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為了規(guī)范道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù),促進(jìn)本市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)及其相關(guān)的管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條(管理部門(mén))
**市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)部門(mén))是本市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的主管部門(mén)。
區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén))按照規(guī)定職責(zé),負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的管理。
第四條(管理原則)
本市對(duì)道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的管理貫徹如下原則:
(一)公正、公開(kāi)、公平原則;
(二)適度競(jìng)爭(zhēng)原則;
(三)促進(jìn)就業(yè)原則。
第五條(道路和公共場(chǎng)所清掃保潔等級(jí)劃分)
本市道路的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)。
公共場(chǎng)所的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),比照相鄰道路的清掃保潔等級(jí)執(zhí)行。
道路和公共場(chǎng)所清掃保潔適用的具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定。
第六條(承發(fā)包規(guī)定)
清掃保潔四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃保潔服務(wù)發(fā)包項(xiàng)目,可以直接發(fā)包給單位或者個(gè)人。
清掃保潔三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)發(fā)包項(xiàng)目,由財(cái)政性資金支付的,應(yīng)當(dāng)委托專門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu),通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)確定承包人;由非財(cái)政性資金支付的,可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定承包人,也可以直接發(fā)包。承包人不得轉(zhuǎn)包。
從事清掃保潔三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱清掃保潔單位),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
第七條(資質(zhì)等級(jí)與經(jīng)營(yíng)范圍)
清掃保潔單位的資質(zhì)等級(jí)根據(jù)其人員、資金和設(shè)備、設(shè)施情況以及實(shí)際業(yè)績(jī),分為甲級(jí)和乙級(jí)。
甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位,可以承接所有道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔業(yè)務(wù)。
乙級(jí)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位,可以承接除清掃保潔一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以外的道路和公共場(chǎng)所的清掃保潔業(yè)務(wù)。
第八條(資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)材料)
清掃保潔單位申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí),應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)提供下列材料:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)單位法定代表人的身份證件;
(三)從業(yè)人員的上崗合格證書(shū);
(四)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范文本;
(五)從業(yè)設(shè)備、設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)的證明。
第九條(資質(zhì)等級(jí)核定程序和要求)
甲級(jí)資質(zhì)等級(jí),由區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)審核后報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)核定。
乙級(jí)資質(zhì)等級(jí),由區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)核定。區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核定情況報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。
市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),完成資質(zhì)等級(jí)核定。對(duì)符合條件的,發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書(shū);對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十條(承發(fā)包合同)
發(fā)包道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目的單位與承包單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽訂清掃保潔服務(wù)合同。
清掃保潔服務(wù)合同包括下列主要內(nèi)容:
(一)清掃保潔范圍;
(二)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn);
(三)清掃保潔作業(yè)的頻率與方式;
(四)付款方式;
(五)合同的期限;
(六)違約責(zé)任。
第十一條(監(jiān)督檢查)
