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關(guān)鍵詞:托管業(yè)務(wù);商業(yè)銀行;問題;建議
一、前言
《人民幣結(jié)算賬戶管理辦理》(中國人民銀行令〔2003〕第5號)下稱“辦法”及《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》(銀發(fā)〔2005〕 16號)下稱“辦法實(shí)施細(xì)則”,是人民銀行對我國商業(yè)銀行體系規(guī)范人民幣結(jié)算賬戶開立、使用等的基本準(zhǔn)則。各家商業(yè)銀行總行根據(jù)上述“辦法”與“辦法實(shí)施細(xì)則”制定各自商業(yè)銀行內(nèi)部的結(jié)算賬戶管理制度,為滿足存款人利用銀行人民幣結(jié)算賬戶辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的需要,提高金融服務(wù)水平,維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融秩序穩(wěn)定,起到了積極作用。但是,當(dāng)商業(yè)銀行作為托管人實(shí)際辦理人民幣資金結(jié)算賬戶開立時,因無相配套的人民幣結(jié)算賬戶的法規(guī)支持,在套用《人民幣結(jié)算賬戶管理辦法及細(xì)則》時,卻常常游走于“合規(guī)”與“非合規(guī)”之間。
然而,隨著國內(nèi)證券市場的發(fā)展,證券投資者越來越多地委托具有專業(yè)資產(chǎn)管理能力證券公司、基金管理公司進(jìn)行資產(chǎn)投資。委托人與專業(yè)資產(chǎn)管理公司簽訂資產(chǎn)管理合同,將資金及證券資產(chǎn)交付于專業(yè)管理人,并在合約期內(nèi)喪失了對資產(chǎn)的處置權(quán);具有良好信譽(yù)的商業(yè)銀行同時接受投資者的委托,對管理人管理的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管并監(jiān)督投資管理人的運(yùn)作,由托管人負(fù)責(zé)基于托管合同的基礎(chǔ)上對證券投資相關(guān)資金進(jìn)行結(jié)算及相關(guān)費(fèi)用的支付。如國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展有十多年歷史的證券投資基金,近些年出現(xiàn)的證券公司集合理財(cái)計(jì)劃、證券公司及基金管理公司專戶理財(cái)都屬于上述范疇。
為滿足上述業(yè)務(wù)存在的資金結(jié)算需求,在相關(guān)市場投資準(zhǔn)入的法規(guī)中規(guī)定了需要在托管人(有托管人資格的商業(yè)銀行)處開立資金托管賬戶。但是,當(dāng)商業(yè)銀行作為托管人實(shí)際辦理人民幣資金結(jié)算賬戶開立時,因無相配套的人民幣結(jié)算賬戶的法規(guī)支持,在套用《人民幣結(jié)算賬戶管理辦法及細(xì)則》時,卻常常游走于“合規(guī)”與“非合規(guī)”之間。
二、增加建立信托關(guān)系的“賬戶存款人”,允許資金賬戶“名義持有人”
現(xiàn)有“辦法”及“辦法實(shí)施細(xì)則”規(guī)定了在境內(nèi)開立人民幣結(jié)算賬戶的主體-存款人,包含機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織(以下統(tǒng)稱單位)、個體工商戶和自然人。但對建立在信托關(guān)系或委托管理關(guān)系上的理財(cái)資金存款人沒有相應(yīng)的規(guī)定,涉及到的賬戶有:基金管理公司在托管人處申請開立的證券投資基金資金專用賬戶;證券公司為開展集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)申請開立的證券公司集合資產(chǎn)管理計(jì);劃專用資金賬戶;證券公司為開展定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)申請開立資金賬戶;信托公司申請開立的信托產(chǎn)品專用資金賬戶;基金管理公司申請開立的特定客戶證券投資產(chǎn)品專用資金賬戶;企業(yè)年金計(jì)劃托管人申請開立的企業(yè)年金計(jì)劃受托財(cái)產(chǎn)托管賬戶、投資資產(chǎn)托管賬戶;合格境外機(jī)構(gòu)投資者開立的資金賬戶(QFII賬戶)。
上述賬戶中除企業(yè)年金基金托管賬戶由人民銀行與勞社部聯(lián)合40號文《勞社部關(guān)于企業(yè)年金基金銀行賬戶管理等有關(guān)問題的通知》對存款人、戶名、提交文件作了相關(guān)規(guī)定,以及“辦法”與“辦法實(shí)施細(xì)則”中對QFII賬戶有規(guī)定外,其余都沒有相應(yīng)人民幣結(jié)算賬戶開立的適用規(guī)定。于是,套用人民幣結(jié)算管理辦法,填寫單位人民幣賬戶開戶申請書對存款單位有采用托管人、管理人、受托機(jī)構(gòu)、委托人等多種;資金賬戶戶名采用委托人、管理人+產(chǎn)品、托管人+產(chǎn)品或管理人+托管人+產(chǎn)品等五花八門的各種做法。開戶機(jī)構(gòu)根據(jù)“辦法”與“辦法實(shí)施細(xì)則”,按一般意義單位結(jié)算賬戶開戶來審查存款單位背景資料如營業(yè)執(zhí)照、法人代表及身份證明等。開戶時,該由誰來簽署單位賬戶開戶管理協(xié)議就會遇到諸多爭議,存款人到底是誰?客戶身份核實(shí)認(rèn)證怎么做?往往這個時候,各家商業(yè)銀行開戶網(wǎng)點(diǎn)站在競爭存款業(yè)務(wù)面前,會所謂的“突破”或自行規(guī)定一套,僅在形式上滿足“辦法”與“辦法實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定,但對該類賬戶開立的重要背景資料,如相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批復(fù)、產(chǎn)品說明書(如公開發(fā)行)、資產(chǎn)管理合同及托管合同等卻可以不作要求,其實(shí)既不利于人民幣結(jié)算賬戶的開立管理,也不利于商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)部門對托管賬戶開戶的管控。
實(shí)際上,在理解和厘清基于委托-關(guān)系或受托關(guān)系上產(chǎn)生的資產(chǎn)結(jié)算要求后,應(yīng)當(dāng)對此類人民幣賬戶開戶管理的制定要求,如是基于信托關(guān)系基礎(chǔ)上資金,應(yīng)當(dāng)在信托法的框架下,允許以受托人名義存入資金,并在向商業(yè)銀行申請開立人民幣結(jié)算賬戶時,就明確該賬戶的受托性質(zhì),注明資金實(shí)際持有人或委托人、受益人。這既有利于體現(xiàn)信托法中對于信托財(cái)產(chǎn)與屬于受托人固有財(cái)產(chǎn)得以區(qū)分,也可以對該類資金委托人因信托關(guān)系的設(shè)立而喪失了直接管理的權(quán)限,與非信托資金得以區(qū)分。在商業(yè)銀行開立結(jié)算賬戶時就能對此類賬戶性質(zhì)加以明確,也便于按照信托法的要求更好的維護(hù)信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,能在受托機(jī)構(gòu)或依法解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)而終止時不會追償?shù)叫磐胸?cái)產(chǎn)。
