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原告伍秀英,女,務(wù)農(nóng)。
被告當(dāng)陽市玉陽辦事處。
被告當(dāng)陽市兩河鎮(zhèn)人民政府。
二原告訴稱,1996年12月11日,二原告之子鄭君林應(yīng)征入伍,1997年至1999年被告當(dāng)陽市玉陽辦事處向二原告支付部分 優(yōu)待金,累計下欠2225元。之后,被告以二原告戶口遷入兩河鎮(zhèn)為由拒付,現(xiàn)請求二被告支付優(yōu)待金2225元。
被告當(dāng)陽市玉陽辦事處辯稱,所欠二原告優(yōu)待金2225元屬實,但二原告于1997年將其戶口遷入兩河鎮(zhèn),應(yīng)由兩河鎮(zhèn)人民政府支付。
被告當(dāng)陽市兩河鎮(zhèn)人民政府辯稱,二原告的優(yōu)待金依照《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》第22條之規(guī)定,應(yīng)由當(dāng)陽市玉陽辦事處支付,不應(yīng)由兩河鎮(zhèn)人民政府支付。
經(jīng)審理查明,1988年原告全家戶口由兩河鎮(zhèn)新星村遷入當(dāng)陽市玉陽辦事處朱灣村,1996年12月11日,二原告之子鄭君林應(yīng)征入伍,同日,湖北省當(dāng)陽市人民政府征兵辦公室向鄭君林下達了《入伍通知書》,編號農(nóng)業(yè)N0006191.通知書注明,憑此通知書注銷戶口,其家屬享受軍屬待遇,1997年至1999年被告當(dāng)陽市玉陽辦事處向二原告支付部分優(yōu)待金,累計下欠2225元。之后,被告以二原告于1997年將其戶口遷回兩河鎮(zhèn)新星村,下欠的優(yōu)待應(yīng)由當(dāng)陽市兩河鎮(zhèn)人民政府支付為由拒付。2001年6月11日,二原告經(jīng)索要無果訴至本院,要求二被告支付優(yōu)待金2225元。
[審判]當(dāng)陽市人民法院經(jīng)公開開庭審理認(rèn)為,鄭君林依照《中華人民共和國兵役法》應(yīng)征入伍,二原告應(yīng)依法享受軍屬待遇,被告不發(fā)放二原告優(yōu)待金,屬于不作為的具體行政行為。原告之子鄭君林入伍時戶口所在地點是當(dāng)陽市玉陽辦事處朱灣村,故其家屬的優(yōu)待金依法應(yīng)由當(dāng)陽市玉陽辦事處支付,被告當(dāng)陽市兩河鎮(zhèn)人民政府沒有支付二原告優(yōu)待金的法定義務(wù)。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十四條第(三)款、《中華人民共和國兵役法》第五十四條、《軍人撫恤優(yōu)待條例》第三條、第二十三條、《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》第二十二條之規(guī)定,判決被告當(dāng)陽市玉陽辦事處于2001年8月30日前一次性付給鄭承滿、伍秀英軍屬優(yōu)待金2225元。
[評析]本案事實并不復(fù)雜,但通過對此案的審理,其中有幾個問題值得我們探討和深思。
1、二原告是否屬于優(yōu)待的對象,是否具有訴訟的主體資格。本案中二原告之子鄭君林響應(yīng)國家號召,應(yīng)征入伍,投入到保家衛(wèi)國的隊伍之中,那么他就是一名現(xiàn)役軍人,并且湖北省當(dāng)陽市人民政府征兵辦公室給其下達了《入伍通知書》,依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》第三條、第二十三條及《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》第二條、第三條之規(guī)定,鄭君林的家屬即二原告則享受軍屬待遇,同時依法享受國家發(fā)放的優(yōu)待金,在被告不發(fā)放優(yōu)待金的情況下,可以依法向人民法院提起行政訴訟,保護自己的合法權(quán)益。
2、不依法發(fā)放軍屬優(yōu)待金的責(zé)任到底應(yīng)由二被告中的誰承擔(dān)。結(jié)合本案來看鄭君林是在其戶口所在地玉陽辦事處朱灣村應(yīng)征入伍的,依照《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》第二十二條之規(guī)定:“家居農(nóng)村的現(xiàn)役義務(wù)兵家屬, 由義務(wù)兵入伍時的戶口所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給予現(xiàn)金優(yōu)待?!卑凑沾艘?guī)定,那么玉陽辦事處就要承擔(dān)發(fā)放二原告優(yōu)待金的責(zé)任,且玉陽辦事處已于1997年至1999年向二原告發(fā)放了部分優(yōu)待金,二原告雖于嗣后將戶口由玉陽辦事處遷到了兩河鎮(zhèn)新星村,但不能因遷移了戶口就停止自己應(yīng)履行的義務(wù),所以在本案中,發(fā)放優(yōu)待金應(yīng)由被告玉陽辦事處承擔(dān),兩河鎮(zhèn)人民政府沒有支付二原告優(yōu)待金的法定義務(wù)。
臨走前的那天晚上,父親認(rèn)真地問我:“孩子,你今年十七歲了,又在縣城上了三年高中,應(yīng)該懂事了,父母尊重你的選擇,我想知道,你為什么要參軍?參加完今年的高考,明年再去也不遲呀?!蔽一卮鸶赣H:“咱們這里太窮了,改革開放這么多年,還有哪一個地方像這里一樣不通電、不通公路?看著別的地方越來越富裕,我就越想離開這里。爸爸,您是村支部書記,怎么就沒有一點緊迫感呢?”
