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旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容范文第1篇

關(guān)鍵詞 耕地；問題；開發(fā)利用；改良措施；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 S157.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0258-02

原州區(qū)現(xiàn)有耕地10.36萬hm2，均為中低產(chǎn)田。干旱缺水，耕作粗放，土壤瘠薄，水土流失嚴(yán)重，是制約耕地綜合生產(chǎn)能力提高和社會發(fā)展的主要因素。

1 耕地存在的問題

1.1 土壤干旱缺水

原州區(qū)屬于溫帶半干旱氣候區(qū)，年降水量為350～650 mm，種植業(yè)以旱作物為主，作物生長發(fā)育需求的水分主要依賴于天然降水。由于受六盤山脈的抬高影響，降水由南向北遞減，且年際變率較大，季節(jié)分配不均。4―6月降雨占全年降水量的25%，7―9月降水占全年降水量的62%，年蒸發(fā)量為1 753.2 mm，是降水量的3.7倍，對作物的生長發(fā)育極為不利。原州區(qū)水資源極為貧乏，水量受雨量制約。地下水資源也不豐富，加之埋藏較深，水質(zhì)較差，給開采利用帶來困難。在作物生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，常因水分不足，土壤干旱，使作物生長發(fā)育受到不利影響，這是造成作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)的首要原因。

1.2 土壤瘠薄，肥力不足

肥力是土地生產(chǎn)能力的主要體現(xiàn)，與作物的生長發(fā)育和產(chǎn)量密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查，原州區(qū)耕地土壤有機質(zhì)平均含量為12.1 g/kg，全氮平均含量為0.80 g/kg，堿解氮平均含量為60.8 mg/kg，有效磷平均含量12.6 mg/kg，速效鉀平均含量為187 mg/kg。特點為“一高”（鉀素含量較高）、“一中”（有機質(zhì)含量處于中等偏低）、“三低”（全氮、堿解氮、速效磷含量均低）、“一個不協(xié)調(diào)”（堿解氮與有效磷比值較大），土壤含量低。大面積的丘陵坡地雖黃土層深厚，但養(yǎng)分含量低，結(jié)構(gòu)疏松，易受水蝕，致使水土流失嚴(yán)重，抗旱能力弱，生產(chǎn)能力低下。部分川地重用輕養(yǎng)，犁底層明顯、堅實，作物根系下扎困難。部分土壤供肥能力差，如陰黑土有機質(zhì)和養(yǎng)分總量貯量雖高，但低溫多雨，濕度大，水、肥、氣、熱不協(xié)調(diào)，礦質(zhì)化弱，土壤養(yǎng)分有效性較低。土壤瘠薄，肥力不足，限制了自然水的利用，土壤干旱，水分不足，又降低了有效供肥能力。

1.3 廣種薄收，耕作粗放

原州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以旱作為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)常因降水影響，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。加之隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)動和老齡化，形成了廣種薄收，只種不養(yǎng)，耕作粗放的惡性循環(huán)。

1.4 水土流失嚴(yán)重，部分耕地存在次生鹽漬化

隨著農(nóng)業(yè)人口的不斷增加，毀林毀草開荒時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境平衡遭到破壞，水土流失依然嚴(yán)重，從而引起了表土侵蝕，耕地肥力降低，蓄水保墑能力減弱。在清水河谷的部分灌溉農(nóng)田上，因長期灌溉含鹽量較高的庫、井水，從而使土壤發(fā)生不同程度的次生鹽漬化，全鹽含量達2.5～7.9 g/kg，對作物生長發(fā)育影響極大。

2 耕地開發(fā)利用措施

2.1 調(diào)整農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)，提高耕地利用效益

根據(jù)原州區(qū)耕地類型，氣候特點及種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合耕地地力評價等級，對耕地資源合理配置與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下設(shè)想，以便分區(qū)經(jīng)營，綜合發(fā)展。

2.1.1 清水河河谷平原川道區(qū)。原州區(qū)包括三營鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)及清河鎮(zhèn)的部分村隊，可充分利用楊黃灌溉、庫井灌溉的有利條件，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推廣蔬菜種植，擴大玉米種植面積，穩(wěn)定向日葵種植面積，逐步建成農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)。

2.1.2 黃土丘陵區(qū)。原州區(qū)包括河川鄉(xiāng)、炭山鄉(xiāng)、官廳鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)以東村隊以及中河鄉(xiāng)的部分村隊，該區(qū)以旱作雨養(yǎng)為主，應(yīng)繼續(xù)推廣玉米地膜覆蓋種植，擴大馬鈴薯種植面積，發(fā)展以蕎麥、莜麥、碗（扁）豆為主的小雜糧生產(chǎn)，提高耕地生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。