市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)清掃保潔單位和個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條(投訴處理)
公民有權(quán)對(duì)清掃保潔單位和個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量向市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行投訴。
市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起7日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第十三條(對(duì)清掃保潔單位違規(guī)的處理)
清掃保潔單位三次受到責(zé)令改正處理的,市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級(jí);資質(zhì)等級(jí)為乙級(jí)的,應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)等級(jí)。被取消資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位自取消之日起,3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。
清掃保潔單位違反本辦法,以不正當(dāng)方式取得由財(cái)政性資金支付的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目承包權(quán)的,市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以取消其承包資格;情節(jié)嚴(yán)重的,自查處之日起5年內(nèi)不得進(jìn)入本市由財(cái)政性資金支付的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)市場(chǎng)。
第十四條(對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)的處理)
應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目而未采用招標(biāo)投標(biāo)方式的,或者將道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的清掃保潔單位的,由上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正,并給予責(zé)任人員行政處分。
第十五條(財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督)
財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行的道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政性資金支付情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)市和區(qū)、縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)作出的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一條為了加強(qiáng)本公司辦公環(huán)境的衛(wèi)生管理,創(chuàng)建文明、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,制定本制度。
第二條本制度適用于本公司辦公環(huán)境的衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)、管理、維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、廢棄物收運(yùn)處理以及食堂的衛(wèi)生管理。
第三條凡在本公司工作的員工和外來(lái)人員,均應(yīng)遵守本制度。
第四條行政部為公司環(huán)境衛(wèi)生管理的職能部門(mén),負(fù)責(zé)全公司的環(huán)境衛(wèi)生管理工作;公司的基建、綠化、生產(chǎn)、后勤等有關(guān)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
第五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的開(kāi)支經(jīng)費(fèi)由行政部提出計(jì)劃,經(jīng)總經(jīng)理審批后,由財(cái)務(wù)部監(jiān)督使用。
第六條行政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳,提高公司員工的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。
第七條專職環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),文明作業(yè)。任何人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)。
第八條室內(nèi)(公司統(tǒng)一使用的除外)的清掃保潔工作,由使用者承擔(dān)。
第二章公共區(qū)域的清掃與保潔
第九條公司公共區(qū)域(包括主次干道、公共綠地、員工宿舍外環(huán)境等)的清掃與保潔,由行政部負(fù)責(zé)安排人員進(jìn)行。
第十條公司各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行政部劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),負(fù)責(zé)清掃與保潔,并實(shí)行“門(mén)前三包”的責(zé)任制管理。
第十一條
公司統(tǒng)一使用的建筑物、宣傳設(shè)施、公告欄、廁所由行政部負(fù)責(zé)安排清掃與保潔。各部門(mén)使用的建筑物、辦公室等,應(yīng)當(dāng)由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)保持清潔。
第十二條
公司內(nèi)部的施工場(chǎng)地由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔及垃圾清運(yùn)。行政部在與施工單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同或協(xié)議時(shí),就要把有關(guān)由施工單位負(fù)責(zé)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生管理、建筑垃圾和工程渣土的處置等事項(xiàng)寫(xiě)進(jìn)合同或協(xié)議。
第十三條臨時(shí)占用道路或場(chǎng)地的部門(mén),負(fù)責(zé)占用區(qū)域和占用期間的清掃與保潔。
