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整改落實階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查工作成果,集中解決問題、健全體制機(jī)制的重要階段。標(biāo)志著學(xué)習(xí)實踐活動從學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的思想層面進(jìn)入了實踐層面。為確保教體局整改落實階段各項工作扎實有序開展,根據(jù)**區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作的總體部署及教體局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案的安排,現(xiàn)就做好整改落實階段工作,制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會、市委九屆六次全會和區(qū)委三屆七次全會精神,堅定不移實施“十大工程”,著力解決影響和制約**教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制,為實現(xiàn)**教育體育事業(yè)大振興、大發(fā)展提供可靠保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞區(qū)委三屆七次全體擴(kuò)大會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅定不移地實施“十大工程”。根據(jù)區(qū)委建設(shè)實力、繁榮、和諧的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的總體部署,在教育系統(tǒng)中實施以實現(xiàn)“四統(tǒng)、四化、三名”工作目標(biāo)的“品牌塑造”工程,大力振興**區(qū)教育體育事業(yè)。
三、方法步驟
整改落實階段分為制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制三個環(huán)節(jié)。
(一)制定整改方案,明確工作目標(biāo)
根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段征求到的意見、建議,針對不適應(yīng)、不符合、影響和制約我區(qū)教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題;黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,按照輕重緩急和難易程度,制定整改落實方案。整改落實方案要做到“一公開、三明確、四涵蓋”。“一公開”,就是指整改落實方案制定后,在**教體信息網(wǎng)上向黨員、群眾公布,接受社會監(jiān)督?!叭鞔_”是明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求;明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和單位;明確具體措施,為整改取得實效提供依據(jù)和保障?!八暮w”是完善建全教育管理體制;加大校建步伐,合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點布局;加強(qiáng)干部及教師隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì);找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展定位,打造品牌特色學(xué)校等四個方面。局領(lǐng)導(dǎo)班子重點根據(jù)班子的分析檢查報告,分類列出具體的整改項目,明確整改目標(biāo)要求,落實整改任務(wù),細(xì)化整改措施,廣大黨員干部要圍繞區(qū)委區(qū)政府的“十大工程”,積極建言獻(xiàn)策,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。
(二)實施“品牌塑造”工程,突出實踐特色
堅定不移實施“品牌塑造”工程,是做好整改落實階段工作的有效載體,是實現(xiàn)**教育體育事業(yè)大振興、大發(fā)展的迫切需要,是建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的現(xiàn)實選擇,是提升各級干部實踐操作能力的重要舉措。
1、結(jié)合我區(qū)實際,著力建章立制,實現(xiàn)管理規(guī)范化
建立健全一系列教育競爭激勵管理制度,進(jìn)一步明確職責(zé),強(qiáng)化管理,促進(jìn)競爭,逐步實現(xiàn)教育工作制度化、規(guī)范化。
(1)建立符合區(qū)情管理體制。要結(jié)合我區(qū)實際,健立健全與我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育管理體制機(jī)制,理順教育管理體制。同時實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點幫促學(xué)校發(fā)展制度,每個副縣級以上干部掛點1-2所學(xué)校,幫助學(xué)校解決現(xiàn)實困難與問題,督促、引導(dǎo)學(xué)校加快發(fā)展。
(2)確保教育經(jīng)費落實到位。嚴(yán)格依法保障教育投入,確保教育經(jīng)費“三個增長”,教育費附加全部用于教育事業(yè)。規(guī)范、簡化教育經(jīng)費使用審批的程序,加強(qiáng)經(jīng)費的監(jiān)督管理。
(3)設(shè)立全區(qū)教育發(fā)展基金。設(shè)立**區(qū)教育發(fā)展基金會,基金以區(qū)財政投入為主,同時接受社會各界捐資助學(xué)金。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校設(shè)立**區(qū)教育發(fā)展基金分會?;鹬饕糜趯W(xué)校建設(shè)、教師獎勵、教學(xué)教研、困難學(xué)生幫扶。
(4)增設(shè)機(jī)構(gòu)增加人員編制。在教體局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)新增掛紀(jì)檢監(jiān)察室、人事科、綜治辦、校建辦的牌子,籌建區(qū)體校、區(qū)青少年活動中心。適量增配區(qū)教體局行政、事業(yè)編制,以加強(qiáng)和充實教體工作力量。
(5)建立優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《**區(qū)教師管理辦法》,結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革,實行教師聘任制,落實末位淘汰制,疏通不合格教師的出口。同時規(guī)范教師外借審批程序,嚴(yán)格限制教師外借。
