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退社申請書范文第1篇

2 入會者均須寄個人科研論文（論文數(shù)量不限）、單位（學校）教育科研材料，以備審核及注冊存檔。優(yōu)秀論文可推薦發(fā)表。

3 會費原則上一年一交（第一年首次入會時，以后每年1月1日前）。根據(jù)會員要求，也可一次交三年或五年會費。

4 會員退會應書面通知本會，個人會員要交回會員證。會員未經(jīng)同意已一年不交納會費，并無故不參加本會組織的活動，視為自動退會，將停止對其服務，并收回其會員證。

5 經(jīng)常務理事會審核批準后，即可頒發(fā)會員證（中國教育科學學會政府注冊53523374-001）。

6 會員特別待遇：會員除享受章程規(guī)定的各種權(quán)益外，還享受以下特別待遇（超過30天沒按時交納會費并未能說明原因者例外）：

⑴ 會員可踴躍向本會及本會所辦報刊、書籍投稿。在本會主辦的報刊上發(fā)表作品，版面費優(yōu)惠為80%。

⑵ 參加本會主辦的各種征文、比賽活動，收費優(yōu)惠為80%，優(yōu)惠參加本會組織的聯(lián)誼會研討會。

⑶ 根據(jù)會員需要，可協(xié)助會員在各地舉辦研討會、學術(shù)講座。

⑷ 編輯出版會員作品專集，資助會員出版?zhèn)€人文集、作品集等。

⑸ 免費在本會主辦的報刊、會議上推介會員專著。

⑹ 組織會員開展教育科研，對會員科研成果進行評級鑒定。

⑺ 免費為會員提供與教育科研相關(guān)的信息、咨詢及服務。

⑻ 免費寄贈本會主辦的全年報刊（擇一種），訂閱本會主辦的報刊按80%付款（要求掛號者自付掛號費30元人民幣）。

7 本會長期隨時吸收新會員，本須知長期有效。

凡要求入會者，按上述第1條要求辦，隨同論文、照片、職稱證、身份證復印件以及注冊、會費等寄至：530001廣西南寧明秀東路185號豐業(yè)國際城C-2116苑 唐佳琪 電話：0771-5769401 （http：//，E-mail：）

中國教育科學學會

二0一二年十二月二十日

__申請表

檔案號 NO： 填表時間： 年 月 日

姓名 性別 出生年月 民族 貼 照 片

籍貫 學歷 職稱 職務

所在單位 名稱 黨派

地址

本人通訊地址 郵編 電話

簡 歷

專長

特長成就

榮譽獲獎情況

本人意見：

（簽字）

年 月 日 單位（或推薦人）意見：

（簽章）

年 月 日 理事會（研究院、雜志社）意見：

年 月 日

退社申請書范文第2篇

一、指導思想

以深入貫徹黨的十精神為指導，以改善民生為目標，發(fā)展鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)，有效治理坡耕地水土流失，建設(shè)生態(tài)文明美麗新。

二、實施范圍

2014年——2020年完成全鄉(xiāng)15度以上坡耕地退耕還林工程建設(shè)，其中2014年完成全鄉(xiāng)25度以上的坡耕地退耕還林工程建設(shè)。

三、實施原則

（一）農(nóng)戶自愿原則。充分尊重農(nóng)民自愿，不得強迫命令，不搞強推強退。

（二）因地制宜原則。各村（社區(qū)）要根據(jù)本村自然條件實事求是，適地適樹，本著“一村一業(yè)、集群發(fā)展”，短期效益與長期效益相結(jié)合，引導農(nóng)戶林藥、林草結(jié)合，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實行以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，增加農(nóng)民收入。

（三）誰受益，誰負責原則。此次退耕還林實施過程及退耕還林后續(xù)管理中，各村（社區(qū)）要加強指導和監(jiān)管，與農(nóng)戶簽定目標責任書，明確樹苗栽植，管護責任，實現(xiàn)受益農(nóng)戶自覺栽植，自覺管護的退耕還林機制，對栽植不按技術(shù)要求不規(guī)范栽植，管護不到位，擅自毀林還耕的農(nóng)戶不得享受國家有關(guān)補助資金。