第十四條公司會(huì)議室的日常衛(wèi)生由行政部負(fù)責(zé)清掃和保潔。但其他部門(mén)使用后應(yīng)負(fù)責(zé)清掃整潔。
第十五條禁止在公司內(nèi)部公共場(chǎng)地傾倒、堆放垃圾,禁止將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾掃入道路或公共場(chǎng)地,禁止在廠區(qū)內(nèi)焚燒垃圾和樹(shù)葉,禁止隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物。
第十六條公共走道及階梯,至少每日清掃一次,并須采用適當(dāng)方法減少灰塵的飛揚(yáng)。偏僻地段,每周清掃一次,做到無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)死角。
第十七條排水溝應(yīng)經(jīng)常清除污穢,保持清潔暢通。
第十八條廁所、更衣室及其他公共衛(wèi)生設(shè)施,必須特別保持清潔,盡可能做到無(wú)異味、無(wú)污穢。
第十九條禁止在樹(shù)干、電線桿、建筑物上張貼各種海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)及廣告宣傳品(公司統(tǒng)一安排的除外)。
第二十條必須按行政部規(guī)定的區(qū)域和位置停放車輛,廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁亂停放自行車和汽車。
第二十一條公司內(nèi)(含員工宿舍)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、貓、狗等家禽和動(dòng)物。
第二十二條行政部要安排定期對(duì)公共廁所、垃圾場(chǎng)等場(chǎng)所實(shí)施藥物噴灑,殺滅蠅蛆。
第二十三條廠區(qū)內(nèi)的樹(shù)木、花草須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和整修,保持鮮活完好,不準(zhǔn)損毀、攀摘或向綠化帶拋棄垃圾,不準(zhǔn)利用樹(shù)木晾曬衣物。
第三章室內(nèi)衛(wèi)生的管理
第二十四條各部室都要建立每日輪流清掃衛(wèi)生的制度。
第二十五條室內(nèi)應(yīng)保持整潔,做到地面無(wú)污垢、痰跡、煙蒂、紙屑;桌面、柜上、窗臺(tái)上無(wú)灰塵、污跡,清潔、整齊,窗明幾凈。室內(nèi)無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)雜物。
第二十六條室內(nèi)不準(zhǔn)許隨便存放垃圾,應(yīng)及時(shí)把垃圾倒入垃圾筐內(nèi)。
第二十七條辦公室內(nèi)辦公用品、報(bào)紙等擺放整齊有序,不得存放與工作無(wú)關(guān)的物品,個(gè)人生活用品應(yīng)放在固定的抽屜和柜內(nèi)。
第二十八條室內(nèi)禁止停放自行車。
第四章廢棄物收運(yùn)與管理
第二十九條分布在廠區(qū)內(nèi)的垃圾箱、垃圾筐以及垃圾堆放容器由行政部負(fù)責(zé)管理。
第三十條各部門(mén)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照行政部規(guī)定的地點(diǎn)、方式倒入垃圾筐或垃圾堆放容器內(nèi)。配置給各部門(mén)的垃圾筐、垃圾袋由各部門(mén)使用并協(xié)助行政部管理,勿隨意變動(dòng)地點(diǎn)或位置。
第三十一條生產(chǎn)部、化驗(yàn)室、食堂等部門(mén)產(chǎn)生的有機(jī)物、無(wú)機(jī)物垃圾不得任意遺棄,應(yīng)倒入垃圾桶或垃圾堆放容器內(nèi)。
第三十二條生產(chǎn)部門(mén)產(chǎn)生的垃圾和排放物必須按照公司《食品衛(wèi)生管理制度》的規(guī)定處置。
第三十三條在廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸生產(chǎn)垃圾、散裝產(chǎn)品、生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土及廢棄物時(shí),不得灑落和拋撒,如有灑落和拋撒,必須清掃干凈。
第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與管理
第三十四條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施(垃圾箱、公共廁所等)的設(shè)置與管理,應(yīng)當(dāng)符合公司《食品衛(wèi)生管理制度》的相關(guān)規(guī)定。
第三十五條任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自在道路旁或門(mén)前放置各類垃圾容器。
以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”為總體目標(biāo),以“潔凈、亮新、清新、有序”為標(biāo)準(zhǔn),以健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn),以強(qiáng)化檢查評(píng)比和實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為手段,全面提高農(nóng)村衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。
二、健全機(jī)制
(一)建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍
各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位根據(jù)保潔面積或人口數(shù),建立滿足工作需要的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。環(huán)衛(wèi)人員配備的基本要求是:鎮(zhèn)區(qū)10人以上,行政村3人以上,村民小組1人以上,集貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需要,配備專門(mén)環(huán)衛(wèi)保潔人員。由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)的省道、鎮(zhèn)道每公里配備1名清掃保潔員。清掃保潔實(shí)行定人定崗定責(zé)定路段的辦法,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施
每個(gè)村的轄區(qū)要配備1臺(tái)垃圾清運(yùn)車,每個(gè)行政村要規(guī)劃一個(gè)垃圾填埋場(chǎng),每個(gè)村民小組要建設(shè)2個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)(池、房、桶);省、鎮(zhèn)、村道環(huán)衛(wèi)工人每人配備1輛人力三輪保潔車或其他保潔清運(yùn)工具,鎮(zhèn)區(qū)要配足垃圾收容器和果皮箱。