由于我國信托法規(guī)定設(shè)立信托都采取書面形式,銀行在受理該類賬戶開戶時,應(yīng)要求出具相關(guān)合同,如果在設(shè)立基金、集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)計(jì)劃有相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批復(fù),可以視為以作了信托登記。
三、商業(yè)銀行從“托管人”成為“托管銀行”
證券投資基金,這是典型以信托關(guān)系為基礎(chǔ)而設(shè)立的,相關(guān)法規(guī)明確具備托管資格的商業(yè)銀行為共同受托人,迄今為止啟動十多年,資產(chǎn)總值就已經(jīng)連年增加,很重要的原因它的運(yùn)作因?yàn)橛型泄苋说膮⑴c,具備一定的規(guī)范,從而易于將這種信托關(guān)系-委托理財(cái)?shù)倪\(yùn)用獲得人們的信任。
鑒于資金的管理權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)由資產(chǎn)管理人所擁有,一般在資產(chǎn)管理合同或托管協(xié)議中約定客戶向托管機(jī)構(gòu)(有托管/保管資格的商業(yè)銀行)預(yù)留授權(quán)有效簽字(章)樣本,商業(yè)銀行的托管業(yè)務(wù)部門對經(jīng)有效簽字(章)的資金劃付指令審核后辦理資金劃付。對于資產(chǎn)管理委托人及管理人來講,商業(yè)銀行的托管業(yè)務(wù)部門代表是銀行,不僅提供證券交收、資產(chǎn)保管、投資監(jiān)督、基金會計(jì)核算等服務(wù)更提供諸如資金匯劃等基本服務(wù)。然而面對銀行開戶網(wǎng)點(diǎn)部門,行內(nèi)托管業(yè)務(wù)部門只是替客戶辦理資金劃付的,真正資金劃付還是要按照人民幣結(jié)算賬戶管理辦法的一套規(guī)定,如填寫各類資金結(jié)算憑證,加蓋開戶時預(yù)留印鑒印章,預(yù)留印鑒印章:公章或同戶名財(cái)務(wù)專用章及法人代表或法人代表人授權(quán)人名章等針對一般企業(yè)單位支付結(jié)算的管理規(guī)定。這就實(shí)際導(dǎo)致了關(guān)于該賬戶實(shí)際向銀行(托管業(yè)務(wù)部門)預(yù)留資金劃付有效簽章與商業(yè)銀行在實(shí)際受理托管賬戶資金劃付認(rèn)定的有效簽章為2套,這種將商業(yè)銀行承擔(dān)托管人職責(zé)產(chǎn)生的支付結(jié)算要求與商業(yè)銀行一般執(zhí)行單位支付結(jié)算割裂開來,托管人不得不采用控制賬戶開立時的預(yù)留印章,要求客戶移交全部或至少一枚開戶時預(yù)留的有效印鑒章等做法,實(shí)務(wù)操作中托管人保管了大量人民幣結(jié)算賬戶的印鑒章,既加大了商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)部門防范業(yè)務(wù)風(fēng)險的難度,也加大了日常業(yè)務(wù)辦理中的難度,資金業(yè)務(wù)處理流程繁復(fù)。
綜合上述,人民銀行對人民幣結(jié)算賬戶一貫加強(qiáng)管理,防范支付結(jié)算風(fēng)險,結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)是人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度的有效支撐,涉及人民銀行各級機(jī)構(gòu)和銀行所有網(wǎng)點(diǎn)。但是由于現(xiàn)行《人民幣結(jié)算賬戶管理辦法》及細(xì)則對人民幣結(jié)算賬戶的分類規(guī)定已經(jīng)不能完全覆蓋到經(jīng)濟(jì)金融改革對支付結(jié)算工作提出的新要求,尤其是配合中國資本市場委托理財(cái)關(guān)系的資金賬戶管理體系的規(guī)定及配合證券市場結(jié)算而相關(guān)支付要求更是現(xiàn)階段商業(yè)銀行人民幣結(jié)算賬戶管理上的一個空白點(diǎn)。伴隨我國資本市場的的不斷發(fā)展,投資品種的不斷豐富, 金融市場監(jiān)管體系的不斷完善,我國的資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)具有廣闊的發(fā)展空間。商業(yè)銀行只有選準(zhǔn)定位、確定合適的托管業(yè)務(wù)管理模式,不斷提高托管業(yè)務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平,持續(xù)強(qiáng)化托管業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能,逐步豐富托管服務(wù)內(nèi)涵,才能在托管業(yè)務(wù)市場取得一席之地。
隨著中國證券市場結(jié)算更符合國際上DVP交收要求即“錢券對付”的推進(jìn),具有托管資格的商業(yè)銀行對資金的結(jié)算效率將越來越高,國際上著名的托管銀行如紐約銀行、JP摩根銀行、花旗銀行、道富銀行對托管賬戶管理方式或許值得借鑒,以托管協(xié)議為主要開戶依據(jù),托管協(xié)議的簽署方為開戶單位,賬戶名稱可以是以基金名稱、組合單位、產(chǎn)品名稱等凡需要獨(dú)立保管或法規(guī)要求需要獨(dú)立清算的產(chǎn)品名稱。托管業(yè)務(wù)部門承擔(dān)起托管銀行職能,按托管協(xié)議,客戶只留一套有效動用賬戶資金的簽字(章)樣本預(yù)留在托管(人)銀行處,托管資產(chǎn)核心處理系統(tǒng)與商業(yè)銀行核心資金處理記賬系統(tǒng)直接相連,托管銀行運(yùn)營部門可以處理銀行核心清算系統(tǒng),如果商業(yè)銀行內(nèi)控管理要求下,資金清算運(yùn)營部門與托管業(yè)務(wù)運(yùn)營部門需要在人民幣資金清算上進(jìn)行業(yè)務(wù)隔離(如花旗銀行),可采用托管銀行運(yùn)營部門向商業(yè)銀行集中辦理人民幣資金清算的部門發(fā)送內(nèi)部指令,跨部門完成業(yè)務(wù)辦理托管賬戶資金清算。從而避免長期以來國內(nèi)托管業(yè)務(wù)處理中對托管賬戶管理上,在托管人處預(yù)留一套有效簽字樣本,在開戶網(wǎng)點(diǎn)預(yù)留印鑒印章,又將印鑒印章要求在托管人處保管使用等既繁復(fù)也低效的之舉,從而使托管人更好履行“受人之托,保管資產(chǎn)”職責(zé)。
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一、總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)有以下幾個方面:
(一)完善項(xiàng)目制度,明確管理職責(zé),理順項(xiàng)目建設(shè)程序。
修改完善了《分公司固定資產(chǎn)投資及大修理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》及《日常維修項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,明確各科室和站隊(duì)項(xiàng)目管理職責(zé),制定了《項(xiàng)目管理考核細(xì)則》,以提高制度執(zhí)行力。理順管理程序,按照項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目結(jié)算四個階段規(guī)范運(yùn)行,做到節(jié)奏可以加快、程序不能逾越。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審批管理。