（四）不得重復退耕原則。上一輪退耕還林已退耕地、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理復墾耕地、坡改梯耕地不得納入此次退耕范圍。

四、新一輪退耕還林相關(guān)配套政策

（一）資金補助政策。退耕還林每畝補助5年共計1500元，其中中央財政專項補助資金1200元每畝，中央預算內(nèi)種苗費300元每畝；分三次兌現(xiàn)，第一年800元每畝（含種苗造林費300元）、第三年300元每畝、第5年400元每畝。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營實施主體?？稍谧鹬剞r(nóng)戶自愿的前提下，引入社會資本，依法依規(guī)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等形式，將退耕還林地向?qū)I(yè)大戶，家庭林場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、股份合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。由新型經(jīng)營主體等承包流轉(zhuǎn)實施的退耕還林補助資金必須兌現(xiàn)給原土地承包經(jīng)營戶。

（三）統(tǒng)籌整合，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在專款專用的前提下，統(tǒng)籌整合專項扶貧、易地扶貧搬遷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合發(fā)展資金，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在不影響林木生長、不造成水土流失的前提下，鼓勵農(nóng)戶在退耕地上間種豆類、中藥材、菌類、蔬菜等植物。

（四）退耕還林期滿，后續(xù)政策。一是對補助期滿且符合公益林界定標準的退耕還林地，分別納入中央、地方森林生態(tài)效益補償范圍。未劃入公益林的，允許合理經(jīng)營和依法采伐。二是對補助期滿且符合撫育間伐條件的退耕還林地，納入森林撫育補貼范圍。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2015年1月2日至2015年1月5日）。印發(fā)宣傳資料，召開群眾大會，將退耕還林全面準確宣傳到村、到戶，讓群眾真正明白此次新一輪退耕還林的目的、意義，政策界限，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶通過退耕還林大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極性，提高退耕還林社會經(jīng)濟效益。

（二）調(diào)查摸底（2015年1月6日至2015年1月15日）。由各聯(lián)村負責人牽頭，各村支部書記具體負責（支部書記空缺由村主任負責），整合干部力量，科學分工，深入各村（社區(qū)）農(nóng)戶，走訪調(diào)查，實地查看地塊，分別統(tǒng)計15度至25度及25度以上的坡耕地，摸準基數(shù)，填寫退耕還林摸底調(diào)查表，并于2015年1月15日報鄉(xiāng)林業(yè)站。由相關(guān)人員負責錄入，2015年1月20前，由鄉(xiāng)林業(yè)站匯總上報縣林業(yè)局。

（三）農(nóng)戶申請、實地規(guī)劃（2015年3月10前）。各村（社區(qū)）根據(jù)縣人民政府給我鄉(xiāng)下達的新一輪退耕還林面積，結(jié)合調(diào)查摸底階段掌握的基本情況，再次深入農(nóng)戶，發(fā)動農(nóng)戶填寫自愿申請書，實地規(guī)劃退耕地塊，丈量退耕面積，種植密度，簽訂退耕還林合同，明確農(nóng)戶自身權(quán)益、義務及責任。

（四）栽植驗收（2015年3月11日至2015年4月30日）。由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部全程參與，分赴各退耕還林樹苗栽植地塊，指導栽植技術(shù)，現(xiàn)場驗收，合格一塊，驗收一塊，并將驗收結(jié)果作為政策兌現(xiàn)的依據(jù)。

六、保障措施

退社申請書范文第3篇

現(xiàn)狀分析

一、金融創(chuàng)新形勢分析

1． 從國際金融環(huán)境看，世界經(jīng)濟一體化導致金融全球化，金融產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，給傳統(tǒng)的銀行業(yè)務帶來了一場挑戰(zhàn)。

