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仆乙:我沒(méi)穿幾天就不好意思再穿了。財(cái)主:(一驚一乍的)這才是老爺愛心的表現(xiàn)啊,鞋子有洞就可以防止腳氣,老爺是為你們的腳好啊。仆甲、仆乙:(恍然大悟似的)哦……財(cái)主:(語(yǔ)重心長(zhǎng)的)你們要明白老爺?shù)囊黄嘈模?仆人不住的點(diǎn)頭,下同),你們要理解老爺?shù)挠眯牧伎?仆人點(diǎn)頭),老爺里面有一顆真正的愛心(漸漸變成高談闊論式的語(yǔ)調(diào))啊,愛心(抒情狀,下同)啊,愛心,它就象是從天而降的春雨,滋潤(rùn)著地上一切貧弱的心靈,(仆甲、仆乙鼓掌)啊愛心,它就象是黑暗中的一道曙光,照亮那可望幫助的目光(仆甲、仆乙鼓掌)。象我這樣有愛心的人,上不了天堂,還有誰(shuí)可以上天堂呢?天堂請(qǐng)我,我還要考慮考慮呢?財(cái)主:好了,待會(huì)兒我們又該上街獻(xiàn)愛心了,你們倆準(zhǔn)備好了嗎?仆甲:準(zhǔn)備好了。(仆甲、仆乙從臺(tái)后各自神氣的拿上小號(hào))仆甲:*小號(hào)兩只,(拖長(zhǎng)音調(diào),呦喝似的宣布,下同)財(cái)主:(看了
一下,滿意的)嗯。(仆乙端一碗到財(cái)主面前)財(cái)主:這是什么時(shí)候的呀。仆乙:四天前的剩飯。財(cái)主:還可以喂豬,換一碗。仆乙:(后邊又端了一碗上,由于飯已發(fā)臭,捏著鼻子)財(cái)主:(財(cái)主和仆甲一聞也捏起了鼻子)這是哪天的呀。仆乙:這是九天前的剩飯。財(cái)主:嗯,是豬也不能吃了(仆乙將飯放于地上)。仆乙:臭飯一碗(拖長(zhǎng)音調(diào))。財(cái)主:(怒喝)笨蛋,要說(shuō)“香噴噴地營(yíng)養(yǎng)米飯一碗“,(做起聞的動(dòng)作來(lái))。仆乙:是是(聞了一下,非常難聞,但也裝著好聞的樣子),香噴噴的營(yíng)養(yǎng)米飯一碗。財(cái)主:還有呢?(仆甲從后拿來(lái)一根骨頭)財(cái)主:(提過(guò)來(lái)仔細(xì)看了一下,生氣的)這上面還有一點(diǎn)肉,拿去給狗再啃一遍。(仆甲于是又從后面拿一根)財(cái)主:(接過(guò)來(lái)仔細(xì)看了看,看不出來(lái),又拿出放大鏡,仔細(xì)的里里外外看了一遍)嗯,這骨沒(méi)肉了,可以(將骨頭交于仆甲的放于地上)仆甲:骨頭一根(拖長(zhǎng)音調(diào))。
財(cái)主:(同上怒喝),要說(shuō):“天然補(bǔ)鈣的營(yíng)養(yǎng)骨頭一根”。仆甲:是是,(也學(xué)著呦喝) “天然補(bǔ)鈣的營(yíng)養(yǎng)骨頭一根”。財(cái)主:今天,老爺還要再帶一樣?xùn)|西(從兜里掏出張支票),這是100萬(wàn)支票,我的全部家產(chǎn)。仆甲、仆乙:(吃驚的)啊。仆甲:您要把全部家產(chǎn)給乞丐。仆乙:那您不是成究光蛋了嗎?財(cái)主:(拿著支票然后里呆了一會(huì)兒)這是假的(從另一口袋里掏出另一張)真的在這里呢?仆甲、仆乙:(恍然大悟的)哦。仆甲:你把假的給乞丐,等于沒(méi)給,他拿不到一分錢啊。財(cái)主:笨蛋,乞丐沒(méi)有拿到錢,關(guān)我們什么事,只要周圍的人認(rèn)為我給了乞丐100萬(wàn),以為我有這么大的愛心就行了(抒情的),把自己的全?;ňW(wǎng)*部家產(chǎn)都獻(xiàn)給了窮人,那是多么大的愛心啊,那時(shí)候我就是揩模,我就是典范,我就是英雄,全世界都會(huì)知道我是最有愛心的人。(私下的)實(shí)際上,我一分錢也沒(méi)花。仆甲、仆乙:(佩服的)老爺真是高啊。財(cái)
主:(得意不已)那我們就開始我們這次偉大的獻(xiàn)愛心行動(dòng)吧。第二場(chǎng)(仆甲拿著飯、仆乙拿著骨頭、小號(hào)招搖揮舞的先往左,再轉(zhuǎn)一個(gè)頭朝右走,走至臺(tái)中過(guò)一點(diǎn),忽停,仆甲在財(cái)主右側(cè))仆甲:老爺,來(lái)了一個(gè)乞丐。財(cái)主:(疑惑的)還沒(méi)鬧市區(qū)呢,怎么就碰上乞丐,(那顧一下四周),這里這么冷清,一個(gè)人也沒(méi)有。(乞丐由臺(tái)右上,*由于天冷肚餓,全身卷縮發(fā)抖,步履緩慢的上,走到財(cái)主前,財(cái)主碰了一下碗,急忙擦了三四次手,噴了幾次香水)乞丐:老爺,我已經(jīng)五天沒(méi)吃一點(diǎn)東西了,求求您給點(diǎn)剩飯剩菜吧,要不然就請(qǐng)你行行好給件衣服吧,我的手和腳都凍腫了。財(cái)主:(命令仆甲、仆乙)開始。(三人同時(shí)后退三至五步,到右左側(cè),仆甲將飯鄭重交給財(cái)主,仆甲、仆乙一起吹號(hào),吹畢,財(cái)主端著碗慢慢朝乞丐走去)仆甲:(宣告式的)世界上最善良。仆乙:最仁慈。仆甲:最高尚的好人先生要向乞丐獻(xiàn)愛心啦。