(三)健全管理制度
1.清掃保潔制度
鎮(zhèn)區(qū)、集市和省、鎮(zhèn)道路實(shí)行“一日兩掃、全天保潔”,村道實(shí)行“一日一掃、全天保潔”的衛(wèi)生清掃保潔制度。
2、垃圾清運(yùn)制度
各村要實(shí)行生活垃圾、道路垃圾日產(chǎn)日清,生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)到垃圾處理場(chǎng),渣石、渣土、雜物要及時(shí)清運(yùn)到規(guī)定的垃圾清理場(chǎng)。
3、“門(mén)前三包”制度
各村要與沿路(街)經(jīng)營(yíng)門(mén)店、單位、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位建立“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”的“門(mén)前三包”責(zé)任制,并加大監(jiān)督和管理力度,確保“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)。
4、散裝清運(yùn)車輛監(jiān)督管理制度
鎮(zhèn)安全辦要做好對(duì)生產(chǎn)煤炭、石子、石沫、石灰、沙子等散裝貨物銷售企業(yè)的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,做到散裝貨物裝載不超出車廂板上沿,并采取防護(hù)措施。派出所要加強(qiáng)對(duì)不采取防護(hù)設(shè)施的散裝貨運(yùn)車輛的監(jiān)督和管理,嚴(yán)厲處罰違規(guī)車輛。
5、督查評(píng)比制度
鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要建立健全環(huán)衛(wèi)督查評(píng)比制度,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和檢查考核,把日督查、周檢查、月評(píng)比制度作為經(jīng)?;芾淼闹匾胧?,確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各村和相關(guān)單位要建立健全環(huán)衛(wèi)和衛(wèi)生管理監(jiān)督機(jī)制,明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管此項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、村容秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和檢查考核,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作真正實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化。
(二)落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)
1、實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)
鎮(zhèn)政府把環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,確保工作正常開(kāi)展;各村要在鎮(zhèn)政府原有獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上逐年增加對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入。各村環(huán)衛(wèi)工人工資每月不得低于300元,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的運(yùn)行保養(yǎng)以及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放等。
2、推行垃圾處置有償服務(wù)
各村可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)集市、沿路的經(jīng)營(yíng)商戶和居住戶及行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)收取垃圾清運(yùn)處理費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一核定。
第二條本辦法所稱城市垃圾包括生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、屠宰場(chǎng)和制藥廠產(chǎn)生的有毒有害廢棄物、建筑垃圾和渣土等國(guó)家規(guī)定的屬于城市垃圾的廢棄物。
本辦法所稱城市垃圾處理費(fèi)包括城市垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、處置等費(fèi)用。
第三條本辦法所稱人行道是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷等街巷兩邊道沿石以上至沿街建筑物、構(gòu)筑物、附屬物及設(shè)施規(guī)劃紅線以外的所有區(qū)域;綠化帶是指上述區(qū)域內(nèi)的所有綠地及綠化設(shè)施,即原各單位和個(gè)人的“三包區(qū)”。
本辦法所稱人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)是指縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)“三包區(qū)”責(zé)任單位和個(gè)人的“三包區(qū)”進(jìn)行有償清掃保潔服務(wù)的費(fèi)用。
第四條城市垃圾處理費(fèi)和人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)(原三包區(qū)的衛(wèi)生保潔及綠化)由政府、單位、個(gè)人共同承擔(dān)。
城市垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)范圍和對(duì)象為縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)(包括交通運(yùn)輸工具)、城中村村民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、縣城居民和縣城暫住人口。
人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)(以下統(tǒng)稱清掃保潔費(fèi))的收費(fèi)范圍和對(duì)象為縣城區(qū)內(nèi)原“三包區(qū)”的責(zé)任單位和個(gè)人。
第五條城市生活垃圾處理費(fèi)采取按人、按門(mén)店、按攤位和運(yùn)量相結(jié)合的辦法,按照補(bǔ)償運(yùn)輸處理成本,保證垃圾運(yùn)輸處理工作正常進(jìn)行的原則制定,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。