2．從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟看，加入WTO后，我國經(jīng)濟國際化進程加快，資本市場日益發(fā)展壯大。為適應這種發(fā)展形勢，農(nóng)村信用社必須積極開展業(yè)務創(chuàng)新，支持三農(nóng)發(fā)展。

3．市場經(jīng)濟發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村信用社開展金融創(chuàng)新、不斷完善業(yè)務功能顯得日益緊迫。

4． 加入WTO幾年來，金融競爭形勢更加嚴峻。農(nóng)村信用社面對著國內(nèi)外商業(yè)銀行在人才、客戶和業(yè)務等方面存在巨大競爭壓力。

二、中間業(yè)務分析

1． 外資銀行現(xiàn)狀。外資金融中間業(yè)務和資產(chǎn)業(yè)務、負債業(yè)務一樣，已成為外資商業(yè)銀行的支柱業(yè)務之一，而且地位越來越重要。

2． 我國的現(xiàn)狀。我國金融中間業(yè)務發(fā)展十分緩慢，傳統(tǒng)業(yè)務發(fā)展空間相對較小，單純依靠存貸業(yè)務難以獲得豐厚利潤，銀行只能“表內(nèi)損失表外補”，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。

三、農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析

1． 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高效農(nóng)業(yè)日益發(fā)展，小型農(nóng)機已阻礙經(jīng)濟發(fā)展，并逐漸受到冷落。

2． 加入WTO后，農(nóng)業(yè)面臨著空前的壓力，只有走集約化的道路，降低生產(chǎn)成本，農(nóng)產(chǎn)品才有競爭力。

3． 就農(nóng)村經(jīng)濟水平來說，僅靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟實力，購置大型農(nóng)機還是相當困難的，他們急需資金上的支持。

業(yè)務探索 支農(nóng)之路

金融創(chuàng)新必須從現(xiàn)實出發(fā)，根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況和基層信用社自身的實力，應把金融租賃業(yè)務開展起來。

一、開展融資租賃業(yè)務，必須先對其有基本的了解：

融資租賃，是融資和融物相結(jié)合的業(yè)務，它是由承租單位提出所需設(shè)備，金融單位出資購買后，再把設(shè)備租給承租單位使用，并定期收取租金的一種信用活動。

二、融資租賃的方式

根據(jù)信用社和承租單位的具體情況，具體融資租賃可采取如下形式：自營租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃。從三種形式來看，自營租賃手續(xù)簡單，且可控性強；委托租賃手續(xù)復雜，可控性較低，但風險分散且與農(nóng)戶直接接觸。

方式不同手續(xù)也有差別，但基本程序大致相同：

1． 信用社作為出租單位，向農(nóng)機局發(fā)出邀請函，有意向的承租單位向信用社發(fā)出書面申請，之后信用社與承租單位進行相互了解和初步協(xié)商。

2． 選定租賃物件。在同意建立租賃關(guān)系的基礎(chǔ)上，承租人可根據(jù)需要選定設(shè)備及規(guī)格要求提請出租人確定，出租人選擇供貨單位。

3． 填寫《租賃申請書》。承租企業(yè)正式向出租單位提出申請，并交驗符合租賃條件的有關(guān)文字資料。

4． 簽訂租賃合同。出租單位接受租賃申請后，要由經(jīng)辦人員對提交的有關(guān)文字資料進行嚴格的審查，并進行現(xiàn)場調(diào)查和研究，核實所提供資料的真實性，并寫出審查報告，按審批程序和批準權(quán)限報批后，即可簽訂租賃合同。合同內(nèi)容應包括：當事人姓名，包括出租人、承租人、擔保人；租賃物件名稱、規(guī)格、數(shù)量、價款；租賃物件所有權(quán)、租期和費率；租賃物件的交貨、驗收、維修、保養(yǎng)、毀損處理；租金計算依據(jù)、繳納辦法和手續(xù)費清算；租賃物件殘值處理及違約處罰等。

5． 簽訂租賃設(shè)備購置合同。在承租人選定設(shè)備的基礎(chǔ)上，由出租單位與供貨單位商洽簽訂購買合同。合同中要填寫買方單位、賣方單位、設(shè)備名稱、交貨日期、收貨地點、收貨單位及提貨方式等。購買合同應作為租賃合同的附件，要妥善進行保管。