仆乙:大家快過(guò)來(lái)看一看,瞧一瞧啊(此時(shí)財(cái)主應(yīng)走至半途),(此時(shí)財(cái)主繼續(xù)向乞丐走去,把飯慢慢交給乞丐,乞丐哆嗦的伸出手來(lái),欣喜異常的想接,可是財(cái)主覺的四周沒(méi)人,又馬上縮回來(lái))。財(cái)主:(泄氣的環(huán)顧四周)怎么一個(gè)人都沒(méi)有啊(回到臺(tái)左),再來(lái),(財(cái)主又按照上面的提序表演了一次,財(cái)主仍覺沒(méi)人,又把飯收回,環(huán)顧四周)怎么還沒(méi)人啊。財(cái)主:(對(duì)乞丐,笑咪瞇的)想吃嗎,要吃嗎。(忽嚴(yán)厲的)做夢(mèng)。乞丐:老爺,行行好吧。財(cái)主:(兇神惡煞的)滾,快滾,要不然,哼哼,別怪我不客氣了。(拉袖子作欲打的樣子)乞丐:(疑惑的)您不是最善良最仁茲最有愛心的好人失主嗎?財(cái)主:(冷笑的)哼,旁邊有人在的時(shí)候,我就是最善良的發(fā)人失主,在旁方?jīng)]人的時(shí)候嗎?(嚴(yán)厲的)就是半粒米飯我也不會(huì)給的,(跑到仆人那,拿起小號(hào)來(lái)趕)快滾,滾,滾,臭要飯的(乞丐由右下)。財(cái)主:(著急的樣子)快點(diǎn),快點(diǎn)(指指手表)現(xiàn)在是鬧市區(qū)人最多的時(shí)候,也是我們獻(xiàn)愛心的最佳時(shí)機(jī),快點(diǎn)。(財(cái)主和二仆人又照先前的樣子,朝鬧市區(qū)走去,由臺(tái)右下)第三場(chǎng)旁白:就這樣,
好人財(cái)主又匆匆忙忙往最熱鬧的市區(qū)趕去,向窮人們奉獻(xiàn)他那偉大的愛心。(財(cái)主和二仆由臺(tái)左上)財(cái)主:哇,今天這里的人真多啊,我仁慈善良的名聲獎(jiǎng)在這么多人中間傳揚(yáng),(對(duì)仆人)快,看看哪里有乞丐。仆甲:(指著臺(tái)左)那邊來(lái)了一個(gè)。財(cái)主:快準(zhǔn)備。(仆甲、仆乙將骨頭和飯放于地上,吹號(hào))仆甲:(同上次一樣,宣告式的)世界上最善良仆乙:最仁慈。仆甲:最高尚的好人先生要向乞丐獻(xiàn)愛心啦。仆乙:大家快過(guò)來(lái)看一看,瞧一瞧啊。(乞丐由臺(tái)右上)財(cái)主:怎么又是這個(gè)乞丐,一見他就來(lái)氣,(說(shuō)完要去趕,被仆甲拉住)。仆甲:(指了指觀眾)老爺,這么多人看著吧?》財(cái)主:(立刻彎腰迎上前去)啊,我可憐的老大媽,您這是怎么啦。乞丐:(此時(shí)也發(fā)現(xiàn)眼前的人就是不久前趕他的那個(gè)慌張恐懼的)啊,別趕,我走,我走。財(cái)主:(動(dòng)情的)啊,大媽,您別走校花網(wǎng)*,看到您受了這么多的苦,我的心就象刀割一樣的痛啊,一想到您饑餓的肚子,我就覺的我自己的肚子十天沒(méi)有吃東西了一樣,一看到您凍的發(fā)腫的手腳,我就覺的自己的手腳也是麻木冰涼,啊,大媽,我就是您的兒子(提高聲調(diào))。乞丐:(疑慮的)這是真的嗎?(回到仆甲、仆乙那兒,欲拿飯,不要,又去拿骨頭,也不要)仆甲:(提醒了一下)您的那樣張支票呢?財(cái)主:(猛然想起)哦,(掏出支票走到乞丐面前,沉重的強(qiáng)調(diào))大媽,為了表達(dá)我這顆崇調(diào)、善良、仁慈的心,經(jīng)過(guò)一番激烈的思想斗爭(zhēng),我做出了一個(gè)十分痛苦、又令我自豪的決定,我決定把我的全部財(cái)產(chǎn)都給你,以表達(dá)我誠(chéng)摯的愛心。乞丐:您真是太好心了。財(cái)主:大媽,您可以回去安度晚年了,(扶乞丐朝臺(tái)下走,乞丐由臺(tái)右下,財(cái)主轉(zhuǎn)向觀眾)而我將從此成為一個(gè)一無(wú)所有的窮光蛋,*大家不要為我的傷心,我為我崇高的愛心感到自豪(回到二仆人那兒)。仆甲:老爺,旁邊的人都被感動(dòng)哭了,都說(shuō)您是世界上最有愛心的人。財(cái)主:他們哪里知道,真支票在這里呢,它可是我的命根子啊,(從口袋里掏出支票來(lái))。財(cái)主:(忽大驚失色)啊。仆甲、仆乙:怎么了。財(cái)主:我把真的那張給他了,(轉(zhuǎn)身去追乞丐)要
關(guān)鍵詞:小微企業(yè);財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策
小微企業(yè),是與大企業(yè)相比較而言整體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè),小微企業(yè)目前在我國(guó)企業(yè)中占有重要比重,其為解決我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題提供了良好的助益。小微企業(yè)在發(fā)展中沒(méi)有大企業(yè)專業(yè)化的管理模式,尤其是在財(cái)務(wù)管理上,小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái),成為企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。
一、小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題是來(lái)自于多方面的,首先就表現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)制度作為支撐。財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、合理性需要在一個(gè)科學(xué)、合理、專業(yè)的財(cái)務(wù)制度中體現(xiàn),然而制度的不完善嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理。