第六條城區(qū)街道人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)按“三包區(qū)”責(zé)任單位和個(gè)人出資、專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清掃保潔的原則,由單位及個(gè)人按各自負(fù)責(zé)的“門(mén)前三包”區(qū)人行道、綠化帶面積繳納清掃保潔費(fèi),縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清掃保潔。街道人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)按市政府辦公室寶政辦發(fā)[]24號(hào)文件關(guān)于印發(fā)“市環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案的通知”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.00元/平方米·年。
第七條城市垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行縣財(cái)政局代扣、委托相關(guān)部門(mén)代收和縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)直接征收相結(jié)合的辦法收繳,收費(fèi)票據(jù)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供。
縣城區(qū)所有行政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收繳,對(duì)不按時(shí)繳納的單位,由縣環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)按季度提供繳納數(shù)額(包括滯納金),縣財(cái)政局每季度末直接扣繳;
縣城區(qū)省、市直管單位的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收繳;
縣城區(qū)自收自支事業(yè)單位和所有企業(yè)單位的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收取,縣地稅局配合收繳;
縣城區(qū)所有個(gè)體工商戶的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)委托由縣工商局代收;
城中村村民的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由九成宮鎮(zhèn)人民政府代收;
城區(qū)客、貨汽車及出租車的垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)直接收繳,縣交通局、縣公安交警大隊(duì)配合或抽調(diào)專人負(fù)責(zé)收繳;
道路開(kāi)挖、房屋及設(shè)施拆遷改造和新建工程的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi),街道無(wú)照攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣城建監(jiān)察大隊(duì)代收。
城區(qū)未納入物業(yè)管理的住宅區(qū)及居民戶的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)按房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位繳納;實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)及居民戶的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由物業(yè)管理企業(yè)直接繳納;
城區(qū)出租房屋的垃圾處理費(fèi)和門(mén)前三包區(qū)清掃保潔費(fèi)由房屋出租單位負(fù)責(zé)繳納;
委托代收和縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收取的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi),各收繳單位除提取2%的手續(xù)費(fèi)外,其余全部上繳縣財(cái)政;
負(fù)責(zé)收繳垃圾處理費(fèi)及清掃保潔費(fèi)的單位必須在每月10日前將所收費(fèi)用全額上繳縣財(cái)政(除去手續(xù)費(fèi)),對(duì)未按時(shí)繳納垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)的單位和個(gè)人,每天加收1‰的滯納金。
第八條物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)管理區(qū)域的衛(wèi)生保潔、垃圾收集工作。
第九條醫(yī)療廢棄物、屠宰場(chǎng)、制藥廠產(chǎn)生的有毒有害、腐蝕性垃圾、廢棄物必須單獨(dú)收集,不得同普通生活垃圾混合,由醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)專用車輛運(yùn)到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。
第十條凡屬下列情形之一的,持有關(guān)部門(mén)發(fā)放的證件,經(jīng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)審定,可酌情減免城市生活垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)。
(一)依靠民政部門(mén)補(bǔ)助生活費(fèi)的特困戶;
(二)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的失業(yè)人員;
(三)福利院的福利對(duì)象;
(四)城中村特困戶。
第十一條城市生活垃圾、建筑垃圾實(shí)行自行存放、統(tǒng)一清運(yùn),各單位都要按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉衛(wèi)生的垃圾收集點(diǎn)。城市垃圾清運(yùn)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),依據(jù)《縣城市垃圾管理辦法》第三十六、三十七、三十八、三十九條的規(guī)定辦理。
第十二條收取的城市垃圾處理費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,實(shí)行收支分離的辦法,由相關(guān)代收和繳納部門(mén)或單位統(tǒng)一上繳縣財(cái)政,由縣財(cái)政全額撥付縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)用于城市垃圾收集清運(yùn)、垃圾處理和垃圾場(chǎng)的日常管理。收取的清掃保潔費(fèi)由相關(guān)代收和收繳部門(mén)或單位統(tǒng)一上繳縣財(cái)政,納入財(cái)政預(yù)算。
