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再就業(yè)貸款范文第1篇

基金規(guī)模限制。目前各地的再就業(yè)貸款擔(dān)?；鸹旧蟻碓从谕?jí)財(cái)政，而且，大部分貸款擔(dān)保基金到位時(shí)間都比較晚。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財(cái)力極其緊張，很難另外擠出一塊專項(xiàng)資金設(shè)立再就業(yè)擔(dān)?；?。基金來源渠道單一，擔(dān)?；鹨?guī)模小，直接影響了該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)的開展。

貸款程序限制。再就業(yè)擔(dān)保貸款必須經(jīng)過“自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸”幾道程序，其中僅經(jīng)辦銀行就要通過多環(huán)節(jié)、多層次的逐級(jí)審批，因此，有時(shí)一筆再就業(yè)擔(dān)保貸款從貸款申請(qǐng)受理到最后辦理貸款手續(xù)，時(shí)間短的要一個(gè)多月，長(zhǎng)的要兩三個(gè)月甚至五六個(gè)月。有些地方還要等收集了一定筆數(shù)的業(yè)務(wù)才統(tǒng)一辦理。這種貸款審批環(huán)節(jié)的“衙門作風(fēng)”往往使下崗失業(yè)人員望而卻步，寧愿選擇民間借貸。

貸款擔(dān)保限制。再就業(yè)擔(dān)保貸款須有“雙重?fù)?dān)?！保磽?dān)?；鸬膿?dān)保和行政事業(yè)單位員工的擔(dān)保（反擔(dān)保）。個(gè)別地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)定反擔(dān)保必須有兩人提供。除此之外，沒有其他的擔(dān)保方式，更沒有信用貸款。這種片面強(qiáng)調(diào)避險(xiǎn)的擔(dān)保方式直接抬高了貸款門檻，增加了失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)貸款的難度。

貸款對(duì)象限制。目前再就業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放對(duì)象不包括集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)耕系統(tǒng)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位（如金融、電信、石油、煙草、郵政、衛(wèi)生、交通等系統(tǒng)）的下崗人員或買斷人員等。但是，這些系統(tǒng)都是國(guó)家公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這些單位都是照章納稅的，為什么在再就業(yè)貸款政策上就不能與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇呢？這些規(guī)定與國(guó)家開設(shè)再就業(yè)擔(dān)保貸款以促進(jìn)再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政策初衷不相吻合。

貸款用途限制。當(dāng)前再就業(yè)擔(dān)保貸款用途規(guī)定為微利項(xiàng)目，不包括盈利項(xiàng)目，指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)等十九個(gè)微利項(xiàng)目。這一規(guī)定讓人費(fèi)解：難道國(guó)家只鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事經(jīng)營(yíng)困難的微利項(xiàng)目，而不鼓勵(lì)有條件的下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)更有效益、發(fā)展更有前景、還貸更有保證的盈利項(xiàng)目嗎？嚴(yán)格的用途限制嚴(yán)重影響了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的選擇性。

貸款額度限制。目前，再就業(yè)擔(dān)保貸款額度一般掌握在兩萬元左右，符合條件自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，額度可以逐步放寬到五萬元。但是，我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，地區(qū)差異很大，就再就業(yè)擔(dān)保貸款來說，某地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金可能一萬元就夠，而另一地方可能五萬元都不夠?，F(xiàn)行政策規(guī)定未考慮各地經(jīng)濟(jì)狀況的差異，易造成資金供應(yīng)苦樂不均的現(xiàn)象。

再就業(yè)貸款范文第2篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；金融支持；創(chuàng)業(yè)貸款

一、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)大學(xué)生融資需求情況

第一，資金問題是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的首要問題。在百名調(diào)查對(duì)象中，有創(chuàng)業(yè)意愿人數(shù)為41人，普通就業(yè)意愿人數(shù)為59人。從調(diào)查情況看，多數(shù)大學(xué)生選擇普通就業(yè)而非自主創(chuàng)業(yè)，是因?yàn)閷?duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生特別是來自農(nóng)村的大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)面臨多重難題。首先，沒有啟動(dòng)資金，一些學(xué)生上大學(xué)就靠貸款或借債，沒有錢去支持創(chuàng)業(yè)；其次，國(guó)家雖出臺(tái)了一些扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款優(yōu)惠政策，但是由于大學(xué)畢業(yè)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)成功率低、風(fēng)險(xiǎn)高，倘若失敗，連基本生活都成問題。原本想通過上大學(xué)致富，卻可能導(dǎo)致窮上加窮、債務(wù)纏身。從問卷調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的主要原因依次是缺資金（40%）、缺經(jīng)驗(yàn)（33%）、缺人脈（20%）、缺創(chuàng)意（7%）?？梢?，資金問題是目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的首要問題。

