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您好!我叫***,1988年生,是**07—1班的一名學生。
在這里已有兩年的大學生活,我始終保持著積極向上的心態(tài),時時以高標準要求自己做到全面發(fā)展。經(jīng)過大一一年的努力,我在各個方面都取得了很大的提高現(xiàn)特向學校申請國家助學金,申請材料如下:
我來自石家莊趙縣,父母都是樸實無華的農(nóng)民。我家中有四口人,父母親文化淺薄,在家中務農(nóng),由于多年的勞累,父母兩人身體狀況均較差,母親因患眩暈癥不得不花大量的錢用藥物維持,尤其是父親,因患腰椎間盤突出而不能重體力勞動,為省錢供我們兄弟兩個上學,患病多年沒有舍得買過藥,疼痛時就吃兩片安乃近止疼。家里農(nóng)業(yè)收入低微,所以全年收入十分微薄。我還有一個因不能支付學費而不得不輟學的弟弟,家中一年省吃儉用的錢大多都供給了我和弟弟讀書,與此同時家里也欠下了一定的債務。
父母以種地為生,家庭收入要來源于農(nóng)田收入,家庭生活條件很差,尤其在我考上大學以后,為支付高昂的學費家里生活情況更加糟糕。但是農(nóng)村的生活賦予我吃苦耐勞,不畏一切艱難險阻的品質。
在節(jié)假日我進行了大量的社會實踐活動,包括課余時間做家教,寒暑假去做家政,去一些、工廠打工等。
我始終牢記:學習是學生的第一要務。學習永遠是大學生活的主旋律,在進入大學后我刻苦努力,在期末考試中一次次取得了優(yōu)異的成績,每學期的學習成績和綜合測評在班級中都名列前茅。
XX年開學時候攥著眾多親友幫忙湊齊的學費,才有機會來這里上學,接下來的兩年為了我的學費父母含辛茹苦拼命勞作可是仍然杯水車薪,只好再次四處求借,如今不富裕的親朋好友都已經(jīng)竭盡全力了.每當開學之初看見父母為我的學費發(fā)愁而唉聲嘆氣,偷偷落淚時候,每當看見父親越來越佝僂的背影的時候我多想能夠自食其力,能夠讓父母再為我的學費擔心,減輕他們的負擔.我不知道我欠他們多少,我只知道用我的努力來打造他們后半生的幸福安樂是最好的回報.大學的最后一年中我不想失去學習的機會,更不想因為學費無法交齊而半途而廢。
正是由于以上所述,為了能夠保證我圓滿的完成學業(yè),為了將來能夠更好的孝順父母,回報社會,我鄭重的向學校遞交申請——申請減免學費!希望學校領導批準!
您好!感謝您在百忙之中看我的申請,希望您能耐心讀完這封信,感激不盡!!
我叫言進,自幼與父母失散,由養(yǎng)父養(yǎng)大。養(yǎng)父是個流浪漢,帶著我四處打工謀生,居無定所。十歲那年養(yǎng)父因患疾病無錢醫(yī)治最終離世。我小學沒有讀完就開始自己謀生,以替人打小工甚至乞討求得生存,饑餐露宿,顛沛流離。從山東到安徽,再從安徽到重慶,幸得火鍋店長收留。開始因為沒有戶口只得以臨時工身份暫居奇火鍋,溫飽方得到基本保障。去年8月份媒體先后播報了我的身世,最終在好心人的幫助下尋得親生父母,戶口問題得到解決,年紀不小的我不久也娶妻生子。在此,祝愿這些幫助過我的人、世上好人一生平安!
天有不測風云,孩兒出世后不久便大病不止,四處求醫(yī),在貴醫(yī)院的醫(yī)治下,孩子的病情終于有了好轉。言進對貴醫(yī)院的恩德感激不盡!然而,一開始的病急亂投醫(yī)已經(jīng)花去了我的多半積蓄,雖然貴醫(yī)院給了我的孩子新生,但是在貴醫(yī)院的費用已經(jīng)將我的積蓄全部花光。雖然父母健在,但是老人是一輩子農(nóng)民,已經(jīng)將其所有奉獻給我們了;由于孩子剛出生也沒有來得及辦理保險。情急關頭,只得再次懇請貴醫(yī)院可以幫我們一把,減免我們的醫(yī)療費用,救救我們的孩子!
