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關(guān)鍵詞:印染項目; 污染防治; 對策
中圖分類號:X703
文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2016)12015402
1引言
紡織印染行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè),在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用,但是紡織印染行業(yè)也是傳統(tǒng)的污染大戶,是節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的主戰(zhàn)場。國務(wù)院2013年印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》中,對多個行業(yè)進行工業(yè)廢氣重點治理,紡織印染行業(yè)便是其中之一,工業(yè)廢氣中所含的VOCs與PM2.5二次氣溶膠形成有直接關(guān)系,我國紡織印染行業(yè)VOCs排放量一度占工業(yè)過程VOCS排放的30 %以上;廢水間接排放標(biāo)準(zhǔn)提高到CODCr200 mg/L,敏感地區(qū)甚至到了CODCr60 mg/L;國家沒有把印染污泥列入危險廢物名錄范圍,但在環(huán)境管理過程中,卻將印染污泥作為危險廢物對待;廢氣、污泥以及淘汰落后等處處都是門檻,隨著新環(huán)保法的實施,印染行業(yè)面臨新一輪環(huán)保壓力,做好印染項目廢水、廢氣、噪聲及固體廢棄物的污染防治勢在必行。
2工程實例
此印染項目位于安徽省宣城市宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),主要建設(shè)內(nèi)容為新建捻線、染色、卷繞車間,并建設(shè)相關(guān)輔助、公用、環(huán)保工程等,達產(chǎn)后形成年產(chǎn)3000 t滌綸縫紉線的規(guī)模,項目占地面積2.4 hm2,勞動定員500人,項目總投資9009萬元,其中環(huán)保投資1045萬元,占項目總投資的11.6 %。
項目染色工藝流程主要有如下幾點。
(1)前處理。包括皂洗、水洗。前處理的目的是利用皂洗劑等去除紗線上的油脂,從而使紗線具有較好的吸水性,便于后續(xù)染色過程中染料的吸附與擴散。筒子白線放入染色缸后注軟水,加入皂洗劑等,經(jīng)過15 min升溫至90 ℃,保溫10 mim后排水,經(jīng)皂洗清洗后兩次水洗,然后染色。
(2)染色。滌綸通常采用分散染料及高溫高壓筒子紗染色機染色,采取高溫高壓染色法,染液及各種助劑加入染機、封閉缸蓋后,升溫至135 ℃,染液pH值控制為5~6,浴比約為1∶6左右,進水水洗兩次后排水。染色工段廢水特點是pH值、色度、COD較高,但BOD5較低,生化性較差,水質(zhì)變化大。
(3)還原。為去除沾染于滌綸線表面上的分散染料,經(jīng)高溫高壓染色之后,一般需先進行還原清洗、目的是去除纖維表面浮色,提高色牢度。加入燒堿、保險粉、洗滌劑進行還原,在90 ℃保溫10 mim后排水。
(4)水洗。還原后經(jīng)3道清水水洗,時間30 min。
(5)脫水。使用脫水機進行脫水。
(6)烘干。采用筒子紗快速烘干機進行烘干,烘干機為電加熱,烘干溫度為90 ℃。烘干過程排放廢氣,其主要成分為水蒸汽。
3廢水污染防治措施
根據(jù)工程分析,項目廢水包括工藝廢水(前處理廢水、染色廢水、水洗廢水)、地坪設(shè)備沖洗水、生活污水、軟水處理系統(tǒng)排污水、鍋爐排污水、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)排水,軟水系統(tǒng)排水回用于廠區(qū)綠化,循環(huán)冷卻水系統(tǒng)排水回用于地坪設(shè)備沖洗水,項目廢水產(chǎn)生量為708 m3/d,經(jīng)廠區(qū)自建污水處理站處理達標(biāo)后,其中320 m3/d進一步深度處理后其中224 m3/d回用于漂洗工段,全廠廢水排放總量為484 m3/d。
項目廢水污染物產(chǎn)生情況為COD733 mg/L、BOD5226 mg/L、SS321 mg/L、色度477倍、NH3-N 9.2 mg/L、總磷4.2 mg/L,參照《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ471-2009)》,項目廠區(qū)自建污水處理站處理工藝采取“格柵-pH值調(diào)整-調(diào)節(jié)池-混凝沉淀-水解酸化-接觸氧化-混凝沉淀”,處理規(guī)模800 m3/d;廠區(qū)廢水回用處理系統(tǒng)規(guī)模為320 m3/d,處理工藝為“預(yù)處理+超濾+反滲透工藝”。項目廢水經(jīng)廠區(qū)自建的污水處理站處理后,廢水中各污染物排放濃度分別為COD146 mg/L、BOD541 mg/L、SS64 mg/L、色度23倍、NH3-N 7.0 mg/L、總磷1.3 mg/L,能夠滿足《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4287-2012)表2的中間接排放標(biāo)準(zhǔn)及色度滿足《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4287-2012)表3的直接排放標(biāo)準(zhǔn)。