父親頓時一臉尷尬:“孩子,不是當(dāng)父親的工作不努力,實在是我們這兒自然條件太差,大山深處的小山村,要想改變面貌,談何容易啊!”我接著說:“我們這批兵去的地方是廣州,那是改革開放的前沿,我要多學(xué)點東西,到時回來接您的班。”父親說:“那好,希望你到部隊后好好工作,加強學(xué)習(xí),弄點真本領(lǐng)回來?!?/p>
就這樣,帶著父母的叮囑和牽掛,我離開家鄉(xiāng),成為駐廣東特區(qū)某部的一名軍人。野戰(zhàn)部隊的生活是緊張艱苦的,我參加新兵訓(xùn)練三個月,整個人脫了一層皮,換來了軍旅生涯的第一次嘉獎。參加海訓(xùn)一個月,整個人被海水泡得變了形,換來了軍旅生涯的第一次優(yōu)秀士兵獎勵。參加港口工程建設(shè)施工半年,人被曬得像石頭一樣黑得發(fā)亮,雨落在皮膚上不沾半點,換來了軍旅生涯的第一次榮立三等功。努力的工作和學(xué)習(xí),贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任,一年多以后,我被選中參加全軍軍校招生統(tǒng)考。最終,以良好的軍事素質(zhì)與優(yōu)異的文化成績,考上了軍內(nèi)一所有名的軍事學(xué)院。
如果父母知道我考上了軍校,該有多高興啊。可惜,當(dāng)時家里沒有電話,只能寫信告知。我的報喜信還未寫好,就收到了父親的來信,他在信中高興地告訴我,在市、縣的大力支持下,我們村終于告別了煤油燈,通電了。電燈亮的那天,剛好是爺爺七十大壽,他老人家喝醉了。讀著家信,我流下了眼淚。
我每月都給家里寫信,告訴父母我在軍校的學(xué)習(xí)生活情況,要他們放心。家里的來信很少,父親在信中說他很忙,村里的事情很多,他發(fā)誓要在三年內(nèi)舉全村之力把村里的公路修好,要把電話線架通。他還開玩笑說,自從被兒子批評沒有緊迫感后,腦袋終于開竅了,知道要努力把改革開放的春風(fēng)引進小山村,他想讓兒子回家休假時,看到村里的變化。
軍校畢業(yè)命令一宣布,我就迫不及待地踏上了回家路。離家快六年了,那個大山深處的小山村變成什么樣了?父親在信中沒有透露半點信息。
從省城到縣里的路上,周圍的變化讓我感慨不已,原來的窄路變成了高速公路,縣城到我們鎮(zhèn)的沙石路變成了寬闊的柏油馬路,馬路旁低矮的平房全部變成了漂亮的樓房。車進山后,我更是欣喜不已,鎮(zhèn)上到我們村的路是一條嶄新的水泥馬路,山坡上樹木郁郁蔥蔥,田地中莊稼豐收在望,茅屋不見了蹤影,只見到處都是新樓房。到了我家樓下,父母和鄰居們見到我,都激動得大喊:來貴客啦!