第二，四成高校畢業(yè)生需要銀行貸款支持。有創(chuàng)業(yè)意愿的41名學(xué)生中，在創(chuàng)業(yè)資金預(yù)期來源方面，銀行借貸成為首選。有26名學(xué)生選擇銀行借貸（占63.4%），另有8人選擇自籌（占19.5%），7人選擇政府援助（17.1%）。在具有普通就業(yè)意愿的59名學(xué)生中，由于就業(yè)不需要太多先期投入，需要金融支持的人數(shù)相對(duì)較少?？傮w看，在百名被調(diào)查高校畢業(yè)生中，需要銀行貸款的為41人。

第三，畢業(yè)生貸款需求體現(xiàn)獨(dú)有特點(diǎn)。首先，在貸款額度上，由于大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)以中小型項(xiàng)目為主，多數(shù)學(xué)生選擇中間檔次（2-5萬）的貸款額度，占比51.8%。其次，在貸款期限上，由于創(chuàng)業(yè)需要有一定的周期，多數(shù)學(xué)生選擇1-3年，占比為60.7%。再次，在償還方式上，為分散還款壓力，多數(shù)學(xué)生選擇分期還本付息，占比為73.2%。最后，在貸款優(yōu)惠條件的選擇上（可多選），要求政府貼息成為首選。選擇政府貼息、免除擔(dān)保和央行基準(zhǔn)利率的學(xué)生占比分別為71.4%、42.9%和21.4%。大學(xué)生貸款需求額度如圖1所示。大學(xué)生貸款需求期限如圖2所示。

第四，多數(shù)高校畢業(yè)生不了解貸款的手續(xù)和條件。由于錦州市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多未開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，加之金融知識(shí)宣傳教育力度不夠，在被問及“你是否了解貸款的手續(xù)和條件”這一問題時(shí)，選擇不了解的學(xué)生占76.8%。

二、金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)貸款的問題與障礙

第一，全國(guó)性商業(yè)銀行二級(jí)分行業(yè)務(wù)權(quán)限受限制。市內(nèi)4家國(guó)有商業(yè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行開辦某項(xiàng)業(yè)務(wù)均需得到上級(jí)行的批準(zhǔn)。而目前，6家銀行尚未收到上級(jí)行關(guān)于開辦支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性文件。

第二，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款違約風(fēng)險(xiǎn)較高。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，大學(xué)生有知識(shí)、有理想、有抱負(fù)，有想干大事成就大業(yè)的雄心與激情。但他們接觸社會(huì)實(shí)際較少，缺乏市場(chǎng)調(diào)查，眼光高，不務(wù)實(shí)。過分追求獨(dú)樹一幟，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃盲目性大，可操作性差，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗或創(chuàng)業(yè)計(jì)劃流產(chǎn)，形成不良貸款。調(diào)查問卷顯示，8家金融機(jī)構(gòu)都將“違約風(fēng)險(xiǎn)大”作為提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款的最大障礙。

第三，創(chuàng)業(yè)貸款管理成本高、借款人資質(zhì)難以認(rèn)定。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款單比金額小，筆數(shù)多，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人員流動(dòng)性較強(qiáng)，貸后管理難度較大。在貸款資質(zhì)上，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)要求借款人具有全日制大專以上學(xué)歷，以有照經(jīng)營(yíng)為前提，成立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有一定的自籌資金，項(xiàng)目可行且預(yù)期能夠創(chuàng)造足夠的現(xiàn)金流量用于償還貸款。但創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否符合以上條件，在認(rèn)定上較為困難。在8家被調(diào)查金融機(jī)構(gòu)中，選擇貸款管理成本高的有4家，占比為50%；選擇借款人資質(zhì)難以認(rèn)定的有3家，占比為37.5%。