1.從源頭抓起,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。除投資及大修理項(xiàng)目報(bào)公司立項(xiàng)外,其余項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行分公司經(jīng)理辦公會立項(xiàng)制度。項(xiàng)目承辦部門編寫項(xiàng)目建議書,經(jīng)營計(jì)劃科定期收集、整理項(xiàng)目建議書,經(jīng)理辦公會會審項(xiàng)目的實(shí)施理由、概況、投資估算及資金落實(shí)等內(nèi)容,杜絕盲目上項(xiàng)目,提高項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)方案管理,確保準(zhǔn)確、嚴(yán)控變更。成立技術(shù)委員會,成員包括分公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目承辦部門、安全部門、計(jì)劃部門、基層站隊(duì)的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目的技術(shù)方案須通過技術(shù)委員會會審。分公司嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)委員會審查制度,確保技術(shù)方案質(zhì)量,提高技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性。
(三)加強(qiáng)承包商管理培訓(xùn),確保項(xiàng)目高效安全運(yùn)行
認(rèn)真編制培訓(xùn)教材,內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工手續(xù)辦理、施工安全管理、竣工資料編制及項(xiàng)目結(jié)算流程等方面,并選擇了資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好、施工管理水平較高的承包商,舉辦了承包商管理培訓(xùn)班。加深了承包商對項(xiàng)目管理流程、施工規(guī)范的認(rèn)識和理解,有效保證了分公司各個項(xiàng)目的順利開展,大大提高了各階段的工作效率。
(四)規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、談判,嚴(yán)格投資控制
1.規(guī)范招標(biāo)程序,提高招標(biāo)工作質(zhì)量。提高招標(biāo)的透明性和公正性,開標(biāo)和評標(biāo)分開進(jìn)行,評分采用綜合評標(biāo)法,同時根據(jù)項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)權(quán)重及評分細(xì)則,準(zhǔn)確編制工程量清單,結(jié)合施工現(xiàn)場、建筑市場調(diào)研,合理編制項(xiàng)目標(biāo)底,標(biāo)底平均審減率一直控制在5%以內(nèi)。
2.嚴(yán)格談判管理,提高談判工作效率。依據(jù)招標(biāo)程序編制了《分公司談判管理實(shí)施細(xì)則》,細(xì)則對談判過程進(jìn)行了簡化,但評分細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)要求。截止10月上旬,共完成項(xiàng)目談判89項(xiàng),有效控制了成本費(fèi)用。
3.通過三個精細(xì),有效控制投資。精細(xì)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制,加強(qiáng)造價與設(shè)計(jì)的橫向溝通,提高概算準(zhǔn)確率;
精細(xì)招標(biāo)、談判文件編制,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置攔標(biāo)價;
精細(xì)技術(shù)方案編制,嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更,簽訂閉口合同,有效控制投資,已完工項(xiàng)目投資結(jié)余率達(dá)到5%以上。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目
1.嚴(yán)控現(xiàn)場施工,把好施工、驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)?,F(xiàn)場管理采取項(xiàng)目承辦科室、監(jiān)理、站隊(duì)三方管理模式,形成了每個項(xiàng)目每天有人監(jiān)管,每月至少開展一次綜合檢查,關(guān)鍵工序必須到場檢查的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,截止目前共開展3次綜合檢查,25次關(guān)鍵工序檢查,發(fā)現(xiàn)問題12項(xiàng),已全部整改;
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展,提前編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃,要求參加驗(yàn)收人員熟知項(xiàng)目技術(shù)要求和施工內(nèi)容,隱蔽工程采取施工完一處現(xiàn)場驗(yàn)收一處,施工資料和現(xiàn)場檢查同步進(jìn)行,確保項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到100%。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度管理,確保年底投資完成率。注重項(xiàng)目總體部署。從施工圖設(shè)計(jì)到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算編制項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃,并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及時采取糾偏措施;
注重優(yōu)化項(xiàng)目過程組織。選商、招標(biāo)文件編制工作前移,加快招標(biāo)、談判工作進(jìn)度,嚴(yán)密跟蹤合同系統(tǒng)流轉(zhuǎn),及時督促相關(guān)審核人審批,加快合同審批進(jìn)度。中標(biāo)單位確定后,在合同流轉(zhuǎn)過程中,組織技術(shù)交底,審查施工組織設(shè)計(jì),準(zhǔn)備開工手續(xù),合同簽訂完成后立即組織開工,加快開工進(jìn)度;
建立有效溝通機(jī)制,加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)。要求承辦科室、監(jiān)理、施工單位全部參加,做到統(tǒng)籌安排,及時分析、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的進(jìn)度滯后、施工質(zhì)量、施工安全等方面的問題,做到小問題專業(yè)科室溝通解決、大問題例會討論解決,共召開推進(jìn)會7次,協(xié)調(diào)解決各類問題56項(xiàng),保證了項(xiàng)目的高效運(yùn)行。通過有效控制項(xiàng)目進(jìn)度,當(dāng)年投資完成情況較好,完成率達(dá)96.15%。