陳星潮是正宗的華南師范大學(xué)教工子弟,父母是大學(xué)教授,自小就在華師高校環(huán)境長大。出身高知家庭的他卻天生叛逆,當(dāng)年大學(xué)沒念完就瞞著父親參軍入伍。入伍通知書送到學(xué)校,華師校長直夸他有覺悟時,沒看到陳父鐵青的臉色。入伍后,在考軍校的問題上,陳星潮選擇放棄,再次與父母希望失之交臂。
這個高知子弟,如今卻成為街頭小老板,在龍蛇混雜的廣州石牌東路開了一家“沙縣小吃”店。軍人出身的陳星潮本身已是面相不善了,他請的伙計更是高大魁梧,手臂上巨大的蝎子文身,殺氣騰騰,偶爾撩起背心,腰間露出一道觸目驚心的刀痕。走進他的店,會讓人想起周星馳、萬梓良主演的《他來自江湖》。
退伍后,在父母幫忙下,陳星潮在華師當(dāng)了近10年的司機。他的岳父家本身就在石牌東經(jīng)營重慶面檔。老婆生完孩子也想尋點事做,讓做面檔的父親留心尋找。今年4月,岳父在自己檔口附近探聽到這家沙縣小吃要轉(zhuǎn)讓。當(dāng)時這家沙縣小吃也是一個非沙縣籍的福建人經(jīng)營,他對陳星潮說他的檔口在去年9月到今年3月贏利10多萬。陳星潮一聽,心癢難止,躍躍欲試,辭去了司機的工作,在4月底盤下了這間店。當(dāng)時,陳星潮對沙縣小吃一點概念沒有,跟上一手老板學(xué)了一個星期便出師了。談及這一個多月的開店人生,陳星潮直搖頭:“太辛苦了,沒想到會這么辛苦。我從7點接老婆的白班,一直上到明天早上9點,完全都不能脫身,太摧殘人了?!?/p>
對于在人生十字路口的時候?qū)覍疫x錯,人近中年的陳星潮已理解了父母,他坦言自小就無心向?qū)W,調(diào)皮搗蛋,完全辜負了父母的期待,感到后悔了。而人生沒有后悔藥,選定的路還是要繼續(xù)走下去。雖然接手一個月來生意一般,但陳星潮對于上一任老板描述的巨大“錢”景還是充滿期待的,“我打算就做一年,現(xiàn)在是淡季,我熬到旺季,看看一年能不能賺到一些錢”。
店主:陳星潮
籍貫:廣東廣州(祖籍陽江)
年齡:34歲
店址:石牌東朝陽大街
顧客來源:附近寫字樓的上班族
開店歷史:一個多月
店鋪面積:50平方米
店員構(gòu)成:3人(陳太太及兩名伙計)
營業(yè)時間:24小時
每月鋪租:4750元
每月營業(yè)額:夏季是淡季,36000多元,
冬天因為喝湯人多,
54000多元
關(guān)鍵詞:收入;患者人數(shù);患者人均費用;貢獻率;彈性系數(shù)
統(tǒng)計指數(shù)是研究現(xiàn)象差異或變動的重要統(tǒng)計方法,他起源于18世紀(jì)歐洲關(guān)于物價波動的研究,至今已被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟生活各領(lǐng)域。統(tǒng)計指數(shù)的作用主要有兩方面,①運用統(tǒng)計指數(shù)可以反映復(fù)雜現(xiàn)象總體在數(shù)量上變動的方向和程度,②運用統(tǒng)計指數(shù)可以分析復(fù)雜現(xiàn)象總體變動中各個因素的變動,以及他們的變動對總體變動影響程度[1]。
醫(yī)院業(yè)務(wù)收入主要來源于門診收入和住院部收入,這部分收入可以比較直觀地反映醫(yī)院的經(jīng)濟效益,也可以為醫(yī)院的決策運營提供真實可靠地依據(jù)。以下運用統(tǒng)計分析法對我院2013~2014年業(yè)務(wù)收入進行分析,資料來源,我院統(tǒng)計報表,見表1。
1綜合指數(shù)
公式[3]:
∑q1p1-∑q0p0=(∑q1p0-∑q0p0)+(∑p1q1-∑p0q1)
∑q1p1/∑q0p0=(∑q1p0/∑q0p0)×(∑p1q1/∑p0q1)
1.1門診收入分析
門診收入變動:絕對數(shù):∑q1p1-∑q0p0=6694.75 萬元;相對數(shù):∑q1p1/∑q0p0=120.45%。
門診人次數(shù)變動對門診收入的影響:絕對數(shù):∑q1p0-∑q0p0=3875.97萬元;相對數(shù):∑q1p0/∑q0p0=111.84%。
人均費用變動對門診收入的影響:絕對數(shù):∑p1q1-∑p0q1= 2818.78 萬元;相對數(shù):∑p1q1/∑p0q1=107.70%。
各因素間關(guān)系: 絕對數(shù):6694.75=3875.97+2818.78萬元;相對數(shù):120.45%=111.84%*107.7。
1.1.1門診總收入 2014年門診收入比2013年增長6694.75萬元,增幅為20.45%。
1.1.2門診人次數(shù)變動對門診收入的影響 由于門診患者人數(shù)的增加,而使得2014年門診收入比2013年增加了3875.97萬元,增幅為11.84%。
1.1.3人均費用變動對門診收入的影響 由于人均門診費增長了而使得2014年門診收入比2013年增加了2818.78萬元,增幅為7.7%。
結(jié)論: 門診人次數(shù)與門診人均費用的增長共同造成了門診費用的增長,但門診人次數(shù)的增長對門診收入增加的影響程度大于人均門診費用變動對門診收入的影響。
1.2 住院收入分析,方法同上
1.2.1住院總收入 2014年住院收入比2013年增加了9760.89萬元,增幅為16.40%。
1.2.2住院人次數(shù)變動對住院收入的影響 由于住院患者數(shù)增長使得年收入增加收入為6939.76萬元,增幅為11.66%。
1.2.3人均住院費用變動對住院收入的影響 由于人均住院費用增長而使得年收入增加了2821.13萬元,增幅為4.24%。