第四，部分學(xué)生無力提供抵押物作擔(dān)保。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款違約風(fēng)險(xiǎn)較大，為提高資產(chǎn)安全性，銀行多要求借款人提供相應(yīng)的抵押或質(zhì)押物作擔(dān)保。但相當(dāng)一部分學(xué)生無力提供擔(dān)保物，在一定程度上制約了貸款的發(fā)放。在被調(diào)查大學(xué)生中，選擇希望銀行將免除擔(dān)保作為貸款優(yōu)惠條件的占比為42.9%。而錦州市8家金融機(jī)構(gòu)中，僅有3家金融機(jī)構(gòu)愿意簡(jiǎn)化手續(xù)、提高審批效率，兩家金融機(jī)構(gòu)愿意提供央行基準(zhǔn)利率作為貸款優(yōu)惠條件，卻沒有一家金融機(jī)構(gòu)愿意將免除擔(dān)保作為貸款優(yōu)惠條件。

第五，將大學(xué)生列入小額擔(dān)保貸款政策支持對(duì)象范圍也存在問題。首先，貸款額度相對(duì)較小。現(xiàn)有政策規(guī)定，小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在兩萬元左右，這一額度無法滿足部分學(xué)生的資金需求。其次，貸款利率規(guī)定不夠靈活，不利于調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行的貸款積極性。現(xiàn)有政策規(guī)定小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率水平確定，不上浮。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、管理成本高，若禁止利率上浮，銀行無法通過靈活確定貸款利率覆蓋其風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。在轄內(nèi)8家被調(diào)查金融機(jī)構(gòu)中，愿意以執(zhí)行央行基準(zhǔn)利率作為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)貸款優(yōu)惠條件的只有兩家。再次，財(cái)政貼息范圍及額度有限。從問卷調(diào)查看，政府貼息成為大學(xué)生對(duì)貸款優(yōu)惠條件的首選，占71.4%。現(xiàn)有政策規(guī)定，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及《復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役證》的人員，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政實(shí)行全額貼息。對(duì)持失業(yè)登記證的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%的貼息。然而，一些農(nóng)村生源的大學(xué)生畢業(yè)后戶籍即遷回本地，不符合城鎮(zhèn)失業(yè)人員這一條件；一些畢業(yè)生需要政府貼息，但從事項(xiàng)目并非微利項(xiàng)目，也不符合貼息條件；另外，50%的貸款貼息額度對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的幫助也十分有限。

三、加大金融支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)力度的建議

第一，鼓勵(lì)全國(guó)性商業(yè)銀行總行盡快下發(fā)《關(guān)于開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)貸款的指導(dǎo)意見》。支持下級(jí)行積極開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，逐步完善相關(guān)管理辦法及操作細(xì)則，結(jié)合地區(qū)及本行實(shí)際為大學(xué)生貸款提供優(yōu)惠條件。

第二，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，積極推動(dòng)其逐步向商業(yè)可持續(xù)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策的支持對(duì)象范圍，擴(kuò)大政策覆蓋面，將貸款對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到所有無業(yè)人員；針對(duì)學(xué)生的需求適當(dāng)提高貸款額度；允許貸款利率上下浮動(dòng)，并確定一個(gè)合理的浮動(dòng)范圍，實(shí)現(xiàn)用利率溢價(jià)覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步建立和完善金融支持創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，進(jìn)一步拓寬財(cái)政資金的使用渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)貸款，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)；公共財(cái)政還可以通過補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)用等方式為金融機(jī)構(gòu)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；通過財(cái)政資金成立公益性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心，為青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保，探索建立政府、銀行、青年共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；重點(diǎn)給予特定的金融機(jī)構(gòu)更多的激勵(lì)和必要的成本費(fèi)用支持，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的積極性。

第四，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)大學(xué)生金融知識(shí)的宣傳。人民銀行可聯(lián)合團(tuán)市委、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等部門舉辦“金融支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)會(huì)”活動(dòng)，在全市銀行機(jī)構(gòu)選拔優(yōu)秀青年專家組建金融講師團(tuán)，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)金融大講堂，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。

