各位領(lǐng)導(dǎo)：

*市市中區(qū)是*市的中心城區(qū)，轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，總面積375平方公里，總?cè)丝?0.3萬。特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各類企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)279家。近年來，我們?cè)谕七M(jìn)企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持以建立專業(yè)性的企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)為突破口，以建立行業(yè)性的教育指導(dǎo)機(jī)制為切入點(diǎn)，以開展“誠(chéng)信守法”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，實(shí)施依法治企，為保障企業(yè)健康有序發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

一、以建立專業(yè)性的法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)為突破口，探索指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)新路子

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)在為社會(huì)創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題：一是在企業(yè)掌握了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配自主權(quán)或資產(chǎn)所有權(quán)后，思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念、行為方式發(fā)生了很大變化，合同欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、工資拖欠、偷稅漏稅等違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員由于法律知識(shí)缺乏，不知如何運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，多是靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；三是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府逐步由微觀調(diào)控轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來，對(duì)企業(yè)法制建設(shè)的控制力相對(duì)削弱；等等。對(duì)此，我們抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深入廠礦企業(yè)，廣泛征求意見，在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮企業(yè)自身在法制建設(shè)中的主體作用，實(shí)行自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我提高的工作思路，受到區(qū)委、區(qū)政府及市司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、市區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)民營(yíng)局、區(qū)司法局、區(qū)普法辦公室7部門聯(lián)合向全區(qū)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于倡導(dǎo)成立“*市市中區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)”的函》，得到廣大企業(yè)的積極響應(yīng)。*中泰煤業(yè)集團(tuán)、*遠(yuǎn)大實(shí)業(yè)有限公司等10家企業(yè)積極響應(yīng)倡導(dǎo)，自發(fā)向全區(qū)企業(yè)發(fā)出倡議，發(fā)起成立“*市市中區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)”。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及市司法局的大力支持下，今年6月，經(jīng)過緊張籌備，促進(jìn)會(huì)正式宣布成立，并取得民政部門的批復(fù)。促進(jìn)會(huì)現(xiàn)有283個(gè)會(huì)員（單位會(huì)員136家、個(gè)人會(huì)員147人），理事58人、常務(wù)理事20人、秘書長(zhǎng)1人、副會(huì)長(zhǎng)6人、會(huì)長(zhǎng)1人，8名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，由主管單位（區(qū)司法局）和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)（區(qū)民政局）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮其溝通、服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，建立政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，理順了政府通過促進(jìn)會(huì)管理和指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)的關(guān)系。

二、以建立行業(yè)性的教育管理機(jī)制為切入點(diǎn)，著力夯實(shí)企業(yè)法制建設(shè)工作基礎(chǔ)

實(shí)踐中，我們把企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)的建設(shè)放在突出的位置，通過健全完善工作機(jī)構(gòu)，理順促進(jìn)會(huì)與企業(yè)法制建設(shè)機(jī)構(gòu)的管理體制，建立科學(xué)的人才開發(fā)和教育培訓(xùn)機(jī)制為切入點(diǎn)，著力夯實(shí)企業(yè)法制建設(shè)工作基礎(chǔ)。

為了進(jìn)一步搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，今年以來，*市工商局從源頭管理抓起，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合”的辦法，實(shí)行農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度積極探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管新方式，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，取得了初步成效。今年以來，開展農(nóng)資檢查出動(dòng)*多車次、*余人次，對(duì)全市的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，查處無照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶*戶，立案查處經(jīng)營(yíng)不合格肥料的企業(yè)*戶，罰沒款*萬余元，查扣化肥*袋，液態(tài)肥*桶，農(nóng)藥*支，價(jià)值*萬多元。通過改進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式，有效地規(guī)范了農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)行為，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位基本達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，從根本上保證農(nóng)民買上放心農(nóng)資，較好地維護(hù)了廣大農(nóng)民消費(fèi)者的權(quán)益。

一、建立宣傳教育機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，*市工商局從建立宣傳教育機(jī)制入手，開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手，努力營(yíng)造了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動(dòng)。利用市場(chǎng)巡查機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位上門進(jìn)行宣傳把法律法規(guī)送到每一位經(jīng)營(yíng)者手中。這樣既有利于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自覺學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)，又有效增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法意識(shí)，形成了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和遵紀(jì)守法的良好局面。二是組織開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班。為了增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，今年*月*日，*市工商局舉辦了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班既紅盾護(hù)農(nóng)啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)全市*家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)工商法規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者知法懂法，自覺做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信和行業(yè)自律意識(shí)，并由工商局副局長(zhǎng)宣布*市紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)開始。三是加大紅盾護(hù)農(nóng)宣傳力度。通過采取利用電視臺(tái)舉辦農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)專欄和利用集市宣傳等多種形式，多角度、全方位地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)和紅盾護(hù)農(nóng)的重點(diǎn)要求，形成社會(huì)關(guān)注的氛圍。

二、嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體

為防止無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等擾亂農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，*市工商局嚴(yán)格審查登記材料，嚴(yán)格掌握前置審批，嚴(yán)格核定登記事項(xiàng)，嚴(yán)格按照登記程序和登記審核責(zé)任制辦事，嚴(yán)格按照農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營(yíng)的要求，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，對(duì)無證無照或證照不全、不具備經(jīng)營(yíng)資格或超范圍經(jīng)營(yíng)的門店，堅(jiān)決予以取締。今年以來，在執(zhí)法檢查中，先后對(duì)*戶無照經(jīng)營(yíng)或不符合條件的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了依法取締。為使全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店達(dá)到布局合理，方便農(nóng)民和準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者情況，*市局對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行一企一檔，并編制了全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)計(jì)表，以便于統(tǒng)攬全局、準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況、及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各工商分局、所對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行登記造冊(cè)建立臺(tái)賬，有效地掌握了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。