第十三條縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)的監(jiān)督管理,對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、處理,城區(qū)人行道、綠化帶清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、考核內(nèi)容
主要按照“基本隊(duì)伍、基本制度、基本標(biāo)準(zhǔn)、基本設(shè)施”的四個(gè)基本內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化考核,詳細(xì)考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。
(一)基本隊(duì)伍
1、組織領(lǐng)導(dǎo):各村必須建立村環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,做到專人專管,權(quán)職一致,職責(zé)落實(shí)。
2、保潔隊(duì)伍:原則上每自然村至少配備一名保潔人員,村級(jí)衛(wèi)生保潔人員年齡男性在70周歲以下、女性在65周歲以下。落實(shí)保潔人員報(bào)酬、工資無(wú)拖欠。
(二)基本制度
1、定區(qū)定人制度:各村對(duì)衛(wèi)生保潔必須根據(jù)實(shí)際劃區(qū)管理,做到定區(qū)域定人員定責(zé)任。
2、每日清掃制度:對(duì)村內(nèi)道路橋梁、公廁、綠化帶、公益性活動(dòng)場(chǎng)所、市場(chǎng)做到每日清掃,生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)處理。村保潔人員實(shí)行8小時(shí)上班工作制(上午6:00-10:30;下午14:00-17:30分,各村可按實(shí)際上下浮動(dòng)半小時(shí)。
3、日常檢查制度:村衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組每星期至少對(duì)本村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查,對(duì)保潔人員工作情況進(jìn)行講評(píng),做到處處有人抓,時(shí)時(shí)有人管。
4、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度:村應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)本村保潔人員進(jìn)行量化管理,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,杜絕“干好干壞一樣”,積極調(diào)動(dòng)一線保潔人員的積極性。
5、宣傳教育制度:村能廣泛進(jìn)行宣傳教育,能逐步提高村民自律意識(shí),有村民衛(wèi)生公約,在明顯處有標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)。
(三)基本標(biāo)準(zhǔn)
1、道路:道路路面無(wú)雜物、無(wú)堆積物、無(wú)破損,路邊雜草定時(shí)清除,候車亭整潔,主要道路兩旁無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,確保道路安全暢通和清潔。
2、河道:無(wú)漂流物和嚴(yán)重雜草雜物堆。
3、公廁:干凈整治,管理良好,無(wú)嚴(yán)重臭味。
4、市場(chǎng):設(shè)點(diǎn)擺放有序、垃圾及時(shí)清理、地面能及時(shí)用水沖洗,無(wú)蒼蠅成群。
5、民居:各民居自律意識(shí)較強(qiáng),道地、后院能及時(shí)清掃,無(wú)家畜糞便,能積極開(kāi)展除四害活動(dòng),注重綠化治理。
6、其它場(chǎng)所:村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)殘存露天糞坑、綠化帶整治有人管理、村內(nèi)無(wú)成堆垃圾、對(duì)垃圾處理場(chǎng)地能及時(shí)殺蟲(chóng)、定期消毒,防止蟲(chóng)蠅滋生。
(四)基本設(shè)施
1、固定垃圾中轉(zhuǎn)站:每村至少一個(gè)50平方米以上固定垃圾中轉(zhuǎn)站、地面統(tǒng)一用水泥澆筑。
2、垃圾收集箱:每20戶設(shè)一只垃圾箱,垃圾箱有蓋或有門(mén),破損能及時(shí)更換。
3、垃圾清運(yùn)工具:村應(yīng)給保潔人員配備必須的清掃和清運(yùn)垃圾工具。有條件的還應(yīng)給保潔人員配備反光服,提高保潔人員的日常工作安全系數(shù)。
(五)附加項(xiàng)
外來(lái)人口附加項(xiàng):考慮到各村外來(lái)人口多影響村衛(wèi)生整治的實(shí)際情況,本項(xiàng)根據(jù)各村外來(lái)人口數(shù)給予加分,原則上每500人加1分,根據(jù)外口辦上一年度提供數(shù)據(jù)結(jié)算。
二、考核方法
1、考核人員:根據(jù)實(shí)際情況、主要將邀請(qǐng)街道人大、政協(xié)人員、街道愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校老師、廣電站人員、各村村書(shū)記、主任和負(fù)責(zé)衛(wèi)生具體人員組成考核組(具體有關(guān)參加人員另定),對(duì)各村衛(wèi)生落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
2、考核形式:采取定期或不定期、明查或暗訪的形式進(jìn)行,原則上采取暗訪、不通知、不定期的形式進(jìn)行量化打分。
4、考核通報(bào):街道將實(shí)行通報(bào)制,對(duì)每次考核分?jǐn)?shù)反饋到村。
三、考核結(jié)算
1、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助:按照大、中、小村給予7萬(wàn)、6萬(wàn)、5萬(wàn)。
2、年度考核分值:考核分以100分計(jì)(不含有關(guān)村的附加分),年度考核分為每次的平均分。
3、年度實(shí)際經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助:村經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助×年度考核分值%。
四、其它說(shuō)明
1、人口在2500以上為大村、1500以下為小村,其余為中村,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),大村5個(gè):湖塘、鑒湖、賓舍、永聯(lián)、湖中。中村7個(gè):古城、陌塢、香林、嶺下、夏澤、銅井、型塘。小村3個(gè):五豐、永信、興華。