為了支持住房制度改革的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)住房制度改革中若干財(cái)政稅收政策問題規(guī)定如下：

一、免征國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱“兩金”）的資金包括：

（一）各企業(yè)和事業(yè)單位自管住房提取的折舊。

（二）經(jīng)財(cái)政部門核定，企業(yè)從繳納“兩金”后的留利中提取的住房資金；行政事業(yè)單位從繳納“兩金”后的預(yù)算外收入中提取的住房資金。

（三）各企業(yè)、行政事業(yè)單位和個(gè)人繳存的公積金。

（四）直管住房和自管住房的租賃保證金。

內(nèi)容提要:建立公共財(cái)政要求稅收成為政府收入的主渠道，要求稅收制度要便利，同時(shí)也要求稅收保持中性原則以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但我國現(xiàn)行稅制與建設(shè)公共財(cái)政的需要之間還有很大的差距。具體改革思路包括：增加稅種，適當(dāng)提高稅率；減少稅收支出，保持稅收中性；簡(jiǎn)化稅制，減少征收費(fèi)用。

[關(guān)鍵詞]公共財(cái)政；中性原則；簡(jiǎn)化稅制

1998年12月15日，在全國財(cái)政工作會(huì)議上，國務(wù)院副總理李嵐清同志在講話中提出積極創(chuàng)造條件，逐步建立公共財(cái)政基本框架的思路。1999年初，財(cái)政部明確提出建立公共財(cái)政基本框架，這表明在我國公共財(cái)政的構(gòu)建已進(jìn)入了運(yùn)作實(shí)施階段。然而在財(cái)政學(xué)界，對(duì)如何構(gòu)建公共財(cái)政的框架還沒有進(jìn)行深入探討，理論研究明顯滯后于實(shí)踐。為此，筆者就建立公共財(cái)政框架體系中如何構(gòu)建符合公共財(cái)政要求的稅收制度作些探索。

一、公共財(cái)政建設(shè)對(duì)稅收制度有哪些要求

所謂公共財(cái)政就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)到構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來，這就決定了我國的財(cái)政必須相應(yīng)地從原有的計(jì)劃模式轉(zhuǎn)到市場(chǎng)模式公共財(cái)政上來。這樣，建立公共財(cái)政就必然對(duì)原有稅收制度提出新的要求，可以概括為三點(diǎn)：

1.要求稅收成為政府收入的主渠道，絕大多數(shù)的政府收入或公共收入都應(yīng)通過稅收手段來完成。組織公共收入的形式較多，有稅收、利潤(rùn)上繳、債務(wù)、收費(fèi)等，其中利潤(rùn)上繳是國家大量直接經(jīng)營(yíng)國有企業(yè)，憑借著對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)取得的收入，隨著國家直接控制企業(yè)的減少，國家來自于這種方式的收入將越來越少；債務(wù)嚴(yán)格來說還不是一種收入，只是國家彌補(bǔ)財(cái)政赤字的權(quán)宜之計(jì)；收費(fèi)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，分散了國家財(cái)力，加劇了分配不公，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，是一種極不規(guī)范的政府行為，它導(dǎo)致預(yù)算外、制度外政府收入急劇膨脹，客觀上限制了稅收的聚財(cái)功能。公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)范、統(tǒng)一的財(cái)政，除了稅收這種規(guī)范的組織收入的手段外，不允許過多地用其他手段，因?yàn)橹挥卸愂帐侨考{入政府預(yù)算，由國家統(tǒng)一管理的政府收入。

內(nèi)容提要:建立公共財(cái)政要求稅收成為政府收入的主渠道，要求稅收制度要便利，同時(shí)也要求稅收保持中性原則以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但我國現(xiàn)行稅制與建設(shè)公共財(cái)政的需要之間還有很大的差距。具體改革思路包括：增加稅種，適當(dāng)提高稅率；減少稅收支出，保持稅收中性；簡(jiǎn)化稅制，減少征收費(fèi)用。

[關(guān)鍵詞]公共財(cái)政；中性原則；簡(jiǎn)化稅制

1998年12月15日，在全國財(cái)政工作會(huì)議上，國務(wù)院副總理李嵐清同志在講話中提出積極創(chuàng)造條件，逐步建立公共財(cái)政基本框架的思路。1999年初，財(cái)政部明確提出建立公共財(cái)政基本框架，這表明在我國公共財(cái)政的構(gòu)建已進(jìn)入了運(yùn)作實(shí)施階段。然而在財(cái)政學(xué)界，對(duì)如何構(gòu)建公共財(cái)政的框架還沒有進(jìn)行深入探討，理論研究明顯滯后于實(shí)踐。為此，筆者就建立公共財(cái)政框架體系中如何構(gòu)建符合公共財(cái)政要求的稅收制度作些探索。