在小微企業(yè)中,財(cái)務(wù)制度的不完善又集中表現(xiàn)在財(cái)務(wù)權(quán)利的過(guò)分集中上,小微企業(yè)的財(cái)政權(quán)力主要掌握在企業(yè)老板手中,小微企業(yè)很多的管理者對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)知不清晰,重視程度不高,沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范化管理,使得存在于企業(yè)中財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度形同虛設(shè),不能發(fā)揮真正的財(cái)務(wù)管理的作用。這就使得小微企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況混亂,會(huì)計(jì)信息失真情況時(shí)有發(fā)生,制約了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的健全,從而更進(jìn)一步的影響到企業(yè)的長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)。
其次,小微企業(yè)普遍缺乏相對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才,人才素質(zhì)不高。這是當(dāng)前很多小微企業(yè)所面臨的一個(gè)問(wèn)題,導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因是多方面的,除了源自于企業(yè)小微企業(yè)不能為優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才提供較高的福利和待遇,還源自于企業(yè)本身對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的重視程度不高,為了降低財(cái)務(wù)方面崗位成本,很多小微企業(yè)選擇一些并不具備專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。這些財(cái)務(wù)人員由于沒(méi)有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng),整體的財(cái)務(wù)素質(zhì)低下,制約了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
最后財(cái)務(wù)管理在小微企業(yè)管理中的地位不高,小微企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解存在一定的偏差,誤以為財(cái)務(wù)管理就是簡(jiǎn)單的“管錢”,對(duì)深層次的財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制等都缺乏一個(gè)較為深入的認(rèn)識(shí),這也是在一定程度上受到小微企業(yè)的規(guī)模影響的,小微企業(yè)本身發(fā)展中更多注重的是核算,而不是管理,管理意識(shí)的淡薄,使得財(cái)務(wù)問(wèn)題一直以來(lái)在小微企業(yè)中扮演著可有可無(wú)的角色。
二、完善小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略
從小微企業(yè)當(dāng)前存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題就能夠看出,財(cái)務(wù)管理的漏洞已經(jīng)逐漸開始制約我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的日益突出,也開始逐漸引起很多小微企業(yè)的重視。針對(duì)已經(jīng)存在的諸多財(cái)務(wù)管理漏洞,筆者提出以下建議。
首先建立并完善小微企業(yè)本身的財(cái)務(wù)管理制度。制度的規(guī)范性還是必須的,也是首先的一步。小微企業(yè)想要進(jìn)一步完善在財(cái)務(wù)方面的管理,就需要建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度,讓制度來(lái)制約管理,而不是讓人來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。小微企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展情況,建立相應(yīng)的符合企業(yè)情況的財(cái)務(wù)管理制度,使得財(cái)務(wù)管理制度能夠真正發(fā)揮其本來(lái)應(yīng)該有的作用。
