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調(diào)水工程條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：引黃濟(jì)津;應(yīng)急調(diào)水;項(xiàng)目管理;問(wèn)題分析;解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):C93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào)：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我國(guó)水土資源、人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡。為此,調(diào)水工程在我國(guó)有悠久的歷史,溝通長(zhǎng)江和珠江兩大流域的靈渠早在二千二百年前就已修建,京杭大運(yùn)河興建于二干四百年前,全線貫通距今已近八百年。

近年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水資源供需矛盾也愈加突出。為解決缺水城市和地區(qū)的水資源緊張狀況,我國(guó)陸續(xù)實(shí)施了多次大型調(diào)水工程,如江蘇江水北調(diào)工程、天津引灤入津、廣東東深供水、河北引黃濟(jì)冀、山東引黃濟(jì)青等調(diào)水工程,這其中還未包括正在建設(shè)中的南水北調(diào)等超大型調(diào)水工程,這些調(diào)水工程大都取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益,解決了受水地區(qū)的水資源嚴(yán)重短缺的危機(jī),為城市的生存和可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為緩解天津城市供水的緊張形勢(shì),2000年以來(lái),國(guó)家相繼實(shí)施了5次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水。由于灤河上游來(lái)水不足,而原計(jì)劃2010年通水的南水北調(diào)中線工程,推遲到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形勢(shì)再次緊張起來(lái)。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署之下,2010年10月底,引黃濟(jì)津潘莊線路應(yīng)急調(diào)水工程建成并開(kāi)始實(shí)施應(yīng)急調(diào)水。本文以該工程的項(xiàng)目建設(shè)管理為例,來(lái)闡述應(yīng)急調(diào)水工程項(xiàng)目管理中存在的有關(guān)問(wèn)題,并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致分析,提出相應(yīng)的解決對(duì)策和辦法。

1 應(yīng)急調(diào)水工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)及存在問(wèn)題

1.1 工程線路長(zhǎng)、控制點(diǎn)多、涉及區(qū)域廣

從引黃濟(jì)津潘莊線路調(diào)水工程本身來(lái)講,該工程線路總長(zhǎng)392公里。其中在山東省境內(nèi)128公里,河北省境內(nèi)224公里,兩省邊界段40公里。它由諸多單位工程集成,包括了數(shù)以百計(jì)的單項(xiàng)工程;從工程類(lèi)別劃分,包括有水源工程、輸水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排澇工程等等,項(xiàng)目特點(diǎn)不同、建設(shè)周期各異,組成復(fù)雜;同時(shí),涉及的區(qū)域較廣,工程涉及沿河三省市10多個(gè)地市,利益主體多元化,協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁雜。

1.2 建設(shè)周期短、工作強(qiáng)度大

應(yīng)急調(diào)水工程對(duì)時(shí)間的要求非常迫切,且對(duì)全局的影響意義非常重大。水利部部長(zhǎng)陳雷在2010年1月25日召開(kāi)的引黃濟(jì)津濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水工作座談會(huì)上,明確提出了建設(shè)引黃濟(jì)津新辟線路的問(wèn)題,要求抓緊開(kāi)展前期工作,力爭(zhēng)當(dāng)年發(fā)揮作用。3月8日,國(guó)家防總就引黃濟(jì)津潘莊線路應(yīng)急輸水工程作出總體安排。海委組織有關(guān)省市以最快速度編制完成了《引黃濟(jì)津潘莊線路應(yīng)急輸水工程實(shí)施方案》,并通過(guò)水利部水規(guī)總院審查。4月30日,水利部以《關(guān)于新辟引黃濟(jì)津線路實(shí)施應(yīng)急調(diào)水的請(qǐng)示》報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。5月初,各有關(guān)省市和部門(mén)組建了工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)密集緊張的工程招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及合同簽訂等系列工作,5月31日,引黃濟(jì)津潘莊線路的控制性工程――倒虹吸工程正式開(kāi)工建設(shè)。

除了工期十分緊張外,工作強(qiáng)度也非常大。以倒虹吸工程為例,主要建設(shè)內(nèi)容包括進(jìn)口閘、鋼筋混凝土箱涵、出口閘、輸水明渠,河道防護(hù)等,包括1850畝土地征地補(bǔ)償,開(kāi)挖土方90萬(wàn)立方米,回填土方及填筑48萬(wàn)立方米,澆筑鋼筋混凝土5.2萬(wàn)立方米,需要完成投資1.18億元,而這些工作需要在不到四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)全部完成。

1.3 施工組織復(fù)雜、不可預(yù)見(jiàn)因素多

工程開(kāi)工后,因施工挖斷了多條交通道路,需要建設(shè)交通輔道,而工程途經(jīng)的公路交通橋均建于上世紀(jì)70年代,不僅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,且橋梁老化剝落,鋼筋外露,銹蝕嚴(yán)重,導(dǎo)致工程施工所需的重型車(chē)輛無(wú)法安全通行,需要對(duì)場(chǎng)外交通道路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多條汛期行洪河道,又適逢汛期上游來(lái)水較大,給工程施工導(dǎo)流方案提出了很大的挑戰(zhàn);同時(shí),因汛期降雨超過(guò)多年平均情況,導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)外道路不通和基坑積水而部分停工,道路泥濘而影響土方工程的開(kāi)挖和相關(guān)工程施工的工效。