3.切實(shí)落實(shí)施工安全管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全。把好資質(zhì)、hse業(yè)績、隊(duì)伍素質(zhì)、施工監(jiān)督和現(xiàn)場管理“五關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,選擇資質(zhì)健全、實(shí)力匹配、業(yè)績良好、管理嚴(yán)格的承包商進(jìn)入分公司內(nèi)部市場,把承包商hse表現(xiàn)作為定期考核評價的否決指標(biāo),不合格堅(jiān)決清除。嚴(yán)抓施工作業(yè)安全交底,嚴(yán)格執(zhí)行高空、有限空間、動火等高風(fēng)險施工作業(yè)許可審批和hse方案審批,經(jīng)許可后,方可進(jìn)行作業(yè)。
(六)轉(zhuǎn)變項(xiàng)目結(jié)算模式,提高結(jié)算效率
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,因承包商對結(jié)算程序不清,竣工資料和結(jié)算資料達(dá)不到要求,審核人員出差簽字不及時等原因造成一個項(xiàng)目的結(jié)算工作通常要1-2個月才能辦理結(jié)束,嚴(yán)重影響項(xiàng)目全面完成。分公司通過分析項(xiàng)目結(jié)算程序,制定《工程結(jié)算若干規(guī)定》和相應(yīng)考核辦法,組織承包商開展竣工和結(jié)算資料培訓(xùn),使承包商熟知結(jié)算辦理程序及相關(guān)資料要求。每個項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時向承包商下發(fā)結(jié)算通知單,說明結(jié)算辦理的截止時間和超時后的處罰措施,避免年底扎堆結(jié)算。目前專項(xiàng)維修項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后2周內(nèi)完成結(jié)算辦理,投資及大修理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后1個月內(nèi)完成結(jié)算辦理,結(jié)算效率提高50%以上。
二、項(xiàng)目管理過程中存在的問題
合同系統(tǒng)流轉(zhuǎn)緩慢,從合同選商、選商結(jié)果到申報(bào),三個階段的流轉(zhuǎn)審批時間較長,三次系統(tǒng)流轉(zhuǎn)程序加上領(lǐng)導(dǎo)出差、根據(jù)意見修改表單或條款等原因,某些項(xiàng)目的合同選商、合同選商結(jié)果及合同申報(bào)流轉(zhuǎn)時間達(dá)到三個月,直接導(dǎo)致項(xiàng)目開工時間較晚,工期較為緊張。
三、下一步需要加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作
1.繼續(xù)完善規(guī)章制度,狠抓制度宣貫與執(zhí)行。結(jié)合公司要求和分公司以往管理經(jīng)驗(yàn),修改完善規(guī)章制度,做好制度流程化工作,細(xì)化制度執(zhí)行情況考核表,將結(jié)果列入季度考核。
2.提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì),達(dá)到項(xiàng)目管理要求。一方面邀請公司處室、外部單位的專家以指導(dǎo)交流或授課的方式幫助大家提升。另一方面加大內(nèi)部培訓(xùn)頻次,制定專門培訓(xùn)計(jì)劃,在項(xiàng)目開展不同時期有針對性的組織大家學(xué)習(xí)討論。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和計(jì)劃管理,提高項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量和上報(bào)及時性。各科室、基層站隊(duì)在日常工作中善于積累項(xiàng)目,特別是對一些技術(shù)性比較強(qiáng)、數(shù)量統(tǒng)計(jì)比較繁瑣的,確保有充足時間完成項(xiàng)目方案,做到項(xiàng)目有儲備、有滾動、有質(zhì)量。
(試行)
第一條為了保障和促進(jìn)我縣電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)供電所正常的供用電秩序,加強(qiáng)反習(xí)慣性違章查處,加強(qiáng)供電所效能建設(shè),加大過程控制力度,根據(jù)《湖北省電力公司檢查工作管理規(guī)定》、《建始電力公司員工行為規(guī)范》、《反習(xí)慣性違章考核條款》和《建始電力公司現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則實(shí)用于建始電力公司龍坪供電所。,
第三條現(xiàn)場檢查實(shí)行直查、直處、直扣的辦法,所扣資金直接在財(cái)務(wù)中直接扣減。
第四條發(fā)現(xiàn)未與專變客戶簽訂合同的,每處扣線路維護(hù)班200元,未與其他客戶簽訂供用電合同的,每塊結(jié)算表計(jì)扣當(dāng)事人100元。
第五條對不按報(bào)裝程序擅自報(bào)裝的個人,視情節(jié)輕重,對當(dāng)事人扣款500至1000元,情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第六條供電所人員只能在本崗位工作,不準(zhǔn)擅自串崗開展工作,發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
任何人不得私自聘請他人代為履行其職責(zé),發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人200元,并待崗一個月。
第七條嚴(yán)格劃分用電類別,按用電類別分別裝表計(jì)量。分別裝計(jì)量確有困難的,應(yīng)實(shí)事求是,按用電類別劃分分?jǐn)偙壤?。任何人不得私自更改客戶用電類別,每月開展責(zé)任區(qū)用電普查,杜絕高價低用或有意降低分?jǐn)偙壤?,對高電價用電類別按照低電價開票收費(fèi)或有意降低分?jǐn)偙壤模l(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人200元,并對客戶補(bǔ)收差額電費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第八條對私自啟用已在電力企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或者使用供電所封存的電力設(shè)備的,發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)每人10元/千伏安,對用戶依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第九條電力設(shè)備的報(bào)停、啟用,基本電費(fèi)的收取要符合規(guī)定,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為每處扣所在當(dāng)事人300元,對用戶按法律、法規(guī)進(jìn)行處理,第十條任何人無權(quán)私自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)供電,對私自同意轉(zhuǎn)供電或擅自引入電源、供電電源,發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人300元??蛻糇约核鶠椋捶ㄒ?guī)處理。
第十一條臨時用電按《建始縣電力公司臨時用電管理辦法》執(zhí)行。違反此辦法的每處扣當(dāng)事人300元。對線路架設(shè)不規(guī)范,擅自供電的扣當(dāng)事人100元。
臨時用電線路到期不拆除的,發(fā)現(xiàn)一處扣分管領(lǐng)導(dǎo)200元,主管領(lǐng)導(dǎo)100元。