其次是提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的重視程度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)建設(shè)。小微企業(yè)雖然企業(yè)規(guī)模有限,資金有限,但是并不意味著小微企業(yè)可以砍去財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)問(wèn)題關(guān)乎到企業(yè)的真正生死存亡。而財(cái)務(wù)管理問(wèn)題中最重要的還是人,擁有一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的改善有著重要的作用。為此,小微企業(yè)可以提高財(cái)務(wù)管理人員的薪酬,對(duì)已經(jīng)在崗的財(cái)務(wù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)比較匱乏的人才進(jìn)行再培訓(xùn),使得財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)能夠得到大的提升。然而對(duì)財(cái)務(wù)管理人才來(lái)說(shuō)最重要的還是待遇問(wèn)題,小微企業(yè)要不斷提高財(cái)務(wù)管理人才的薪酬待遇,使得越來(lái)越多的優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才能夠被吸引。
最后是提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。小微企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視,管理意識(shí)的淡薄,已經(jīng)在一定程度上影響到小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)踐證明,小微企業(yè)想要獲得全方位突破性的發(fā)展,就需要不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,從成本控制角度對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析與決策。小微企業(yè)的管理人員需要提高這方面的意識(shí),在企業(yè)發(fā)展中做好各個(gè)方面的預(yù)算工作,讓財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞:績(jī)效評(píng)價(jià) 事業(yè)單位 財(cái)政支出
一、完善事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要意義
事業(yè)型單位財(cái)政支出方面的績(jī)效地提高依靠的是擁有一套完善、健全的評(píng)價(jià)體系,正因?yàn)槿绱?,?yōu)化并且完善目前的事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系擁有相當(dāng)重要的意義,其重要意義主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面中:
(一)完善的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)于事業(yè)型單位的整體財(cái)政管理有輔助提高的作用,一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善的財(cái)政管理機(jī)制,是難以解決在日常財(cái)政管理中因?yàn)楣芾砺┒吹漠a(chǎn)生而導(dǎo)致的一連串的問(wèn)題,而如果這樣不完善的體系能夠得以完善,其管理機(jī)制就可以從很大程度上避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生。
(二)完善、全面的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以在一定程度上幫助事業(yè)型單位完善財(cái)政預(yù)算的管理工作。以為一套完善并且全面的憑借埃體系可以在一定程度上的評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算辯證的合理性和科學(xué)性以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的法律性,繼而達(dá)到保障預(yù)算城中實(shí)現(xiàn)的作用。
(三)完善、全面的財(cái)政支出方面的評(píng)價(jià)體系在對(duì)于員工重視財(cái)政效益意識(shí)的加強(qiáng)上起到巨大作用,并且?guī)椭鷨T工糾正以往只關(guān)注財(cái)政的資金分配的錯(cuò)誤想法。
(四)完善、全面耳朵財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系很大程度上可以極大的提高單位財(cái)政資源以及單位利益的分配效率。公共支出會(huì)對(duì)財(cái)政資源的分配的決定起著直接決定全,而不是再會(huì)受到其他因素的種種限制,這樣既縮短了整個(gè)流程,又提高了整體的效率。
(五)完善、全面的的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系在防止單位滋生腐敗上擁有極大的積極意義,它可以使得財(cái)政實(shí)用情況以及財(cái)政公開的透明化,這樣就能從根本上制止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系中存在的問(wèn)題
(一)在法律中對(duì)于財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)方面相關(guān)的法律內(nèi)容并不完善