言進知道,貴醫(yī)院的醫(yī)療技術在全國都是一流的,也只有貴醫(yī)院有辦法救治我的孩子。但是貴醫(yī)院的醫(yī)療費用也是言進傾家蕩產(chǎn)也還之不及的。骨肉情深,但凡貴醫(yī)院可以減免孩子的醫(yī)療費用,言進愿意付出自己的一切!如果言進的請求使得領導您為難,那么能否在用藥方面有所轉換呢?不用或者少用價格高昂的藥物,盡量使用一些價格便宜而且見效快的藥物?相信貴醫(yī)院的高超醫(yī)術配上價位不高的藥物,同樣可以使得我的孩子脫離苦海。言進也愿意為貴醫(yī)院效犬馬之勞!孩子是父母身上的肉,相信貴醫(yī)院可以理解我們做父母的迫切心情。
本次反傾銷調查的調查期為2014年10月1日至2015年9月,損害調查期為2012年10月至2015年9月。由于巴基斯坦承認中國為市場經(jīng)濟國家,中國應訴企業(yè)的內銷和生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)都會被接受。
本次反傾銷調查與巴基斯坦自2007年開始發(fā)起的瓷磚反傾銷調查產(chǎn)品范圍完全一致。原調查調查自2007年開始,盡管作出了終裁裁決,但是多次被進口商上述至法院,并被法院要求,先后三次重新發(fā)起調查,最終在2015年作出第三次重新調查決定后,調查機關決定終止調查。因此,原審稅率基本沒有得到有效執(zhí)行。本次反傾銷調查,可以理解為巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)在原審調查沒有達到目的后,重新發(fā)起的調查。
在立案之前,北京金誠同達律師事務所即通過五礦商會和佛山商務局向廣大企業(yè)了預警信息。2016年3月,在五礦商會和佛山商務局的組織下,在佛山召開了巴基斯坦對華反傾銷調查應訴工作會議。在會上多家律師事務所的律師介紹了本次調查的具體信息和反傾銷調查程序。會后,五礦商會向各家企業(yè)征求意見確定在本案行業(yè)應訴中的律師,經(jīng)過統(tǒng)計各家反饋意見,最終決定聘請北京金誠同達律師事務所及其巴基斯坦合作律師事務所行業(yè)應訴事宜。
截止目前行業(yè)損害應訴的抗辯工作還在進行中,在已經(jīng)提交給調查機關的行業(yè)應訴抗辯意見中,行業(yè)律師主要做了如下主張:
1 申請人沒有資格代表國內產(chǎn)業(yè)提起申請
(1)OASIS(Organization for Advancement and Safeguard of Industrial Sector )沒有資格代表國內產(chǎn)業(yè)提起申請。
本次申請由OASIS代表Shabbi(Shabbir Tiles & Ceramics Limited.)提起。理由,是根據(jù)OASIS的章程,保護國內產(chǎn)業(yè)是OASIS的工作范圍之一,但是實際上OASIS不具備提起申請的資格。
OASIS原是一個巴基斯坦的協(xié)會組織,于2012年設立為公司。根據(jù)該公司的章程,OASIS沒有“保護國內產(chǎn)業(yè)”的職能。另外,該公司章程甚至限制OASIS以貿(mào)易組織的面貌參與工商業(yè)活動。更嚴重的是,OASIS提起本次申請超出職能范圍,已經(jīng)違反了巴基斯坦1984年的《公司條例》,理應遭到巴基斯坦證券交易委員會(“SECP”)的處罰。
(2)Shabbir不構成國內產(chǎn)業(yè)
Shabbir僅僅是國內生產(chǎn)商之一,不構成國內產(chǎn)業(yè)。申請書中沒有提供包括除Shabbir外的其余6家立案支持方的支持信作為證據(jù)。
2 申請人獲取進口數(shù)據(jù)的方式違法。
巴基斯坦1969年的《海關法》第155H條規(guī)定,海關數(shù)據(jù)應當嚴格保密。因此巴基斯坦關稅委員會(“the National Tariff Commission, Government of Pakistan”,以下簡稱“調查機關”)無權提供該數(shù)據(jù)。如果調查機關要披露該數(shù)據(jù),應當首先向數(shù)據(jù)涉及到的當事方(即中國出口商和巴基斯坦進口商)提出申請,得到授權后方可披露。調查機關違法向申請人披露了該數(shù)據(jù),反而又對中國出口商和巴基斯坦進口商保密這些數(shù)據(jù),調查機關的做法違反了巴基斯坦1897年《General Clauses Act》第24A條。
3 申請人沒有按要求提供申請書非保密概要
根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第31(4)條,當事方對數(shù)據(jù)申請保密的原因是數(shù)據(jù)披露會(1)造成競爭者顯著的競爭優(yōu)勢;(2)對當事方造成不利影響。而OASIS并沒有說明上述原因。