6． 支付設(shè)備貨款及交貨。按照購買合同規(guī)定，出租單位要按時向供貨單位付款；供貨單位要及時、保質(zhì)保量，直接向承租單位發(fā)貨。承租單位收到貨物后，要認真驗收，并及時安裝調(diào)試，符合合同規(guī)定質(zhì)量后，立即向出租單位開出收到租賃物件的收據(jù)。

7． 發(fā)出起租通知和收取租金。出租人接到承租人收到租賃設(shè)備的收據(jù)后，即可發(fā)出起租通知。根據(jù)實際情況，設(shè)備投產(chǎn)一定的時間，因此，可應承租人要求，商洽定出第一次繳納租金的日期。起租通知要填清繳租的次數(shù)、日期和金額。若逾期不繳，要按天收取一定比例的滯納金，超過一定期限者，要由擔保人負責抵償。從支付貨款日到起租日，出租人墊付的資金，應計算利息，加入租物成本，計算利息。

8．租賃設(shè)備產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。租賃期滿，租金結(jié)清后，按照租賃合同規(guī)定，承租人再向出租人繳納一定數(shù)量的設(shè)備殘值費后，出租人即可開出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓證明書，這樣設(shè)備所有權(quán)即可歸承租人。

三、拓展租賃業(yè)務應注意解決的問題

1． 組建營業(yè)機構(gòu)。應盡快建立租賃公司，在財務上實行獨立核算，并納入信用社內(nèi)部統(tǒng)一管理。

2． 提高業(yè)務人員的素質(zhì)，抓緊培訓人員，以適應開拓業(yè)務的需要。

3．租賃業(yè)務和信貸業(yè)務要分工合作。

4． 定期對租賃設(shè)備檢查。租賃期內(nèi)使用單位負有維修、保養(yǎng)，確保設(shè)備完好之責，設(shè)備損壞時，應由承辦單位承擔責任。

5． 租賃設(shè)備投保。為了保證租賃設(shè)備資金安全，應向保險公司辦理保險。

6． 租賃合同具有法律效力，不得中途退約。

7． 租金計算方法。融資租賃方式分析，影響租金的因素應包括設(shè)備原值（含運輸費）、利息、保險費、手續(xù)費及租期，其中利息應按資金占用時間和相應貸款利率確定。

租賃業(yè)務能夠有效實現(xiàn)社企“雙贏”

一、對承租單位的好處：

1． 設(shè)備使用價值。采取融資租賃的辦法，使可用租賃設(shè)備新創(chuàng)造的價值漸次付出價值――租金，本身也同時獲利，把銀行效益寓于承租單位效益之中，實現(xiàn)了“借雞生蛋，無本生財”。

2． 國家政策優(yōu)惠，有利于企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，在租賃期滿，結(jié)清租金后，企業(yè)一般只需再付少量殘值費，就可獲得設(shè)備所有權(quán)，繼續(xù)為本單位生產(chǎn)服務。

3． 承租單位費用負擔穩(wěn)定。由于租金是在租賃合同中一次固定下來，費用負擔不會隨之上浮，這對企業(yè)效益的穩(wěn)定增長有一定作用。

二、對信用社的好處：

1． 提高信用社自身效益。經(jīng)營租賃業(yè)務是根據(jù)企業(yè)需要設(shè)備的申請，由銀行出資購置設(shè)備，然后租給企業(yè)使用，這實質(zhì)上等于放給了企業(yè)一筆貸款，有利于信用社資金流動。

2． 資金的安全性。銀行經(jīng)營租賃業(yè)務，一頭連接著供貨單位，與之發(fā)生購買關(guān)系；一頭連著商品需要者，與之發(fā)生租賃關(guān)系，體現(xiàn)了“錢物結(jié)合”的原則。同時，由于在租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)仍歸銀行，含有抵押貸款的性質(zhì)。因此，租賃業(yè)務安全性較大。