再就業(yè)貸款范文第3篇

關(guān)鍵詞：憑證式國(guó)債 質(zhì)押貸款

憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)是為滿足憑證式國(guó)債融資功能而生，為了解南通市憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開展情況，筆者對(duì)轄內(nèi)憑證式國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)和國(guó)債投資者進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查（發(fā)放問卷1292份，回收1197份）。調(diào)查顯示，各承銷機(jī)構(gòu)制訂的憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款政策差別較大，且仍有少數(shù)承銷機(jī)構(gòu)不能開辦，社會(huì)知曉度低，全轄業(yè)務(wù)量較小，覆蓋范圍窄，存在《辦法》執(zhí)行不到位、銀行缺乏開展動(dòng)力、業(yè)務(wù)辦理受承銷機(jī)構(gòu)壁壘限制等問題，針對(duì)上述問題，筆者提出了相關(guān)建議。

一、基本情況

（一）各承銷機(jī)構(gòu)制定的憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款政策差別較大，且仍有少數(shù)承銷機(jī)構(gòu)不能開辦

調(diào)查顯示，各承銷機(jī)構(gòu)開辦憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的金額起點(diǎn)、可貸款比例、利率、放款周期、貸款期限要求、所需要的材料等差別很大，廣發(fā)銀行、平安銀行不能辦理該業(yè)務(wù)，還有其他少數(shù)銀行雖然可以開辦，但沒有實(shí)際發(fā)生該項(xiàng)業(yè)務(wù)?？梢蚤_辦憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款的承銷機(jī)構(gòu)中，憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款金額起點(diǎn)，除江蘇銀行是10000元、工商銀行是500元外，其他承銷機(jī)構(gòu)均為5000元；各承銷機(jī)構(gòu)憑證式國(guó)債可貸款比例從80%至95%不等，利率采取基準(zhǔn)利率、基準(zhǔn)利率上浮或高于基準(zhǔn)利率的固定利率三種形式，辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要提供材料的繁簡(jiǎn)也不同，需要材料最少的是交通銀行、上海銀行等，僅需本人身份證、本人姓名的憑證式國(guó)債憑證；需要材料較多的銀行需要提供身份證、戶口本、結(jié)婚證、憑證式國(guó)債憑證、貸款用途證明等材料。

（二）憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款社會(huì)知曉度較低

在對(duì)承銷機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)柜員不太清楚憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，僅有約10%的柜員能準(zhǔn)確說出辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。在對(duì)社會(huì)公眾的調(diào)查中，74%的人不知道{證式國(guó)債可以辦理質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，200人中僅有1人已經(jīng)辦理過這項(xiàng)業(yè)務(wù)。因此，就其廣泛性而言，憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的社會(huì)知曉程度還不高。

（三）憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)量小，覆蓋范圍窄

多年來，憑證式國(guó)債投資者以中老年人為主，具有投資穩(wěn)健、支出謹(jǐn)慎的理財(cái)特征，一方面發(fā)生緊急融資的情況較少；另一方面，在辦理質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)先計(jì)算已持有的憑證式國(guó)債的收益扣除提前兌付手續(xù)費(fèi)后與貸款成本的差額，只有差額為正或者預(yù)期市場(chǎng)收益率會(huì)下降、而用款時(shí)間不長(zhǎng)時(shí)，投資者才會(huì)選擇辦理。2013年9月，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)郵儲(chǔ)銀行南通分行不能開辦憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，不利于農(nóng)村投資者進(jìn)行國(guó)債融資。經(jīng)人民銀行多方協(xié)調(diào)，終于在當(dāng)年11月放開了該項(xiàng)業(yè)務(wù)，但歷時(shí)三年多，僅辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款44筆，總金額749萬元。所以，國(guó)債投資者群體注重穩(wěn)健的特性制約了憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的開辦。

二、存在的問題

（一）《辦法》存在不利于憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款開展的條款

《辦法》規(guī)定“均可以辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)”，使得憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款沒有成為承銷機(jī)構(gòu)必須開辦的事項(xiàng)，不利于進(jìn)一步拓展憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告2016年第24號(hào)》規(guī)定“投資者購(gòu)買憑證式國(guó)債后，可到原購(gòu)買國(guó)債的承銷團(tuán)成員辦理提前兌取、質(zhì)押貸款”，因此兩個(gè)制度存在一定的不一致性。