對(duì)于事業(yè)型單位而言,其建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目的就是為了給社會(huì)提供無(wú)法從其他私營(yíng)性質(zhì)的勤業(yè)中獲得的部分公益或者是物品,然后再進(jìn)一步的產(chǎn)生宏觀意義上的社會(huì)效益???jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于事業(yè)型單位而言是對(duì)于工作效率的控制以及監(jiān)督的一種重要手段,當(dāng)對(duì)事業(yè)型單位進(jìn)行全面考核時(shí)也能促進(jìn)事業(yè)型單位制定的各種目標(biāo)能夠更好的被實(shí)現(xiàn)。
其財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系最終是否能夠被實(shí)施或推廣,都需要相關(guān)的法律法規(guī)為其提供詳細(xì)的實(shí)踐依據(jù)。就目前而言,我國(guó)的事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不具有完整、完善的法律依據(jù),缺乏法律法規(guī)的保障以及約束,在這樣的法律背景下,導(dǎo)致對(duì)于實(shí)施或推廣我國(guó)事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系受到了極大的限制。
(二)對(duì)于各事業(yè)單位而言,其財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不科學(xué),各項(xiàng)指標(biāo)也并不規(guī)范
擁有一套規(guī)范并且科學(xué)的指標(biāo)體系用來(lái)作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)是事業(yè)型單位完善財(cái)政支出方面的評(píng)價(jià)體系的基本要求,這同樣也是保證能夠科學(xué)的開展財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本前提,只是,就目前而言,事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定還需要再進(jìn)一步的打到規(guī)范化以及系統(tǒng)化,其次,相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的設(shè)置還達(dá)不到足夠嚴(yán)密的程度,需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究,與此同時(shí),對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)而言,其設(shè)置內(nèi)容過(guò)于單一,并不能對(duì)不同方面、不同層次的評(píng)價(jià)體系達(dá)到很好的兼容。
(三)事業(yè)單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并未完全深入到各個(gè)相關(guān)的管理過(guò)程中
就目前而言,事業(yè)型單位在對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作的實(shí)行中,并沒(méi)有將管理、執(zhí)行等工作全面化、深入化的在各個(gè)不同項(xiàng)目中,并且很大一部分的事業(yè)型單位的績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果只是作為一種檔案的形式保存,或者是部分有關(guān)部門,為了加強(qiáng)對(duì)于新項(xiàng)目管理方面的參考或者是借鑒,對(duì)關(guān)于財(cái)政方面資金支出的項(xiàng)目中的問(wèn)題、相關(guān)責(zé)任和成績(jī),對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目的過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人并沒(méi)有任何直接性的約束,這樣只是在極大程度上會(huì)使得事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)工作更多的只是流于形式化。而只有真正做到將績(jī)效評(píng)價(jià)工作深入到各個(gè)基本環(huán)節(jié)中,對(duì)每個(gè)部門以及項(xiàng)目都分別制定相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo),這樣才能在發(fā)展的同時(shí)合理的對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行管理。
三、完善事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的對(duì)策