第十二條各專責(zé)電工應(yīng)加強(qiáng)法律、法規(guī)教育、檢查監(jiān)督電價執(zhí)行情況、電費(fèi)收繳情況的檢查,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害電力企業(yè)形象的每人每次扣當(dāng)事人300元,情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十三條發(fā)現(xiàn)白條收費(fèi)的,扣當(dāng)事人1000元,扣營業(yè)管理班負(fù)責(zé)人200元,并追繳白條收費(fèi)金額。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十四條發(fā)現(xiàn)發(fā)票弄虛作假的,除追究法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,扣當(dāng)事人2000元,扣營業(yè)管理班負(fù)責(zé)人500元,并追繳為規(guī)所得。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十五條任何人無權(quán)超過計(jì)量管理權(quán)限,擅自遷移、變動、操作關(guān)口計(jì)量裝置。發(fā)現(xiàn)超越計(jì)量管理權(quán)限擅自遷移、變動、操作關(guān)口計(jì)量裝置的,每處扣當(dāng)事人1000元,扣線路班負(fù)責(zé)人500元。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十六條計(jì)量表計(jì)要求按月到位抄表,出現(xiàn)估抄、漏抄、代抄、錯抄的,每塊表計(jì)每次扣責(zé)任人50元。
關(guān)口計(jì)量箱不上鎖,發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護(hù)班500元。結(jié)算表計(jì)損壞或燒毀致使表計(jì)不轉(zhuǎn)的,發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護(hù)班負(fù)責(zé)人500元;低壓電表箱不上鎖,一次扣專責(zé)電工200元。
第十七條開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)規(guī)范,凡發(fā)生錯誤,每張發(fā)票扣當(dāng)事人20元。
第十八條發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要及收受客戶好處費(fèi)或物品,損害電力企業(yè)形象的,發(fā)現(xiàn)一處扣當(dāng)事人500元。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第十九條對承裝修試等業(yè)務(wù)收費(fèi),應(yīng)明碼實(shí)價,符合物價部門的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂加價的,每處扣當(dāng)事人500元。并責(zé)成當(dāng)事人退還多收的費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第二十條線路下建房垂直、水平距離應(yīng)符合線路安全規(guī)范要求,對責(zé)任片區(qū)不普查、不報(bào)告的,責(zé)任人扣款100元。接到報(bào)告后不及時下發(fā)《隱患通知書》的,每發(fā)現(xiàn)一處扣用電檢查班200元。
第二十一條表計(jì)校檢應(yīng)做到隨到隨校,滿足客戶要求。發(fā)現(xiàn)未滿足客戶正當(dāng)要求的,一次扣款100元。
第二十二條校表違反計(jì)量法規(guī)、弄虛作假的,每塊表扣當(dāng)事人1000元。情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司員工獎懲實(shí)施細(xì)則》處理。
第二十三條校表收費(fèi)應(yīng)出具正規(guī)的發(fā)票。發(fā)現(xiàn)違規(guī)校表、收費(fèi)的,每塊表每次扣責(zé)任人300元,并追繳所得。
第二十四條發(fā)現(xiàn)變臺、供電線路有明顯的安全隱患不及時處理或無人處理的,每一處扣用電檢查班300元,并由用電檢查班處理到責(zé)任人。
線路樹障每年清理兩次,未清理的扣片區(qū)責(zé)任人500元,清障不徹底且樹障嚴(yán)重的,每處扣責(zé)任人100元。
第二十五條容絲不配套,或用鋁絲、銅絲等代替保險絲的,每發(fā)現(xiàn)一處對當(dāng)事人扣款200元。
第二十六條不按時上班,每發(fā)現(xiàn)一次扣款50元,上班時間擅自離崗(上班時間上街吃早餐)、干與工作無關(guān)的事(上網(wǎng)聊天、聽音樂),每次對當(dāng)事人扣款100元。窗口工作人員與用戶爭吵打鬧,每發(fā)現(xiàn)一次扣款500元,情節(jié)嚴(yán)重給公司造成影響的,待崗三個月。
流動收費(fèi)員晚到指定的指定地點(diǎn)收費(fèi)或電費(fèi)未接零提前下班(時間上午10:00時—下午17:00時),每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元。
上班時間不佩帶工作證的每次扣50元。
第二十七條營業(yè)窗口內(nèi)(危機(jī)收費(fèi)室內(nèi))閑人免進(jìn)(除領(lǐng)導(dǎo)檢查工作)每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元,并納入當(dāng)月考核。
第二十八條工作場所要求清潔、衛(wèi)生,檢查不清潔一次扣50元。場區(qū)里亂扔煙頭、果皮等每發(fā)現(xiàn)一次扣100元,發(fā)現(xiàn)后未制止者扣款50元;廁所內(nèi)亂扔報(bào)紙、便后不沖洗干凈的每發(fā)現(xiàn)一次扣款200元。
院內(nèi)車輛(摩托車)及其它物品(物資)亂停亂放的每次扣款100元,交通通道內(nèi)亂停亂放的每次扣款200元。
第二十九條駕駛員不得酒后駕駛車輛,每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。情節(jié)嚴(yán)重的造成惡劣影響的,上報(bào)公司,按照《建始縣電力公司交通安全管理制度》處理。
第三十條《建始電力公司龍坪供電所現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》屬現(xiàn)場直處直扣,當(dāng)事人拒絕交納處罰扣款的,交財(cái)務(wù)室在工資考核中扣出。
解讀肇慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則一、出臺《肇慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)的背景
近年來,網(wǎng)約車迅速興起,給市民帶來了新的出行方式,同時也存在車輛和駕駛員準(zhǔn)入門檻低、安全隱患大、不正當(dāng)競爭等一系列亟待規(guī)范管理的問題。根據(jù)交通運(yùn)輸部等7部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的規(guī)定,為規(guī)范我市網(wǎng)約車經(jīng)營管理,結(jié)合我市實(shí)際,出臺網(wǎng)約車《實(shí)施細(xì)則》,明確網(wǎng)約車管理的具體事項(xiàng),包括網(wǎng)約車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求、網(wǎng)約車駕駛員條件,以及網(wǎng)約車經(jīng)營許可證、網(wǎng)約車運(yùn)輸證、網(wǎng)約車駕駛員證發(fā)放等行政許可具體實(shí)施問題,加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員經(jīng)營服務(wù)的監(jiān)管。
