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一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必要性
作風(fēng)是一個(gè)人、一個(gè)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映,是其理想信念、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。財(cái)政機(jī)關(guān)改進(jìn)機(jī)關(guān)能力,提高服務(wù)水平,既是人民群眾的迫切要求,又是我們搞好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)基本要求。全體干部要深刻認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,統(tǒng)一思想,自覺參與。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。機(jī)關(guān)作風(fēng)不正,干部作風(fēng)不實(shí),行業(yè)作風(fēng)不良,會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前,我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期,這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下,如果機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊,服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位,機(jī)關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題,對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞,對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置,社會就難以安定,構(gòu)建和諧社會就是一句空話。因此,我們開展作風(fēng)建設(shè)主題討論活動,就是要求廣大財(cái)政干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,牢固樹立大局意識和宗旨觀念,積極改進(jìn)工作態(tài)度和服務(wù)方式,努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,讓基層、群眾和企業(yè)滿意,努力實(shí)現(xiàn)干群和諧,機(jī)關(guān)和基層的和諧,政府和社會的和諧,為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)政通人和的良好環(huán)境。
二、圍繞“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會”這一主題,我所決定重點(diǎn)抓好“五個(gè)落實(shí)”,努力建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”。
一是從思想上抓落實(shí),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。我們將總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣列入每一位干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到理論學(xué)習(xí)與提高認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。八個(gè)方面的良好風(fēng)氣即“勤奮好學(xué),學(xué)以致用;心系群眾,服務(wù)人民;真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效;艱苦奮斗,勤儉節(jié)約;顧全大局,令行禁止;發(fā)揚(yáng)民主,團(tuán)結(jié)進(jìn)取;秉公用權(quán),廉潔從政;生活正派,情趣健康”。通過學(xué)習(xí),用八個(gè)方面的良好風(fēng)氣武裝頭腦,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,“學(xué)然后知不足”,找到自己的差距和不足,拓寬視野,形成新思維、新觀念。同時(shí),不定期抽查人員的學(xué)習(xí)日記,加強(qiáng)對政治理論學(xué)習(xí)的督促、指導(dǎo)和檢查,促使大家轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng),變壓力為動力,拓寬知識視野,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確思路,堅(jiān)定信心。
二是從工作上抓落實(shí),努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。我們將財(cái)政工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)同部署、共促進(jìn),把工作崗位作為服務(wù)平臺,把手中的權(quán)力作為服務(wù)的手段,把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的滿意作為第一要求,把提高人民群眾的生活水平作為第一目標(biāo),全力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一方面,建立和健全了各項(xiàng)制度,如首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度,為群眾和老百姓提供了“一條龍”的服務(wù)。另一方面,自覺做到“三當(dāng)好”、“四有聲”、“五個(gè)一”:“三當(dāng)好”,即為群眾提供財(cái)政知識的咨詢,當(dāng)好宣傳員;為群眾辦理財(cái)政事宜當(dāng)好服務(wù)員;為確保資金的安全運(yùn)行,當(dāng)好保衛(wèi)員?!八挠新暋?,即辦事人員來有迎聲、問有答聲、走有送聲、反映總是有回聲?!拔鍌€(gè)一”,即大戶小戶一樣周到、生人熟人一樣熱心、忙時(shí)閑時(shí)一樣耐心、老戶新戶一樣對待、批評表揚(yáng)一樣接受。