其次,OASIS沒有提供完善的非保密概要,因此本案其他當事方?jīng)]有足夠的機會對申請人的指控提出反對意見。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第31(4)條,調查機關應當對保密信息進行判斷,如果保密信息不符合要求,調查機關應當打回申請。因此,調查機關應當終止本次調查,或者要求申請人補足非保密概要。
4 被調查產(chǎn)品不符合法律規(guī)定
申請人提供的進口數(shù)據(jù)是按照海關稅則號的口徑提供的,數(shù)據(jù)中包含同一稅則號下非被調查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。
公開版申請書第三部分中,申請人描述了國內產(chǎn)業(yè)目前生產(chǎn)的最大尺寸的產(chǎn)品為600 mm×900 mm,我們要求將600 mm×900 mm以上尺寸排除至被調查產(chǎn)品范圍之外。
結合以上兩點,根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第23條和第35條,以及WTO《反傾銷協(xié)定》第5.2和5.3條,調查機關應當重新審查申請書中有關產(chǎn)品范圍的數(shù)據(jù),在進口數(shù)據(jù)中排除大尺寸的產(chǎn)品和其他瓦、塊等非被調查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。如果申請人不能修正數(shù)據(jù),調查機關應當終止本次調查。
5 本次調查目前已進行的程序不符合法律規(guī)定
如上所述,本次申請書沒有達到巴基斯坦《反傾銷法》第23(1)條所要求內容的適當性、準確性和充分性,在傾銷和損害方面提供的證據(jù)均不充足。調查機關無視這些缺陷,堅持發(fā)起了本次調查,我們要求調查機關立即終止調查。
其次,申請人沒有提供巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)其他所謂支持方的產(chǎn)業(yè)年報,很明顯,申請人的用意是隱瞞事實,防止本案其他當事方協(xié)助調查機關分析出國內產(chǎn)業(yè)并沒有遭受損害的事實。
最后,本案的立案時間已經(jīng)超出法定期限。巴基斯坦2001年《反傾銷條例》第5條規(guī)定,反傾銷立案應當在收到申請書45天內,而本次立案卻在2016年2月19日,是在收到申請書的60天后(2015年12月22日)。雖然調查機關可以延期至60天,但本案的立案公告中,調查機關既沒有表明存在法定的“情形復雜”原因,也沒有說明已根據(jù)法律規(guī)定向申請人要求“補充信息”,因此延期的情形并不適用。
6 傾銷方面證據(jù)不足
(1) 正常價值方面的證據(jù)不足且錯誤
本案中,申請人提供了結構正常價值作為正常價值數(shù)據(jù),并對該信息進行了保密處理。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第6條的要求,只有在“有證據(jù)證明被調查國國內不存在正常條件下的同類產(chǎn)品銷售或者這些銷售不允許公平比較”的條件下,調查機關才能接受結構正常價值數(shù)據(jù)。然而本案中公開版的申請書中并未提供任何這方面的證據(jù)。調查機關應當終止本次調查并要求申請人提供補充數(shù)據(jù)。
其次,申請人對正常價值的計算完全保密,其他當事方完全無法對此提出任何抗辯。
最后,從公開版的申請書中已有的信息來看,結構正常價值本身的計算方法完全錯誤。巴基斯坦和中國的產(chǎn)業(yè)狀況完全不同,申請人竟然依據(jù)巴基斯坦國內生產(chǎn)商的Shabbir Tiles & Ceramics Limited的生產(chǎn)成本和主營業(yè)務成本構造正常價值,做法完全錯誤。申請人還對費用數(shù)據(jù)進行了保密,對利潤率采取了極高的“10%”,最后構造出的正常價值畸高,嚴重扭曲了事實。
我方認為,本案傾銷方面的證據(jù)不足,調查機關應當立即終止調查。
(2)出口價格方面的證據(jù)不足且錯誤
如上文所述,申請人的數(shù)據(jù)來源非法,調查機關應當采取措施。(下轉第53頁)
直點火保持高溫,因此瓷磚不能停產(chǎn),否則窯爐一旦熄火,經(jīng)濟損失巨大。申請人自身不能及時銷售貨物造成了庫存積壓,和從中國進口的被調查產(chǎn)品無關。
第三,從中國進口的被調查產(chǎn)品沒有造成價格削減。立案申請書中表明,傾銷調查期內從中國進口的被調查產(chǎn)品到岸成本比巴基斯坦國內同類產(chǎn)品的出廠價高。國內同類產(chǎn)品價格下降是由于國內產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品線調整和折扣所致。
第四,所謂價格壓低是巴基斯坦國內自己造成的。巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)以一個高于市場一般水平的定價進入市場,然后自己打折銷售。此外,來自伊朗的走私瓷磚是造成市場行情普遍低價的主要原因。