(6)推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公推優(yōu)選。出臺《**區(qū)教育系統(tǒng)干部管理試行辦法》,嚴(yán)格按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定,堅持公推優(yōu)選原則,由教育行政部門實行聘任制,嚴(yán)格實行目標(biāo)考核與管理。
(7)加大學(xué)校綜合治理力度。聯(lián)合文化、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、工商、執(zhí)法等部門定期開展校園周邊環(huán)境綜合治理工作,嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的不法行為,為學(xué)生、教師營造一個安靜、和諧、健康、安全的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。
2、優(yōu)化網(wǎng)點布局,加快校建步伐,實現(xiàn)硬件標(biāo)準(zhǔn)化
積極整合資源,調(diào)整學(xué)校布局,全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)教育的均衡和諧發(fā)展。
(1)規(guī)劃均衡發(fā)展網(wǎng)點布局。編制全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)校網(wǎng)點布局規(guī)劃,做到布局合理、資源優(yōu)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
(2)出臺學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃。全區(qū)各中小學(xué)按照《**市城市普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》文件精神,圍繞校園占地面積、校舍建筑面積、教學(xué)裝備水平及教師配備數(shù)量等方面制定出臺
(3)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校建設(shè)。每年新建1-2所學(xué)校,改擴(kuò)建2-3所學(xué)校。20**年學(xué)校建設(shè)重點:一是籌集2000萬元,啟動羅家新區(qū)九年一貫制學(xué)校和揚子洲學(xué)校小學(xué)部建設(shè),申報南鋼學(xué)校改擴(kuò)建為**市九年一貫制學(xué)校建設(shè)支持項目,加快京東學(xué)校二期建設(shè);二是投入930萬元抓好**小學(xué)和豫東、南鋼、江安學(xué)校擴(kuò)建工程;三是加快推進(jìn)區(qū)職校綜合樓建設(shè);四是籌集資金3000萬元,繼續(xù)改善學(xué)校軟硬件設(shè)施,全力打造名師、名科、名校。
(4)逐步加強(qiáng)學(xué)校運動場館建設(shè)。每年改善2-3所學(xué)校運動場館建設(shè),20**年完成羅家鎮(zhèn)胡坊小學(xué)及青新小學(xué)運動場地建設(shè)。
(5)加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。加大對教育信息化的投入,完成中小學(xué)“校校通”工程,實現(xiàn)學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)的連接,推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。今年重點加強(qiáng)**小學(xué)、**學(xué)校、***小學(xué)和***小等學(xué)校的技術(shù)裝備建設(shè),打造省級現(xiàn)代信息技術(shù)教育示范校。
(6)配套建設(shè)學(xué)校專業(yè)教室。每年著力配套建設(shè)部分學(xué)校專業(yè)教室,今年重點解決農(nóng)村中小學(xué)專業(yè)教室嚴(yán)重不足的問題,逐步配齊中小學(xué)實驗室、圖書館(室)及音樂、體育、美術(shù)、勞動技術(shù)、多媒體等專業(yè)教室,不斷滿足學(xué)校教學(xué)需要。
(7)加快學(xué)校必備設(shè)施更新。根據(jù)各學(xué)校實際需要,每年對學(xué)校校舍、破舊課桌椅、黑板、講臺、電腦、教學(xué)器材、教師辦公桌等進(jìn)行定期維修更新。
3、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高教師素質(zhì),實現(xiàn)師資優(yōu)質(zhì)化
加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),全面提高我區(qū)教師整體素質(zhì),建設(shè)一支治學(xué)有方、管理有道的專家型學(xué)校管理干部隊伍;建設(shè)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊伍,為全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量提升打下堅實基礎(chǔ)。
(1)加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度。根據(jù)教育發(fā)展和各學(xué)校教學(xué)需要,每年定期面向社會公開招聘一批優(yōu)秀教師,以充實我區(qū)師資力量。同時啟動定期、不定期的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的交流,讓更多的優(yōu)秀校領(lǐng)導(dǎo)和教師走進(jìn)相對薄弱的學(xué)校,帶去全新的教育理念和教學(xué)方法。讓更多“薄弱學(xué)校”的領(lǐng)導(dǎo)和教師走進(jìn)“名?!?,學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“名?!钡墓芾砟J郊啊懊麕煛苯虒W(xué)方法,不斷提升全區(qū)教育教學(xué)水平。
(2)落實提高教師待遇政策。出臺**區(qū)教師績效工資實施辦法和**區(qū)教育系統(tǒng)教師醫(yī)保補充規(guī)定,落實偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師津補貼,提高教師待遇。20**年投入1218萬元,為每位教師每月增加工作津貼300元。
(3)健全教師獎勵激勵機(jī)制。重新修訂《**區(qū)教育工作獎勵辦法(試行)》,獎勵為我區(qū)教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位及個人。特別是對在教育教學(xué)、教育科研和學(xué)科競賽等方面獲獎的優(yōu)秀教師給予重獎。(國家級5000元、省級3000元、市級2000元、區(qū)級1000元,在教育發(fā)展基金中列支)