三是從創(chuàng)新上抓落實(shí),努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力,努力解決新情況、新矛盾、新問題。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、勇?lián)?zé)任的精神,敢于創(chuàng)新,使全體人員在財(cái)政工作的思維方式、工作方式、工作方法、工作手段、工作作風(fēng)等方面努力創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新,開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。
四是從作風(fēng)上抓落實(shí),努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。通過落實(shí)和完善局領(lǐng)導(dǎo)交辦及綜合部門督辦事項(xiàng),推行首問責(zé)任制、過失責(zé)任追究制,實(shí)行承諾服務(wù)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和群眾意識,弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神,樹立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想,使財(cái)政干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力能得到很好的鍛煉,服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺階,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
一、目標(biāo)任務(wù)
作風(fēng)“五問”大學(xué)討論活動,是根據(jù)作風(fēng)建設(shè)大突破總體部署,結(jié)合縣委下發(fā)的《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)突破專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》開展的專項(xiàng)活動,目標(biāo)是深入剖析全體公職人員,尤其是黨員干部當(dāng)前普遍存在的作風(fēng)問題。我局將結(jié)合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題,結(jié)合即將開展的省局黨組紀(jì)檢組政治生態(tài)巡察工作要求,結(jié)合近年目標(biāo)考核中業(yè)務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、防雷安全監(jiān)管等領(lǐng)域暴露出的問題,找出重點(diǎn)病灶,深挖思想根源。以解決工作中存在的作風(fēng)問題為主要目標(biāo),全面提振擔(dān)當(dāng)作為、克難爭先、科學(xué)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新爭優(yōu)的時(shí)代精神,全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致,為氣象服務(wù)保障建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力作風(fēng)基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
活動主要內(nèi)容分“大學(xué)習(xí)”和“大討論”兩部分。
(一)大學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.深入學(xué)習(xí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要講話精神,做到原原本本學(xué)、融會貫通學(xué),深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡,不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動自覺。
2.深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委具體辦法、縣委“十個(gè)必須”等制度文件,將作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求內(nèi)化于心、外化于行,為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
3.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟李書記在全縣作風(fēng)建設(shè)大會上提出的五個(gè)方面問題和不足,以及“四個(gè)方面再發(fā)力”,提升思想理念和工作能力,提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
(二)大討論內(nèi)容
1.面對愈發(fā)激烈的競爭態(tài)勢,是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁?(少數(shù)干部習(xí)慣于“比上不足比下有余”,不想爭第一,不愿站排頭。必須對標(biāo)先進(jìn)地區(qū),堅(jiān)決做到有第一必爭、有紅旗必扛,實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變)
2.面對縣委和上級主管部門中心工作,是置身事外還是堅(jiān)持“一聲喊到底、執(zhí)行不走樣”的標(biāo)準(zhǔn)?(有的同志缺乏大局觀念,在工作中只盯著自己的“一畝三分地”,把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當(dāng)負(fù)擔(dān)、落實(shí)起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署,表里如一、始終如一,堅(jiān)決做到一聲喊到底、執(zhí)行不走樣)
3.面對錯(cuò)綜復(fù)雜難題,是習(xí)慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣?(少數(shù)干部遇到矛盾就退縮,碰到困難就上交,該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合,貽誤發(fā)展、貽害事業(yè)。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,從而實(shí)現(xiàn)變中求機(jī)、贏得主動)
