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江蘇贛榆縣電視臺最近播出了一個(gè)特殊的專題節(jié)目，曝光了53名機(jī)關(guān)干部在上班期間的違紀(jì)行為，在當(dāng)?shù)匾鹆苏饎樱?jié)目中的主角們受到了不同程度的行政處理。媒體在采訪中了解到，這些錄像資料是由贛榆縣特聘的秘密督察員，利用針孔攝像機(jī)在一年多的暗訪中偷拍到的。當(dāng)?shù)毓賳T介紹說，暗訪錄像播出后，“立即在全縣掀起了機(jī)關(guān)作風(fēng)整改熱潮”，久治不愈的“機(jī)關(guān)病”得到了較好的遏制。

在傳播效率極高的信息時(shí)代里，偷拍的威力的確不可小覷，無論是政府官員、娛樂明星還是作奸犯科的不法分子，沒有人不害怕偷拍的，就算是沒有多少秘密可言的普通百姓，也沒有人愿意自己的生活被偷拍成影像資料。央視的“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目之所以具有強(qiáng)大的殺傷力，與它經(jīng)常采取暗訪和偷拍的方式是有一定關(guān)聯(lián)的，偷拍的影像具備最大限度的真實(shí)性，被拍攝的對象往往因?yàn)槿狈Ψ婪抖┞冻龇N種問題，也正是通過那些偷拍的影象，公眾得以了解各個(gè)地區(qū)、各種行業(yè)的“內(nèi)幕”。贛榆縣的做法就很有點(diǎn)“焦點(diǎn)訪談”的意味，難怪暗訪錄像播出之后，當(dāng)?shù)卣穆殕T們都變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢了。

不過，我們必須意識到，我們正處于一個(gè)人格權(quán)和隱私權(quán)蘇醒的時(shí)代，發(fā)達(dá)的影像技術(shù)與公眾強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)之間的對立已經(jīng)相當(dāng)尖銳，隨著手機(jī)拍照、針孔攝像等技術(shù)手段的大面積“流行”，公眾的隱私空間已經(jīng)日趨狹小，對“注視”的反感情緒也比較強(qiáng)烈，正是由于這個(gè)緣故，當(dāng)北京、上海等地要增設(shè)用于治安防范的監(jiān)控探頭時(shí)，部分市民立即表現(xiàn)出某種抵觸。贛榆縣的偷拍雖然出于正當(dāng)目的，但同樣涉嫌侵犯公務(wù)員的個(gè)人隱私，至少是對隱私權(quán)不夠尊重的表現(xiàn)，畢竟普通公務(wù)員不是公眾人物，他們不應(yīng)該在被監(jiān)視、被偷窺的狀況下工作和生活。

此外，贛榆縣的偷拍還涉嫌濫用公權(quán)。在法治社會里，公共權(quán)力的使用是必須得到法律授權(quán)或許可的，贛榆縣的政府部門用公款購買針孔攝像機(jī)，并對政府雇員進(jìn)行偷拍，在現(xiàn)有的法律中找不到任何依據(jù)。如果說公務(wù)員在辦公場所的行為還不算嚴(yán)格的隱私的話，至少偷拍行為構(gòu)成了事實(shí)上的監(jiān)視，而監(jiān)視是必須依據(jù)法律進(jìn)行的。贛榆縣的這一做法反映出一個(gè)現(xiàn)象，那就是政府部門對行政行為的程序正當(dāng)問題普遍不夠重視，媒體報(bào)道說，河南某縣已經(jīng)派人到贛榆考察“取經(jīng)”，也恰恰是一個(gè)側(cè)證。

偷拍只能治標(biāo)但不能治本，要想根治“機(jī)關(guān)病”、提高行政效能，必須從行政結(jié)構(gòu)、行政資源配置等制度層面下功夫。