3． 能夠提高信貸人員的業(yè)務素質(zhì)。租賃是一種古老又新興的銀行業(yè)務，它具有信貸、貿(mào)易二重性質(zhì)，并有商品生產(chǎn)者、銀行、承租人三邊關(guān)系。要搞好租賃業(yè)務，銀行業(yè)務人員不僅要掌握貨幣信用知識，還要懂得租賃項目的專業(yè)知識，迫使信貸人員刻苦學習，成為一名多能的人才。

4． 開辟新徑，改變現(xiàn)狀。金融租賃業(yè)務的開展，為信貸業(yè)務開辟了新徑，帶來了柳暗花明的前景。

5． 提高自身信譽。租賃業(yè)務直接與農(nóng)民接觸，體現(xiàn)了為農(nóng)民服務的宗旨，銀行在為農(nóng)民服務的同時樹立了自身的形象，能促進銀行各項業(yè)務的順利開展。

6．能夠取得地方政府的大力支持，從而改善與地方政府的關(guān)系。

三、大力推動地方經(jīng)濟的發(fā)展

1． 加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造。融資租賃的開展，使大批農(nóng)機投放農(nóng)村，必然取代小型作業(yè)，從而使農(nóng)業(yè)技術(shù)大大提高。

2． 保證供給，促進生產(chǎn)。租賃業(yè)務的開展可以確保機器數(shù)量的相對穩(wěn)定，及時保障糧食顆粒歸倉。

退社申請書范文第4篇

關(guān)鍵詞：反補貼調(diào)查；非市場經(jīng)濟國家；對策

中圖分類號：F752.02文獻標識碼：A

一、問題提出的背景

2010年10月21日，美國國內(nèi)企業(yè)再次向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部提出申請，要求針對中國的復合地板提出反傾銷和反補貼調(diào)查。美國國際貿(mào)易委員會在當天已經(jīng)立案，并已經(jīng)向中方發(fā)出通知。據(jù)申請人提供的美方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年和2009年我國涉案產(chǎn)品出口總額分別約為1.48億美元和1.20億美元。原告材料，針對中國制造復合地板的反補貼的六條理由分別是人民幣匯率低估、生產(chǎn)型企業(yè)稅減免、生產(chǎn)型企業(yè)地方稅減免、特定區(qū)域外商投資企業(yè)稅減免、進口設(shè)備增值稅和關(guān)稅減免以及電價補貼。

美國地板企業(yè)協(xié)會在“雙反”調(diào)查的申請書中稱，中國出口美國的多層實木復合地板和強化地板存在傾銷和政府補貼，且傾銷幅度高達242.2%，嚴重損害了美國地板生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商的利益，要求美國商務部和國際貿(mào)易委員會立即對中國地板企業(yè)啟動反補貼和反傾銷調(diào)查。該協(xié)會根據(jù)所獲信息準備了一份將近200家中國企業(yè)的指控名單，但不管是否被列入原告指控名單，只要在2010年4月1日至2010年9月30日對美國出口了復合地板的企業(yè)都屬于反傾銷被調(diào)查企業(yè)，凡是在2009年1月至2009年12月出口復合地板產(chǎn)品并進入美國海關(guān)的企業(yè)都是反補貼調(diào)查對象。

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2009年涉案的木質(zhì)地板產(chǎn)品金額達1.2億美元。如經(jīng)美國方面裁判程序敗訴，中國地板企業(yè)要么放棄美國市場，要么將被迫繳納最高242.2%的懲罰性稅收。

在中國對外貿(mào)易有了突飛猛進發(fā)展的同時，貿(mào)易摩擦也越來越多。據(jù)商務部統(tǒng)計，2007年，我國在連續(xù)13年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家后，又驟然成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。相對于對反傾銷問題的可謂汗牛充棟的研究，反補貼在最近幾年才被引起重視。因此本文主要對反補貼調(diào)查加以研究。