《辦法》規(guī)定：“各商業(yè)銀行之間不得跨系統(tǒng)辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。不承辦憑證式國(guó)債發(fā)行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，不得受理此項(xiàng)業(yè)務(wù)?！钡捎趹{證式國(guó)債銷售過程中，額度就主要集中在一些大型國(guó)有商業(yè)銀行中，導(dǎo)致貸款需求與可以辦理貸款的銀行實(shí)際發(fā)行規(guī)模不匹配，同時(shí)，不銷售憑證式國(guó)債的金融機(jī)構(gòu)不得辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款，將一些有能力辦理該業(yè)務(wù)的銀行拒之門外，同樣有礙憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

《辦法》規(guī)定“憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款額度起點(diǎn)為5000元”，而憑證式國(guó)債購(gòu)買的起點(diǎn)為100元，因此持有憑證式國(guó)債100元至5000元的國(guó)債投資者需要用錢時(shí)，只能選擇提前兌取，不利于憑證式國(guó)債的融資功能的發(fā)揮。

（二）多家承銷機(jī)構(gòu)對(duì)《辦法》的執(zhí)行不到位

承銷機(jī)構(gòu)辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)時(shí)存在與《辦法》規(guī)定不相符的情況，一是《辦法》規(guī)定：“額度起點(diǎn)為5000元，每筆貸款應(yīng)不超過質(zhì)押品面額的90%。”南通地區(qū)各承銷機(jī)構(gòu)貸款額度起點(diǎn)有500元、5000元、10000元不等，每筆貸款與質(zhì)押品面額的比例也有80%、85%、90%、95%四種。二是《辦法》規(guī)定辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，需提供本人名下的憑證式國(guó)債和有效身份證件，若使用第三人名稱的憑證式國(guó)債，需征得其書面同意，并出示雙方有效身份證件。實(shí)際執(zhí)行中，多家承銷機(jī)構(gòu)需要提供的材料卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述要求，提高了憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)辦理的門檻。

（三）銀行收益小，缺乏開展動(dòng)力

一方面憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款的筆數(shù)和金額在各行的質(zhì)押貸款中占比較小，主要是辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)獲得的利潤(rùn)低，致使金融機(jī)構(gòu)缺少引導(dǎo)客戶開辦的動(dòng)力。另一方面，從調(diào)查結(jié)果看，有閑錢時(shí)，大多數(shù)人會(huì)選擇儲(chǔ)蓄存款作為投資方式，只有18.5%的人通過國(guó)債進(jìn)行投資；而在問到如果憑證式國(guó)債可以辦理質(zhì)押貸款，是否會(huì)增加購(gòu)買憑證式國(guó)債意愿時(shí)，72.01%的人選擇是，購(gòu)買意愿提高了近三倍。因此，憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款能否辦理側(cè)面影響了投資者投資國(guó)債的積極性。

（四）農(nóng)村地區(qū)憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款難以開展，農(nóng)民獲得貸款資金渠道單一

一是憑證式國(guó)債發(fā)行過程中，仍然普遍存在農(nóng)民購(gòu)買難問題。多家憑證式國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)采用系統(tǒng)內(nèi)抓取的方式銷售國(guó)債，憑證式國(guó)債發(fā)售時(shí)，常常在半小時(shí)內(nèi)售馨。國(guó)庫(kù)工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只能成交一兩筆，多數(shù)排隊(duì)的農(nóng)民購(gòu)買不到。二是辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的承銷機(jī)構(gòu)少。目前，南通轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金融機(jī)構(gòu)較多的有農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行三家，但農(nóng)村商業(yè)銀行不是承銷機(jī)構(gòu)。郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)居多，全轄范圍共320家網(wǎng)點(diǎn)，雖然經(jīng)過人民銀行推動(dòng)后，可以開辦憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，但社會(huì)知曉度還較低。三是農(nóng)民獲得貸款的渠道比較單一、手續(xù)繁瑣、成本高。受調(diào)查的農(nóng)民中有75.22%的投資者愿意辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

三、政策建議

（一）及時(shí)修改《辦法》，使憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)真正成為憑證式國(guó)債的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