4.面對發(fā)展瓶頸制約,是畏縮不前還是形成主動擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的機(jī)制體制?(少數(shù)同志仍然用老辦法解決新問題,只說不能辦,不想怎么辦,對于份內(nèi)工作不敢表態(tài)、不愿承擔(dān),凡事等領(lǐng)導(dǎo)拍板。必須大力探索實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”,大力推進(jìn)2020年全市氣象工作會議上提出的“優(yōu)化重大氣象服務(wù)流程”、“氣象服務(wù)精細(xì)化水平提升”等工作,以先行先試的勇氣沖破高質(zhì)量發(fā)展的“天花板”,打開彎道超車的“新局面”)
5.面對上級決策部署,是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實(shí)態(tài)度?(有些同志貫徹上級部署敷衍應(yīng)付,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作得過且過,缺少“定了快干”的執(zhí)行力和“干就干好”的高標(biāo)準(zhǔn)。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題,堅(jiān)決做到承諾說一個(gè)算一個(gè)、個(gè)個(gè)兌現(xiàn),工作干一件成一件、件件落實(shí),以雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效)
三、活動步驟
本次活動從2020年3月17日起,至2020年12月31日結(jié)束,共分為四個(gè)階段。
(一)學(xué)習(xí)討論階段(2020年3月17日-2020年4月30日)。圍繞大學(xué)習(xí)內(nèi)容以及本方案中明確的學(xué)習(xí)科目(詳見附件),從本職工作和高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,撰寫大學(xué)討論心得體會,回答好作風(fēng)“五問”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員心得體會在單位組織生活會上進(jìn)行交流研討,在單位內(nèi)部進(jìn)行公開公示,并于2020年4月30日前將心得體會報(bào)送至縣作風(fēng)辦。
(二)檢視問題階段(2020年5月1日-2020年6月30日)。對照作風(fēng)“五問”問題表現(xiàn),深入剖析自身存在問題,主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶頭開展自我反思和排查工作,找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議,要按照“見人見事見思想”的要求,結(jié)合單位職能、個(gè)人分管或負(fù)責(zé)工作深入開展排查,如實(shí)填寫作風(fēng)“五問”大學(xué)討論問題整改清單(詳見附件)。
(三)整改銷號階段(2020年7月1日-2020年9月30日)。對照檢視問題清單逐一進(jìn)行整改,簡單問題要立知立改,對復(fù)雜問題要制定整改措施,規(guī)定整改時(shí)間,限期落實(shí)整改。問題整改方案和整改進(jìn)度在單位內(nèi)部進(jìn)行公開公示,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,對問題逐項(xiàng)進(jìn)行“銷號”,直至問題徹底整改到位,問題整改情況于9月30日前報(bào)送縣作風(fēng)辦。
(四)提升完善階段(2020年10月1日-2020年12月31日)。將大學(xué)討論情況向分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),并根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)提出提升完善的意見建議,再行整改落實(shí)。及時(shí)總結(jié)提煉活動中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成績,并用制度的形式固定下來,常態(tài)保持。
四、活動要求
(一)高度重視,精心組織推進(jìn)。深刻領(lǐng)會此次大學(xué)討論的重要意義,牢牢把握大學(xué)討論的主要目的和主體內(nèi)容,結(jié)合本單位實(shí)際和工作需要,排定工作方案,做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四到位”,對標(biāo)對表推進(jìn)大學(xué)討論工作,確?;顒硬惶摬黄蛔哌^場。
分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。要按照總體實(shí)施方案要求,以開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、共建和諧校園”主題教育活動為平臺,重點(diǎn)圍繞召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)主要環(huán)節(jié),梳理提煉問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措,形成一份高質(zhì)量的指導(dǎo)學(xué)校今后科學(xué)發(fā)展的分析檢查報(bào)告。
二、時(shí)間步驟
分析檢查階段從10中旬開始,至11月上旬基本結(jié)束。
(一)認(rèn)真組織召開專題組織生活會(10月27日)。
專題組織生活會要以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、共建和諧校園”為主題,按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求,緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際,對照檢查班子集體和個(gè)人在思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、體制機(jī)制等方面存在的主要差距,深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的突出問題,黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題,深刻分析原因,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。