1.4 施工質(zhì)量要求嚴(yán)格,評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)高

倒虹吸工程做為整個(gè)線路的控制性工程,上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量控制嚴(yán)格,要求嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理條例》的要求進(jìn)行質(zhì)量控制,并嚴(yán)格按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收,其中工程的重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程合計(jì)153個(gè),加上場(chǎng)地布置、施工分縫等因素影響,很多單元需要分若干次驗(yàn)收。

同時(shí),倒虹吸建管局還開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)活動(dòng),對(duì)照大禹獎(jiǎng)評(píng)審有關(guān)規(guī)定,研究并制定了創(chuàng)建工作總體部署和實(shí)施方案,其中對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定提出了更高的要求。

2 應(yīng)對(duì)工程建設(shè)存在問(wèn)題對(duì)策及辦法

2.1 加強(qiáng)自身能力建設(shè),形成組織合力

就工程中涉及到的規(guī)程規(guī)章、合同設(shè)計(jì)等內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí),熟悉工程建設(shè)各階段的工作任務(wù)和程序。以“一流的設(shè)計(jì)、一流的施工、一流的管理、一流的質(zhì)量”為目標(biāo)開(kāi)展建設(shè)管理工作。在內(nèi)部管理方面,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,保持良好的工作作風(fēng),做到勤儉高效;實(shí)施例會(huì)制度,加強(qiáng)部門(mén)之間、參建各方之間的溝通,強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,做到及時(shí)了解工程進(jìn)展情況和出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)處理;加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè),制訂完善的內(nèi)部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序辦事。

2.2 嚴(yán)格遵守基建程序,抓好項(xiàng)目實(shí)施階段的工作

從工程招標(biāo)并簽訂相關(guān)合同、開(kāi)工請(qǐng)示、項(xiàng)目劃分、各階段驗(yàn)收,工程建設(shè)的每一個(gè)階段都按規(guī)定的程序進(jìn)行,每個(gè)程序都按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范實(shí)施;及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度,監(jiān)理處每5天通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度,并提供進(jìn)度報(bào)表,對(duì)涉及進(jìn)度的重大問(wèn)題,及時(shí)組織各方參加進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì),分析原因,提出趕工措施,以確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)有序施工

將原設(shè)計(jì)全線開(kāi)工的施工方案調(diào)整為分段施工,采取改變工程布局、架橋、硬化路面等措施,不僅緩解了通行壓力,還保證了周邊地區(qū)數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的交通道路不會(huì)因?yàn)楣こ淌┕ざ袛?。因關(guān)閘導(dǎo)流,工地周?chē)?000余畝農(nóng)田無(wú)法提水灌溉,為此,通過(guò)開(kāi)挖輸水溝渠和遷建臨時(shí)泵站等措施,解決了這2000余畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。

2.4 建立完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理

建立了由施工單位質(zhì)量保證、監(jiān)理單位質(zhì)量控制、項(xiàng)目法人質(zhì)量檢查和政府機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督四個(gè)層次組成的質(zhì)量管理體系。各施工單位均配備了專(zhuān)職質(zhì)檢員,建立了完善的質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,施工質(zhì)量檢查按照班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、質(zhì)檢科終檢的“三檢制”程序進(jìn)行。監(jiān)理單位制定了詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則,針對(duì)工程建設(shè)中易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié),堅(jiān)持旁站監(jiān)理和平行監(jiān)測(cè),確?！肮て诓荒苷`,標(biāo)準(zhǔn)不能降,質(zhì)量不能低”。

3 結(jié)論

應(yīng)急調(diào)水工程是一項(xiàng)事關(guān)全局,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,組織保障是順利實(shí)施的前提基礎(chǔ),工程建設(shè)各方各司其職、通力配合是成功的關(guān)鍵因素,通過(guò)優(yōu)化組織設(shè)計(jì),科學(xué)有序施工,獲取工程相關(guān)體的理解和支持,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的順利完成和實(shí)施。

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調(diào)水工程條例范文第2篇

關(guān)健詞：水利工程；運(yùn)行；管理

水利樞紐工程項(xiàng)目一期工程涉及貴州省3市(貴陽(yáng)、安順、六盤(pán)水)1州(黔南)1地區(qū)(畢節(jié))的10個(gè)縣(區(qū)、特區(qū))和貴陽(yáng)、安順市區(qū)。工程總投資80億元,年調(diào)水量7.41億m2,擬解決貴陽(yáng)、安順市城區(qū)城市供水,以及六枝北部和東部、普定南部、鎮(zhèn)寧北部、關(guān)嶺中部、西秀區(qū)南部和東部、平壩南部、長(zhǎng)順西北部等7縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 426.7 hm2農(nóng)田灌溉用水和36.35萬(wàn)頭牲畜飲水。

