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嚴(yán)寒十七日范文第1篇

［關(guān)鍵詞］日韓；服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新

［中圖分類號(hào)］F74 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］

2095-3283（2012）03-000-02

一、日韓服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程

（一）日本服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程

明治初期，日本還是一個(gè)與工業(yè)社會(huì)無(wú)緣的農(nóng)業(yè)國(guó)家。1880年，日本第一產(chǎn)業(yè)的比重為67.1%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為9.0%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為23.9%。隨著明治政府實(shí)施了“殖產(chǎn)興業(yè)”政策之后，日本改變了工業(yè)落后的面貌，第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，到1920年，第一產(chǎn)業(yè)的比重降至34.0%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為26.7%，第三產(chǎn)業(yè)的比重增加為39.3%。

二戰(zhàn)后日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生了較大的變化。一方面，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷下降，從1955年的19.2%下降到1970年的5.9%，1994年下降到2.1%；另一方面，第二和產(chǎn)業(yè)的比重從1955年的33.7%上升到1970年43.1%，其后一直保持在35%~36%之間；第三產(chǎn)業(yè)則始終保持在50%左右。

20世紀(jì)80年代，以需求的高度化、多樣化與信息通信的發(fā)達(dá)為背景，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷擴(kuò)大。日本第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重由1970年的51%增加到1989年的57.9%。而第一、二產(chǎn)業(yè)分別由1970年的5.9%和43.1%降到1989年的2.9%和39.2%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占整個(gè)就業(yè)人口的比重由1970年的45%增加到1989年的58.7%，而第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重分別由20%和35%降到7.7%和33.6%。

日本的20世紀(jì)90年代被稱為“失去的十年”。日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下逐步呈現(xiàn)出服務(wù)化的特征，但是隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，以及受國(guó)內(nèi)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的影響，新的產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)上沒(méi)起到大的效果。1990年，日本的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重分別為2.4%、37.2%和60.4%。促進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提高技術(shù)化、服務(wù)化和國(guó)際化的關(guān)鍵是日本抓住了信息產(chǎn)業(yè)這根救命稻草，開(kāi)始加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加深產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息化的程度。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)同制造業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)之間形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同發(fā)展帶來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性增長(zhǎng)；同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)又促進(jìn)了通信、郵政、廣播和報(bào)紙等媒介行業(yè)之間的融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使日本走出經(jīng)濟(jì)衰退的幽谷。

2000年，日本第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1.9%，第二產(chǎn)業(yè)為34.8%，第三產(chǎn)業(yè)為63.3%。到2005年，日本三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，第三產(chǎn)業(yè)占全部GDP的比重進(jìn)一步上升，達(dá)到65.7%，超過(guò)了1995—2000年期間的比重；第一產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)下降，下降幅度有所縮小，占比降低到1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重下降，并且下降幅度有所加快，2005年降低到了32.7%。截至2010年，日本的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到73.0%，可見(jiàn)，日本經(jīng)濟(jì)已從重化工業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)已成為21世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。

（二）韓國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程

韓國(guó)經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于缺乏資本和技術(shù)的積累，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱。20世紀(jì)50年代至60年代，在得到美國(guó)的巨額經(jīng)濟(jì)援助后，韓國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)，1962年實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃之后，韓國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期。特別是20世紀(jì)80年代后在“科技立國(guó)”國(guó)策指引下，韓國(guó)重點(diǎn)發(fā)展了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到很大提高。

1962 年韓國(guó)GNP中，農(nóng)業(yè)占36.6%，工業(yè)占16.3%，社會(huì)間接資本及服務(wù)業(yè)占47.1%。到1974年，第二產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)，形成了第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，韓國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)由1982年的16.58%下降到1989年的10.3%；第二產(chǎn)業(yè)的比重則一直保持在40%以上，在80年代呈緩慢上升之勢(shì)，曾達(dá)到49.51%的高點(diǎn)，這與韓國(guó)一貫促進(jìn)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策有極大關(guān)聯(lián)；第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)80年代一直占據(jù)著40%左右的比重，進(jìn)入90年代才上升到50%，此時(shí)，韓國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了和發(fā)達(dá)國(guó)家接近的趨勢(shì)。

進(jìn)入90年代，韓國(guó)及時(shí)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生了巨大變化。第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、漁業(yè)的比重大幅度下降，從1989年的10.3%下降到2000年的4.9%；第二產(chǎn)業(yè)則有升有降，所占比重平均為40%，1989年為42%，而2000年達(dá)到了43.5%，其中制造業(yè)比重由32%上升到33%；第三產(chǎn)業(yè)則由48%上升到51.6%。在90年代里，農(nóng)業(yè)下降的幅度較顯著，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，成為拉動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)進(jìn)入了以脫工業(yè)化為特點(diǎn)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在此階段中，韓國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲和通信業(yè)等知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。

到2006年，韓國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降到3.2%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為39.6%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為57.2%，農(nóng)業(yè)比重大大縮小，服務(wù)業(yè)比重?cái)U(kuò)大。截至2010年一季度，韓國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)已占到GDP的66.3%。經(jīng)過(guò)工業(yè)化發(fā)展，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。和日本相比，兩國(guó)在服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)上是比較接近的，但韓國(guó)的服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終比日本要低約10個(gè)百分點(diǎn)，這與兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策以及人均收入水平的差距有關(guān)。