(二)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(11月4日)。
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果,充分反映學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因。明確進(jìn)一步做好工作總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告初稿形成后,召開黨支部會議充分討論,并以適當(dāng)方式聽取各方面意見,反復(fù)修改完善。
三、重點(diǎn)要求
在分析檢查階段,要精心制定分析檢查階段工作方案,周密組織實(shí)施,認(rèn)真抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作的落實(shí)。要統(tǒng)籌安排,把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分析檢查階段工作與日常工作有機(jī)結(jié)合起來,努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
(一)進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研。要在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織黨員干部研讀中央指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,進(jìn)一步緊密聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動科學(xué)發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一,把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、解放思想貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終。要緊密聯(lián)系學(xué)校工作和發(fā)展實(shí)際,結(jié)合查找突出問題,進(jìn)一步深化、細(xì)化調(diào)查研究工作。
同志們:今天,我們召開全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動動員會議,目的就是傳達(dá)縣教育局開展效能風(fēng)暴行動動員大會會議精神,提高辦事效率,同時(shí)組織開展好我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動,號召全鄉(xiāng)教職工積極行動起來,全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)效能建設(shè),迅速掀起轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、促發(fā)展的熱潮,為推動我鄉(xiāng)教育的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面,我就開展此項(xiàng)行動講三點(diǎn)意見:
一、高度重視,切實(shí)增強(qiáng)開展效能風(fēng)暴行動的責(zé)任感和緊迫感
(一)開展效能風(fēng)暴行動是密切黨群關(guān)系的迫切需要。當(dāng)前,我鄉(xiāng)群眾對學(xué)校工作作風(fēng)和效能還有很多不滿意的地方。開展效能風(fēng)暴行動,就是要求我們更好地順應(yīng)群眾的意愿,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校管理,使全體教師能真正從群眾的角度想問題、辦事情,通過發(fā)揮自己的積極性、主動性,讓群眾少費(fèi)一分心、少擔(dān)一分憂、少跑一趟路、少等一分鐘,切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以良好的黨風(fēng)政風(fēng),密切黨群干群關(guān)系,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。我們通過開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能”活動和作風(fēng)建設(shè)年活動,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面取得了較大的進(jìn)步。但對照發(fā)展的要求和群眾的期望,我們在效能方面還存在一些不容忽視的問題,直接影響機(jī)關(guān)職能的履行和綜合效能的發(fā)揮,損害黨和政府在廣大群眾中的形象,成為影響發(fā)展環(huán)境、制約科學(xué)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題。只有通過效能風(fēng)暴行動,才能提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,鍛造求真務(wù)實(shí)的硬作風(fēng),才能解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題,解決制約發(fā)展的大難題,打開科學(xué)發(fā)展新局面。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動
(一)著力解決思想解放不夠的問題,務(wù)求創(chuàng)新進(jìn)取意識有新增強(qiáng)。要以思想的大解放、觀念的大更新,推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。各村、各站所要以這次效能風(fēng)暴行動為契機(jī),緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,認(rèn)真反思和查找在思想觀念、行為方式等方面存在的主要問題,努力破除目光短淺、沾沾自喜、固步自封的思想傾向,樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識,居安思危、只爭朝夕,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,要樹立強(qiáng)烈的改革意識,敢于攻堅(jiān)破難,敢于承擔(dān)責(zé)任,以改革精神沖破發(fā)展束縛。通過解放思想,效能風(fēng)暴,進(jìn)一步樹立奮力拼搏、勇爭先鋒的思想意識,形成敢試敢闖、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,以開拓創(chuàng)新取代循規(guī)蹈矩,以敢冒風(fēng)險(xiǎn)取代不思進(jìn)取,全力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