2.1.3 南部土石山區(qū)及土石丘陵區(qū)。原州區(qū)主要分布于張易鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)及中河鄉(xiāng)的部分區(qū)域。在鞏固提升馬鈴薯三級種薯繁育體系的同時，穩(wěn)步擴大馬鈴薯種植面積。要選育良種，提高品質(zhì)和單產(chǎn)。同時，要擴大豆類面積，在海拔≤2 000 m的區(qū)域發(fā)展地膜玉米種植，確保農(nóng)田增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

2.2 構(gòu)建耕地生態(tài)保障體系

2.2.1 建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)定基本農(nóng)田，提高提高土地生產(chǎn)潛力。原州區(qū)一、二等耕地主要分布于清水河河谷平原川道，地勢低平、積溫較高、光照充足、有灌溉條件，有利于多種作物的生長發(fā)育，是原州區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的精華之地。林茂則糧豐，林業(yè)是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)可有效減輕旱、澇、霜凍、干熱風(fēng)對農(nóng)業(yè)的危害。應(yīng)采取措施加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)田、林、路綜合治理，首先將河谷道的一、二等地建成高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)高效基本農(nóng)田。分布在三、四等耕地和6～15°修成的梯田上，五等地58%分布在6～15°坡度上修成的梯田和6～15°坡度上。地形復(fù)雜，大部分耕地所處的地形部位溝深坡陡，切割強烈，植被稀少，水土流失嚴(yán)重。農(nóng)田建設(shè)與草灌植被建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建旱作基本農(nóng)田的生態(tài)保障體系。在農(nóng)田基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，要通過增施有機肥料、糧草輪作、秸稈還田等措施培肥地力，提高土壤保水能力，保證作物穩(wěn)定增產(chǎn)?！?5°所處地形部位修成梯田，坡耕地要全部退耕還林還草，增加植被，控制水土流失。

2.2.2 進行小流域綜合治理，保證耕地安全生產(chǎn)。對小流域區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路實行統(tǒng)一規(guī)劃，實施小流域水土保持綜合治理，對農(nóng)林牧用地實行優(yōu)化配置。堅持工程措施與生物措施結(jié)合，采用庫、壩、池窯協(xié)調(diào)利用，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保護耕地安全生產(chǎn)。

2.2.3 建設(shè)水資源利用工程。水資源是原州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要遵循開源和節(jié)流并重，高效用水的原則。一是加強水資源利用工程的建設(shè)，重點修復(fù)加固已建成的“庫、壩、井”及蓄水、輸水工程和集雨工程，排除病險，提高標(biāo)準(zhǔn)；二是開發(fā)新的水源，擴大灌溉面積；三是大力示范推廣小畦灌溉、低壓管道灌溉、滴灌、噴灌、膜下灌溉等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水用水，擴大灌溉面積；四是加速楊黃補灌區(qū)配套工程建設(shè)和楊黃灌區(qū)灌水設(shè)施的修復(fù)更新，充分發(fā)揮水資源的生產(chǎn)效率。

2.2.4 鞏固封山禁牧成果，搞好生態(tài)建設(shè)。針對原州區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，植被稀少，水土流失嚴(yán)重等特點，2003年以來實行退耕還林還草，封山禁牧，植被覆蓋得到恢復(fù)，水土流失明顯降低。今年要完善措施，建立健全草原保護制度，草畜平衡制度，實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪作制度，鞏固封山禁牧成果，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 加強耕地質(zhì)量監(jiān)測與依法保護力度

耕地質(zhì)量是糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證，與人民生活水平的提高、質(zhì)量的改善密切相關(guān)[1-3]。要根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)進行保護。要建立健全耕地質(zhì)量檢測體系，開展耕地地力檢測，跟蹤耕地質(zhì)量的動態(tài)變化，建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)管理耕地，保護耕地質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；要建立健全耕地信息網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化充實耕地資源管理信息功能，提高耕地地力信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提高科學(xué)依據(jù)和信息平臺；要建立耕地土壤質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報系統(tǒng)，分析土壤理化性狀和環(huán)境變化趨勢，預(yù)測、預(yù)報土壤障礙因子和土壤環(huán)境污染的變化情況，及時準(zhǔn)確地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供預(yù)防措施及治理辦法，為改良土壤、培肥地力提供指導(dǎo)性意見。