如今，韓國(guó)服務(wù)業(yè)已逐步形成以交通運(yùn)輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以金融保險(xiǎn)、電子信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)的競(jìng)相發(fā)展格局。

二、日韓服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）日本

日本服務(wù)業(yè)發(fā)展方式主要是以擴(kuò)大消費(fèi)者需求與產(chǎn)業(yè)需求為主軸，先通過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)的牽引，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)的投資與生產(chǎn)；再利用各種制造業(yè)對(duì)專業(yè)性業(yè)務(wù)形態(tài)的需求日漸增加，進(jìn)而發(fā)展支援業(yè)，以提供各產(chǎn)業(yè)之需；再經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資，以知識(shí)、技術(shù)密集型為代表的信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最終成為日本的經(jīng)濟(jì)主體?？v觀日本服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展，有如下特點(diǎn)：

1.政府制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

日本政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并堅(jiān)持以逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)、走漸進(jìn)式發(fā)展道路的原則，針對(duì)不同服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)制定了不同的發(fā)展計(jì)劃，利用政策傾斜的戰(zhàn)略方針拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如對(duì)商業(yè)零售業(yè)，對(duì)本國(guó)中小型商業(yè)企業(yè)提供政策支持，而對(duì)外資向本國(guó)商業(yè)零售業(yè)的介入規(guī)定了極為嚴(yán)格的條件限制；對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以具體的政策措施引導(dǎo)電信業(yè)進(jìn)行行業(yè)體制改革等；對(duì)旅游服務(wù)業(yè)實(shí)施完全開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，以吸引外資對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的投入等。

2.強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大技術(shù)貿(mào)易順差和服務(wù)業(yè)對(duì)外投資

盡管日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期蕭條，但政府和企業(yè)在研發(fā)方面的投入和產(chǎn)出都在持續(xù)增加，技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有停滯不前，大量的資金支持推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研發(fā)、相關(guān)人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以世界領(lǐng)先的研究開(kāi)發(fā)成果為基礎(chǔ)，日本成為世界主要的技術(shù)出口國(guó)之一，技術(shù)貿(mào)易順差也迅速擴(kuò)大。以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略為自身經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)持續(xù)推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的貿(mào)易創(chuàng)造了巨大的利潤(rùn)。獲得巨大的外匯儲(chǔ)備后，日本鼓勵(lì)本國(guó)公民和企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行投資，并提供保護(hù)和支持性政策，包括延遲納稅與CFC法規(guī)，設(shè)立海外投資虧損準(zhǔn)備金等。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化和信息化

日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化包括兩方面的含義：一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比重不斷上升，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的軟化趨勢(shì)；二是隨著高度加工過(guò)程和技術(shù)集約化過(guò)程，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)管理、技術(shù)和知識(shí)等“軟要素”的依賴程度加深，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而加快。1996年，日本通過(guò)了《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，明確規(guī)定了國(guó)家向“高度信息化大國(guó)”發(fā)展。通過(guò)有選擇地刺激和扶持軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)放在軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)上。在全球信息化發(fā)展的大背景下，日本的信息化程度也開(kāi)始進(jìn)入快速提高期，尤其是金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸和通信業(yè)的信息化成就令人矚目。這不僅帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也極大地提高這些行業(yè)的運(yùn)行效率。信息服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，未?lái)會(huì)發(fā)揮更大的作用。

（二）韓國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

隨著韓國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，社會(huì)分工日益深化，服務(wù)業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯。為加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，韓國(guó)政府從2001年開(kāi)始，大力發(fā)揮政府作用，制訂并實(shí)施強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)措施。從稅制、金融和企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等層面入手，縮小與制造業(yè)的差距，取消一些對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的政策。2003年韓政府提出實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高附加值化方針，2004年取消阻礙服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的43項(xiàng)政策限制，2005年制定了通信、廣告、教育和醫(yī)療等26個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，2006年底公布《加強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合措施》，2008年制定了三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制。

1.營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好的環(huán)境

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合性工程，涉及到很多方面因素。首先是資金支持，韓國(guó)政府積極把資金投入到研發(fā)領(lǐng)域。2004年，韓國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的2.64%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；其次是人才支

持，2001年韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃”，對(duì)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、納米技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、宇航技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)6個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域投入大量資金，提高在校學(xué)生和研究機(jī)構(gòu)專業(yè)人才水平，培養(yǎng)新的科研隊(duì)伍；第三是建立相關(guān)支持機(jī)構(gòu)，成立外國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)投資商委員會(huì)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作財(cái)團(tuán)，為海外機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)，吸引了大批海外優(yōu)秀研究開(kāi)發(fā)中心和教育機(jī)構(gòu)到韓國(guó)設(shè)點(diǎn)辦學(xué)。

2.加大稅收和金融支持

韓國(guó)政府制訂了相關(guān)稅收的減免和優(yōu)惠政策。規(guī)定自2002年起對(duì)屬于服務(wù)業(yè)中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)實(shí)行稅收減免的稅種由6個(gè)增加到18個(gè)；對(duì)于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)投資企業(yè)，中央政府所征收的所得稅和法人稅從原定開(kāi)始征收起5年全免改為7年全免；引進(jìn)高新設(shè)備免征關(guān)稅、特別附加稅和增值稅；地方政府所征收的各種稅收，根據(jù)地方自治團(tuán)體的具體情況，減免期限延長(zhǎng)為8年至15年；此外，韓國(guó)政府還相繼實(shí)行了一些配套稅收優(yōu)惠政策。在金融方面，韓國(guó)進(jìn)出口銀行建立了投資信息服務(wù)體系，為本土和海外企業(yè)提供信息服務(wù)和投資信貸；自2002年起，產(chǎn)業(yè)銀行和企業(yè)銀行每年支付10億美元用于發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；銀行業(yè)完善利用技術(shù)及信用擔(dān)保服務(wù)業(yè)中的信用審查標(biāo)準(zhǔn)。