第五,有關價格抑制。根據(jù)申請人自己提供的數(shù)據(jù),從中國進口的被調查產(chǎn)品造成的所謂“價格抑制幅度”本身即呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。此外,價格抑制是巴基斯坦市場的大環(huán)境造成的,主要由伊朗走私的瓷磚造成,和中國進口的被調查產(chǎn)品無關。
最后,巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、薪酬、生產(chǎn)率水平都在提升,我方無法理解巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)到底遭受了怎樣的損害。
綜上所述,我方認為調查機關應當裁定巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)沒有遭受損害。
8 巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)遭受的損害和被調查產(chǎn)品的進口之間沒有因果關系
根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第18條以及WTO《反傾銷協(xié)定》第3.5條,調查機關應當進行非歸因分析,以查明從中國進口的被調查產(chǎn)品和損害之間的因果關系。我方認為,來自伊朗的走私瓷磚,以及開低價發(fā)票的行為,造成了巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)的損害。
存在20%的關稅以及20%的進口調節(jié)稅,巴基斯坦國內產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了很好的保護。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》,反傾銷的目的是確保公平的競爭環(huán)境,目前已有的稅收足以消除損害。而且在最近的盤條案件中,調查機關正是出于被調查產(chǎn)品已有調節(jié)稅和關稅的基礎,作出了不征收臨時反傾銷稅的裁決。
9 公共利益將受到侵害
如果對被調查產(chǎn)品征收反傾銷稅,巴基斯坦國內的公共利益將受到侵害。被調查產(chǎn)品價格上漲,來自中國的進口被阻斷,申請人將壟斷巴基斯坦國內市場。與申請人不關聯(lián)的下游企業(yè)利益將會受損,而關聯(lián)方將獲益。另外,作為原料,被調查產(chǎn)品價格的上漲會導致終端消費品價格上漲,最后一般市民的利益將受損。
(一)申請書;
(二)投資各方共同簽署的可行性研究報告;
(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程,下同)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件),外國投資者為個人的,應提供身份證明;
(五)投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);
(六)對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告;
(七)擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)的進出口商品目錄;
(八)擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書;
(十)擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)擬開設店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。非法定代表人簽署文件的,應當出具法定代表人委托授權書(下同)。
二、已設立外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設店鋪的申報材料
(一)申請書;
(二)擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(三)法定驗資機構出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告;
(四)擬開設店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件;
(五)外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照復印件;
(六)外商投資企業(yè)關于開設店鋪的一致通過的董事會決議。
三、已設立外商投資企業(yè)在境內投資商業(yè)領域的申報材料
(一)申請書;
(二)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件),外國投資者為個人的,應提供身份證明;