3 改良利用措施

3.1 多措并舉，培肥地力

土壤瘠薄、肥力不足是制約本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因子。培肥土壤、提高地力是種植業(yè)發(fā)展的主要途徑，根據(jù)多年生產(chǎn)實踐，應(yīng)抓好3個方面的工作。一是廣開肥源，增施有機肥。有機肥料不足是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個首要的問題，特別是農(nóng)家肥的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的需要，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個突出問題。為此要堅持草畜主導(dǎo)，興牧促農(nóng)的方針，大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜多才能肥多。二是大種綠肥，實施秸稈還田。原州區(qū)農(nóng)家肥數(shù)量有限，不能滿足大面積地力提高的要求，必須以大力發(fā)展綠肥，特別是豆科綠肥作為補充。種植綠肥不僅能改良土壤，提高土壤肥力，還可為發(fā)展畜牧業(yè)提高飼草，并能延長耕地的季節(jié)性覆蓋，控制水土流失，是一舉多得的有效措施，原州區(qū)種植綠肥方面已有一些成功經(jīng)驗。實踐證明，種植綠肥省工、節(jié)本，提高肥力的效果明顯，經(jīng)濟效益顯著，要因地制宜大力提倡，積極推廣。同時實施秸稈還田，重點擴大留高茬還田，運用氮肥調(diào)整碳氮比，加速秸稈腐化，增加土壤有機質(zhì)。三是改進施肥方法，大力推廣化肥秋施、深施、種施，以無機促有機，從而達到提高農(nóng)作物的生物學(xué)產(chǎn)量和經(jīng)濟產(chǎn)量的目的[4-5]。

3.2 挖掘水源，發(fā)展灌溉，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

發(fā)展灌溉是提高單產(chǎn)的重要措施，增產(chǎn)效益極為突出。由于原州區(qū)北部河谷川道區(qū)溝階地多處于河道或沖溝邊，分布零散，修建長距離的輸水渠道困難較大，但河溝內(nèi)有豐富的地下水源，因此打井提灌效果明顯。對已建立的楊黃灌區(qū)、井灌區(qū)要完善配套輸水工程，大力推廣小畦灌溉、膜下灌溉、滴灌等技術(shù)。同時，加強水利工程設(shè)施的管理和維護，提高工程的使用效益，提升原州區(qū)灌溉水的利用效率；對次生鹽漬化土壤采用完善灌溉體系，提高灌溉質(zhì)量；增施有機肥料、種植綠肥、秸稈還田，提高土壤肥力；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大耐鹽作物面積，推廣地膜種植[6]。

3.3 擴大旱作節(jié)水技術(shù)，充分利用天然降水

一是加強改土治水，發(fā)展集雨補灌。根據(jù)原州區(qū)春季少雨，十年久旱，降雨主要集中在7―9月的特點，要實施降水的時空調(diào)控，繼續(xù)大力推廣打窯集雨節(jié)水補灌措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御干旱的能力。二是大力推廣以地膜栽培為主的旱作技術(shù)，最大限度地減少土壤水分無效蒸發(fā)，提高降水利用率，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。地膜覆蓋特別是秋季和早春全膜覆蓋栽培技術(shù)，有顯著的土壤增溫保墑和增墑作用。近年來在玉米種植中推廣地膜馬鈴薯、地膜瓜菜、膜測小麥等種植技術(shù)。三是推廣“以肥調(diào)水”為中心的土壤培肥技術(shù)，以“五墑耕作”即旱耕深耕多畜墑，過伏合口保底墑，雨后耙耱少耗墑，冬春打碾防跑墑，適時早播用凍墑為核心內(nèi)容的適墑耕作技術(shù)，以達到保住秋墑、秋雨春用的目的。

3.4 建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

強化農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，既能提高土壤肥力，又能增強抗災(zāi)能力，遏制水土流失，保住作物高產(chǎn)。建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，主要有2個方面：一是農(nóng)田基本建設(shè)，二是農(nóng)田水利建設(shè)。具體講，在山區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)要加強水土保持工程建設(shè)，開展小流域治理，實行坡地梯田化，溝壑川臺化，壕地建設(shè)壩地及洪漫地，積極推行隔坡梯田。在楊黃、庫、壩、井灌區(qū)要健全渠系配套工程，平田整地，實行園田化，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

4 參考文獻

[1] 趙丹煦.福貢縣耕地利用特點和動態(tài)變化分析研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011（1）：149-151.

[2] 索全義，姬寶霖，高聚林，等.高泥沙洪水淤地治沙后土壤養(yǎng)分分布特征的分析[J].華北農(nóng)學(xué)報，2007（5）：134-137.

[3] 喬曉娜.耕地資源減少的原因及合理利用對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（21）：348-351.

[4] 王兵，仝亮，潘元慶，等.河南省黃河灘區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀及其發(fā)展前景[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（11）：64-66.

旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容范文第2篇

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)田節(jié)水示范活動工作方案>的通知》（農(nóng)辦發(fā)〔2010〕4號）要求，我委決定在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)田節(jié)水示范活動。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)效率和效益為核心，立足田間節(jié)水，集中開展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式的集成示范；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范為重點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)；以科技示范戶和種田大戶為紐帶，輻射帶動，全面普及農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)約用水和高產(chǎn)高效雙重目標(biāo)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市自然條件、優(yōu)勢作物布局、水資源特點和農(nóng)田節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r，選擇有代表性的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式開展示范。各區(qū)縣分別建立1個示范區(qū)。通過示范區(qū)建設(shè)，降水復(fù)蓄利用指數(shù)3次以上，每畝蓄積補灌4方水以上，自然降水利用率提高10個百分點，玉米、馬鈴薯、水稻等作物單產(chǎn)提高10%以上，肥料利用率提高5%以上。

三、工作原則

（一）整合資源。以農(nóng)業(yè)部節(jié)水農(nóng)業(yè)項目為主體，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)等項目，整合相關(guān)資源，充分調(diào)動科研、教學(xué)單位和企業(yè)的力量，共同做好工作。

（二）狠抓落實。要保障各項農(nóng)田節(jié)水措施到位，按照節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品到田、技術(shù)人員到戶、技術(shù)要領(lǐng)到人的要求，組裝集成高效節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，降低成本、提高效益，真正讓農(nóng)民得實惠。

（三）以點帶面。充分發(fā)揮示范典型的輻射帶動作用和基層農(nóng)技推廣人員的主力軍作用，總結(jié)經(jīng)驗，強化宣傳，以點帶面，加快推廣。

四、重點工作

（一）制定方案。各區(qū)縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定農(nóng)田節(jié)水示范活動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，細化技術(shù)措施，配備技術(shù)人員，創(chuàng)造工作條件。示范區(qū)建設(shè)要落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。

（二）示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)本區(qū)域農(nóng)田節(jié)水類型，選擇代表性強、基礎(chǔ)好、集中連片、交通便利的地點建立示范區(qū)。篩選確定針對性強、實用性好、效果佳的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式進行示范展示。

1.技術(shù)模式。旱地區(qū)主要以工程節(jié)水和農(nóng)耕農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)建設(shè)為主，其中工程節(jié)水主要推行集雨蓄水補灌技術(shù)模式，農(nóng)耕農(nóng)藝節(jié)水主要推行秸稈覆蓋、地膜覆蓋、聚土壟作技術(shù)模式。稻田區(qū)主要推行旱育型節(jié)水育秧技術(shù)模式。

2.示范作物。示范作物應(yīng)為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)作物，具有培育支柱產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。示范區(qū)作物可為一種，也可為多種。

3.示范規(guī)模。旱作示范區(qū)至少200畝，其中核心示范片100畝以上。稻作示范區(qū)，旱育型節(jié)水育秧技術(shù)模式占示范區(qū)面積的70％以上，其中核心示范區(qū)100畝以上。

4.示范標(biāo)牌。*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)須設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)牌，標(biāo)明創(chuàng)建單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)要點等內(nèi)容，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督（標(biāo)牌規(guī)格要求見附件）。

（三）墑情監(jiān)測。*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)在示范區(qū)設(shè)立1-2個土壤墑情監(jiān)測點，按照農(nóng)時季節(jié)，定期開展墑情監(jiān)測工作，為當(dāng)?shù)胤N植生產(chǎn)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范推廣和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）觀摩學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮示范區(qū)的展示帶動作用，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，采取多種形式，組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。在示范現(xiàn)場對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，解答農(nóng)民技術(shù)疑點，使農(nóng)民掌握技術(shù)操作要領(lǐng)。

五、市級活動安排

2月：全市召開春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會，*市農(nóng)田節(jié)水示范活動工作方案，啟動*市農(nóng)田節(jié)水示范活動。

3月：組織區(qū)縣編制實施方案，確定示范片地點和技術(shù)模式，開展示范片建設(shè)，組織技術(shù)培訓(xùn)2次。

4－10月：示范推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式，開展土壤墑情和天然降雨徑流監(jiān)測；組織相關(guān)專家開展檢查指導(dǎo)；結(jié)合春、秋兩個農(nóng)時生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，組織縣級交叉學(xué)習(xí)兩批次，組織經(jīng)驗交流和宣傳報道；組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)部節(jié)水農(nóng)業(yè)項目的區(qū)縣，開展示范片技術(shù)模式數(shù)據(jù)分析、匯總、縣級驗收，市級完成全部數(shù)據(jù)匯總和分析，編制完成我市承擔(dān)農(nóng)業(yè)部節(jié)水農(nóng)業(yè)項目的技術(shù)報告和工作報告，并提請農(nóng)業(yè)部組織驗收。