3.以信息技術(shù)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步向全方位領(lǐng)域發(fā)展

信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著巨大的影響。而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)除了為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)，還應(yīng)以文化、生活為出發(fā)點(diǎn)，向廣大消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向生活、文化等全方位發(fā)展。在韓國(guó)，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)前景。在電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，韓國(guó)政府致力于將數(shù)字娛樂(lè)信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為核心增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。電腦多媒體、數(shù)字化視聽(tīng)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為新型文化產(chǎn)業(yè)的載體，網(wǎng)絡(luò)游戲和手機(jī)游戲發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)游戲已成為游戲市場(chǎng)的主導(dǎo)，每年以驚人的速度增長(zhǎng)。

三、日韓服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

綜上所述，服務(wù)業(yè)地位的持續(xù)上升是以工業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念也更為先進(jìn)，領(lǐng)域也更加廣闊。日本和韓國(guó)作為我國(guó)的近鄰，在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中帶給我們很多經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）強(qiáng)化政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的地位和作用

目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)還處于的發(fā)展初期，服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)壯大需要政府的大力扶植。根據(jù)日韓兩國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)該制定服務(wù)業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃，包括從產(chǎn)業(yè)初期建設(shè)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的全過(guò)程。在戰(zhàn)略制定的過(guò)程中應(yīng)該兼顧硬環(huán)境和軟環(huán)境的同步建設(shè)，不能只顧眼前利益，應(yīng)確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在硬環(huán)境方面，我國(guó)應(yīng)積極加快城市化進(jìn)程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，建設(shè)現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以及創(chuàng)建優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等；在軟環(huán)境方面，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，努力營(yíng)造公開(kāi)公正的商業(yè)環(huán)境。此外，政府還應(yīng)規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善信用體系，積極營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（二）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)

日韓兩國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與其科技創(chuàng)新能力和對(duì)服務(wù)人才的培養(yǎng)是分不開(kāi)的，技術(shù)落后和人才缺乏正是中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)研發(fā)具有較高的要求，我國(guó)應(yīng)通過(guò)財(cái)政、稅收和信貸等方面的傾斜政策，加大對(duì)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及教育投資力度，加快國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，并采取有效的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加科研投入，使企業(yè)真正成為研發(fā)主體，再利用大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)推廣創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。服務(wù)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)有較高的要求，對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立人才培養(yǎng)的市場(chǎng)化、國(guó)際化觀念，建立健全服務(wù)業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立健全規(guī)范的內(nèi)部培訓(xùn)體系、服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系、多渠道服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制和人力資本自我積累機(jī)制，從而提升我國(guó)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）穩(wěn)步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放將成為提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。首先，根據(jù)我國(guó)入世后服務(wù)業(yè)開(kāi)放的具體承諾，要慎重，有重點(diǎn)，有步驟地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行梯度開(kāi)放的策略，打破行業(yè)壟斷，破除以自我服務(wù)為主的封閉模式，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)高效有序運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境；其次，我國(guó)服務(wù)業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥地利用服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和承接服務(wù)外包，通過(guò)服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移充實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包；在實(shí)施服務(wù)業(yè)開(kāi)放戰(zhàn)略時(shí)，我國(guó)還應(yīng)注意處理好轉(zhuǎn)移國(guó)際服務(wù)業(yè)與培育壯大國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款中的靈活性，盡量避免服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

［參考文獻(xiàn)］

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嚴(yán)寒十七日范文第2篇

1.制定專門政策，優(yōu)先扶持相對(duì)落后地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展

韓國(guó)和日本雖然是兩個(gè)義務(wù)教育起步不同的國(guó)家，但在其推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的過(guò)程中，都特別關(guān)注到了相對(duì)落后地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)際困難，在不同的歷史階段，通過(guò)制定相應(yīng)政策和法律來(lái)優(yōu)先扶持落后地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。

二戰(zhàn)后，韓國(guó)擺脫了日本的殖民統(tǒng)治，獲得了民族的獨(dú)立，國(guó)家百?gòu)U待興。為了發(fā)展本國(guó)民族教育事業(yè)，韓國(guó)政府在戰(zhàn)后的第3年，即1948年，就制定并頒布了韓國(guó)第一部憲法《大韓民國(guó)憲法》。該法第16條確定了“全體國(guó)民具有接受均等教育的權(quán)利”，并確定了義務(wù)教育的免費(fèi)原則，“初等教育至少是義務(wù)的、免費(fèi)的”。但面對(duì)二戰(zhàn)以及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后凋敝的經(jīng)濟(jì)狀況，韓國(guó)政府并沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)馬上實(shí)施免費(fèi)的義務(wù)教育政策，而是制定法律來(lái)優(yōu)先扶持相對(duì)落后的農(nóng)村、漁村、島嶼等教育條件不利的地區(qū)。如1967年頒布的《島嶼·僻地教育法》就規(guī)定：各地方政府必須優(yōu)先確保島嶼·僻地義務(wù)教育發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，包括保證學(xué)校占地面積、完善教室等設(shè)施、配備教材和教具、免費(fèi)供應(yīng)教科書、提供通勤所需的交通手段、提供教師住宅、聘任適合的教師等工作順利實(shí)施所需要的經(jīng)費(fèi)。20世紀(jì)80年代改革的《教育法》，也適時(shí)地將落后地區(qū)的義務(wù)教育的年限從6年延長(zhǎng)到了9年，并于次年頒布的《關(guān)于實(shí)施初中義務(wù)教育的規(guī)定》，率先在全國(guó)的島嶼·僻地實(shí)施初中階段的免費(fèi)義務(wù)教育。[1]通過(guò)對(duì)相對(duì)落后地區(qū)義務(wù)教育的優(yōu)先發(fā)展，縮小了韓國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的差距，從而為韓國(guó)80年代經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