一是建議放寬受理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款的金融機(jī)構(gòu)范圍，允許所有辦理個(gè)人定期儲(chǔ)蓄存款存單小額抵押貸款業(yè)務(wù)，而不將其限定在原發(fā)行銀行辦理。二是建議降低憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款額度起點(diǎn)。購(gòu)買國(guó)債金額少于5000元的投資者，往往資金缺口也小于5000元，但因?yàn)槭苜J款額度起點(diǎn)所限，則不能辦理質(zhì)押貸款，增加了小額國(guó)債投資者的顧慮。三是規(guī)范貸款手續(xù)及流程?！掇k法》中規(guī)定只需出示本人名下的憑證式國(guó)債和能證明本人身份的有效證件，但僅有少數(shù)銀行可以憑這兩樣材料及時(shí)辦理質(zhì)押貸款，建議《辦法》對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，簡(jiǎn)化辦理程序和手續(xù)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款宣傳，提高市場(chǎng)認(rèn)知度

一是人民銀行加強(qiáng)對(duì)承銷機(jī)構(gòu)憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的管理，要求其常態(tài)化地開展憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是各商業(yè)銀行要積極開展憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。將相關(guān)的政策、流程告知社會(huì)公眾，提高社會(huì)公眾對(duì)憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)知度，尤其需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民朋友開展憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)宣傳。

（三）國(guó)債銷售向農(nóng)村傾斜，增加辦理憑證式國(guó)債質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的承銷機(jī)構(gòu)

一是發(fā)售過程中，向農(nóng)村傾斜，增加農(nóng)村地區(qū)的額度?？刹捎米ト∨c額度配發(fā)相結(jié)合的方式，保障農(nóng)村地區(qū)的國(guó)債投資需求。二是建議吸收規(guī)模大、資質(zhì)好、信譽(yù)高的農(nóng)村商業(yè)銀行成為國(guó)債承銷團(tuán)成員，利用其廣泛的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，做好對(duì)農(nóng)民投資者的國(guó)債服務(wù)。

再就業(yè)貸款范文第4篇

很高興參加這次會(huì)議。剛才，曹興魏局長(zhǎng)傳達(dá)了全省落實(shí)就業(yè)政策推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會(huì)議精神；勞動(dòng)、財(cái)政、人行、銀監(jiān)等結(jié)合部門實(shí)際，分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我著重就做好全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作談三點(diǎn)意見，僅供參考。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作打好基礎(chǔ)

近年來特別是今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以增加就業(yè)、基本實(shí)現(xiàn)并軌為目標(biāo),以貫徹新一輪就業(yè)再就業(yè)政策為主線,科學(xué)籌劃，狠抓落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果。截止8月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.53萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，“4050”人員再就業(yè)0.42萬人,分別完成年任務(wù)的145.5%、86.7%和100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，低于4.2%的計(jì)劃控制指標(biāo)。具體工作上表現(xiàn)為：

一是小額擔(dān)保貸款工作初見成效。通過各縣市區(qū)和相關(guān)部門的共同努力，小額擔(dān)保貸款工作制度不斷健全，貸款覆蓋人群不斷擴(kuò)大，貸款人數(shù)和額度逐年增加，截至8月底，全市共籌集小額擔(dān)保貸款基金1200萬元，累計(jì)為1155人發(fā)放貸款金額804萬元。但由于政策設(shè)計(jì)上的原因，小額擔(dān)保貸款還存在著操作門檻高、辦理程序復(fù)雜，一些商業(yè)銀行放貸積極性不高等問題；銀行放貸的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全和貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善的問題仍然沒有得到有效解決。一些部門工作缺乏主動(dòng)性，因循守舊，思想認(rèn)識(shí)不到位的問題也比較突出。這些已經(jīng)成為我們進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的制約因素，需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二是“交友幫扶促就業(yè)”進(jìn)展順利。通過開展“交友幫扶促就業(yè)”活動(dòng)，全市共有4212名公務(wù)人員與下崗失業(yè)人員結(jié)成了幫扶對(duì)子，492名公務(wù)人員為460名下崗職工，提供小額貸款信譽(yù)擔(dān)保182萬元，不僅幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，還帶動(dòng)大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成機(jī)制。通過提供項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等“一條龍”的服務(wù)，培養(yǎng)了一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的小企業(yè)家、小老板。去年4月份以來，全市已舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員890名，其中已有550人通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，吸納1500余人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，形成了“培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的互動(dòng)良性機(jī)制。

這些成績(jī)的取得，說明新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策已經(jīng)產(chǎn)生效應(yīng)，初步形成了以小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)支持體系，全面開展推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的條件已經(jīng)成熟。下一步，各縣市區(qū)、各部門要抓住貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我市的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)就業(yè)政策，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