11月：總結(jié)驗收。開展技術(shù)總結(jié)和評價工作，匯總分析各類監(jiān)測數(shù)據(jù)、總結(jié)技術(shù)模式效益，歸并和確定適宜*地區(qū)推廣的技術(shù)模式類型，總結(jié)活動開展情況，形成活動工作總結(jié)報告，找出存在的主要問題，提出相應(yīng)對策措施。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市農(nóng)技總站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織力量，創(chuàng)造條件，保證措施到位，并加強檢查和指導(dǎo)，及時解決存在的問題，確保該項工作順利實施。

（二）加強工作督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。市農(nóng)委將組織有關(guān)有關(guān)單位和專家，在春耕、秋播季節(jié)，深入基層、農(nóng)戶和田間，對農(nóng)田節(jié)水示范活動進行督導(dǎo)，敦促各項任務(wù)、技術(shù)措施到位，會同區(qū)縣及鎮(zhèn)鄉(xiāng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員廣泛開展針對農(nóng)民施肥的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，完成農(nóng)田節(jié)水示范活動目標(biāo)任務(wù)。

旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容范文第3篇

今年我縣農(nóng)建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)各有關(guān)部門的大力支持、具體指導(dǎo)下，有戰(zhàn)績，有進展，也存在困難和差距，現(xiàn)將有關(guān)情況作一簡單匯報，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、任務(wù)指標(biāo)完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農(nóng)建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機具1170臺，其中大型機具240臺，小四輪930臺，共投入農(nóng)建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務(wù)的100%，新增水地300畝，占任務(wù)的150%；改善水地1000畝，占任務(wù)的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務(wù)的118%，其中基本農(nóng)田2.5萬畝，占任務(wù)的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機耕面積32.95萬畝，占任務(wù)的103%，其中深耕17萬畝，占任務(wù)的100%，新育苗2010畝，占任務(wù)的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務(wù)的100%。

二、重點工程建設(shè)情況

今年全縣共鋪開重點工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態(tài)防護建設(shè)工程，3處綜合治理工程，6處基本農(nóng)田建設(shè)工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)的骨干工程。目前，7處建設(shè)工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴建提引水工程2處，擴建配套提水工程1處?？傆嫲惭b輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總?cè)菟?00立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個，工程量43.36萬方，使56個嚴(yán)重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩(wěn)定解決。

3處生態(tài)防護建設(shè)工程主要是配合全縣生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)確立的精品工程，現(xiàn)已完成建設(shè)總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個，水平溝1.3萬米，植防護林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經(jīng)濟林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農(nóng)田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護2萬米。

6處基本農(nóng)田建設(shè)工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節(jié)水面積1200畝，三項合計基本農(nóng)田為1.5萬畝，項目區(qū)內(nèi)人均新增基本農(nóng)田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設(shè)工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓。

我們*貧窮落后由來已久，其中導(dǎo)致貧窮落后的主要原因就是生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)條件落后。特別是去年以來，連續(xù)二年干旱少雨，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。嚴(yán)酷的現(xiàn)實告訴我們，要改變這種狀況，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改善，努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是關(guān)鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到這一戰(zhàn)略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內(nèi)容的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以興水治旱為重點，以深化改革、創(chuàng)新機制為動力，堅持戶、專、群、干結(jié)合，多形式并舉，質(zhì)量效益并重”的指導(dǎo)思想和上規(guī)模、創(chuàng)精品、要效益、爭先進的總體要求，及時調(diào)整充實了縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)充實了農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。并于8月7日召開農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，對全縣農(nóng)建工作統(tǒng)一進行了安排部署。地區(qū)農(nóng)建動員會之后。結(jié)合貫徹會議精神，在組織農(nóng)建指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)口負(fù)責(zé)人對全縣農(nóng)建工程開展五看，即看投入、看規(guī)模、看機制、看質(zhì)量、看效益為主要內(nèi)容檢查督促的基礎(chǔ)上，又于10月10日召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)再動員會，鼓勵先進，鞭策后進，重點幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農(nóng)建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善生產(chǎn)、生活條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的生命工程、基礎(chǔ)工程，放到突出位置來抓。實行四套班子、農(nóng)口技術(shù)員包鄉(xiāng)，單位包村、包工程制度，層層分解農(nóng)建任務(wù)，逐級建立目標(biāo)責(zé)任制，既包進度，又包質(zhì)量，加強考核，從嚴(yán)獎懲，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益完成。有效地調(diào)動了縣鄉(xiāng)村三級干部主動抓農(nóng)建的積極性，為搞好秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了強有力的組織保證。