(二)著力解決執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題,務(wù)求科學(xué)發(fā)展有新成效。近年來,我們在落實(shí)科學(xué)發(fā)展過程中,通過統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的思想認(rèn)識,不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展方式、提高發(fā)展水平,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),人民群眾得到了實(shí)惠,見到了實(shí)效。但在工作推進(jìn)的過程中,有些干部對鄉(xiāng)黨委的決策部署不敏感,行動遲緩,許多工作不能有效落實(shí),所以我們必須把打造過硬執(zhí)行力作為開展效能風(fēng)暴行動的突破口。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確發(fā)力重點(diǎn),對確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),不等不靠,高效完成,以更好的狀態(tài)、更高的效率、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
(三)著力解決服務(wù)質(zhì)量不高的問題,務(wù)求發(fā)展環(huán)境有新變化。我們要以開展效能風(fēng)暴行動為契機(jī),進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)公開,加大政務(wù)公開,推進(jìn)社會事務(wù)公開,深化政務(wù)公開和村務(wù)公開。特別是關(guān)注民生的事項(xiàng),如:農(nóng)村低保提標(biāo)、危舊房改造、駱家溝道路硬化、鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造、鄉(xiāng)“5.10”災(zāi)后重建、小城鎮(zhèn)建設(shè)、蔡家坪村談家溝人畜飲水工程、萬畝黨參種植和其他“一事一議”獎補(bǔ)項(xiàng)目等民生工程必須要通過“四議兩公開”法進(jìn)行公開。
(四)著力解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題,務(wù)求干部形象有新提升。推進(jìn)效能風(fēng)暴行動,要堅(jiān)持不懈地長期抓下去,切實(shí)提高行政效能,樹立高效、務(wù)實(shí)、清廉的新形象。要把思想教育擺在突出位置,貫穿整個(gè)行動始終。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上來。要加大整治力度。破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的思想觀念和機(jī)制障礙。要加大失信懲戒力度,對破壞發(fā)展環(huán)境、損害形象的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,樹立誠信的良好形象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,確保機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),作好表率。鄉(xiāng)上成立了全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。這次我們提出效能風(fēng)暴從我做起,領(lǐng)導(dǎo)干部要自我加壓、以身作則、率先垂范,帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識,帶頭查找問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,以自己的模范行動帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)大幅改進(jìn),帶動機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平明顯提高。
(二)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。“效能風(fēng)暴”行動是一項(xiàng)全局性的、全民性的工作,抓好輿論宣傳非常重要。要充分利用宣傳欄、宣傳標(biāo)語等方式,廣泛宣傳開展效能風(fēng)暴行動的重大意義、主要任務(wù)和基本要求,大力宣傳這項(xiàng)行動對機(jī)關(guān)風(fēng)氣和干部作風(fēng)帶來的新轉(zhuǎn)變,公開曝光與效能風(fēng)暴行動格格不入的人和事,形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。
去年全市人事工作取得了良好的成績各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。市級機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。人才戰(zhàn)略全面實(shí)施各類人才特別是高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用取得突破。公務(wù)員制度不斷完善隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。干部安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、職稱評聘、人事考試、工資調(diào)整等社會關(guān)注的工作也都做得主動扎實(shí)富有成效為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。關(guān)于今年的人事工作我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。
一、以高度負(fù)責(zé)的精神全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)