1工程運(yùn)行

1.1工程環(huán)境及資源環(huán)境現(xiàn)狀。 水利樞紐工程水源水庫(kù)工程區(qū)地處貴州省西北部長(zhǎng)江與珠江兩大水系上游交錯(cuò)地帶的三岔河流域上游區(qū),流經(jīng)畢節(jié)地區(qū)的威寧、赫章、納雍、織金,六盤(pán)水市的鐘山區(qū)、水城、六枝等行政區(qū),流域面積3 492 km2。區(qū)內(nèi)喀斯特巖溶發(fā)育、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,但煤炭等主要礦產(chǎn)資源較為豐富。

1.2工程區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 三岔河流域煤、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源主要集中分布在中上游六盤(pán)水市的水城、六枝等地,區(qū)內(nèi)工業(yè)行業(yè)主要為煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、建材、煉焦等,同時(shí)還有機(jī)械、化肥、釀造、糧油及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)。流域內(nèi)旱作坡耕地多,農(nóng)耕基礎(chǔ)條件差。據(jù)統(tǒng)計(jì),流域內(nèi)排放廢水的主要企業(yè)有87家,排工業(yè)、生活污廢水0.66億m3/年;其中排懸浮物、有機(jī)物、氮、磷、石油類(lèi)、銅、鉛、鎘、六價(jià)鉻、氰化物、硫化物等污染物5.2萬(wàn)t/年。流域區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源通過(guò)各種渠道排放的懸浮物、有機(jī)物、氮、磷等污染物約5.9萬(wàn)t/年。這些排放物不僅會(huì)污染當(dāng)?shù)厮h(huán)境,同時(shí)一些有機(jī)物、氮、磷及成分復(fù)雜的重金屬等有毒有害物質(zhì)也嚴(yán)重影響三岔河干流的水質(zhì)。

2工程運(yùn)行存在問(wèn)題

目前在水利樞紐工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中。仍存在不少矛盾和問(wèn)題,若解決不好這些矛盾,一方面會(huì)給工程項(xiàng)目本身帶來(lái)不利影響,另一方面也將會(huì)使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成為影響整個(gè)工程的長(zhǎng)期重大隱患。其主要問(wèn)題有以下方面。

2.1流域水環(huán)境問(wèn)題突出,水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重。1工業(yè)生產(chǎn)污染。六盤(pán)水市的工業(yè)主要集中分布在三岔河流域,周邊畢節(jié)所屬市、縣工業(yè)也有一定分布。環(huán)境污染和隱患主要是國(guó)有大企業(yè)生產(chǎn)排放。水礦、水鋼等6個(gè)大型國(guó)有企業(yè)及部分地方企業(yè)已相應(yīng)建設(shè)了廢水處理設(shè)施,但有的企業(yè)由于設(shè)施落后或管理等方面的原因,廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前區(qū)內(nèi)地方煤炭工業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能已達(dá)4 000多萬(wàn)t,相當(dāng)于規(guī)劃控制總產(chǎn)量的2倍;其中多數(shù)企業(yè)因不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或基本無(wú)廢水處理設(shè)施,而嚴(yán)重污染影響區(qū)域水環(huán)境。2城市生活污染。目前六盤(pán)水市5萬(wàn)m3/d城市污水處理廠及500 t/d垃圾處理場(chǎng)已建成并運(yùn)行,但轄區(qū)及周邊由于設(shè)施建設(shè)及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及時(shí)收集處理,直接對(duì)流域區(qū)水環(huán)境造成相應(yīng)的污染影響。3水土流失嚴(yán)重。目前流域區(qū)上游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差、水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域除畢節(jié)的威寧等相關(guān)地區(qū)外,主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個(gè)鎮(zhèn)。但是因行政管轄或經(jīng)費(fèi)等方面的原因,該區(qū)域基本沒(méi)有得到真正意義上的治理,區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重。

2.2工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。 工程灌區(qū)和貴陽(yáng)供水工程涉及到桂家湖等8座水庫(kù)水質(zhì),其由于總磷、總氮等營(yíng)養(yǎng)物指標(biāo)超標(biāo),不能完全滿(mǎn)足國(guó)家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。其中桂家湖等4座水庫(kù)總磷、總氮等營(yíng)養(yǎng)物濃度水平都在Ⅳ~(yú)劣Ⅴ之間,水質(zhì)相對(duì)較差。因此,工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫(kù)目前的水環(huán)境質(zhì)量狀況壓力大。如果工程建成運(yùn)行后,其長(zhǎng)期嚴(yán)重污染的水源水與已不同程度污染的調(diào)節(jié)水庫(kù)水污染疊加,可能造成調(diào)節(jié)水庫(kù)原水質(zhì)受到水源水的二次污染而不同程度下降,從而導(dǎo)致整個(gè)供水“受益區(qū)”出現(xiàn)新的水質(zhì)安全等問(wèn)題。