“十一五”時(shí)期，是我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要階段。同時(shí)也是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅(jiān)期和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種就業(yè)矛盾相互交織，就業(yè)的壓力非常集中。據(jù)有關(guān)部門分析，“十一五”期間，我市勞動(dòng)力供給總量約85萬人，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)、開發(fā)崗位容納就業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)吸收就業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)靈活就業(yè)等形式，可吸納勞動(dòng)力約58萬人，5年后我市仍有城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力約27萬人。新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大表現(xiàn)得十分突出，就業(yè)再就業(yè)工作面臨的任務(wù)十分艱巨，單靠政府開發(fā)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了就業(yè)問題，需要我們采取創(chuàng)新的辦法，在發(fā)揮勞動(dòng)者自身的積極性和創(chuàng)造性上尋找突破口。因此，我們要堅(jiān)持不懈地把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作作為解決我市就業(yè)問題的有效途徑，采取可行措施，切實(shí)抓出成效。

（一）全力抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。今年國(guó)務(wù)院、省政府及我市分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》，確定了新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)、方針和政策，相關(guān)部門的配套政策已經(jīng)全部出臺(tái)，新的就業(yè)再就業(yè)工作的政策體系已全面形成，下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各縣市區(qū)、各部門要在運(yùn)用政策鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，政府開發(fā)公益性崗位幫扶困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握政策底線，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，多種渠道、多種形式鼓勵(lì)下崗職工自發(fā)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

（二）進(jìn)一步抓好小額擔(dān)保貸款工作。一是要認(rèn)真借鑒兄弟地市的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款的門檻，增加貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，延長(zhǎng)貸款期限，在政策上加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度。勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門要與人民銀行、銀監(jiān)等部門盡快研究，提出切實(shí)可行的具體操作意見。銀行要加大對(duì)中小企業(yè)貸款力度，將貸款額度擴(kuò)大到3萬元；將貸款對(duì)象擴(kuò)大到集體企業(yè)下崗職工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生和其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；將貸款期限延長(zhǎng)到3年，同時(shí)貸款手續(xù)要盡量簡(jiǎn)便。二是要增加財(cái)政投入。財(cái)政部門要加大資金支持力度，拿出一定資金，撥付到擔(dān)保基金專用賬戶，充實(shí)小額擔(dān)?；?。三是要建立健全小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制。各縣市區(qū)要理順小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制，配備專人從事小額擔(dān)保貸款工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，改變目前機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不順的問題，將小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)延伸到縣市區(qū)一級(jí)，為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)貸款提供更加便利的條件。

（三）不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。要通過“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的形式，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)帶頭人。一是要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，大力推廣國(guó)家勞動(dòng)保障部和國(guó)際勞工組織合作引進(jìn)的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式，幫助創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，掌握必備的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。二是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為有志創(chuàng)業(yè)者搭建社會(huì)化的服務(wù)平臺(tái)。各縣市區(qū)可通過建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，聘請(qǐng)一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理專家、下崗創(chuàng)業(yè)明星以及政府政策部門人員組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”等有效形式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。三是要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

（四）建立創(chuàng)業(yè)的綠色通道。要按照有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，用切實(shí)有效的政策措施，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金籌措、場(chǎng)地安排以及技術(shù)、信息、資源等方面的問題，積極探索為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等“一條龍”服務(wù)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，用更好的服務(wù)為創(chuàng)業(yè)者建立一條綠色通道，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。

（五）繼續(xù)推動(dòng)“交友幫扶促就業(yè)”活動(dòng)。去年我市推出的“交友幫扶促就業(yè)”活動(dòng)，是落實(shí)積極就業(yè)政策的一個(gè)重要舉措。我們要站在加快構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，滿懷深情地做好這項(xiàng)工作，積極幫助扶持對(duì)象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，幫助下崗失業(yè)人員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的實(shí)際困難，不斷豐富“交友幫扶促就業(yè)”活動(dòng)的工作內(nèi)容和組織形式。要把這項(xiàng)活動(dòng)作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作措施的重要組成部分，采取有效措施，帶動(dòng)更多的機(jī)關(guān)公務(wù)員投入到這項(xiàng)活動(dòng)中來，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困的良好氛圍。