要按照中央和省委、省政府的部署要求善始善終地搞好市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革。市直各部門要根據(jù)市委、市政府批準(zhǔn)的“三定”方案抓緊完成定崗和人員選配工作并妥善做好超編人員的分流工作。各縣區(qū)要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革步伐機(jī)構(gòu)改革方案審批后要集中時(shí)間、集中精力迅速組織實(shí)施確保今年四月底前全面完成各級改革任務(wù)。
這次機(jī)構(gòu)改革人員編制精減的任務(wù)重矛盾比較突出各級在組織實(shí)施中要注意處理和把握好以下幾個(gè)問題一要嚴(yán)格執(zhí)行精減比例。人員編制精減是一項(xiàng)硬任務(wù)各級都要不折不扣地執(zhí)行省委、省政府批復(fù)的方案對機(jī)構(gòu)設(shè)置限額不允許突破對規(guī)定的人員精減比例不允許降低對編內(nèi)編外人員不允許再混編保證人員編制精減一步到位三年內(nèi)完成分流任務(wù)。二要規(guī)范設(shè)置縣級機(jī)構(gòu)。要從實(shí)際出發(fā)在規(guī)定的限額內(nèi)科學(xué)設(shè)置縣級機(jī)構(gòu)。既要考慮各自的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展情況又要注意上下銜接左右平衡做到機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范職能配置科學(xué)機(jī)構(gòu)名稱相對統(tǒng)一。三要切實(shí)做好人員分流工作??h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員分流的情況比較復(fù)雜難度也很大。我們必須以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真細(xì)致地做好工作。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則運(yùn)用競爭上崗的辦法選配人員要按照省市的部署要求制定優(yōu)惠政策鼓勵機(jī)關(guān)人員到企事業(yè)單位工作尤其要鼓勵辭去公職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)并根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解除其后顧之憂要耐心做好思想教育工作既要幫助他們解除思想包袱又要幫助他們解決好實(shí)際困難和問題使走者愉快留者安心平穩(wěn)搞好人員分流工作保證社會穩(wěn)定。
二、采取更加靈活有效的措施大力實(shí)施人才戰(zhàn)略
人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源。入世后我們面臨的最大競爭是人才競爭面臨的最大挑戰(zhàn)是人才挑戰(zhàn)。各級、各部門、各企事業(yè)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志都要從戰(zhàn)略和全局的高度著眼于事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)和未來把實(shí)施人才戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)采取更加靈活的措施做好人才資源開發(fā)大文章贏得人才競爭的主動權(quán)。
第一要進(jìn)一步解放思想樹立人才資源開發(fā)的新觀念。面對經(jīng)濟(jì)全球化、信息一體化浪潮全世界都在研究如何開發(fā)人才資源經(jīng)營人才資本。因此我們一定要緊緊跟上時(shí)代步伐深刻認(rèn)識人才資源是第一資源的重大意義進(jìn)一步解放思想創(chuàng)新思維更新觀念。要樹立“大人才”觀念、國際化觀念、市場化觀念、法制化觀念和“不求所有但求所用”的觀念以新的思維和方式盡快掌握在市場經(jīng)濟(jì)和全球化競爭中開發(fā)人才資源、經(jīng)營人才資本的過硬本領(lǐng)。
第二要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)和量的新突破。要積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)采取更加靈活的政策和機(jī)制在盤活本地人才存量、用好本地人才的同時(shí)通過走出去、請進(jìn)來、召開聯(lián)誼會、項(xiàng)目洽談會等多種形式積極吸引外來人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)搞好企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)充分發(fā)揮這些高層次人才基地的輻射作用吸引海內(nèi)外高科技人才來臨沂創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持“引人”與“引智”相結(jié)合對有些一時(shí)引不進(jìn)來的急需高層次人才可采取聘請為顧問、請進(jìn)來講學(xué)、交課題買成果、邀請聯(lián)合攻關(guān)等方式巧借外智為我所用。切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步拓寬國內(nèi)外培訓(xùn)渠道選拔一批素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年干部和科技人才到國內(nèi)名牌大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造或到國外培訓(xùn)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷提高人才素質(zhì)。
第三要創(chuàng)新機(jī)制努力營造吸引人才、留住人才的環(huán)境優(yōu)勢。近幾年我市許多縣區(qū)、單位都結(jié)合實(shí)際出臺了一些優(yōu)惠政策收到了良好的效果。但隨著形勢的發(fā)展有些政策已無優(yōu)惠可言有些地方和單位在辛辛苦苦引進(jìn)人才的同時(shí)也流失了不少人才。這里面原因是多方面的最根本的是機(jī)制問題、環(huán)境問題。我們要進(jìn)一步從制度改革、政策調(diào)整等各個(gè)方面研究對策制定更具超前性、突破性的政策尤其要抓緊制定知識、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策辦法使他們的收入符合其創(chuàng)造的價(jià)值和所做貢獻(xiàn)盡快消除人才成長和發(fā)揮作用的體制在更廣領(lǐng)域與國際慣例接軌努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。