（二）明確目標(biāo)，突出重點，努力實現(xiàn)秋冬農(nóng)田水利建設(shè)新突破。

根據(jù)地委、行署農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，結(jié)合我縣的實際，我們堅持把秋冬農(nóng)建的重點放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個重點：一是抓好以機修梯田為重點的基本農(nóng)田建設(shè)；二是全力實施以集中供水工程為主的農(nóng)村飲水解困工程；三是繼續(xù)抓好以植樹造林為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程；四是堅持不懈抓好精品小流域治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；五是努力抓好以機耕、秸桿還田為重點的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)。并把深耕重點放到*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*緩坡地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸桿還田重點放在*六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；*重點完成三個精品工程的配套任務(wù)；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；*等有人畜吃水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合有關(guān)部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突出重點的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項農(nóng)建任務(wù)。在具體工作中，我們力求做到四個結(jié)合，即農(nóng)建工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長遠目標(biāo)緊密結(jié)合；和國家投資的重點工程緊密結(jié)合；和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；和近期利益與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。全縣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連片骨干工程和重點工程，村村有效益工程，戶戶有農(nóng)建任務(wù)，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農(nóng)建任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（三）引入競爭激勵機制，獎優(yōu)罰劣，千方百計調(diào)動基層干部投身農(nóng)建工作的積極性。

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，群眾是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵。秋冬農(nóng)田水利建設(shè)開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領(lǐng)導(dǎo)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程，堅持一線指揮，為所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在農(nóng)建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)下去檢查農(nóng)建工作時，連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗位，不在一線，則取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比先進的資格?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)在開展農(nóng)建前即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工程的規(guī)劃情況，期間又經(jīng)常下去了解工程進展情況，解決實際困難。本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格獎懲的原則，在農(nóng)建結(jié)束后，又組織有四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農(nóng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵現(xiàn)金2000元，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)除在全縣范圍進行通報、電視曝光外，一票否決當(dāng)年綜合考核中評比先進的資格，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)建總結(jié)會上做表態(tài)發(fā)言。今秋農(nóng)建期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了解農(nóng)建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調(diào)動了基層干部撲下身子抓農(nóng)建的積極性，增強了縣鄉(xiāng)干部的責(zé)任意識、競爭意識和恐后意識，在農(nóng)建工作上，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間自發(fā)開展了比規(guī)模、比速度、比質(zhì)量、比效益的比學(xué)趕超活動，為全面完成農(nóng)建各項任務(wù)創(chuàng)造了條件。

（四）合理規(guī)劃，科學(xué)施治，確保工程質(zhì)量。

為提高秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的開發(fā)效益，增加農(nóng)田基本建設(shè)中的科技含量，我們本著科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，綠字當(dāng)頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊，組織水利、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分科技人員深入各鄉(xiāng)村，在總結(jié)前幾年治理經(jīng)驗和教訓(xùn)的同時，重新修改制訂了我縣遠期、近期農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和符合縣情民意的分期實施方案，并按照“先好后次、先近后遠、先易后難”的原則，確定了3個千畝梯田片，3處重點流域治理工程。根據(jù)不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、生物、保土耕作措施有機結(jié)合，優(yōu)化配置，進行綜合治理和綜合開發(fā)，達到社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益同步發(fā)展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內(nèi)有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發(fā)，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態(tài)陰坡針、背風(fēng)向陽經(jīng)濟林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農(nóng)田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內(nèi)治理面積達到5300余畝?；旧献龅搅艘虻刂埔?，因害設(shè)防，使流域內(nèi)水土流失得到有效控制。

（五）抓住機遇，提、引、蓄并舉，全力實施人畜飲水解困工程。

我們*歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質(zhì)量，生活水平，還嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當(dāng)作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術(shù)相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實施農(nóng)村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個重點縣的機遇，堅持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發(fā)利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內(nèi)鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現(xiàn)所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴(yán)重缺水的93個村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會化?！耙运B(yǎng)水”的改革思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不但使全縣80%的農(nóng)民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)資金到位。

農(nóng)田水利基本建設(shè)需要大量的投入，而資金困難又是制約農(nóng)建的主要因素。為了增加農(nóng)建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉(xiāng)財政擠一些多元籌資的方法，一是發(fā)揚自力更生精神，進一步完善農(nóng)村勞動積累工制度，鼓勵支持農(nóng)民在自覺自愿和實際生產(chǎn)需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個農(nóng)村勞力每年農(nóng)建投工不少于20個，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達5萬個，折款75萬元。全縣僅機耕一項，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機關(guān)干部年內(nèi)植樹造林捐資20元，義務(wù)修路捐資30—50元。三是縣鄉(xiāng)兩級財政在財政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農(nóng)田基本建設(shè)。截至10月底，縣鄉(xiāng)兩級財政已撥出200萬元?？钔度朕r(nóng)田基本建設(shè)。四是嚴(yán)格把好國家專項資金使用關(guān)，把國家下?lián)芪铱h的水利水保、扶貧?？?、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關(guān)資金捆到一起，統(tǒng)籌安排，合理使用，集中財力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農(nóng)建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農(nóng)建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項農(nóng)建工程的順利進行。