一、公共財(cái)政建設(shè)對(duì)稅收制度有哪些要求

所謂公共財(cái)政就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)到構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來，這就決定了我國的財(cái)政必須相應(yīng)地從原有的計(jì)劃模式轉(zhuǎn)到市場(chǎng)模式公共財(cái)政上來。這樣，建立公共財(cái)政就必然對(duì)原有稅收制度提出新的要求，可以概括為三點(diǎn)：

1.要求稅收成為政府收入的主渠道，絕大多數(shù)的政府收入或公共收入都應(yīng)通過稅收手段來完成。組織公共收入的形式較多，有稅收、利潤(rùn)上繳、債務(wù)、收費(fèi)等，其中利潤(rùn)上繳是國家大量直接經(jīng)營(yíng)國有企業(yè)，憑借著對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)取得的收入，隨著國家直接控制企業(yè)的減少，國家來自于這種方式的收入將越來越少；債務(wù)嚴(yán)格來說還不是一種收入，只是國家彌補(bǔ)財(cái)政赤字的權(quán)宜之計(jì)；收費(fèi)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，分散了國家財(cái)力，加劇了分配不公，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，是一種極不規(guī)范的政府行為，它導(dǎo)致預(yù)算外、制度外政府收入急劇膨脹，客觀上限制了稅收的聚財(cái)功能。公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)范、統(tǒng)一的財(cái)政，除了稅收這種規(guī)范的組織收入的手段外，不允許過多地用其他手段，因?yàn)橹挥卸愂帐侨考{入政府預(yù)算，由國家統(tǒng)一管理的政府收入。

摘要:本文對(duì)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，認(rèn)為我國中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出放緩的趨勢(shì)，需要政府部門通過創(chuàng)新和改革財(cái)政稅收制度，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持。在此基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)調(diào)整稅率，減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)、完善財(cái)政稅收制度的法律法規(guī)、建立引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的財(cái)政稅收制度等建議，希望通過這些措施的落實(shí)，解決中小企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的問題，幫助中小企業(yè)達(dá)成預(yù)期發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:稅收制度；財(cái)政制度；中小企業(yè)

一、引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，中小企業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。但與此同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展受到了舊有財(cái)政稅收制度的制約，企業(yè)發(fā)展逐漸放緩，不利于我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故國家和政府部門應(yīng)加快財(cái)政稅收制度改革創(chuàng)新的步伐，通過這種措施消除制約因素，以達(dá)成扶持中小企業(yè)發(fā)展的目的。因此，對(duì)加快財(cái)政稅收制度創(chuàng)新扶持中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，具有十分重要的意義。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過實(shí)地調(diào)研和查閱相關(guān)資料得出，當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，究其原因，主要是中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，在規(guī)模實(shí)力、品牌信用、信貸支持等方面存在較大差距，再加上中小企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，更易受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。此外，伴隨著人民幣在國際金融市場(chǎng)中不斷升值，導(dǎo)致投資成本大幅度上升，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展造成了限制。根據(jù)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表明：披露年報(bào)的9290家非上市公眾公司2018年共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)808.16億元，同比下降15.61%。從調(diào)研了解的情況看，融資難、融資貴、稅費(fèi)高已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，故財(cái)政和稅收制度與中小企業(yè)的發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)。

【摘要】

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善，國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著，尤其是有效地促進(jìn)了我國中小型企業(yè)的快速發(fā)展。然而，雖然我國已經(jīng)多次論證修改財(cái)政稅收制度，但目前運(yùn)行的財(cái)政稅收制度不合理的地方依然存在，阻礙著中小企業(yè)的發(fā)展壯大。本文旨在通過對(duì)我國創(chuàng)新財(cái)政稅收制度提出一些合理化的建議來為中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”。

【關(guān)鍵詞】

財(cái)稅制度;創(chuàng)新;中小企業(yè);扶持

財(cái)政稅收制度在某種意義上是對(duì)現(xiàn)有的收入水平和資源進(jìn)行再分配的一種政府行為和手段，它能確保政府的財(cái)政工作順利開展，能夠通過國家稅收收入來實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國防建設(shè)等保駕護(hù)航。然而，就我國目前的財(cái)政稅收制度現(xiàn)狀來看，這些制度已經(jīng)遠(yuǎn)不適應(yīng)和推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)蔀樗鼈儼l(fā)展壯大的重要阻力，因此，必須要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)稅制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新以扶持我國中小企業(yè)的發(fā)展。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析