第四要充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。各級政府要加大資金投入力度加快人才市場和人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐通過強(qiáng)化和完善服務(wù)功能改進(jìn)服務(wù)手段向全社會提供更多的人才資源信息和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要通過健全市場體系創(chuàng)新人才機(jī)制引導(dǎo)全社會向市場要人才使人才市場真正成為層次高、活力強(qiáng)的生產(chǎn)要素市場。
三、抓住有利時(shí)機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革
我市事業(yè)單位改革的總體要求是從今年開始上半年研究制定方案搞好試點(diǎn)逐漸展開用兩年左右的時(shí)間建立起新的事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。工作中突出搞好三項(xiàng)改革。一是改革管理體制。要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”和政事分開的原則堅(jiān)持社會化的發(fā)展方向和市場經(jīng)濟(jì)的要求推行多樣化的分類管理探索建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的新型管理體制。對直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)制一批改為企業(yè)進(jìn)入市場對多年不出成果、沒有效益或職責(zé)任務(wù)基本消亡的要予以撤銷對規(guī)模不大、效益不高、業(yè)務(wù)相近的要盡量合并盤活資源對確有必要存在但業(yè)務(wù)日趨減少、任務(wù)不飽滿的要壓縮編制調(diào)整結(jié)構(gòu)對從事基礎(chǔ)性、公益性工作確需保留的要加強(qiáng)管理規(guī)范運(yùn)作強(qiáng)化服務(wù)提高管理效能。二是改革用人制度。事業(yè)單位目前事實(shí)上存在的終身制、能上不能下、能進(jìn)不能出等弊端是造成事業(yè)單位用人制度不活的根本原因必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行全面改革。改革的方向是按需設(shè)崗按崗聘用公開競爭合同管理。要以推行聘用制為核心轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制。通過建立和推進(jìn)聘用制度促進(jìn)單位自主用人個(gè)人自主擇業(yè)實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正。要加強(qiáng)崗位管理科學(xué)合理地設(shè)置崗位明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件按崗聘用實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。要引入競爭機(jī)制全面推行競爭上崗?fù)ㄟ^公開競爭擇優(yōu)聘用建立優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則改革事業(yè)單位分配制度進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜形式多樣、自主靈活的分配機(jī)制。要積極探索按生產(chǎn)要素分配的實(shí)現(xiàn)形式和具體辦法真正做到一流人才一流業(yè)績一流報(bào)酬。
事業(yè)單位改革涉及面廣政策性強(qiáng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程要統(tǒng)籌規(guī)劃分類推進(jìn)先易后難逐步推開。省里即將出臺事業(yè)單位改革的實(shí)施意見和配套政策各級、各部門要按照上級的要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究摸清底子的基礎(chǔ)上抓好改革的試點(diǎn)工作。人事、財(cái)政、勞動和社會保障等部門和科、教、文、衛(wèi)、新聞出版等有關(guān)部門要密切配合形成合力確保事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。
四、以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)搞好政府“提速工程”
我市公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的但面對知識經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和入世的新形勢公務(wù)員隊(duì)伍在職業(yè)化、專業(yè)化方面還存有較大差距有些地方和部門還存在公務(wù)員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、嚴(yán)重、作風(fēng)拖沓、辦事效率低等問題。今年要以貫徹落實(shí)《國家公務(wù)員行為規(guī)范》為契機(jī)完善制度強(qiáng)化管理加強(qiáng)公務(wù)員的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)努力建設(shè)一支具有公仆意識廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍促進(jìn)政府“提速工程”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放創(chuàng)造優(yōu)良、寬松的環(huán)境。
要大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。公務(wù)員的能力決定著政府的管理能力和管理水平各級要把提高公務(wù)員的能力作為當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓。根據(jù)新的形勢要求當(dāng)前要著力提高公務(wù)員的依法行政能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的能力和對外交往能力。要把依法行政、外語、計(jì)算機(jī)和知識作為今年公務(wù)員普及培訓(xùn)的重點(diǎn)來抓把培訓(xùn)與考核、任職、定級和職務(wù)晉升掛起鉤來建立起有效的激勵約束機(jī)制。加大交流輪崗力度大幅度提高公務(wù)員的行政能力和水平。