(三)投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);
(四)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書;
(五)擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(六)擬開設店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
(七)外商投資企業(yè)關于投資的一致通過的董事會決議;
(八)外商投資企業(yè)的批準證書和營業(yè)執(zhí)照(復印件);
(九)法定驗資機構出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告;
(十)外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料;
(十一)被投資公司的章程;
(十二)外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照復印件。
四、外國投資者并購境內商業(yè)企業(yè)的申報材料
(一)申請書;
(二)被并購境內有限責任公司股東一致同意外國投資者股權并購的決議,或被并購境內股份有限公司同意外國投資者股權并購的股東大會決議;
(三)并購后所設外商投資企業(yè)的合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程,下同)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件),外國投資者為個人的,應提供身份證明;
(五)外國投資者購買境內公司股東股權或認購境內公司增資的協(xié)議;
(六)被并購境內公司最近財務年度的財務審計報告,投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);
(七)被并購境內公司有國有資產(chǎn)的,應提供國有資產(chǎn)的評估報告及備案材料;
(八)并購后企業(yè)的進出口商品目錄;
(九)并購后企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(十)店鋪所用土地的使用權證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件;
(十二)被并購境內公司所投資企業(yè)的情況說明;
(十三)被并購境內公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(副本);
(十四)被并購境內公司職工安置計劃。
五、非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍的申報材料
(一)申請表;
(二)外商投資企業(yè)關于增加分銷經(jīng)營范圍的一致通過的董事會決議;
(三)外商投資企業(yè)合同章程修改協(xié)議;
(四)外商投資企業(yè)的進出口商品目錄;
(五)外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照復印件;
第一條為規(guī)范本局行政審批工作,提高工作效率和質量,方便申請人辦理行政審批事項,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定和市、區(qū)人民政府推行“陽光政務”的要求,制定本制度。
第二條本局行政審批的實施,適用本制度。
第三條本局設立統(tǒng)一受理行政審批申請、統(tǒng)一送達行政審批決定的*市人民政府便民服務中心環(huán)保局窗口(以下簡稱“窗口”),窗口設在*市人民政府便民服務中心。
第四條本局確定法規(guī)處作為督辦行政審批內部流轉的行政審批工作聯(lián)絡員。
第五條本局局長對行政審批工作負總責。
本局確定的分管局領導負責本局的行政審批工作,并領導窗口的工作。
本局其他科室工作人員應積極配合窗口做好行政審批工作。
第六條窗口工作人員應加強學習,努力提高政治、業(yè)務素質和組織紀律觀念,全面理解、準確把握和正確執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》及服務中心的各項規(guī)定,搞好服務。
第二章行政審批實施程序
第一節(jié)受理
第七條本局采取設置電子觸摸屏、公告欄等方式在辦公場所長期公示以下內容:
(一)部門的通信地址、聯(lián)系電話及主要領導姓名;
(二)窗口的名稱、聯(lián)系電話、通信地址及其工作人員的姓名;
(三)服務承諾及投訴渠道;
(四)行政許可項目及其內容;
(五)設定行政許可的法律依據(jù);
(六)行政許可數(shù)量及方式;
(七)行政許可條件;
(八)申請材料;
(九)申請表格及申請書;
(十)行政許可申請受理機關;
(十一)行政許可決定機關;
(十二)行政許可程序;
(十三)行政許可辦理時限;
(十四)行政許可證件及有效期;
(*)行政許可的法律效力;