三、營(yíng)造環(huán)境，全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作深入開展

8月4日，市委常委會(huì)聽取了一次就業(yè)再就業(yè)工作匯報(bào)，各縣市區(qū)、各部門要將這次會(huì)議精神向縣市區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要求黨委、政府聽取一次勞動(dòng)保障部門對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的專題匯報(bào)，引起各級(jí)黨委、政府對(duì)就業(yè)工作的高度重視，為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作營(yíng)造寬松的環(huán)境。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)要把思想統(tǒng)一到新一輪就業(yè)再就業(yè)政策和這次會(huì)議的部署上來，將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為解決當(dāng)前就業(yè)問題、建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要工作來抓。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體實(shí)施計(jì)劃。要按照會(huì)議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，完善政策措施，細(xì)化考核指標(biāo)，并盡快付諸實(shí)施，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作全面鋪開。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，密切配合，發(fā)揮各自職能，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮牽頭組織作用，通過充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的職能、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)的手段，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搞好貸前、貸后的服務(wù)保障工作，為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作順利開展創(chuàng)造有利條件；財(cái)政部門要積極籌措和安排創(chuàng)業(yè)促就業(yè)所需的各項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管，防止違規(guī)挪用，保證小額貸款貼息資金的及時(shí)支付；銀行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持，簡(jiǎn)化小額貸款申請(qǐng)程序，提高工作效率，確保中央和我省的相關(guān)政策得到不折不扣地執(zhí)行；工商、稅務(wù)等部門也要各司其職，確保各自工作落實(shí)到位，合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)是落實(shí)積極就業(yè)政策的主要內(nèi)容。要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)方針政策，表彰和宣傳一批創(chuàng)業(yè)明星，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)自立、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要廣泛宣傳各縣市區(qū)、各部門推動(dòng)工作落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和成效，形成互相學(xué)習(xí)借鑒，合力推動(dòng)政策落實(shí)的工作局面，努力為下崗職工成功創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

再就業(yè)貸款范文第5篇

一、不斷完善就業(yè)服務(wù)功能，切實(shí)貫徹落實(shí)就業(yè)政策

就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作是今年我區(qū)的重點(diǎn)民生工程內(nèi)容之一，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，政策是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)­(辦)、各相關(guān)部門都下大力氣完善扶持政策，給予就業(yè)再就業(yè)者強(qiáng)有力的政策支持；全區(qū)及各相關(guān)部門在做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳工作；通過宣傳創(chuàng)業(yè)帶頭人的典型事跡，加大社會(huì)宣傳力度，達(dá)到以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的；相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)明確就業(yè)是重點(diǎn)的原則，親自抓就業(yè)再就業(yè)工作，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)文明創(chuàng)業(yè)型城市做好充分準(zhǔn)備。

二、大力加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

健全工作機(jī)制，深入推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作顯現(xiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證工作順利開展；二、進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用多種媒介，宣傳有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策，宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)觀念，共同推動(dòng)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作；三、加大保障力度，特別是加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社（村）居委勞動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村（居委會(huì)）社會(huì)保障所、基層就業(yè)平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)到位”各項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系日益完善；四、綜合分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

三、落實(shí)就業(yè)扶持政策，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

今年以來，財(cái)政部門積極撥付專項(xiàng)就業(yè)資金，用于職業(yè)介紹、培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。人社部門啟動(dòng)實(shí)施了高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃等。稅務(wù)、銀行等部門實(shí)行稅費(fèi)減免、政策補(bǔ)貼等政策幫扶，為企業(yè)和失業(yè)人員減免稅費(fèi)，發(fā)放小額貸款近百萬元。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，推行“儲(chǔ)備式”、“訂單式”技能培訓(xùn)模式，確定了五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基地，開設(shè)了20多個(gè)專業(yè)。今年培訓(xùn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力410人，培訓(xùn)失業(yè)職工632人，農(nóng)村勞動(dòng)力1533人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼30萬元。完善服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能。建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，共舉辦人力資源市場(chǎng)洽談會(huì)26次，提供就業(yè)崗位1萬多個(gè)。開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，開展各類專場(chǎng)招聘會(huì)11場(chǎng)。加大援助力度，幫扶困難群體再就業(yè)。建立了“出現(xiàn)一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”的動(dòng)態(tài)援助機(jī)制，共幫助200名困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

四、存在主要問題及建議