三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主動(dòng)權(quán)

各區(qū)縣工商分局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、司法局、總工會(huì)、法宣辦，市有關(guān)委辦局、集團(tuán)公司工會(huì)、法宣工作部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)工作黨委、市國(guó)資委、市工商局、市司法局、市總工會(huì)、市法宣辦《關(guān)于“*”普法期間深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的實(shí)施意見》（滬法宣辦發(fā)[20*]7號(hào)）的要求，決定在本市企業(yè)中開展“學(xué)法在我身邊，和諧在于行動(dòng)”法制宣傳教育活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和市委九屆三次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、明義務(wù)、重責(zé)任，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。

二、工作目標(biāo)

通過開展“學(xué)法在我身邊，和諧在于行動(dòng)”法制宣傳教育活動(dòng)，著力增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)，不斷提高依法治企和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。著力于增強(qiáng)職工群眾的維權(quán)意識(shí)和履行義務(wù)意識(shí)，不斷提高法制素養(yǎng)和全面發(fā)展的能力和才能。為創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和誠(chéng)實(shí)守法企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

近期，針對(duì)名小吃薈萃、小吃餐飲攤點(diǎn)眾多、安全監(jiān)管難度大的情況，縣食品藥品安全委員會(huì)在深入實(shí)地的調(diào)研、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的研究，廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上，積極探索出臺(tái)了《縣餐飲攤販管理辦法（暫行）》，著力夯實(shí)當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管部門、經(jīng)營(yíng)者三方責(zé)任，全面規(guī)范餐飲攤販經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)全縣餐飲攤販實(shí)施備案登記管理。

一是夯實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理。

《辦法》中明確鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)的餐飲攤販備案管理。備案登記的主要內(nèi)容是餐飲攤販申請(qǐng)人、電話、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、品種及從業(yè)人員的健康、培訓(xùn)證明等情況。

并按照布局合理、方便群眾的要求，劃定餐飲攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)餐飲攤販向市場(chǎng)集中，向劃定區(qū)域集中。并對(duì)餐飲攤販進(jìn)行巡查管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)制止，并通報(bào)有關(guān)部門。

二是夯實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管。

縣級(jí)食藥監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)餐飲攤販的餐飲服務(wù)劃定實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管，制定餐飲攤販基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲攤販提供者定期進(jìn)行健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，開展餐飲攤販專項(xiàng)整治工作，依法查處餐飲攤販的違法行為，逐步建立餐飲攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，加強(qiáng)對(duì)有不良信用記錄的餐飲攤販的監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)。

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業(yè)工作會(huì)，主要內(nèi)容是總結(jié)表彰中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程實(shí)施三年來的先進(jìn)聯(lián)系單位和企業(yè)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)省委工業(yè)工作會(huì)議精神的又一次專題會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視，成云書記親自到會(huì)并將作重要講話。下面，我就中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))工作講幾點(diǎn)意見。

一、中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程取得了顯著成效

20*年，市委、市政府為推進(jìn)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合XX實(shí)際，提出了中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程，即在全市確定10戶科技成長(zhǎng)型、20戶重點(diǎn)擴(kuò)張型、30戶小巨人型、50戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各部門和縣(市、區(qū))的重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，并制定考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，納入市委、市政府的專項(xiàng)目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢(shì)下發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的又一務(wù)實(shí)舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局的充分肯定，省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局專門發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)推廣XX“1235”工程經(jīng)驗(yàn)，受到其他市、州的好評(píng)。

“1235”工程實(shí)施3年來，市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位和縣(市、區(qū))委、政府，按照聯(lián)系要求，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?？偨Y(jié)三年來的工作，有三點(diǎn)值得肯定：一是市級(jí)聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是聯(lián)系幫扶企業(yè)，增效明顯，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60戶市級(jí)聯(lián)系企業(yè)，2002年的增加值為17.32億元,利稅5.27億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27萬人,今年增加值達(dá)到20.7億元，增長(zhǎng)20%，利稅6.38億元，增長(zhǎng)21%，城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)4.91萬人，增長(zhǎng)15%，超過了預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)。如10戶科技成長(zhǎng)型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司，2002年的利稅為200萬元，今年利稅可達(dá)500萬元;20戶擴(kuò)張型企業(yè)中的龍蟒集團(tuán)，2002年的資產(chǎn)為7.8億元，今年達(dá)到11.1億元，增長(zhǎng)42.3%。三是帶動(dòng)作用明顯，全市中小企業(yè)整體實(shí)力得到加強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從2002年的327戶增加到427戶，同時(shí)企業(yè)外部環(huán)境得到改善，自身發(fā)展水平提高。

“1235工程實(shí)施3年來，得到了市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位，各縣(市、區(qū))委、政府的高度重視與支持，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)聯(lián)系企業(yè)，總結(jié)了一些先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，向今天受到表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)表示熱烈祝賀，向?qū)υ擁?xiàng)工作給予大力支持的市級(jí)聯(lián)系單位和社會(huì)各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))永無止境，希望同志們進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實(shí)上下功夫，扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。