3工程管理

3.1加強(qiáng)水源保護(hù)和水環(huán)境規(guī)劃、治理,保證供水安全。黔中水利樞紐工程的開(kāi)發(fā)目標(biāo)是解決黔中地區(qū)缺水問(wèn)題,保障黔中地區(qū)用水和糧食生產(chǎn)安全,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)全省的發(fā)展和繁榮具有重要戰(zhàn)略意義。因此,應(yīng)加強(qiáng)工程區(qū)的水源保護(hù)、水環(huán)境規(guī)劃和重點(diǎn)治理,以確保工程供水質(zhì)量安全。1制定、實(shí)施三岔河流域水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和治理方案。貴州省有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快重點(diǎn)針對(duì)造成三岔河流域水環(huán)境問(wèn)題的主要污染源及生態(tài)破壞嚴(yán)重的區(qū)域,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制措施有效、操作性強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和治理方案。加大投入,抓緊實(shí)施,力爭(zhēng)在工程竣工通水前取得滿(mǎn)意實(shí)效,迅速扭轉(zhuǎn)水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重的被動(dòng)局面,確保水源工程供水質(zhì)量。2加快“兩湖一庫(kù)”(紅楓湖、百花湖和阿哈水庫(kù))治理步伐,全面開(kāi)展調(diào)節(jié)水庫(kù)水源保護(hù)及治理。應(yīng)加快“兩湖一庫(kù)”水環(huán)境綜合治理的步伐,并以此為契機(jī)和突破口,全面開(kāi)展調(diào)節(jié)水庫(kù)的水源保護(hù)及治理。用最短的時(shí)間、最有效方法、最經(jīng)濟(jì)的代價(jià),爭(zhēng)取預(yù)期效果,全面保證工程系統(tǒng)供水質(zhì)量。3制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護(hù)條例》,強(qiáng)化水源監(jiān)管。黔中水利樞紐工程是解決黔中地區(qū)缺水問(wèn)題的關(guān)鍵性重大工程,為全面保證其供水水量的長(zhǎng)期穩(wěn)定與水質(zhì)安全,應(yīng)制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護(hù)條例》地方性法規(guī)或規(guī)章,將工程的水資源環(huán)境保護(hù)納入法制軌道,強(qiáng)化監(jiān)管。4將工程的水源治理與保護(hù)納入工程概算,確保資金支持。目前,三岔河水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重,調(diào)節(jié)水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀,嚴(yán)重制約著工程效益的整體發(fā)揮,因此解決整個(gè)供水工程的水質(zhì)安全問(wèn)題刻不容緩。

調(diào)水工程條例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，水利工程在防洪、發(fā)電、航運(yùn)等方面發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，隨著水工建設(shè)的大量投入對(duì)自然環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。

1.水利工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

所謂水利工程，是指自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配已達(dá)到興利除害的目的而修建的工程，水利工程的修建大大緩解了水資源在空間上和時(shí)間上分布不均勻與天然水和用水之間供需不適應(yīng)的矛盾，為人類(lèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開(kāi)發(fā)提供了良好的保障。我們以南水北調(diào)西線工程為例分析水工建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

1.1促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部差矩

西北地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素是水資源不足。西線調(diào)水將緩解西北地區(qū)缺水問(wèn)題，為其開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)一步縮小東西部差距，使全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

受水區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，是我國(guó)重要的能源、原材料和重化工基地，許多礦產(chǎn)資源在全國(guó)資源總量中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源和原材料的需求更加緊迫，受水區(qū)資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大 但礦產(chǎn)、能源、原材料、重化工等優(yōu)勢(shì)工業(yè)是高耗水工業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和速度取決于水資源的供給程度。西線調(diào)水后，這些工業(yè)得以發(fā)展，將有力地支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3優(yōu)化水土資源配置，解決地區(qū)糧食產(chǎn)需平衡

西北水資源貧乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期徘徊在較低水平。西線調(diào)水195億m3，增加農(nóng)業(yè)供水量109億m3，可新增灌溉面積2662萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食1168萬(wàn)t，滿(mǎn)足了本地區(qū)糧食需求，從糧食調(diào)入地區(qū)，變?yōu)榧Z食自給區(qū)，為我國(guó)21世紀(jì)糧食生產(chǎn)找到了出路。

1.4增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解勞動(dòng)力就業(yè)壓力

西線調(diào)水工程實(shí)施后，將促進(jìn)本區(qū)工業(yè)的發(fā)展，大量新建礦山和工廠，圍繞大型廠礦企業(yè)形成新的城鎮(zhèn)，將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工業(yè)產(chǎn)值可提供近幾百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機(jī)會(huì)也相當(dāng)可觀。在農(nóng)村由于調(diào)水增加了灌溉面積，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，將使剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解就業(yè)壓力。

1.5改善生活環(huán)境，提高人民健康水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北六?。▍^(qū)）尚有4干多萬(wàn)人的飲水得不到保證，靠遠(yuǎn)距離運(yùn)水供應(yīng)，還有許多群眾長(zhǎng)期飲用高氟水，城市缺水也嚴(yán)重影響居民的正常生活。西線調(diào)水195億m3，增供城鄉(xiāng)生活用水19.4億m3。緩解城鄉(xiāng)生活用水緊張問(wèn)題，使人畜飲水困難和飲用高氟水的地區(qū)飲用水問(wèn)題得到基本解決，改善衛(wèi)生條件和生活環(huán)境，提高受水區(qū)人民健康水平。