根據(jù)目前我國(guó)事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系之中所發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題,再結(jié)合筆者多年來(lái)自己親身在事業(yè)型單位中積累的一些財(cái)政方面的管理經(jīng)驗(yàn),所以就筆者看來(lái),我國(guó)事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)著手改善并盡量完善財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
(一)我國(guó)應(yīng)當(dāng)逐漸地建立以及完善事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)
我國(guó)應(yīng)當(dāng)快速有效的填補(bǔ)目前事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)這一體系上的法律空白,應(yīng)當(dāng)積極制定出合理、統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)的法律制度、從而使得績(jī)效評(píng)價(jià)工作在法律范疇下能以合理的程式、方式以及規(guī)則運(yùn)行。由于對(duì)我國(guó)而言,事業(yè)單位財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍然是處于剛建立的階段,因此就需要通過(guò)每一種可能的渠道去廣泛整理收集各種各樣的分類準(zhǔn)確數(shù)據(jù),另外,當(dāng)條件成熟的時(shí)候,可簡(jiǎn)歷績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù),當(dāng)然,對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)方面的法律制度的制定以及完善過(guò)程中,我們不能急于求成,我門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)型單位的實(shí)際情況,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,循序漸進(jìn),由淺入深,由點(diǎn)到面的發(fā)展方式。
(二)完善事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
事業(yè)型單位的財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是用來(lái)考量以及審核事業(yè)發(fā)展以來(lái)所取得的成績(jī)以及部門財(cái)政支出的設(shè)計(jì),其往往是監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu),而其評(píng)價(jià)的對(duì)象則是事業(yè)型單位的財(cái)政支出的所有效益、或者說(shuō)是集體效益。但是由于財(cái)政支出所涉及的范圍廣泛(一方面是包括了有形的的和直接的支出,另一方面是包括了預(yù)期的、無(wú)形的以及間接的支出),所以,財(cái)政支出方面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系就需要我們客觀和充分的去反應(yīng)財(cái)政支出給單位帶來(lái)的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面的內(nèi)容。與此同時(shí),我們不能單純的用金錢來(lái)衡量前文中所提及的社會(huì)效益,而是應(yīng)該從人們的科技實(shí)力、生活水平以及就業(yè)率等方面來(lái)對(duì)它進(jìn)行一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià);而前文提到的生態(tài)效益值得則是在保護(hù)生平衡態(tài)以及治理環(huán)境的時(shí)候財(cái)政支出與財(cái)政所得(收益)的比較。在不同類別、不同內(nèi)容的財(cái)政支出其績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也不相同,因此,我們應(yīng)該為不同的項(xiàng)目以及不同的部門分別制定績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
(三)要積極在財(cái)政支管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加入績(jī)效評(píng)價(jià)的思想