(4)拓寬名師培訓(xùn)培養(yǎng)渠道。由學(xué)校拿出生均公用經(jīng)費的5%,同時區(qū)財政按教師工資總額1.5%配套并在年初財政預(yù)算中予以保證。每年有計劃地安排校長、教師定期培訓(xùn)及外出交流學(xué)習(xí),不斷提高校長的管理素質(zhì)和教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(5)開展三名工程評選表彰。制定區(qū)“三名”評選方案,原則上每兩年在全區(qū)評選一批區(qū)級名師、名校(名校長)、名科,并對評為省、市、區(qū)“名師”(含學(xué)科帶頭人)的教師,評為“名校”的學(xué)校校長在獲評期間每月給予一定的政府特殊津貼。其中省級每月獎勵600元,市級每月獎勵400元,區(qū)級每月獎勵200元,連評連獎,但不重復(fù)計獎,且每屆獎勵省級享受三年,市區(qū)級享受兩年。
(6)改革教師職稱聘任制度。完善《區(qū)教育系統(tǒng)推薦聘任高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)積分測評細(xì)則》,打破教師職稱聘任按教齡長短“論資排輩”的制度,對被評為國家和省級優(yōu)秀教師,以及市、區(qū)兩級“名師”等稱號的教師在本校實行職稱優(yōu)先聘任。對引進(jìn)特級教師、國家級優(yōu)秀教師及中青年骨干教師和高學(xué)歷人才,優(yōu)先解決用人編制。
(7)加強(qiáng)教研促進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新。加強(qiáng)區(qū)教研室建設(shè),面向社會招聘配齊配足教研員。20**年6月將教研室搬遷至京東學(xué)校。繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校中開展“崛起杯”教學(xué)競賽活動,濃郁我區(qū)教育教研氛圍。采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)名科、名師的培育,每年新增2-5名在全市有影響力的教師,新增1-2門在全市有影響力的學(xué)科。
4、找準(zhǔn)發(fā)展定位,推進(jìn)一校一品,實現(xiàn)品牌特色化
特色就是效益,特色就是品牌,特色就是競爭力。集中精力,潛心研究,大膽實踐,在科學(xué)管理、學(xué)科教學(xué)、特長培養(yǎng)、校園環(huán)境建設(shè)等方面創(chuàng)建自己獨有的特色,改變傳統(tǒng)的“百校一面”狀況。
(1)推進(jìn)人民滿意素質(zhì)教育。以課程改革為契機(jī),優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),注重加強(qiáng)學(xué)校德育、智育、體育、美育等方面的教育,推動教師教學(xué)觀念不斷轉(zhuǎn)變,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,豐富校園文化建設(shè)。同時,籌建**區(qū)青少年活動中心,為全區(qū)素質(zhì)教育發(fā)展搭建平臺。
(2)培育學(xué)校辦學(xué)特色品牌。出臺《**區(qū)一校一品特色創(chuàng)建活動指導(dǎo)意見》,找準(zhǔn)各校特色發(fā)展定位,按照“一校一品”、“一校一特色”的要求,全區(qū)每所學(xué)校均要結(jié)合實際打造至少一個特色或亮點。并在今年10月份舉辦學(xué)校辦學(xué)特色展示周活動。
(3)提升非義務(wù)教育的品味。進(jìn)一步鞏固三所省級示范幼兒園辦學(xué)條件,并以其為示范,引領(lǐng)帶動提升全區(qū)學(xué)前教育水平。加快區(qū)職校綜合大樓建設(shè),在全省率先實行免費義務(wù)教育,著力建成一流的縣區(qū)級職業(yè)教育中心。
(4)打造品牌效應(yīng)示范學(xué)校。全面啟動樣板學(xué)校打造工作,率先將鐵路二小、羅家鎮(zhèn)胡坊小學(xué)、新才學(xué)校、揚子洲學(xué)校、京東學(xué)校及南鋼學(xué)校等打造成區(qū)屬示范學(xué)校,三年內(nèi)力爭全區(qū)建成3-5所全省一流標(biāo)準(zhǔn)的示范學(xué)校。
(三)完善體制機(jī)制,鞏固活動成果
要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的工作成果,建立健全保障和促進(jìn)教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。切實轉(zhuǎn)變職能,要從提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效能出發(fā),對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,做好規(guī)章制度的廢、改、立工作,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。
四、相關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。按照中央和省、市、區(qū)委的要求,充分認(rèn)識到做好整改落實階段工作的重要性,特別是要認(rèn)識到實施“十大工程”是**區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。要全力以赴把時間、精力、智慧投入到推動“十大工程”上來,做到各項整改工作自覺圍繞“十大工程”這個軸心來展開、延伸,使整改落實階段真正取得實效。
(二)上下聯(lián)動,穩(wěn)妥推進(jìn)。在制定整改方案和落實整改措施時要注意做到取信于民、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn),逐一制定和落實工作方案。同時,還要形成一批保證科學(xué)發(fā)展觀長期發(fā)揮作用的制度。
(三)落實責(zé)任,明確任務(wù)。在整改落實階段,要結(jié)合“十大工程”和征求到的意見建議,通過明確整改責(zé)任人,明確整改期限,形成職責(zé)明確的整改工作責(zé)任制。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),跟蹤問效。要把抓整改落實與“品牌塑造”工程有機(jī)地結(jié)合起來,充分、扎實地做好前期工作,確?!捌放扑茉臁惫こ涕_好局、起好步。要經(jīng)常深入一線監(jiān)督檢查,及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出建議,并有針對性地給予指導(dǎo)。確保整改落實階段各項工作扎實推進(jìn),有序開展。