結(jié)論:住院患者數(shù)與住院患者人均費用的增長共同造就了住院收入的增長,但住院患者數(shù)的增長對住院收入的影響程度大于住院患者人均費用變動對住院收入的影響。
2貢獻率,彈性系數(shù)[2]
醫(yī)院業(yè)務(wù)收入
醫(yī)院業(yè)務(wù)收入=住院收入+門診收入
2014年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入=108719.46萬元
2013年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入=92263.82萬元
2.1貢獻率 住院收入貢獻率=住院收入增加量/醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增加量=59.32%
門診收入貢獻率=門診收入增加量/醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增加量=40.68%
表明醫(yī)院業(yè)務(wù)收入中,59.32%來自于住院收入,40.68%來自于門診收入。即醫(yī)院業(yè)務(wù)收入主要來源于住院收入。
2.2彈性系數(shù) 住院收入彈性系數(shù)=住院收入增長速度/醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增長速度=0.92
門診收入彈性系數(shù)=門診收入增長速度/醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增長速度=1.15
表明住院收入每增長一個百分點能帶動醫(yī)院總收入增長0.92個百分點。門診收入每增長一個百分點則能帶動醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增長1.15個百分點。即門診收入對醫(yī)院經(jīng)濟的拉動作用大于住院收入。
3討論
從以上結(jié)論可以看出,首先我院門診患者數(shù),住院患者數(shù)的增長對醫(yī)院經(jīng)濟效益的影響幅度要遠大于患者人均費用的增長,屬于良性循環(huán),對醫(yī)院的經(jīng)濟增長起到了積極地促進作用。但是門診人均費用與住院人均費用的增長無疑會加重患者的經(jīng)濟負擔(dān),也間接地給醫(yī)患關(guān)系帶來隱患[4]。當(dāng)然,這兩項指標(biāo)的增高并非完全是因為絕對費用增高造成的,就住院患者而言,由于我院一些新技術(shù),新項目的開展運用,例如內(nèi)窺鏡在手術(shù)中的運用,這些新技術(shù),新項目的收費標(biāo)準(zhǔn)也較此前的同類型項目的收費標(biāo)準(zhǔn)高,但新技術(shù),新項目的運用對于患者而言卻是創(chuàng)傷小,愈合快,雖然費用較高,但選擇這些技術(shù)進行治療的患者卻較多,故而對人均費用的影響也較大,因此,建議醫(yī)院在提供先進醫(yī)療技術(shù)的同時,嚴(yán)格控制藥占比,以及控制各項檢查費用,以降低患者的人均費用,從而提高醫(yī)院的社會效益[5]。
其次,住院收入對醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的貢獻較大,但門診收入對醫(yī)院經(jīng)濟的拉動作用不可小視,這就要求我們在提高醫(yī)療質(zhì)量,提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上,還要加大對醫(yī)院的宣傳力度,在立足本地區(qū)的基礎(chǔ)上,以先進的技術(shù),優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引周邊及外省市的患者,例如,血管外科,內(nèi)窺鏡技術(shù)等,在提高醫(yī)院社會效益的同,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
總之,醫(yī)院經(jīng)濟效益和醫(yī)療質(zhì)量是相輔相成的,重經(jīng)濟效益而忽視醫(yī)療質(zhì)量是不可取的,長此以往將會造成患者的大量流失,最終將造成經(jīng)濟效益滑坡,醫(yī)療質(zhì)量下降,但是,單重醫(yī)療質(zhì)量而忽視經(jīng)濟效益也是不可取的,在目前醫(yī)療補償機制還未完善的情況下,最終會導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員收入降低,醫(yī)療培訓(xùn)減少,從而影響醫(yī)護隊伍的穩(wěn)定性,最終仍將導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量下降,經(jīng)濟效益下滑。因此,決策者因針對影響醫(yī)院經(jīng)濟效益的各因素,加強指導(dǎo)和監(jiān)督,對患者而言力求做到療效高,療程短,費用低;對醫(yī)院而言要依靠先進的技術(shù),良好的聲望,吸引門診患者和住院患者,以增加門診和住院患者總數(shù),并適當(dāng)降低患者門診和住院費用,這是提高醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益,使醫(yī)院步入良性循環(huán)的唯一途徑。
參考文獻:
[1]劉飛.高級統(tǒng)計師實物教程[M].陜西出版集團,陜西人民出版,2012,1:20.