日本是亞洲第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，也是亞洲第一個(gè)實(shí)行義務(wù)教育的國(guó)家。工業(yè)化國(guó)家的突出特征就是匯集了大量工業(yè)、商業(yè)的城市日益成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化中心，而廣大農(nóng)村地區(qū)則日益邊緣化，并逐漸成為廉價(jià)勞動(dòng)力的供給地。為了保證國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中具有一定技術(shù)能力的勞動(dòng)力供應(yīng)，日本政府在其推進(jìn)教育改革的過(guò)程中，也特別關(guān)注了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。如針對(duì)1879年通過(guò)的《教育法》所規(guī)定的“農(nóng)村小學(xué)所需要的教育經(jīng)費(fèi)全由地方政府負(fù)擔(dān)，它包括購(gòu)買土地、修建校舍、行政運(yùn)轉(zhuǎn)以及支付教師工資等”，而造成地方（町村）政府不堪重負(fù)的問(wèn)題，1918年，日本政府頒布了《市町村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)法》的法律，該法決定由國(guó)家財(cái)政直接承擔(dān)全國(guó)公立義務(wù)教育教師的部分工資。該法律的實(shí)施，一方面大大減輕了地方政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面則有力地推動(dòng)了日本農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，為日本義務(wù)教育的均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2.鼓勵(lì)教師流動(dòng)，促進(jìn)義務(wù)教育師資配置均衡化

師資條件的均衡，是義務(wù)教育得以均衡化發(fā)展的重要條件之一。由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度不同，造成義務(wù)教育的發(fā)展條件在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域與區(qū)域之間事實(shí)上存在著的不同程序的差異性。教育條件不利地區(qū)的師資配置也會(huì)遇到相當(dāng)大的困難。為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育師資的均衡配置，韓國(guó)和日本政府都制定了較為有效的教師流動(dòng)政策，通過(guò)教師的流動(dòng)，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化配置。

韓國(guó)制定了《韓國(guó)教師互換制度》，該制定規(guī)劃，韓國(guó)要求教師每隔二至四年，在本地城鄉(xiāng)學(xué)校之間進(jìn)行流動(dòng)。韓國(guó)《教育公務(wù)員任用令》指出：為防止任用者或任用提請(qǐng)者所屬教育公務(wù)員，在同一職位或地域上長(zhǎng)期服務(wù)可能而導(dǎo)致的工作懈怠，以實(shí)施人事交流計(jì)劃方式，可有效率地履行教師的義務(wù)。[2]韓國(guó)的教師流動(dòng)制度，一方面有效地避免了教師因?yàn)樵谕坏赜蚧虻貐^(qū)服務(wù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致的懈?。涣硪环矫鎰t促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的相向流動(dòng)，進(jìn)而保障城鄉(xiāng)中小學(xué)都享有質(zhì)量相當(dāng)?shù)膸熧Y水平。

日本在二戰(zhàn)后期就已經(jīng)開(kāi)始在公立中小學(xué)校推行教師的定期流動(dòng)制度，且具有強(qiáng)制性和全員性的特點(diǎn)[3]。如果一名教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)10年以上，或者新任教師連續(xù)6年以上任教者必須交流到其他學(xué)校任教，所有教師都要服從這樣的強(qiáng)制性規(guī)定。除了教師具有強(qiáng)制性的流動(dòng)規(guī)定外，中小學(xué)校長(zhǎng)也是常見(jiàn)的交流對(duì)象，他們主要由教育部長(zhǎng)進(jìn)行直接的任命和互換。為了鼓勵(lì)教師到偏僻地區(qū)任教，1954年的制定的《偏僻地區(qū)教育振興法》（1974年第四次修訂）還設(shè)立了“偏僻地區(qū)津貼”，月津貼額在本人月工資和月扶養(yǎng)津貼總額的25%以內(nèi)[4]。