(十六)行政許可收費;
(十七)行政許可年審或年檢。
本局的非行政許可審批事項參照以上內容公示。申請人要求對公示內容予以說明、解釋的,本局工作人員須給予說明、解釋,向申請人提供準確、可靠的信息。
第八條本局的行政許可事項,由窗口負責受理。
本局非行政許可審批事項中的排污費征收核定及減免、緩繳審批*市環(huán)境監(jiān)察支隊直接受理。
第九條對申請人提交的申請材料,除即辦件外,窗口在受理階段不審查申請材料的實質內容,也不審查申請人是否具備取得行政許可的條件,僅對下列內容進行形式審查:
(一)申請事項是否屬于本局職權范圍;
(二)申請事項是否屬于依法需要取得行政審批的事項;
(三)申請人提交的申請材料是否齊全,即申請材料的種類、數(shù)量是否符合規(guī)定;
(四)申請人提交的申請材料是否符合規(guī)定的形式;
(五)申請材料是否有明顯的計算錯誤、書面錯誤、裝訂錯誤或其他類似錯誤。
第十條經(jīng)過形式審查,窗口對申請人提出的行政審批申請,應根據(jù)下列具體情況,向申請人出具相應的書面回執(zhí):
(一)受理:
申請事項屬于本局職權范圍,申請材料齊全,符合規(guī)定的種類、數(shù)量的規(guī)定形式,應當予以受理,并向申請人出具《受理通知書》。
(二)補正
申請事項屬于本局行政審批職權范圍,但申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,應當當場通知申請人補充更正。可以當場補充更正的,應當當場通知申請人補充更正。
申請人當場進行了全部補充更正的,向申請人出具《收件回執(zhí)》;申請人當場不能進行全部補充更正的,應當當場向申請人出具《補正通知書》,將需要補充更正的內容一次性書面告知申請人,并退回
全部申請材料。
(三)不予受理
申請事項依法不屬于本局職權范圍的,或者不需要取得行政審批的,應當不予受理,并向申請人出具《不予受理通知書》。
《受理通知書》、《補正通知書》、《不予受理通知書》由窗口印制,一式三份,在申請人和工作人員簽字后,一份交申請人、一份交主辦科室、一份由窗口存檔。
第十一條申請人提出的行政審批申請,除依法應當不予受理的外,窗口不得拒絕受理。
除法定的不予受理條件外,不得增設不予受理條件;不得將行政審批條件轉作受理條件。不得要求申請人提供與其申請的行政審批事項無關的技術資料和其他材料。
第十二條申請人委托人提出的行政審批申請,委托手續(xù)完備、其它條件符合規(guī)定的,應當予以受理,但依法應當由申請人本人到辦公場所提出行政審批申請的除外。
第十三條窗口應當向申請人提供申請書示范文本和一次性告知單。申請書示范文本和一次性告知單由主辦部門制定,窗口配合。申請書示范文本以及一次性告知單內容發(fā)生變化的,由主辦部門重
新制作。
一次性告知單應包括下列內容:
(一)行政審批事項名稱、業(yè)務解釋和業(yè)務范圍;
(二)行政審批程序;
(三)需提交的申請材料:即申請材料的種類、數(shù)量、形式等;
(四)辦結期限;
(五)收費標準和依據(jù);
(六)其它:如機關的名稱、地址、業(yè)務電話、監(jiān)督電話等。
第二節(jié)內部流轉
第十四條本局職權范圍內行政許可事項及主辦部門如下:
(一)建設項目環(huán)境影響報告書(表、登記表)審批及環(huán)境保護設施竣工驗收審批,由本局監(jiān)督管理處主辦;
(二)排放污染物許可證核發(fā),由本局污染控制處主辦;
(三)環(huán)保限期治理項目驗收,由本局污染控制處主辦;
(四)危險廢物收集許可證核發(fā)、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證核發(fā)及危險廢物轉移許可,由*市危險廢物監(jiān)督管理所主辦;
(五)拆除、閑置防治污染設施審批,由本局污染控制處主辦。
本局職權范圍內非行政許可審批事項及主辦部門如下:
排污費征收核定及減免、緩繳審批,由*市環(huán)境監(jiān)察支隊主辦;
第*條窗口受理的行政審批申請,窗口應在1個工作日內交辦到主辦部門。
第十六條本局行政許可事項和非行政許可審批事項相關法律、法規(guī)規(guī)定的辦理時限分別為:
行政許可事項辦理時限:
(一)建設項目環(huán)境影響報告書(表、登記表)審批及環(huán)境保護設施竣工驗收審批辦理時限分別為:報告書自受理之日起28個工作日內批復,報告表自受理之日起13個工作日內批復,登記表自受理之日
起5個工作日內批復,建設項目竣工環(huán)境保護驗收審批自受理之日起13個工作日內辦結;
(二)排放污染物許可證核發(fā)自受理之日起8個工作日內批復;
(三)環(huán)保限期治理項目驗收自受理之日起8個工作日內辦結;
(四)危險廢物收集許可證核發(fā)、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證核發(fā)及危險廢物轉移許可辦理辦理時限為自受理之日起8個工作日內辦結;
(五)拆除、閑置防治污染設施審批自受理之日起3個工作日內批復。
