī)劃錯(cuò)位，規(guī)劃建設(shè)大塘村等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要?jiǎng)?chuàng)新體制，推進(jìn)農(nóng)村股份制改革，切實(shí)做好新一屆村委會(huì)選舉工作。通過(guò)以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民心工程”。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)。進(jìn)一步辦好居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)。關(guān)心弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，解決水上居民、歸難僑住房和就業(yè)困難。

加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和層級(jí)負(fù)責(zé)制，尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)，切實(shí)解決散隊(duì)、集資、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)排查和化解各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，掃除黃賭毒、非法傳銷(xiāo)以及“六合彩”賭博活動(dòng)，提高社會(huì)面的防控能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)退休人員社區(qū)居委會(huì)管理。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（六）繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

加快三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民群眾生活，我們深感責(zé)任重大。我們要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快政府轉(zhuǎn)型和自身建設(shè)。

集中力量抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目，最遲要在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全面提高行政辦事效率，建設(shè)“高效政府”。

繼續(xù)深化公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快公有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出步伐，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，改革理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。加強(qiáng)稅收征管，做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控和管理，營(yíng)造公平的稅賦環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)農(nóng)信社實(shí)力。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)“收支兩條線(xiàn)”和國(guó)庫(kù)集中支付管理，完善工程招投標(biāo)制度，使公共財(cái)政來(lái)之于民、用之于民，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大任務(wù)上來(lái)，有所為，有所不為，建設(shè)“有限政府”。

自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的參政議政作用，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的意見(jiàn)，不斷完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，全面提高公務(wù)員的法律素質(zhì)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)力，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，建設(shè)“法治政府”。

樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，要懷為民之心，思富民之策，行安民之舉，堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不當(dāng)“太平官”，不做“老好人”，敢想敢干，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，低調(diào)干事，少說(shuō)多做，說(shuō)到做到，以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)默契，協(xié)作配合，狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)三水的跨越式發(fā)展，建設(shè)“有為政府”。

各位代表，三水是廣佛經(jīng)濟(jì)圈一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿?、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新城市，全區(qū)人民對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了希望，我們責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到開(kāi)拓創(chuàng)新上來(lái)，把政府職能轉(zhuǎn)變到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把民智民力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，再攀新高峰，共創(chuàng)三水美好的未來(lái)！

（文章來(lái)源：三水區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）