四、特點

一是上馬早。在專業(yè)隊長年干的同時，八月初，三千名機關(guān)干部職工和農(nóng)村部分勞力（婦女、老人）即已投入農(nóng)建工程。上馬要比往年早一個月左右。

二是規(guī)模大。突出集中連片，綜合開發(fā)。在整體農(nóng)田基本建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計了3個3000畝以上的機修梯田片，3個萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個規(guī)模旱井旱池鄉(xiāng)，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點流域治理工程，農(nóng)建高峰期上馬勞力達到4.5萬人，規(guī)模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農(nóng)建工程建設(shè)中，始終堅持綜合開發(fā)，嚴(yán)把質(zhì)量，力創(chuàng)精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機制新。地流域治理中，認(rèn)真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉(xiāng)大磨溝改河造地工程實行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農(nóng)業(yè)稅和各種攤派的方法，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)人民的墊地?zé)崆椋丈蟿诹?40人，日上機具70多臺。在解決人畜吃水中，創(chuàng)造了管理專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會化的經(jīng)營模式，為實現(xiàn)國家、集體、個人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規(guī)模的機修梯田和流域治理，與機耕發(fā)生了時間上的沖突，機具緊張，難以兩全，尤其大型農(nóng)機具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長，影響了機耕進度。

旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容范文第4篇

關(guān)鍵詞 山區(qū)農(nóng)業(yè)；綜合開發(fā)；挑戰(zhàn)；開發(fā)重點；指導(dǎo)意義；河北豐寧

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0313-02

豐寧滿族自治縣位于河北省北部，介于北緯40°53′～42°0′，東經(jīng)115°54′～117°20′之間。全縣總面積8 765 km2，縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個行政村，總?cè)丝?8.27萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為32.6萬人。豐寧縣氣候?qū)儆谥袦貛О霛駶櫚敫珊荡箨懶约撅L(fēng)型高原山地氣候。無霜期90～140 d，年降水量350～550 mm，具有壩緣山地、疏緩丘陵、坡狀高原地貌特點，地勢由西北向東南階梯分布，分壩上、接壩和壩下3種地貌，是冀北山地及丘陵一年一作旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全縣農(nóng)作物播種面積7.476萬hm2，主要作物有玉米3.42萬hm2，蔬菜1.47萬hm2，馬鈴薯6 666.67 hm2，莜小麥、雜糧1.44萬hm2。

1 山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利條件

一是豐寧縣迎來了歷史性的政策支持。豐寧縣在享受國家重點貧困縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，2010年又被確定為燕山―太行山片區(qū)縣，享受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策。二是豐寧縣面臨著難得的發(fā)展機遇。豐寧縣被列入河北環(huán)首都扶貧攻堅建設(shè)示范區(qū)，納入國家首都經(jīng)濟圈“十二五”規(guī)劃。同時也迎來基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)期，張?zhí)畦F路、虎藍鐵路、張承高速、抽水蓄能電站正在建設(shè)中。同時積極謀劃的北京大外環(huán)，連接宣大、張承2條高速公路，將使豐寧縣真正融入北京經(jīng)濟圈、文化圈，對整個社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響。三是豐寧縣有著得天獨厚的發(fā)展基礎(chǔ)。地域面積大，幅員遼闊，土地、生態(tài)、文化等資源豐富。毗鄰京津高端消費市場、區(qū)位優(yōu)勢明顯。氣候條件優(yōu)越，四季分明，晝夜溫差大，是公認(rèn)的黃金奶牛養(yǎng)殖和無公害錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。四是擁有強大的科技支撐。豐寧縣是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)系基地。五是豐寧人民期盼崛起式發(fā)展。新世紀(jì)扶貧工作開展以來，縣委、縣政府以“跨越發(fā)展、綠色崛起”為主基調(diào)，深入實施“生態(tài)立縣、開放強縣、旅游興縣、文化活縣”四大戰(zhàn)略，確定實現(xiàn)“建設(shè)山水園林中等城市和打造文化旅游與綠色產(chǎn)業(yè)高度融合的國際旅游名縣”兩大目標(biāo)。全縣上下有著強烈的加快發(fā)展的內(nèi)生動力，形成合力攻堅的大扶貧格局[1-2]。

2 山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的困難與挑戰(zhàn)

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成

山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域布局和產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后等特點，產(chǎn)品市場沒有形成固定的商業(yè)品牌，缺乏市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地尚在建設(shè)完善之中。農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模不大、效益不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)，現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)22家，專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍數(shù)量少，加工、營銷、信息等服務(wù)相對滯后；龍頭企業(yè)競爭力弱，產(chǎn)品市場占有率低，帶動貧困農(nóng)戶致富引領(lǐng)作用不明顯?；卣J(rèn)證和品牌建設(shè)相對滯后，產(chǎn)品知名度不高，無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品沒有鮮明的豐寧地域標(biāo)識。