非行政許可審批事項辦理時限:
排污費征收核定及減免、緩繳審批自受理之日起8個工作日內辦結。
第十七條主辦部門應在下列規(guī)定的期限內,按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的標準和要求,對申請材料的實質內容和申請人是否具備取得行政許可的條件和非行政許可審批的條件進行審查,提出初審意
見,報局分管領導。
行政許可事項:
(一)建設項目環(huán)境影響報告書(表、登記表)審批及環(huán)境保護設施竣工驗收審批,其中報告書應在受理之日起20個工作日內提出初審意見,報告表在受理之日起8個工作日內提出初審意見,登記表在受
理之日起3個工作日內提出初審意見,環(huán)境保護設施竣工驗收在受理之日起8個工作日內提出初審意見;
(二)排放污染物許可證核發(fā),在受理之日起5個工作日內提出初審意見;
(三)環(huán)保限期治理項目驗收,在受理之日起5個工作日內提出初審意見;
(四)危險廢物收集許可證核發(fā)、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證核發(fā)及危險廢物轉移許可,在受理之日起5個工作日內提出初審意見;
(五)拆除、閑置防治污染設施審批,在受理之日起1個工作日內提出初審意見。
非行政審批事項:
排污費征收核定及減免、緩繳審批在受理之日起5個工作日內提出初審意見。
需要由多個處室共同辦理的行政審批事項,主辦處室應在前款規(guī)定的期限內,提請分管領導召開初審會議,或者自行協(xié)調相關處室,形成初審意見,報局分管領導。
第十八條本局分管局領導應當在下列規(guī)定的期限內作出行政許可決定及非行政審批事項的處理決定:
行政許可事項:
(一)建設項目環(huán)境影響報告書(表、登記表)審批,其中環(huán)境影響書審批應在處室提出初審意見后8個工作日內作出行政許可決定;環(huán)境影響報告表應在處室提出初審意見后5個工作日作出行政許可決
定;環(huán)境影響登記表應在處室提出初審意見后2個工作日內作出行政許可決定,建設項目竣工環(huán)境保護驗收審批,應在組織現(xiàn)場驗收后5個工作日作出行政許可決定;
(二)排放污染物許可證核發(fā),應在處室提出初審意見后3個工作日內作出行政許可決定;
(三)環(huán)保限期治理項目驗收,應在組織現(xiàn)場驗收后3個工作日內作出行政許可決定;
(四)危險廢物收集許可證核發(fā)、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證核發(fā)及危險廢物轉移許可,應在處室提出初審意見后3個工作日內作出行政許可決定;
(五)拆除、閑置防治污染設施審批,應在處室提出初審意見后1個工作日內作出行政許可決定。
非行政審批事項:
排污費征收核定及減免、緩繳審批應在處室提出初審意見后3個工作日內作出處理決定。
第十九條自本局作出行政審批決定之日起1個工作日內,由主辦部門制作加蓋本局印章的書面決定并送交窗口;排污費征收核定及減免、緩繳審批處理決定由*市環(huán)境監(jiān)察支隊制作加蓋支隊印章并于
1個工作日內送達申請人。
依法作出不予行政審批決定及不予辦理非行政審批事項的,應當在書面決定中說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十條依法需要聽證、勘驗、檢測、鑒定和專家評審的,所需時間由主辦部門書面告知申請人,并即時將告知書復印件送交窗口存檔。
第二十一條因客觀原因致使本局不能在規(guī)定期限內作出行政審批決定的,經(jīng)局長批準,可以延長10個工作日。主辦部門應當將延長期限的理由書面告知申請人,并即時將告知書復印件送交窗口存
檔。
第二十二條窗口應當在辦結期內了解并向聯(lián)絡員反饋行政審批事項的辦理情況,聯(lián)絡員應根據(jù)辦理情況適時督辦,確保按期辦結。
第三節(jié)送達
第二十三條按照“誰受理、誰送達”的原則,本局受理的所有行政許可申請,其行政許可決定由窗口統(tǒng)一送達。本局受理的非行政許可審批事項申請,其審批決定由主辦部門負責送達。
第二十四條本局受理的所有行政審批申請,窗口應自本局作出行政審批決定之日起1個工作日內向申請人送達行政審批決定。本局受理的非行政許可審批事項申請,需要送達的由主辦部門自本局作出
處理決定之日起1個工作日向申請人送達處理決定。
第二*條行政審批決定應采用以下方式送達:
(一)直接向申請人送達;
(二)向申請人委托的人送達;
(三)直接送達有困難的,可以郵寄送達;
(四)上述方式無法送達的,可以公告送達。
第三章行政審批窗口工作人員
第二十六條工作人員具體負責本局所有行政審批事項受理、分辦、送達等工作,協(xié)助做好內部督辦和抄告工作。
第二十七條工作人員不得遲到、早退、擅自離崗,保證在法定工作時間內,窗口有工作人員在崗。
確因集中學習、職工大會等原因不能在崗的,需在窗口辦公場所醒目位置明示人員去向、不在崗時間及聯(lián)系電話。
第二十八條工作人員確需請假的按請假制度執(zhí)行。