二、世界貿(mào)易組織關(guān)于補貼的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》（又稱《SCM協(xié)定》），補貼指一成員方政府、任何公共機構(gòu)或政府通過某種籌資機制或私營機構(gòu)向特定企業(yè)提供的財政資助，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土輸入某產(chǎn)品，或?qū)ζ渌蓡T方利益產(chǎn)生損害的政府性措施。其表現(xiàn)形式包括：資金直接轉(zhuǎn)移，如政府贈與、貸款；潛在資金轉(zhuǎn)移，如貸款擔保；政府對本應收取的資金給予豁免，如減免稅收；政府提供一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的其他服務或商品，或政府購買商品；任何形式的收入支持或價格支持等。

SCM協(xié)議還重點從主體、形式和效果三個方面對補貼進行了明確的界定：補貼的提供者必須是WTO成員方領(lǐng)土內(nèi)的政府或公共機構(gòu)；補貼的形式必須是財政資助或各種形式的收入和價格支持；必須有利益存在，即企業(yè)由于補貼而獲得了利益好處。

《補貼與反補貼措施協(xié)議》將補貼分為三類：禁止性補貼、可申訴的補貼和不可申訴的補貼。禁止性補貼是指：在法律上或事實上僅向出動，或作為多種條件之一而向出動提供的有條件的補貼；在法律上或事實上僅向使用本國產(chǎn)品以替代進口，或作為多種條件之一向使用本國產(chǎn)品以替代進口而提供的有條件的補貼?？缮暝V的補貼措施指在一定范圍內(nèi)允許實施，但如果在實施過程中對其他成員方的經(jīng)濟貿(mào)易利益造成了嚴重損害，或產(chǎn)生了嚴重的歧視性影響時，則受到損害和歧視影響的成員方可對其補貼措施提出申訴。不可申訴補貼是指補貼不具有專向性。專向性是指向特定的企業(yè)或行業(yè)或行業(yè)的部分企業(yè)提供的補貼；如有專向性，就要符合《補貼與反補貼措施協(xié)議》的規(guī)定條件。

三、我國遭遇反補貼調(diào)查的原因

（一）反補貼調(diào)查的合規(guī)性。世界市場競爭的加劇使各國的市場都面臨著“狼多肉少”的狀況，我國因產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉而受到各國消費者的青睞。這樣，必然會對其他國家國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展造成影響。一些主要的發(fā)達國家，一方面宣揚經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化給各國經(jīng)濟帶來的好處，宣揚貿(mào)易保護主義的危害與弊端；而在實踐中，他們?yōu)榱吮Ｗo本國的企業(yè)，利用各種關(guān)稅與非關(guān)稅的措施為貿(mào)易自由化設(shè)置障礙。而反補貼連同反傾銷、保障措施一起被視為世貿(mào)組織允許的對本國產(chǎn)業(yè)實行保護的合法貿(mào)易救濟措施。為防止其他國家對本國實施貿(mào)易報復，一些國家更傾向于實施反補貼措施，這一合規(guī)的貿(mào)易保護措施來限制包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家出口的擴大。

（二）我國市場經(jīng)濟地位被更多國家所承認。相對于中國產(chǎn)品在國際市場上遭遇的反傾銷調(diào)查，到2004年為止中國出口產(chǎn)品遭遇的反補貼調(diào)查案件的數(shù)量并不多。根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，在“入世”后15年內(nèi)中國將被視為“非市場經(jīng)濟國家”，到2016年中國才被世界貿(mào)易組織所有成員方視為市場經(jīng)濟國家。由于被大多數(shù)的發(fā)達國家認定為非市場經(jīng)濟國家，在這些發(fā)達國家看來，作為非市場經(jīng)濟國家，中國在出口中的補貼難以計算和劃分清楚，補貼與反補貼協(xié)議事實上在執(zhí)行中并沒有特別的意義，所以發(fā)達國家大多只運用反傾銷來應對中國的低價出口。隨著越來越多的國家給予中國市場經(jīng)濟的地位，中國產(chǎn)品會遭遇不斷增加的反補貼調(diào)查措施。如2005年7月27日，美國國會眾議院通過的《國際貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》一改美國23年來不對“非市場經(jīng)濟國家”適用反補貼法的政策，其導向性和示范效應極大，標志著中國開始面臨國外反補貼調(diào)查的嚴峻挑戰(zhàn)，反補貼調(diào)查將成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的新威脅。