2.3 農(nóng)村科技支撐體系發(fā)展困難重重

農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平低，掌握實用技術(shù)能力差，貧困鄉(xiāng)村科技隊伍不完備，沒有全部形成縣、鄉(xiāng)、村三級科技推廣服務(wù)體系。各類農(nóng)技協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民技術(shù)經(jīng)紀(jì)人組織，社會化科技服務(wù)體系正在加速建設(shè)之中。

2.4 產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足

豐寧縣每年國家投入財政扶貧專項產(chǎn)業(yè)資金不足2 000萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)投入嚴(yán)重不足。豐寧縣擔(dān)負(fù)著為京津涵水源的重任，實施生態(tài)功能控制，延緩了縣域經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富步伐。扶貧對象“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改變，抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩，配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。蔬菜產(chǎn)業(yè)水利設(shè)施配套不齊，種苗體系不健全，加上產(chǎn)地質(zhì)量安全檢測條件差，嚴(yán)重制約蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。奶牛產(chǎn)業(yè)亟待向牧場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，中草藥產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)技術(shù)支撐，產(chǎn)業(yè)開發(fā)條件落后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新遲緩[3-4]。

3 山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”，以扶貧開發(fā)引領(lǐng)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全局的扶貧攻堅基本思路，按照中央把集中連片特殊困難地區(qū)作為新階段扶貧攻堅主戰(zhàn)場的部署要求，依據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011―2020年）》及豐寧縣國民經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃，結(jié)合縣奶業(yè)、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強力推進山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快建設(shè)山水園林中等城市步伐，打造文化旅游與綠色產(chǎn)業(yè)高度融合的國際旅游名縣。

4 山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點

充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)位特點，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，采取多種措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大產(chǎn)業(yè)布局向貧困鄉(xiāng)村傾斜的力度，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)支柱，進一步增強群眾自身“造血機能”，為貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ)。

4.1 農(nóng)業(yè)開發(fā)重點

以自然條件承載能力為前提，抓住重點，打造特色農(nóng)業(yè)。重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，培育一批重點龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批有機認(rèn)證名牌農(nóng)副產(chǎn)品，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力扶持龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益共享機制，創(chuàng)出新模式、新路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，把豐寧縣建設(shè)成環(huán)首都綠色有機食品和苗木花卉供應(yīng)基地。一是做大做強奶業(yè)，舉全縣之力，全力打造“中國有機奶都”。二是規(guī)模發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造綠色有機蔬菜基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。三是結(jié)合生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林果經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，重點開展杏扁、蘋果梨、園藝花卉、大果沙棘等基地建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游及果品加工等增收產(chǎn)業(yè)項目。四是因地制宜抓好發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、特種養(yǎng)殖、雜糧雜豆、油料種植、中草藥種植等富民特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)重點

重點依托奶牛、蔬菜、林果三大立縣產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)品深加工。堅持走低碳環(huán)保、清潔循環(huán)的新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，切實優(yōu)化壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

4.3 完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系

健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，積極推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥、滴灌等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技新品種、新技術(shù)、新成果；完善培訓(xùn)體系建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、技術(shù)承包、信息咨詢、遠程教育等多種形式，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推廣先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。加強與各級農(nóng)業(yè)科研院所的合作，提高科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化率。

4.4 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套設(shè)施建設(shè)

水利配套建設(shè)方面，推進以喇嘛山水庫、西灣子水庫為重點的水源工程項目建設(shè)，實施引灤入潮、西水東調(diào)工程，提高區(qū)域水資源供給；加強農(nóng)田水利節(jié)水工程建設(shè)，實施重點灌區(qū)節(jié)水改造，實施農(nóng)村人畜飲水安全工程。因地制宜針對貧困鄉(xiāng)村實施小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站等“五小水利”工程。推進土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)整理。

4.5 加強市場體系建設(shè)

加強與北京蔬菜批發(fā)市場合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、流通企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展農(nóng)產(chǎn)品營銷，采取多種措施，進一步開拓市場。積極推進物流配送，鼓勵農(nóng)民設(shè)立直銷店、連鎖店，加強農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接，不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。構(gòu)建“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成種、養(yǎng)、加緊密銜接的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值模式，促進扶貧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工。

5 山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

一是有利于統(tǒng)一全縣干部、群眾的思想，增強加快發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感；二是有利于引導(dǎo)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體制、機制和模式的創(chuàng)新；三是有利于提升山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)。

6 參考文獻

[1] 謝志剛.加大扶貧開發(fā)力度 推動“富民強市”新跨越[J].傳承，2011（10）：32-33.

[2] 廖延召.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持西部山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009（1）：47-49.