2.水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及研究對(duì)策

（1）由于大壩的建設(shè)等水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是持久的，一旦建成，其負(fù)面的后果甚至難以治理，這就要求我們?cè)谘芯克こ處?lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不能忽略其負(fù)面效果。我們以三峽工程為例從各個(gè)方面分析其對(duì)環(huán)境的影響。

1）水庫(kù)建設(shè)對(duì)局部氣候、水庫(kù)水溫結(jié)果、水質(zhì)和地震的影響。

三峽水庫(kù)的建設(shè)使庫(kù)區(qū)微氣候環(huán)境條件有所改變，包括氣溫、風(fēng)速、濕度、降水等。水庫(kù)的水溫結(jié)構(gòu)分為分層型和混合型兩種。混合型的水溫結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響比分層型小。水庫(kù)水溫的變化主要取決于水溫的分層溫度高低的變化。水利工程的建設(shè)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響，一方面水體經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離的輸送或一定時(shí)間的儲(chǔ)藏，都會(huì)使復(fù)氧過(guò)程充分，從而豐富了水體潛在的環(huán)境容量資源。另一方面，在庫(kù)區(qū)內(nèi)水位抬高，水流緩慢，不利于污染物擴(kuò)散。同時(shí)水庫(kù)中由于大量水體的聚集，會(huì)使庫(kù)區(qū)地殼結(jié)構(gòu)的地應(yīng)力發(fā)生變化，容易誘發(fā)地震，特別是隨著高壩水庫(kù)的修建，強(qiáng)烈的水庫(kù)地震時(shí)有發(fā)生。

2）水庫(kù)建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響。

三峽水庫(kù)建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響也是有利有弊，一方面通過(guò)筑堤建庫(kù)、疏通水道等措施，保護(hù)農(nóng)田免受淹沒(méi)沖刷等災(zāi)害；通過(guò)攔截天然徑流、調(diào)節(jié)地表徑流等措施補(bǔ)充了土壤的水分改善了土壤的養(yǎng)分和熱狀況。另一方面水利工程的興建也使下游平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降。同時(shí)輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。三峽水庫(kù)的中下游地區(qū)大面積低湖田面臨沼澤化威脅，漬害田比例增大。

3）水庫(kù)建設(shè)對(duì)動(dòng)植物、水生生物的影響。

修筑堤壩使得魚(yú)類(lèi)特別是洄游性魚(yú)類(lèi)的正常生活習(xí)性受到影響，生活環(huán)境被打破，嚴(yán)重的會(huì)造成滅絕。

（2）建設(shè)水電工程是為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和造福人類(lèi)，但對(duì)環(huán)境常會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需考慮采取必要的措施，將工程對(duì)環(huán)境的不利影響減小到最低程度。完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

1）要完善與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條、例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等法律法規(guī)，從法律的高度來(lái)約束工程設(shè)計(jì)和建設(shè)單、位，真正把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為工作的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該重新進(jìn)行評(píng)估和審查。

2）調(diào)整環(huán)評(píng)的范圍。

目前水利工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)主要是對(duì)其建設(shè)內(nèi)容及施工活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是在其工程目標(biāo)已確定的情況下針對(duì)其可能產(chǎn)生的影響提出來(lái)的，與工程目標(biāo)不在一個(gè)層次上，因此還不能算是環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正意義上的早期介入。因此，應(yīng)該對(duì)整個(gè)流域的規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，這個(gè)評(píng)價(jià)叫“戰(zhàn)略評(píng)價(jià)”，從流域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)方面來(lái)說(shuō)，它具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，能從流域的范圍整體考慮開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境影響，并提出宏觀的生態(tài)保護(hù)措施。

3）設(shè)立水電工程中的設(shè)計(jì)和施工科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

國(guó)家可以設(shè)立水利工程專(zhuān)家評(píng)定委員會(huì)，每五年或十年對(duì)該期間建設(shè)的水電工程的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)選出對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響最小的水電工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，給他們以重獎(jiǎng)。使更多的單位和個(gè)人在設(shè)計(jì)和施工中最大可能地考慮生態(tài)環(huán)境，盡量避免或盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響。

3.總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代水利不僅要有工程觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，還要有生態(tài)觀點(diǎn)。把水利建設(shè)的立足點(diǎn)放到環(huán)境水利上，以生態(tài)環(huán)

境的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則，促進(jìn)當(dāng)代水利科學(xué)有一個(gè)新發(fā)展。因此全面系統(tǒng)研究水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不但是水利發(fā)展的需要，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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調(diào)水工程條例范文第4篇

為了加強(qiáng)水閘管理，保障防洪排澇和通航安全，改善河道水質(zhì)，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)水閘的建設(shè)、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)及其管理，適用本辦法。