（三）一些地方政府的補貼政策與WTO規(guī)定沖突。中國政府于2001年在清理出口補貼方面做了大量的工作，但由于對世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)議和規(guī)定的學習和研究不夠，目前不少地方政府出于地方經(jīng)濟增長、解決就業(yè)等考慮對一些專項資金的清理仍有遺漏，不僅仍存在爭議性較大的可訴性補貼，還有違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定的直接出口補貼。如在由省級以下各級政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)中，地方政府往往實行更加優(yōu)惠的政策；部分地方政府為了招商引資，以退稅等方式私自讓渡國家財政收入的一部分給企業(yè)。此外，我國對企業(yè)的補貼都是具有非常強的專向性，對高新企業(yè)，尤其是先進技術(shù)型企業(yè)和出口型企業(yè)，或是被政府認定為先進技術(shù)企業(yè)和出口型企業(yè)的外資企業(yè)獲得了遠比其他企業(yè)優(yōu)惠的政策。而且，這些補貼名目繁多、形式多樣，如所得稅以及流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅退抵減免、成本或費用補貼、折舊或科技費用提取、貸款或購置土地優(yōu)惠等補助，而且在貸款、返還利潤和稅收、提高折舊率等方面給予優(yōu)惠，把采購國產(chǎn)設(shè)備或者配套的零部件視做進口給予減免進口環(huán)節(jié)稅收的優(yōu)惠等等，這些補貼都是被WTO規(guī)則列為禁止性的。

（四）與發(fā)達國家貿(mào)易順差所造成的壓力。據(jù)統(tǒng)計，2008年中國進出口25，616.3億美元，增長17.8%，其中出口14，285.5億美元，增長17.2%，進口11，330.9億美元，增長18.5%，貿(mào)易順差2，954.6億美元。2009年中國進出口總額22，072.2億美元，其中出口總額12，016.6億美元，進口總額10，055.6億美元，貿(mào)易順差1，961.1億美元。中國產(chǎn)品享有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢，在國際競爭中往往處于明顯的有利地位。一些存在巨額貿(mào)易逆差的國家，為了保護本國企業(yè)，改善貿(mào)易環(huán)境，就可能會對我國發(fā)起反補貼調(diào)查。同時，有些發(fā)達國家如美國、歐盟和加拿大，大多擁有發(fā)起反補貼訴訟的法律依據(jù)和實踐經(jīng)驗，反補貼措施很容易成為它們的貿(mào)易保護手段。

四、應對反補貼調(diào)查的對策

（一）政府層面

1、完善中國的反補貼法律制度。隨著中國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，貿(mào)易摩擦也隨之快速增長，在這種形勢下，雖然中國已經(jīng)在反補貼立法方面取得了一些進步，但由于理論研究和實踐的歷史較短等原因，尚不具備完善的法律制度體系，仍然存在總體立法層次不高、規(guī)制內(nèi)容不全、權(quán)威性不高等問題，仍有不符合WTO規(guī)則要求的地方。因此，中國要進一步強化目前的行政法規(guī)和政府規(guī)章，提高其位階，使其升格為法律，并制定配套的法規(guī)規(guī)章。此外，在反補貼立法與實踐中還要貫徹與WTO協(xié)議相一致的原則。