3.注重義務(wù)教育從形式均衡向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)80、90年代，日本通過(guò)制定或修訂了一系列法律規(guī)則來(lái)推動(dòng)其基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展。首先在師資提升方面，日本不再僅僅滿足于教師的學(xué)歷合格率，而是更注重提升其素質(zhì)和水平。如在未來(lái)教師培養(yǎng)方面，1998年修訂的《教師資格證書法》，就大幅度增加了與教師科目的有關(guān)學(xué)分；其次，在職教師提高方面，2002年修訂的《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定，設(shè)立研究生院并建立離職進(jìn)修制度，從而使現(xiàn)職教師長(zhǎng)期研修的機(jī)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)和擴(kuò)大。此外，日本還通過(guò)與國(guó)際組織合作，對(duì)本國(guó)基礎(chǔ)教育進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。如利用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)起的“國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目”（PISA）的調(diào)查，考察日本在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)等科目方面的學(xué)力及成績(jī)，并由此評(píng)價(jià)其在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的學(xué)力水平[5]。韓國(guó)義務(wù)教育經(jīng)歷了20世紀(jì)60和70的均衡化發(fā)展，對(duì)解決韓國(guó)學(xué)生的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)教育公平起到了關(guān)鍵作用。進(jìn)入21世紀(jì)，韓國(guó)開(kāi)始鼓勵(lì)學(xué)校向特色發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。2007年8月，韓國(guó)教育改革委員會(huì)公布的《未來(lái)教育：遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略———構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)》的韓國(guó)教育規(guī)劃，提出了韓國(guó)未來(lái)教育的主要目標(biāo)：（1）推動(dòng)“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育；（2）加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)自治；（3）提供多樣化的教育。[6]加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)自治和提供多樣化的教育，就是要達(dá)到增強(qiáng)韓國(guó)教育的個(gè)性化發(fā)展的目的。

二、韓、日經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的啟示

通過(guò)以上分析可以看出，韓、日兩國(guó)在制定與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)發(fā)展的教育政策、制定法律依法保障義務(wù)教育均衡發(fā)展以及師資配置的實(shí)踐模式上各有特色，它們的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展有一定借鑒意義。

1.建立義務(wù)教育的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的支持力度

我國(guó)應(yīng)借鑒韓、日兩國(guó)的做法，通過(guò)建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持力度。一是加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的投資，不斷改善其辦學(xué)基本條件；二是加大對(duì)貧困地區(qū)師資培養(yǎng)的力度，縮小地區(qū)間的師資水平差距；三是提高在貧困地區(qū)學(xué)校任教教師的津貼水平，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)任教。

2.教育資源配置的均衡化與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，提高義務(wù)教育的整體質(zhì)量

從韓、日兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的內(nèi)涵發(fā)展，一是要繼續(xù)提高義務(wù)教育的師資水平，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度；二是加強(qiáng)在職教師的在職培訓(xùn)；三是建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，整體提高義務(wù)教育質(zhì)量；四是給予學(xué)校相當(dāng)?shù)淖灾螜?quán)，培育學(xué)校的特色和個(gè)性。

3.建立人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段師資配置合理化

首先，在貧困地區(qū)合理引進(jìn)新師資。教育行政部門可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)行“城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)制”，在加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)師資的培養(yǎng)和引進(jìn)的同時(shí)，從制度、政策上引導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀教師在合理年限內(nèi)有序地流動(dòng)到農(nóng)村地區(qū)的薄弱學(xué)校支教助教。目前我國(guó)很多地區(qū)的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師都定期流動(dòng)到鄉(xiāng)村中小學(xué)教書，而他們?cè)械慕虒W(xué)位置則提供給地方高校畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)。這不僅暫時(shí)緩解了農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀師資緊缺的問(wèn)題，而且還鍛煉了高校畢業(yè)生教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為他們今后工作奠定了基礎(chǔ)。

其次，對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的師資進(jìn)行補(bǔ)和扶持性的重點(diǎn)師資培訓(xùn)。一是通過(guò)建立國(guó)家培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)師資進(jìn)行長(zhǎng)期的有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)質(zhì)量。二是鼓勵(lì)師范院校通過(guò)與貧困地區(qū)中小學(xué)建立“校校合作”的機(jī)制，派出優(yōu)秀教師指導(dǎo)中小學(xué)開(kāi)展“校本培訓(xùn)”和教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，以整體提高貧困地區(qū)師資水平和教育教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)

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嚴(yán)寒十七日范文第3篇

1.六月二十七日望湖樓醉書

􀣑蘇軾

黑云翻墨未遮山,白雨跳珠亂入船。 卷地風(fēng)來(lái)忽吹散,望湖樓下水如天。

夏天的西湖,忽而陰,忽而晴,忽而風(fēng),忽而雨,千姿百態(tài),分外迷人。這首小詩(shī)就是描寫乍雨還晴、風(fēng)云變幻的西湖景象的。

前兩句寫云、雨:墨汁一般的濃云黑壓壓洶涌翻騰而來(lái),還沒(méi)來(lái)得及遮住湖邊的山巒,就在湖上落下白花花的大雨,雨腳敲打著湖面,水花飛濺,宛如無(wú)數(shù)顆晶瑩的珍珠,亂紛紛跳進(jìn)游入的船艙?！昂谠品焙汀鞍子晏椤?兩個(gè)形象的比喻,既寫出天氣驟然變化時(shí)的緊張氣氛,也烘托了詩(shī)人舟中賞雨的喜悅心情。

第三句寫風(fēng):猛然間,狂風(fēng)席卷大地,吹得湖面上剎時(shí)雨散云飛?！昂觥弊钟玫檬州p巧,卻突出天色變化之快,顯示了風(fēng)的巨大威力。最后一句寫天和水:雨過(guò)天晴,風(fēng)平浪息,詩(shī)人舍船登樓,憑欄而望,只見(jiàn)湖面上無(wú)入水,水映天,水色和天光一樣的明凈,一色的蔚藍(lán)。風(fēng)呢?云呢?統(tǒng)統(tǒng)不知哪兒去了,方才的一切好像全都不曾發(fā)生似的。