本辦法中對(duì)自建水閘有規(guī)定的，適用于自建水閘。

第三條（管理部門(mén)）

**市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市水閘的行政主管部門(mén)，**市河道（水閘）管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市河道管理處）負(fù)責(zé)本市水閘的具體管理工作。

區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水閘的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘的管理。

本市有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（水閘分級(jí)管理）

水閘實(shí)行市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)管理；水閘的分級(jí)管理，在水閘建設(shè)立項(xiàng)時(shí)予以確定。

水閘建設(shè)的立項(xiàng)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，具體確定市管水閘、區(qū)（縣）管水閘或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘。

第五條（水閘建設(shè)）

市水務(wù)局和區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、航道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，安排水閘建設(shè)計(jì)劃，并且負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等，應(yīng)當(dāng)按照《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水閘的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理土地使用的有關(guān)手續(xù)。

自建水閘的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本條第二款、第三款的規(guī)定。

第六條（水閘交付使用）

新建水閘交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水閘建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工等資料移交給相應(yīng)的水閘管理部門(mén)，并且按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。

第七條（水閘范圍）

水閘范圍為水閘及其相連的一定水域和陸域。水閘的具體范圍，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件確定；設(shè)計(jì)文件沒(méi)有確定的，可以比照同類(lèi)同等級(jí)水閘予以確定。

水閘范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，由土地管理部門(mén)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第八條（水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位）

水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水閘管理權(quán)限，采用招投標(biāo)方式確定水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)水閘運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和水閘控制運(yùn)行方案，負(fù)責(zé)水閘的控制運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)。

第九條（控制運(yùn)行方案）

水閘的控制運(yùn)行方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道和航道功能、河道水位控制、水質(zhì)狀況以及水閘設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等要求制訂，并且應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）跨省、市防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí)，本市范圍內(nèi)的水閘控制運(yùn)行方案，由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)市水務(wù)局同意后按照國(guó)

家有關(guān)規(guī)定報(bào)批；

（二）跨區(qū)（縣）防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí)，有關(guān)水閘控制運(yùn)行方案由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)；

（三）其他水閘控制運(yùn)行方案，由區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)結(jié)合本區(qū)域具體情況，負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。

通航水域的水閘控制運(yùn)行方案以及其他水域中影響通航的水閘控制運(yùn)行方案，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

水閘控制運(yùn)行方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)防汛指揮部。

第十條（安全鑒定）

水閘投入使用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的安全鑒定；水閘正常安全運(yùn)行受到影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)提出水閘安全鑒定申報(bào)，并由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

經(jīng)安全鑒定不符合安全運(yùn)行要求的水閘，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)更新改造或者采取其他補(bǔ)救措施，確保水閘的安全運(yùn)行；經(jīng)安全鑒定不能正常運(yùn)行并且不能修復(fù)的水閘，市或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)予以報(bào)廢。

第十一條（引排水安全區(qū)）

水閘的引排水安全區(qū)為水閘范圍外相連的一定水域。安全區(qū)的范圍，由水閘管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)交通管理部門(mén)具體劃定，并設(shè)置安全區(qū)標(biāo)志。

水閘引排水期間，船舶、竹木排筏等應(yīng)當(dāng)服從交通管理部門(mén)和水閘管理部門(mén)的指揮調(diào)度，?？恐付ㄋ?，不得在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留。

第十二條（水閘調(diào)水）

跨區(qū)（縣）調(diào)水，由市河道管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他調(diào)水，由區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。使用水閘調(diào)水影響通航的，水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)水的48小時(shí)之前通知同級(jí)交通管理部門(mén)，但緊急調(diào)水情況除外。

水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘，不得擅自實(shí)施調(diào)水。

有關(guān)單位因特殊需要使用水閘調(diào)水的，應(yīng)當(dāng)委托水閘管理部門(mén)組織實(shí)施，發(fā)生的水閘運(yùn)行費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第十三條（防汛期間水閘管理）

水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水閘在汛期的安全運(yùn)行措施和應(yīng)急預(yù)案，并在汛期前對(duì)水閘進(jìn)行安全檢查。

水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位在汛期前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水閘的日常檢查，確保水閘在汛期的安全運(yùn)行；在汛期，必須服從市和區(qū)（縣）防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，并且按照要求實(shí)施水閘運(yùn)行。

交通管理部門(mén)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，及時(shí)疏散滯留在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)妨礙引排水的船舶、竹木排筏等。

第十四條（船閘運(yùn)行和事故處理）

船閘的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）日間和夜間均有船舶通過(guò)的船閘，日間和夜間均應(yīng)開(kāi)放；

（二）船舶通過(guò)量大的船閘，應(yīng)當(dāng)連續(xù)開(kāi)放；

（三）船舶通過(guò)量小的船閘，應(yīng)當(dāng)按照船舶隨到隨開(kāi)的原則開(kāi)放，確有困難的，可合理定時(shí)開(kāi)放，但船舶等待過(guò)閘的時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)兩小時(shí)。

船閘運(yùn)行的具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

船閘發(fā)生事故，水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向水閘管理部門(mén)報(bào)告；水閘范圍內(nèi)發(fā)生的船舶交通事故，水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)交通管理部門(mén)，并協(xié)助交通管理部門(mén)調(diào)查處理。