二、《實(shí)施細(xì)則》適用范圍、實(shí)施主體
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的,具體指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局、高新區(qū)市政交通管理中心,市交通運(yùn)輸管理總站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體實(shí)施網(wǎng)約車監(jiān)督管理。
三、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》主要在國家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本市實(shí)際,細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。包括總則、網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、附則共六章三十四條。主要內(nèi)容包括:
(一)明確經(jīng)營者許可條件。網(wǎng)約車平臺公司申請經(jīng)營許可需具備《暫行辦法》規(guī)定的相應(yīng)條件。對信息數(shù)據(jù)交互及處理能力及具備電子支付及結(jié)算服務(wù)能力的資料,需提供省級認(rèn)定結(jié)果。
(二)明確車輛許可條件。國家《暫行辦法》對網(wǎng)約車的車輛條件作出原則性規(guī)定,并規(guī)定城市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況確定車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求。為此,結(jié)合我市巡游出租車實(shí)際,規(guī)定網(wǎng)約車車輛的條件為: 7座及以下乘用車;取得轄區(qū)公安部門核發(fā)的機(jī)動車牌照和行駛證;車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn);車輛排量不小于1750毫升(或不小于1.4T),車輛軸距不小于2650毫米,新能源車輛軸距不小于2600毫米;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;如提供服務(wù)時以時間、里程等量值作為結(jié)算依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的符合國家有關(guān)規(guī)定要求的計(jì)量器具;首次申請時車輛初始登記年限在3年以內(nèi),或行駛里程在10萬公里以內(nèi);車輛已購買交強(qiáng)險、承運(yùn)人責(zé)任險、及不低于100萬的第三者責(zé)任險;符合法律法規(guī)規(guī)定其他的車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)明確駕駛員許可條件。國家《暫行辦法》對網(wǎng)約車駕駛員條件作出原則性規(guī)定?!秾?shí)施細(xì)則》結(jié)合現(xiàn)行國家有關(guān)法律法規(guī),規(guī)定如下:男年齡在60歲、女年齡在55歲以下,身體健康;取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;申請之日前2年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(四)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為?!秾?shí)施細(xì)則》在明確網(wǎng)約車平臺承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明晰平臺公司的經(jīng)營行為:一是對于服務(wù)過程中發(fā)生事故時,承擔(dān)先行賠付責(zé)任;二是確保車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì),并購買相關(guān)保險;三是確保駕駛員合格,明確平臺與駕駛員權(quán)利與義務(wù);四是遵守國家網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定;五是公布符合規(guī)定的計(jì)程計(jì)價方式,實(shí)行明碼標(biāo)價,不得妨礙市場公平競爭,不從事不正當(dāng)價格行為;并明確網(wǎng)約車平臺公司實(shí)行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定,并提前將獎勵、促銷方案向社會公告;六是根據(jù)實(shí)際需要為乘客提供駕駛員、車輛等服務(wù)信息。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。《實(shí)施細(xì)則》明確交通運(yùn)輸、公安、經(jīng)信、工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)管職責(zé)。
(六)明確《實(shí)施細(xì)則》不適用于私人小客車合乘。
四、《實(shí)施細(xì)則》法律責(zé)任
本《實(shí)施細(xì)則》不單獨(dú)設(shè)立法律責(zé)任條款,按《暫行辦法》具體條款處罰。
五、《實(shí)施細(xì)則》落地實(shí)施
本細(xì)則于20xx年5月4日起印發(fā),8月1日正式施行。在此期間,各網(wǎng)約車平臺對存量的專車、快車須有序開展清理規(guī)范工作,同步申請辦理網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員的經(jīng)營許可手續(xù)。各相關(guān)職能部門按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合部門工作職責(zé),細(xì)化審批流程、優(yōu)化辦事指南和操作方法。
肇慶網(wǎng)約車細(xì)則新解讀《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)正式開始施行,這也就意味著網(wǎng)約車這一新興的出行方式自此進(jìn)入法治軌道。但截至目前,肇慶市網(wǎng)約車細(xì)則尚未公布。
據(jù)了解,《暫行辦法》涵蓋了總則、網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任以及附則等7方面內(nèi)容。
對從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,《暫行辦法》也作出了規(guī)定:具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄。
而對于從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,也必須符合相關(guān)條件。如網(wǎng)約車輛必須是7座及以下乘用車、必須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置、車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等。車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求,將結(jié)合我市實(shí)際情況,由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則進(jìn)行確定。