[2]劉飛.高級統(tǒng)計師實物教程[M].陜西出版集團,陜西人民出版社, 2012,1:17,91.
[3]全國統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試大綱,考試用書編寫委員會.統(tǒng)計基礎(chǔ)理論及相關(guān)知識[M].中國統(tǒng)計出版社,2001,3:196-199.
考試時間
日 期
時 間
4月9日
9∶00—11∶30
大學(xué)英語
14∶00—16∶30
大學(xué)語文
高等數(shù)學(xué)
考試組織
1.各市(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實《教育部等10部門關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)和《關(guān)于印發(fā)<陜西省國家教育考試安全工作方案>的通知》(陜招委〔2014〕1號)的精神,切實發(fā)揮國家教育統(tǒng)一考試聯(lián)席會議制度的作用,各司其職,齊抓共管,綜合治理考試環(huán)境。
2.考區(qū)須設(shè)置在市(區(qū))政府所在地,考生在生源所在地參加考試。考點按照國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點規(guī)范的要求設(shè)置。所有考點必須使用無線電信號屏蔽設(shè)備,每個考場至少配備2名監(jiān)考員,監(jiān)考員負責(zé)使用金屬探測儀對所有入場考生進行檢測。設(shè)立從考務(wù)辦公室到考場的“封閉式”專用通道,監(jiān)考員攜帶試卷須通過專用通道進入考場。
3.考試組織參照教育部《2015年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》(教考試〔2015〕1號)執(zhí)行。
4.加強試題試卷安全保密管理。所有試卷保密室、試卷分發(fā)(回收)場所、考場必須在國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻監(jiān)控中。各市(區(qū))要確保試卷保管期間和考試期間監(jiān)控時間不中斷,監(jiān)控范圍不留死角,監(jiān)控錄像保存完整。試卷保密室的監(jiān)控錄像實行6小時回放,試卷分發(fā)(回收)場所的監(jiān)控錄像實行當(dāng)日回放,發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告。
5.各市(區(qū))招辦要成立考務(wù)辦公室,統(tǒng)籌安排考試工作。認(rèn)真做好監(jiān)考及工作人員的選聘和培訓(xùn)工作。考區(qū)、考點層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,所有涉考工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,簽訂崗位責(zé)任書,責(zé)任到崗,任務(wù)到人??荚嚻陂g,監(jiān)考、巡考或其他工作人員不得將手機及照相、攝像、掃描等器材帶入考場和考務(wù)工作場所,同時要接受金屬探測儀的檢測。
6.各市(區(qū))招辦負責(zé)核查、匯總本市(區(qū))考生報名信息,隨機編排考場,打印《2016年陜西省普通高等教育專升本招生考試準(zhǔn)考證》(簡稱“準(zhǔn)考證”)、考場編排表、考場存根等。試場按30人標(biāo)準(zhǔn)編排。
7.3月29日前,各市(區(qū))招辦將《2016年陜西省普通高等教育專升本招生考試試題統(tǒng)計表》、《2016年陜西省普通高等教育專升本招生考試報名情況統(tǒng)計表》,退役士兵的學(xué)歷認(rèn)證表、身份證、普通高職畢業(yè)證、戶口本或戶籍證明、應(yīng)征入伍通知書、退役證的原件及復(fù)印件報送省招辦。在校生的準(zhǔn)考證發(fā)給生源學(xué)校,退役士兵的準(zhǔn)考證由各市(區(qū))招辦直接發(fā)放。