第十五條（船舶過(guò)閘要求）

船舶過(guò)閘應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從指揮調(diào)度，按照先后順序過(guò)閘，不得搶擋超越；

（二）進(jìn)閘前，按照指定泊區(qū)順序停靠，不得堵塞主航道；

（三）進(jìn)閘后，按照指定位置?？浚⒁馑粷q落和纜繩系岸情況；

（四）通過(guò)水閘時(shí)，不得在甲板上生火或者進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè)；

（五）不得在船閘范圍內(nèi)裝卸貨物，不得在爬梯、電線桿等非系纜設(shè)施上系纜繩。

嚴(yán)重破損危及水閘安全運(yùn)行的船舶、機(jī)器發(fā)生故障影響水閘通航安全的船舶，以及超載、超寬、超高的船舶不得通過(guò)水閘。

第十六條（禁止行為）

在水閘范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

（一）損毀水閘等水工程設(shè)施；

（二）設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

（三）危害水閘安全和影響水閘正常運(yùn)行秩序的其他活動(dòng)。

第十七條（船舶過(guò)閘費(fèi)）

船舶過(guò)船閘，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納船舶過(guò)閘費(fèi)。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位收取船舶過(guò)閘費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政管理部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用收據(jù)。

船舶過(guò)閘費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理的規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十八條（經(jīng)費(fèi)列支）

按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定核定的水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)和水閘鑒定費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政管理部門(mén)予以安排。

自建水閘所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

第十九條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第八條第二款，不按照規(guī)定進(jìn)行水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十條第二款，不按照規(guī)定申報(bào)水閘安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十二條第二款，不按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未加強(qiáng)水閘日常檢查，或者未按照防洪排澇調(diào)度指令實(shí)施水閘運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按照規(guī)定過(guò)閘或者不能過(guò)閘的船舶強(qiáng)行過(guò)閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，對(duì)非從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶可處以100元以上1000元以下的罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶可處以100元以上5000元以下的罰款。

（七）違反本辦法第十六條規(guī)定，從事禁止的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可處以500元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（八）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定繳納船舶過(guò)閘費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以50元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的，按照《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條(行政復(fù)議和行政訴訟)

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)水閘，包括節(jié)制閘、船閘、泵閘、涵閘及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)自建水閘，是指企業(yè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行投資建設(shè)的水閘。

調(diào)水工程條例范文第5篇

在城市解決暴雨內(nèi)澇問(wèn)題時(shí)，從前至現(xiàn)基本上一直采取以疏為主的措施，對(duì)如何蓄住天上水考慮的很少，或根本不考慮，老城改造如此、新區(qū)建設(shè)亦如此。針對(duì)這一問(wèn)題，把如何蓄住天上放到了突出位置。在城市解決暴雨內(nèi)澇問(wèn)題時(shí)，如果變疏為蓄，就可以通過(guò)收集雨水來(lái)滿(mǎn)足室內(nèi)沖洗、戶(hù)外用水、綠化用水等，節(jié)水效果將非常明顯，水資源緊張狀況也可以得到緩解。從源頭截蓄大量的雨水，在解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的同時(shí)，也可以降低供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的壓力，可謂一舉多得。

二、城市雨水利用工程的設(shè)計(jì)應(yīng)用與方法

城市雨水利用設(shè)計(jì)可以廣泛地應(yīng)用于很多方面，如機(jī)關(guān)企業(yè)、住宅小區(qū)、道路兩邊、停車(chē)場(chǎng)、城市廣場(chǎng)和現(xiàn)有坑塘都可以進(jìn)行這種設(shè)計(jì)。

（一）以機(jī)關(guān)企業(yè)、住宅小區(qū)為例

（二）在停車(chē)場(chǎng)、城市廣場(chǎng)內(nèi)

（三）在道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)

（四）在現(xiàn)有坑塘周邊修建多個(gè)過(guò)濾池，以收集不同方向的雨水。以人民公園人工湖和西營(yíng)坑為例。

（五）在老城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，把大型雨水控制系統(tǒng)工程列入規(guī)劃內(nèi)。

（六）以長(zhǎng)藤結(jié)瓜的形式做好系統(tǒng)工程。把機(jī)關(guān)企業(yè)、住宅小區(qū)、道路兩邊、停車(chē)場(chǎng)、城市廣場(chǎng)和現(xiàn)有坑塘的節(jié)水工程作為單元工程，用現(xiàn)有的排水主管道盡可能的把各單元工程都串聯(lián)起來(lái)。這樣，如果遇到特大暴雨，各單元工程不能消化的多余雨水也能及時(shí)排出。