在最近幾年,績(jī)效評(píng)價(jià)體系在事業(yè)管理中所受到的關(guān)注越來(lái)越多,雖然對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講,其所獲取的利潤(rùn)都將是要服務(wù)社會(huì)的,并不能私自分配給任何一名工作人員,但是,績(jī)效評(píng)價(jià)這個(gè)概念、思想必須要融入到每一位員工的頭腦中,對(duì)于事業(yè)型單位來(lái)講,每一次組織活動(dòng),都應(yīng)該通過(guò)相對(duì)應(yīng)的財(cái)政指標(biāo)來(lái)對(duì)其進(jìn)行一定程度的考核,并且建立起績(jī)效制度(這里特指問(wèn)責(zé)制度),并且把單位的財(cái)政資金通過(guò)績(jī)效方式來(lái)納入事業(yè)型單位的考察、考核范圍之中,以達(dá)到進(jìn)一步的將責(zé)任落實(shí),提高單位使用績(jī)效在資金方面的重視以及對(duì)績(jī)效管理工作的開展的直覺性,然后才來(lái)衡量最后的收益以及回報(bào)和投入的財(cái)政資金是否平衡??偠灾挥羞M(jìn)一步的完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度,才能根本上的提高單位的總的效益,而在這之間,也會(huì)形成自我約束規(guī)范和項(xiàng)目管理嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
四、小結(jié)
在不同的事業(yè)型單位,績(jī)效評(píng)價(jià)的考核重點(diǎn)都不盡相同,所以,對(duì)每個(gè)部門而言,都要采取相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰機(jī)制,只有通過(guò)有效、合理的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制,才能使得事業(yè)型單位最終的活動(dòng)目的取得真正意義上的成功,最終在降低服務(wù)成本的基礎(chǔ)上依然使得事業(yè)型單位的服務(wù)價(jià)格得到很大程度上的提高。
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微之,夫貴耳賤目,榮古陋今,人之大情也。仆不能遠(yuǎn)征古舊,如近歲韋蘇州歌行c,才麗之外,頗近興諷;其五言又高雅閑澹,自成一家之體,今之秉筆者,誰(shuí)能及之?然當(dāng)蘇州在時(shí),人亦未甚愛重,必待身后,然人貴之。今仆之詩(shī),人所愛者,悉不過(guò)雜律詩(shī)與《長(zhǎng)恨歌》已下耳。時(shí)之所重,仆之所輕。至于諷諭者,意激而言質(zhì);閑適者,思澹而詞迂;以質(zhì)合迂,宜人之不愛也。今所愛者,并世而生,獨(dú)足下耳。然千百年后,安知復(fù)無(wú)如足下者出而知愛我詩(shī)哉?故自來(lái),與足下小通則以詩(shī)相戒,小窮則以詩(shī)相勉,索居則以詩(shī)相慰,同處則以詩(shī)相娛。知吾罪吾,率以詩(shī)也。
(《白氏長(zhǎng)慶集》)
注釋:
a 微之:唐代詩(shī)人元稹,字微之,因排行第九,故稱“元九”。
b 窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下:《孟子?盡心上》:“窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼善天下。”
c 韋蘇州:唐代詩(shī)人韋應(yīng)物。
大意:
微之,古人說(shuō):“失意之時(shí)要完善自身,得意之時(shí)要造福天下?!蔽译m然不才,也常師法這句話。大丈夫所堅(jiān)守的是圣賢之道,所等待的是有為之機(jī)。時(shí)機(jī)到來(lái),就是騰云之龍,乘風(fēng)之鵬,勃興突進(jìn),奮力向前;時(shí)機(jī)不來(lái),就是隱霧之豹,遠(yuǎn)飛之鴻,空闊寂靜,全身退卻。仕進(jìn)退隱,往何處不自由自在呢?因此,我志在造福天下,行則獨(dú)善其身,尊奉并始終實(shí)踐的便是圣賢之道,言說(shuō)并生發(fā)闡明的便是詩(shī)歌。稱作“諷諭詩(shī)”的篇章,表達(dá)造福天下之志;稱作“閑適詩(shī)”的篇章,抒發(fā)獨(dú)善其身之義。因此,讀我之詩(shī),就知我所持之“道”。其余的雜律詩(shī),有的為一時(shí)一物引起,有的為一笑一吟激發(fā),率性隨意寫成,并非我平生所看重推崇的篇章,只是親戚朋友聚散離合之時(shí),用它們消釋恨憾,增添歡樂(lè)?,F(xiàn)今整理編選,暫時(shí)未能刪去(這些篇章),未來(lái)如有人為我收集編輯詩(shī)文,把它們略去即可。
微之,重視耳聞而輕視目睹,以往昔為榮耀而以今日為鄙陋,是人之常情。我不能遠(yuǎn)尋古之舊聞為證,像近年韋應(yīng)物的歌行篇什,才富詞麗之外,十分接近比興諷詠的詩(shī)歌之道。他的五言詩(shī)高尚雅正,安閑沖澹,自成一家風(fēng)格體式,如今握筆為詩(shī)者何人可及?但韋應(yīng)物在世時(shí),人們卻并沒(méi)有十分珍惜重視,一直到他去世后,人們才珍視他的作品。如今我的詩(shī)中,人們珍愛的全都不過(guò)是雜律詩(shī)和《長(zhǎng)恨歌》以下的作品。時(shí)下人們重視的,卻正是我所輕視的。至于那些諷諭詩(shī),用意激切而言語(yǔ)質(zhì)直;閑適詩(shī),思想恬淡而文詞迂曲。質(zhì)直迂曲兩種缺陷相合,人們不喜愛也是應(yīng)該的。如今,愛我之詩(shī)并與我同生于世間的,只有足下您而已??墒?,千百年后,怎能知道再?zèng)]有像足下這樣的人出現(xiàn),了解并喜愛我的詩(shī)歌呢?因此,近來(lái),我與足下顯達(dá)時(shí)以詩(shī)互相勸誡,困頓時(shí)以詩(shī)互相勉勵(lì),獨(dú)居時(shí)以詩(shī)互相安慰,共處時(shí)以詩(shī)互相娛樂(lè)。理解我和譴責(zé)我的,大都是由于詩(shī)啊。