詩(shī)人先在船中,后在樓頭,迅速捕捉住湖上急劇變化的自然景物:云翻、雨瀉、風(fēng)卷、天晴,寫得有遠(yuǎn)有近,有動(dòng)有靜,有聲有色,有景有情。讀起來(lái),你會(huì)油然產(chǎn)生一種身臨其境的感覺(jué)――仿佛自己也在湖心經(jīng)歷了一場(chǎng)突然來(lái)去的陣雨,又來(lái)到望湖樓頭觀賞那水天一色的美麗風(fēng)光。

2.“山中一夜雨, 樹(shù)杪百重泉?！?/p>

這是王維的《送梓州李使君》中的詩(shī)句。詩(shī)人展現(xiàn)了一幅絕妙的奇景:一夜透雨過(guò)后,山間飛泉百道,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,好似懸掛在樹(shù)梢上一般,充分表現(xiàn)出山勢(shì)的高峻突兀和山泉的雄奇秀美。

3.“黃梅時(shí)節(jié)家家雨,青草池塘處處蛙?！?/p>

這是趙師秀 《約客》中的句子。交代了當(dāng)時(shí)的環(huán)境和時(shí)令。“黃梅”、“雨”、“池塘”、“蛙聲”,寫出了江南梅雨季節(jié)的夏夜之景:雨聲不斷,蛙聲一片。讀來(lái)使人如身臨其境,仿佛細(xì)雨就在身邊飄,蛙聲就在身邊叫。這看似表現(xiàn)得很“熱鬧”的環(huán)境,實(shí)際上詩(shī)人要反襯出它的“寂靜”。

4.大林寺桃花

􀣑白居易

人間四月芳菲盡,山寺桃花始盛開(kāi)。長(zhǎng)恨春歸無(wú)覓處,不知轉(zhuǎn)入此中來(lái)。

作者在《游大林寺序》中,描繪大林寺的風(fēng)景,曾說(shuō):“山高地深,時(shí)節(jié)絕晚,于是孟夏,如正、二月天。山桃始華,澗草猶短,人物風(fēng)候,與平地聚落(村落)不同。初到,恍然若別造一世界者?！边@首小詩(shī)即是通過(guò)荒野小寺中,桃樹(shù)開(kāi)花時(shí)節(jié)的異常來(lái)顯示此地春天的姍姍來(lái)遲。人們總是喜愛(ài)春天的。春天萬(wàn)物復(fù)蘇,百花爭(zhēng)艷,給人以美的遐想?？墒谴汗猱吘共荒荛L(zhǎng)駐,到四月份時(shí)花草都已凋零。這對(duì)喜愛(ài)春光的詩(shī)人來(lái)說(shuō),不能不說(shuō)是極其遺憾的事。所以他“長(zhǎng)恨春歸無(wú)覓處”。然而在這大林寺中,詩(shī)人竟意外地見(jiàn)到“山寺桃花始盛開(kāi)”,不僅大喜過(guò)望,以為又找到了春天。“長(zhǎng)恨春歸無(wú)覓處,不知轉(zhuǎn)入此中來(lái)”表達(dá)了詩(shī)人重新發(fā)現(xiàn)春光時(shí)的歡欣,傳達(dá)出詩(shī)人重新發(fā)現(xiàn)美時(shí)的喜悅。小詩(shī)與游記渾然一體,風(fēng)格雋永,耐人尋味。

5.邊詞

􀣑張敬忠

嚴(yán)寒十七日范文第4篇

關(guān)鍵詞：歷史建筑寒地城市技術(shù)策略

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)志碼： 文章編號(hào)：

始建于1881年的吉林市機(jī)械局是“”東北第一個(gè)兵工廠，是吉林省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有著極其特殊的歷史背景和重要的歷史價(jià)值。歷史建筑是城市一種不可再生的文化遺產(chǎn)，東北地區(qū)歷史建筑遺存相對(duì)較少，少之又少的歷史建筑，又面臨著維護(hù)、使用、老化等等問(wèn)題，保護(hù)性的再利用，是促進(jìn)建筑壽命延續(xù)的新方法。通過(guò)對(duì)吉林市機(jī)器局舊址的新建、保護(hù)和修繕，即恢復(fù)了建筑的原有歷史風(fēng)貌，又增加博覽、展示等新的功能場(chǎng)所，使建筑煥發(fā)出新的生命活力，成為城市的重要地標(biāo)建筑，為吉林省的歷史建筑保護(hù)，提供新的參考。

1建筑綜述

l9世紀(jì)80年代初，中俄戰(zhàn)爭(zhēng)有一觸即發(fā)之勢(shì)，光緒六年五月十七日，在松花江右岸的僻靜地帶，選定吉林機(jī)器局火藥局局址。2011年吉林市政府將其改造為吉林市藝術(shù)中心，讓這座處塵封多年的古建筑煥發(fā)出新的活力。