另外,《暫行辦法》還對保護(hù)乘客個人信息提出了要求,網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的,由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以20xx元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》是國家層面制定的規(guī)定,肇慶市也將于今日起正式施行。市交通部門相關(guān)工作人員告訴記者,根據(jù)《暫行辦法》,我市也制定了相關(guān)細(xì)則,還需要通過相關(guān)流程才能正式發(fā)文實(shí)施。
肇慶網(wǎng)約車細(xì)則:有效期三年近日,肇慶《肇慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(以下簡稱細(xì)則)。細(xì)則顯示,網(wǎng)約車司機(jī)沒有戶籍限制須持本地車牌,今年8月1日起正式實(shí)施,有效期三年。
記者從肇慶市交通局獲悉,細(xì)則要求肇慶市內(nèi)營運(yùn)的網(wǎng)約車為7座及以下乘用車,肇慶市車牌和行駛證,登記為預(yù)約出租客運(yùn),安裝衛(wèi)星定位裝置,車輛初始登記年限3年或行駛里程在10萬公里以內(nèi),并且購買不低于100萬的第三者責(zé)任險。
3.2.1 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé):
1 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。
2 組織編制監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
3 根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員,檢查監(jiān)理人員工作。
4 組織召開監(jiān)理例會。
5 組織審核分包單位資格。
6 組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案。
7 審查工程開復(fù)工報(bào)審表,簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。
8 組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況。
9 組織審核施工單位的付款申請,簽發(fā)工程款支付證書,組織審核竣工結(jié)算。
10 組織審查和處理工程變更。
11 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠。
12 組織驗(yàn)收分部工程,組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料。
13 審查施工單位的竣工申請,組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收,組織編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告,參與工程竣工驗(yàn)收。
14 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
15 組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié),組織整理監(jiān)理文件資料。
3.2.2 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表:
1 組織編制監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2 根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。
3 組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案。
4 簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。
5 簽發(fā)工程款支付證書,組織審核竣工結(jié)算。
6 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠。
7 審查施工單位的竣工申請,組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收,組織編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告,參與工程竣工驗(yàn)收。
8 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
3.2.3 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé):
1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃,負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2 審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件,并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。
3 參與審核分包單位資格。
4 指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作,定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況。
5 檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。
6 驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程,參與驗(yàn)收分部工程。
7 處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。
8 進(jìn)行工程計(jì)量。
9 參與工程變更的審查和處理。
10 組織編寫監(jiān)理日志,參與編寫監(jiān)理月報(bào)。
11 收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。
12 參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
3.2.4 監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé):
1 檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況。
2 進(jìn)行見證取樣。
3 復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)。
4 檢查工序施工結(jié)果。
5 發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題,及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。
【經(jīng)典考題和例題】