2、加大對反補貼相關(guān)法律法規(guī)的研究及人才培養(yǎng)。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，要成功應對反補貼調(diào)查，首先要熟悉WTO反補貼方面的規(guī)則。目前，我國應對反補貼調(diào)查的實戰(zhàn)經(jīng)驗比較少，熟悉反補貼方面規(guī)則的綜合型人才比較缺乏，再加上反補貼調(diào)查本身的復雜性，涉及的信息搜集難度又很大。因此，要盡快熟悉游戲規(guī)則，加大對補貼與反補貼相關(guān)案例的研究，認真學習WTO反補貼規(guī)則和主要發(fā)達國家的反補貼法，加大培養(yǎng)懂業(yè)務、懂法律、懂外語、熟悉WTO爭端解決機構(gòu)運作程序的綜合型人才，為積極應外反補貼調(diào)查做準備。

3、進一步清理我國的出口補貼政策。中國政府于2001年在清理出口補貼方面做了大量的工作，但由于對WTO的反補貼規(guī)則學習和研究不夠，以及一些地方政府出于地方經(jīng)濟增長、解決就業(yè)等考慮，通過信貸、稅收、電價、運價等措施對很多產(chǎn)品都給予了一定程度的補貼，而按照《SCM協(xié)定》的規(guī)定，上述補貼都是被限制或者禁止的。因此，各級政府在已有或者將要制定的規(guī)章和具體政策措施中，應考慮與WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》的一致性，取消政府對企業(yè)的直接補貼或者潛在補貼。

4、充分利用《SCM協(xié)定》的特殊規(guī)定。WTO對發(fā)展中國家提供了一些優(yōu)惠政策，充分利用這些優(yōu)惠待遇對我國有著重要的實質(zhì)意義。如《SCM協(xié)定》明確規(guī)定，原產(chǎn)于發(fā)展中國家的產(chǎn)品總補貼額不超過單位產(chǎn)品金額的2%；或者該產(chǎn)品不足同類產(chǎn)品進口總額的4%；或所有發(fā)展中國家的所有該種產(chǎn)品加起來不足同類產(chǎn)品進口總額的9%，則進口國不得發(fā)起補貼。又如，在SCM協(xié)定中明確規(guī)定國家對環(huán)保、科研以及貧困地區(qū)的補貼屬于綠色補貼的范疇，政府應當充分利用。

（二）企業(yè)層面

1、積極應對是關(guān)鍵。我國企業(yè)在面對反補貼調(diào)查和訴訟時，普遍存在懼怕心理。如在2006年6月加拿大提起的反補貼調(diào)查中，只有浙江兩家規(guī)模不大的企業(yè)積極應訴并最終取得勝利。相比之下，未應訴企業(yè)不得不承受242%的最高稅率。因此，中國企業(yè)應當克服懼訴心理，在反補貼調(diào)查中據(jù)理力爭。應該看到，積極應訴是一次積累經(jīng)驗的過程、與國際接軌的過程和規(guī)范自我的過程。遭遇反補貼調(diào)查時，首先要組織律師積極應訴，同時要及時尋求政府的幫助，盡量由政府出面與其他國家磋商，以保護自己的利益。

2、企業(yè)應建立健全財務制度。企業(yè)應該建立嚴格的財務制度，加強財務管理，使之符合國際標準，以便在反補貼應訴時準確、有效地提供各類數(shù)據(jù)，進行自我辯護。企業(yè)應注重會計知識的運用，檢查目前企業(yè)產(chǎn)品或服務的售價和定價的方法、依據(jù)、程序，以及據(jù)此安排的采購、生產(chǎn)和銷售，結(jié)合國際市場的會計信息對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動適時作出調(diào)整。

3、做好國際市場調(diào)研。企業(yè)作為參加國際競爭的微觀主體，還應注重國際市場調(diào)研，了解其他WTO成員方出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況，注意了解某些國家的產(chǎn)業(yè)政策及動向，特別是針對一些敏感的、涉及國家利益的產(chǎn)品，以便能夠及時地調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，做到既滿足當?shù)匦枨笥帜軌虮苊夥囱a貼調(diào)查。同時，出口企業(yè)應力求避免價格水平過低，以致超出合理的競爭范圍，對進口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的廠商造成損害。不觸犯或者盡量少觸犯當?shù)厣a(chǎn)商利益，以減少反補貼調(diào)查。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學商學院）

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