1.1 建筑歷史與建筑現(xiàn)狀

吉林市機(jī)器局舊址位于吉林市昌邑區(qū)東局子街江灣路204號(hào)，又名“東局子古城”，是中官辦軍火工業(yè)中的一個(gè)中型工廠，從1881年奏請(qǐng)籌辦、修建到現(xiàn)在，是吉林省近展史的見(jiàn)證。主持人吳大很注意學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“吉林創(chuàng)設(shè)機(jī)器局，添蓋各項(xiàng)房座做法，既據(jù)聲明悉照洋式，是一切夫工及用料之多寡誠(chéng)不能繩以尋常做法?！?，“所用石灰磚瓦，亦由各窯加工定造，以期念舊堅(jiān)固”……建筑建造時(shí)沿襲務(wù)實(shí)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊螅ㄖw造型大方，形式簡(jiǎn)潔，但卻不失精美，在建筑細(xì)節(jié)上呈現(xiàn)許多仿歐式建筑的造型和細(xì)部，以磚做線腳為主，是東北工業(yè)建筑的典型代表。（如圖1）

圖1：修繕前建筑現(xiàn)狀

建筑群由于長(zhǎng)期荒廢，歷經(jīng)自然的侵襲，殘敗嚴(yán)重，地基的不均勻沉降，墻體出現(xiàn)大面積的變形、側(cè)傾和裂縫，木屋架糟腐嚴(yán)重，部分建筑已經(jīng)坍塌，處于一個(gè)非常危急的臨界狀態(tài)，基本屬于嚴(yán)重?fù)p壞房和危房的范疇。

1.2 修繕原則與修繕目標(biāo)

吉林市機(jī)器局舊址是吉林省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其修繕嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，基本的修繕原則為以下三點(diǎn)：

（1）、堅(jiān)持“修舊如舊”的原則，以原始材料為基礎(chǔ)，原始工藝為手段，恢復(fù)建筑的歷史風(fēng)貌。

（2）、按照“安全適用”的原則，以保證結(jié)構(gòu)安全為前提，技術(shù)支撐為輔助，保證建筑的安全性和實(shí)用性[ 論近代歷史建筑保護(hù)的基本理念，蘭巍、楊昌鳴，社會(huì)科學(xué)輯刊，2010.5.25]。

（3）、貫徹“有機(jī)更新”的原則，通過(guò)增加新時(shí)期需要的功能，保證建筑的持續(xù)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上制定修繕目標(biāo)，以保持、恢復(fù)原有建筑風(fēng)貌為出發(fā)點(diǎn)。，首先對(duì)建筑內(nèi)部進(jìn)行功能改造，在“外在形式延續(xù)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“內(nèi)在功能替換”，進(jìn)一步配套、完善辦公、接待、衛(wèi)生間等各種輔助功能，對(duì)應(yīng)補(bǔ)充各種的建筑設(shè)備更新建筑，使建筑“復(fù)活”，保持“活力”，通過(guò)修繕與保護(hù)，原有的三座主要建筑主要作為展覽館、拍賣廳等功能使用。同時(shí)，加建文聯(lián)綜合樓一座，將傳統(tǒng)工業(yè)建筑基地遺址轉(zhuǎn)變?yōu)闃O具藝術(shù)氣氛的文化場(chǎng)所。（如圖2）

2修繕策略與修繕重點(diǎn)

歷史建筑的意義重大，結(jié)合實(shí)際要求，以修繕原則與修繕目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行適宜的修繕設(shè)計(jì)，完成設(shè)計(jì)方案：

2.1 修繕?lè)桨?/p>

為了建筑修繕的準(zhǔn)確性，修繕設(shè)計(jì)前對(duì)吉林市機(jī)械局舊址建筑群進(jìn)行完整測(cè)繪工作，完成總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖和相關(guān)大樣詳圖。真實(shí)客觀地反映建筑群的原貌，為建筑群修繕和設(shè)計(jì)提供詳盡、可靠、系統(tǒng)的資料，同時(shí)保留原建筑物各部位、節(jié)點(diǎn)等照片、影像資料，并作為技術(shù)檔案存檔。修繕前遺留廠區(qū)平面基本為矩形，占地面積約為2.4萬(wàn)平方米，主體建筑是1928年吉林督軍張作相修建的三個(gè)軍火庫(kù)，采用“∪”型院落布局形式，結(jié)合西北、西南、東南三個(gè)角樓、南大門，組成相對(duì)完整的建筑群。建筑主體基本為磚木混結(jié)構(gòu)，外墻主要采用青磚砌筑，屋頂用三角形木桁架結(jié)構(gòu)，建筑的原始形象基本清晰。同時(shí)對(duì)三座單體建筑的主體結(jié)構(gòu)的承載力進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)加固方案，確保建筑物的安全。

結(jié)合結(jié)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，將設(shè)計(jì)分為保護(hù)修繕和落架重建兩大部分，重建部分的復(fù)原設(shè)計(jì)以前期測(cè)繪為依據(jù)，結(jié)合歷史考證和歷史文獻(xiàn)，對(duì)拆護(hù)工作分段進(jìn)行，結(jié)合階段性構(gòu)件編號(hào)，設(shè)計(jì)施工的圖紙，復(fù)原建筑。保護(hù)修繕部分設(shè)計(jì)主要以結(jié)構(gòu)加固、砌體修繕、防潮處理、保溫處理、采暖設(shè)施為主，其中，砌體修繕是建筑外部形象修復(fù)的重點(diǎn)。