某工程,建設(shè)單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同,并委托一家監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理。經(jīng)建設(shè)單位同意,甲施工單位將工程劃分為A1、A2標(biāo)段,并將A2標(biāo)段分包給乙施工單位。根據(jù)監(jiān)理工作需要,監(jiān)理單位設(shè)立了投資控制組、進(jìn)度控制組、質(zhì)量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能部門,同時設(shè)立了A1和A2兩個標(biāo)段的項(xiàng)目監(jiān)理組,并按專業(yè)分別設(shè)置了若干專業(yè)監(jiān)理小組,組成直線職能制項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。
為有效地開展監(jiān)理工作,總監(jiān)理工程師安排項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別主持編制A1、A2標(biāo)段兩個監(jiān)理規(guī)劃??偙O(jiān)理工程師要求:①六個職能部門根據(jù)A1、A2標(biāo)段的特點(diǎn),直接對A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理;②在施工過程中,A1標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A1標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知甲施工單位整改,A2標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A2標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知乙施工單位整改,如未整改,則由相應(yīng)標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》,要求停工整改??偙O(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。會后,總監(jiān)理工程師對監(jiān)理規(guī)劃審核批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位。
在報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃中,項(xiàng)目監(jiān)理人員的部分職責(zé)分工如下:
⑴投資控制組負(fù)責(zé)人審核工程款支付申請,并簽發(fā)工程款支付證書,但竣工結(jié)算須有總監(jiān)理工程師簽認(rèn);
⑵合同管理組負(fù)責(zé)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠;
⑶進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)審查施工進(jìn)度計(jì)劃及其執(zhí)行情況,并由該組負(fù)責(zé)人審批工程延期;
⑷質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
⑸A1、A2兩個標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本標(biāo)段監(jiān)理人員的工作,及時調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。
問題:
1、繪制監(jiān)理單位設(shè)置的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)圖,說明其缺點(diǎn)。
2、指出總監(jiān)理工程師工作的不妥之處,寫出正確方法。
3、指出監(jiān)理人員職責(zé)分工的不妥之處,寫出正確方法。
一、答案及評分標(biāo)準(zhǔn)(20分)
1.(共6.5分)
(1)項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖
(0.5分)
安全管理組
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
總監(jiān)理工程師
投資控制組
進(jìn)度控制組
質(zhì)量控制組
合同管理組
信息管理組
A1標(biāo)段監(jiān)理組
A2標(biāo)段監(jiān)理組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
【注:①此圖的第四層次專業(yè)監(jiān)理小組只要在每個標(biāo)段監(jiān)理組下畫出一個即可得相應(yīng)分值:②此圖可分解給分,按正確的部分得相應(yīng)分值。】
(2)缺點(diǎn):職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾(0.5分)、信息傳遞路線長(0.5分)。
2.(共8.5分)
(1)安排項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制(0.5分);
(2)分別編制A1和A2標(biāo)段兩個監(jiān)理規(guī)劃不妥(0.5分),同一監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一編制監(jiān)理規(guī)劃(0.5分);
(3);六個職能管理部門直接對A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理不妥(0.5分),應(yīng)作為總監(jiān)理工程師的參謀(0.5分),對A1、A2標(biāo)段監(jiān)理組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)
【或:應(yīng)由A1,A2標(biāo)段監(jiān)理組直接對施工單位進(jìn)行管理】(0.5分);
(4)A2標(biāo)段監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改不妥(0.5分),應(yīng)發(fā)給甲施工單位(0.5分);
(5)由相應(yīng)標(biāo)段監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)(0.5分);
(6)主持召開第一次工地會議不妥(0.5分),應(yīng)由建設(shè)單位主持(0.5分);
(7)監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會議以后報(bào)建設(shè)單位不妥(0.5分),應(yīng)在第一次工地會議前報(bào)建設(shè)單位(0.5分);
(8)監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)不妥(0.5分),應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)(0.5分)。
3(共5分)
(1)投資控制組負(fù)責(zé)人簽發(fā)工程款支付證書不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)(0.5分)
(2)合同管理組負(fù)責(zé)處理工程索賠不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)(0.5分);
(3)進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)人審批工程延期不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批(0.5分);