工作人員請假、休假或因公出差的,由窗口負責人安排好臨時補崗人員后,方可準假或公出。臨時補崗人員應熟悉相關業(yè)務工作和服務規(guī)范。
第二十九條嚴格交接班工作并作好值班記錄,值班記錄應包括日期、申請人姓名、申請事項、辦理情況等。
第四章行政審批過錯責任追究
第三十條本局法規(guī)處負責受理對本局工作人員實施行政審批的違法行為的舉報和投訴,調查實施行政審批的違法行為并提出過錯責任追究建議。
第三十一條本局工作人員違反本制度的,依照本制度追究責任。違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的,依法依紀給予處理。
第三十二條行政審批過錯責任追究方式有:
(一)誡免談話或責令書面檢討;
(二)通報批評;
(三)暫扣行政執(zhí)法證;
(四)責令離崗培訓;
(五)調離執(zhí)法崗位;
(六)取消執(zhí)法資格。
以上過錯責任追究方式可以單處或者并處。
第三十三條窗口工作人員違反本制度,有下列情形之一的,對直接責任人和窗口負責人追究責任:
(一)無正當理由,法定工作時間內窗口無工作人員在崗的;
(二)受理不屬于本局職權范圍或者依法不需要取得行政審批的申請事項的;
(三)對申請材料審查不嚴,致使已受理的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的形式的;
(四)申請材料可以當場補充更正,但不允許申請人當場進行補充更正的;
(五)出具《補正通知書》后,不向申請人退回全部申請材料的;
(六)在做出受理、收件、補正、不予受理等處理時,未向申請人出具相應的書面回執(zhí)的;
(七)無法定依據(jù),增設不予受理條件的,或者將行政審批條件轉作受理條件的;
(八)要求申請人提供與其申請的行政審批事項無關的技術資料和其他材料的;
(九)窗口自行受理的行政審批申請,未按規(guī)定時間分辦到主辦部門的;
(十)窗口不向聯(lián)絡員及時反饋情況的;
(十一)窗口自做出行政審批決定之日起3個工作日內未向申請人送達行政審批決定的;
(十二)工作人員未按規(guī)定時間抄告,或者抄告不規(guī)范不完整的。
第三十四條主辦部門和其他處室工作人員違反本制度,有下列情形之一的,對直接責任人和處室負責人追究責任:
(一)擅自受理行政許可申請,或者擅自送達行政審批決定的;
(二)主辦部門不牽頭制作申請書示范文本或者一次性告知單的,或者應當重新制作但未重新制作的;
(三)主辦部門制作的申請書示范文本或者一次性告知單不詳細不規(guī)范的;
(四)窗口分辦的行政審批事項,主辦處部門未及時對申請材料的實質內容和申請人是否具備取得行政審批事項的條件進行審查,致使未在規(guī)定期限內提出初審意見的;
(五)對需要由多個科室共同辦理的行政審批事項,主辦部門未及時提請分管領導召開初審會議或者未及時協(xié)調相關科室,致使未在規(guī)定期限內形成初審意見的;
(六)主辦部門違反本制度第二十條,未將所需時間書面告知申請人或者未即時將告知書復印件送交服務中心(窗口)的;
(七)主辦部門違反本制度第二十一條,未將延長期限的理由書面告知申請人或者未即時將告知書復印件送交窗口的;
(八)自作出行政審批決定之日起3個工作日內,主辦部門未制作書面決定的,或者未將書面決定送交窗口的,或者未在不予行政許可的書面決定中說明理由和告知申請人享有依法申請行政復議或提
起行政訴訟的權利的。
第三*條主辦部門、局分管領導違反本制度,有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)經(jīng)承辦人提請,主辦部門領導未及時召開初審會議,致使未在規(guī)定期限內提出初審意見的;
(二)經(jīng)主辦主辦部門提請,局分管領導未在規(guī)定的期限內做出行政審批決定的。
第三十六條因服務態(tài)度惡劣,導致申請人投訴的,查實后在局分管領導的監(jiān)督下向申請人道歉。
第三十七條行政審批事項審核、審批的具體行政行為錯誤的,對不同責任人按下列規(guī)定追究責任:
(一)承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自做出的,追究承辦人的行政執(zhí)法責任;
(二)承辦人弄虛作假、,致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責,追究承辦人的行政執(zhí)法責任;
(三)雖經(jīng)審核人審核、批準人批準,但承辦人不依照審核、批準內容實施的,追究承辦人的行政執(zhí)法責任;
(四)承辦人提出錯誤意見,審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法責任;
(五)審核人不采納或者改變承辦人正確意見,批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),按照審核人意見批準的,按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法責任;