2.2 砌體修繕

建筑外部的青磚受損嚴(yán)重，根據(jù)損壞的實(shí)際情況，制定不同的修復(fù)等級(jí)類別，依次采用挖鑿替補(bǔ)的方式，再現(xiàn)磚墻的本色。首先，對(duì)建筑外立面進(jìn)行打磨式清洗，對(duì)堿蝕深度小于0.5CM，風(fēng)化高度在1.5CM之內(nèi)的墻體，保持原貌；對(duì)墻體的裂縫和砌筑松散的部分，進(jìn)行加筋掏砌和加筋勾縫，保證修復(fù)的墻面與原墻面協(xié)調(diào)一致。磚雕線腳采用編號(hào)修復(fù)的方法，對(duì)損毀嚴(yán)重的進(jìn)行復(fù)原，對(duì)破損的磚券重新制模，進(jìn)行復(fù)原性修復(fù)[2 歷史建筑保護(hù)導(dǎo)則與保護(hù)技術(shù)研究，汝軍紅，天津大學(xué)，2007]2。（如圖3）

圖3：砌體結(jié)構(gòu)的修復(fù)過(guò)程和修復(fù)后的實(shí)際效果

3寒地城市的修繕技術(shù)策略

東北地區(qū)是我國(guó)緯度位置最高的區(qū)域，冬季寒冷且時(shí)間較長(zhǎng)。惡劣氣候?qū)ㄖ挠绊懞艽?，在整體的修繕工程的進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，建筑的不均勻沉降、墻體開(kāi)裂變形、砌塊堿蝕、酥化等問(wèn)題隨處可見(jiàn)，這都對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)的歷史建筑的保護(hù)提出了挑戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際情況，在修繕過(guò)程中隨時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，力爭(zhēng)對(duì)歷史風(fēng)貌建筑做到合理的保護(hù)和利用[ 新興中小城市近代歷史建筑保護(hù)與利用初探――以威海市為例，孫煒瑋，張濤，華中建筑，2010.9.25]。

基于寒地城市特色，從以下幾個(gè)發(fā)面提出的建筑保護(hù)技術(shù)策略：

3.1 結(jié)構(gòu)加固

原有建筑在結(jié)構(gòu)抗震和構(gòu)造等方面均不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，同時(shí)存在結(jié)構(gòu)隱患，針對(duì)不同問(wèn)題進(jìn)行處理。對(duì)建筑結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行整體加固設(shè)計(jì)，采用內(nèi)置鋼構(gòu)架，與內(nèi)置圈梁結(jié)合，替換原有的承重構(gòu)架，鋼柱設(shè)計(jì)獨(dú)立基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)木構(gòu)的糟朽部分采用鋼夾板、螺栓聯(lián)結(jié)打夾板、打套箍的方式進(jìn)行加固，磚券部分原采用木質(zhì)過(guò)梁，在室內(nèi)部分采用局部更換混凝土過(guò)梁的方法，滿足新建筑的安全性要求。（如圖4）

圖4：結(jié)構(gòu)加固損壞現(xiàn)狀和修復(fù)后的實(shí)際效果

3.2 防潮處理

原有建筑單體，沒(méi)有防潮層。在整體的開(kāi)挖、勘察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)墻身普遍因受潮損毀破壞嚴(yán)重，挖開(kāi)可見(jiàn)不同歷史時(shí)期的修補(bǔ)痕跡，但是，都沒(méi)有解決根本問(wèn)題。設(shè)計(jì)施工水平防潮層，最初的設(shè)計(jì)方案，采用高壓灌漿防潮層做法，后考慮還需加設(shè)垂直防潮層，更改為掏換防潮層的方法，在室外±0.000位置上，澆筑與原有墻體同寬，150高的C20細(xì)石鋼筋混凝土，分段施工，完成水平向防潮層，同時(shí)在垂直方向，澆筑C20混凝土護(hù)坡，完成垂直向防潮層施工，解決墻身的防潮問(wèn)題。（如圖5）

3.3 保溫處理

建筑的熱工性能已經(jīng)不符合基本需求，首先在外墻部分采用聚苯板進(jìn)行內(nèi)保溫，其次，對(duì)門窗進(jìn)行內(nèi)外兩層處理，外部沿襲木質(zhì)門窗的基本形式、色彩，內(nèi)部加設(shè)塑鋼窗和鋁合金地彈門，屋頂部分在進(jìn)行翻新后，增加隔氣層和保溫層。

3.4 采暖設(shè)施

原有老建筑的主要功能是作為倉(cāng)庫(kù)使用，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)功能以城市展館為主，對(duì)建筑平面重新布置，加設(shè)采暖系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電器照明系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和防雷接地裝置等，其中采暖的設(shè)計(jì)處理是關(guān)鍵，建筑采用地?zé)峁┡@一方式，最大限度的減少對(duì)原有建筑的破壞。

歷史是一個(gè)城市的根，無(wú)言的建筑傳載著時(shí)代的滄桑的印痕。在吉林市機(jī)械局的修繕過(guò)程中，我們努力在完善歷史建筑構(gòu)件外觀風(fēng)格造型的同時(shí)，力求使修復(fù)材料、修復(fù)工藝接近原建時(shí)的狀態(tài)，從而保護(hù)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史情感，體現(xiàn)對(duì)歷史建筑的尊重。

保護(hù)修復(fù)是保障歷史建筑再生的重要手段，技術(shù)是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和修復(fù)的途徑。在城市更新和發(fā)展的過(guò)程中，基于寒地城市特色，對(duì)歷史建筑保護(hù)采用有針對(duì)性的技術(shù)策略，是保護(hù)歷史建筑可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。

作者：李天驕，女，講師，吉林建筑工程學(xué)院