三、城市雨水利用工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

相關(guān)實(shí)驗(yàn)資料表明：通過(guò)城市雨水利用設(shè)計(jì)，一般可以節(jié)約用水30%，有望達(dá)到45%，同時(shí)還可以相應(yīng)地減少每戶(hù)供水開(kāi)發(fā)成本約900元左右。安陽(yáng)市區(qū)人口70萬(wàn)左右，約20萬(wàn)戶(hù)，以此推算，可相應(yīng)減少供水開(kāi)發(fā)成本1.8億元；以2007年來(lái)說(shuō)，安陽(yáng)市生活用水1.3032億立方米，可節(jié)約用水0.39億立方米左右，按市價(jià)2.25元計(jì)算，用水戶(hù)最少節(jié)約水費(fèi)0.87億元。

四、對(duì)雨水利用觀念內(nèi)涵的延伸

（一）城鄉(xiāng)供水一體化是雨水利用的另一途徑

水庫(kù)的蓄水主要來(lái)自泉水和雨水兩部分。目前，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：安陽(yáng)市境內(nèi)的彰武水庫(kù)年平均供水量為2.5億m3，工農(nóng)業(yè)用水為1.15億m3；河南、河北交界處的岳城水庫(kù)每年分水量為2.54億m3，實(shí)際供水量為0.12億m3。資料顯示：兩庫(kù)尚有3.7億m3的水得不到充分利用，這里面當(dāng)然也包括相當(dāng)量的雨水。

促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程的建設(shè)發(fā)展，是緩解城市供水壓力、解決城市地下水持續(xù)下降問(wèn)題最行之有效的辦法。其主要因素有以下幾點(diǎn)：

1.隨著地下水的持續(xù)下降、水價(jià)上調(diào)以及生活、生產(chǎn)節(jié)約用水帶來(lái)用水量的減少，在一定時(shí)期內(nèi)必將加大城市供水企業(yè)的開(kāi)采成本和凈化成本，最終導(dǎo)致企業(yè)虧損。

2.更主要的是隨著地下水的持續(xù)下降，必將帶來(lái)地面沉降的問(wèn)題，造成社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)難以估量的重大損失，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。

3.跨區(qū)域調(diào)水的職責(zé)以及地表水管理（水庫(kù)）屬于水利部門(mén)，當(dāng)問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，且到了非解決不可的地步時(shí)，城建部門(mén)與水利部門(mén)最終會(huì)坐到一起，協(xié)調(diào)解決。

如果實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，使兩庫(kù)的供水潛力得到充分發(fā)揮，那么安陽(yáng)市的地下水開(kāi)采將每年減少3.7億m3，是安陽(yáng)市年取水總量的1.4倍；節(jié)水效果十分明顯。

（二）現(xiàn)有的引水工程不能充分發(fā)揮其供水能力

目前，安陽(yáng)市已建成的引水工程有兩項(xiàng)，一是以岳城水庫(kù)為水源的五水廠引水工程，一是以彰武水庫(kù)為水源的環(huán)城河引水工程，歸口單位屬于安陽(yáng)市水利部門(mén)。市區(qū)現(xiàn)有的五個(gè)水廠，歸口單位屬于安陽(yáng)市城建部門(mén)。除第五水廠外，其它四個(gè)水廠都是以地下水為水源，進(jìn)行著無(wú)節(jié)制的開(kāi)采。第五水廠的供水水源由兩部分組成，一是岳城水庫(kù)，一是地下水。雖然如此，五水廠引水工程仍不能達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。因?yàn)槲逅畯S如引用岳城水庫(kù)的水，會(huì)加大購(gòu)水成本和凈化成本，企業(yè)利潤(rùn)也會(huì)相應(yīng)地減少；為了降低供水成本，五水廠并未完全利用這部分水源，而是采用開(kāi)采供水成本低的地下水。這樣雖然降低了部分供水成本，但是卻對(duì)地下水資源造成了巨大的浪費(fèi)。目前，五水廠引水工程供水量?jī)H占五水廠供水量的25%，其供水能力不能充分發(fā)揮，是設(shè)計(jì)能力的三分之一。

（三）治水思路應(yīng)提升到法制層面

目前，安陽(yáng)市水利局提出了治水思路是：用足境外配額水，設(shè)法蓄住天上水，盡量攔住過(guò)境水，充分利用地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水，提高標(biāo)準(zhǔn)抗洪水，水土保持涵養(yǎng)水，處理利用污染水，關(guān)鍵措施搞節(jié)水。把如何蓄住天上水放到了突出位置。但目前情況的是，這只是水利部門(mén)提出的治水指導(dǎo)思想，對(duì)其它部門(mén)行業(yè)基本上起不到約束作用。如果把整個(gè)治水思路，從指導(dǎo)性文件提升到以政府提案的形式，報(bào)人大討論批準(zhǔn)后，成為地方條例、法規(guī)，使節(jié)水工程的實(shí)施具有強(qiáng)制性，那么將大大提高其可操作性。例如，將報(bào)批的生活小區(qū)或其他建設(shè)工程項(xiàng)目，同時(shí)必須到市節(jié)水辦審批，看其設(shè)計(jì)是否具有節(jié)水設(shè)施，設(shè)計(jì)的節(jié)水設(shè)施是否合理，經(jīng)過(guò)節(jié)水辦審批的工程項(xiàng)目方可實(shí)施。只有這樣才能從根本上解決問(wèn)題。