4廢氣污染防治措施
項目無定型工序,不產(chǎn)生定型機有機廢氣。項目營運期廢氣主要為天然氣鍋爐產(chǎn)生的鍋爐煙氣、食堂油煙、廠區(qū)污水處理站無組織惡臭廢氣。
項目設(shè)置天然氣鍋爐,其污染物產(chǎn)生放濃度較小,不需進行廢氣治理措施,直接排放;食堂油煙采用油煙凈化器處理;廠區(qū)污水處理站無組織惡臭廢氣采取設(shè)置100m衛(wèi)生防護距離的措施。
5噪聲污染防治措施
項目營運期噪聲源主要為絡(luò)絲機、捻線機、絡(luò)筒機、繞線機、染色機、脫水機、烘干機等生產(chǎn)設(shè)備及鍋爐風(fēng)機、空壓機、水泵等,其聲級一般在70~90dB(A)。
主要采取以下噪聲防治措施:設(shè)備選型上選用性能可靠的低噪聲設(shè)備或振動小的設(shè)備,染色機等從國外進口,設(shè)備性能好,生產(chǎn)效率高,噪聲源較小;絡(luò)絲機、捻線機、絡(luò)筒機、繞線機、染色機、脫水機、烘干機等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)置在廠房內(nèi),設(shè)備基礎(chǔ)安裝減振墊;鍋爐房采用低噪聲型風(fēng)機進行強制機械通風(fēng),進排風(fēng)口加消聲彎頭。鼓風(fēng)機采用隔聲、消聲處理,排風(fēng)機應(yīng)采用消聲彎頭或消聲管處理。水泵房采取密閉隔聲措施,設(shè)備基礎(chǔ)進行相應(yīng)減震處理。
6固體廢棄物處置措施
6.1一般固體廢棄物
廢滌綸絲、廢滌綸線:擬建項目產(chǎn)生的廢滌綸絲、廢滌綸線全部出售綜合利用。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運。
6.2危險固廢
廢染料桶、廢包裝材料:項目廢染料桶、廢包裝材料經(jīng)廠內(nèi)固廢臨時貯存場所暫存后由原料廠家統(tǒng)一回收。
污水處理站污泥:污水處理站產(chǎn)生的污泥分為前段物化污泥、中段生化污泥、后段物化污泥,前段物化污泥為危險固廢,先在廠內(nèi)固廢臨時貯存場所暫存,后委托有資質(zhì)單位處置;中段生化污泥先進行浸出試驗,屬危險廢物的,委托有資質(zhì)處置;后段物化污泥為一般固廢,送城市垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。
項目在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)固廢臨時貯存場所,內(nèi)設(shè)危險廢物臨時貯存庫房,分類貯存各種危險廢物,危險廢物臨時貯存庫房按照相關(guān)要求設(shè)置防腐防滲等措施。
7結(jié)語
印染項目應(yīng)關(guān)注的是廢水、廢氣及固廢污染治理,通過印染項目污染防治對策的分析,為今后的印染行業(yè)污染防治工作提供參考和建議。
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目前伴隨著我國城市化進程的加快,現(xiàn)有城區(qū)的城市功能已不能滿足人口需求,因此城市周邊大量村莊劃入城市區(qū)域。我國有2000多建成縣級城區(qū),圍繞這些城區(qū)存在上千個城郊村。這些城郊村莊大部分經(jīng)濟文化已經(jīng)融入到城市建設(shè)中,并承擔(dān)著一定城市環(huán)境職能,但目前大多數(shù)城郊農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施上還存在各種各樣問題。本文將對這些問題進行初步分析探討,并就解決這些問題提出一些建議。
1 城郊農(nóng)村污染存在的問題
1.1 城郊水污染日益嚴重
1.1.1生活廢水隨意排放。由于工業(yè)制造業(yè)的快速發(fā)展,城郊農(nóng)村集聚了大量的外來務(wù)工者。數(shù)以萬計的外來務(wù)工人員自行租賃村落周邊房屋,造成城郊農(nóng)村承載了大量的居民。而往往城郊都沒有配套任何污水管網(wǎng),生活廢水都是隨意排放到附近溝渠,然后匯流到河流。部分居民區(qū)甚至將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里,造成河流嚴重污染。
1.1.2工業(yè)廢水排放污染。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,部分生產(chǎn)層次較低、能耗高的小企業(yè)在城市的生產(chǎn)空間不斷被擠壓,他們往往選擇在城郊農(nóng)村進行投資生產(chǎn)。這部分企業(yè)布局分散,規(guī)模小并且經(jīng)營粗放,在市政污水管網(wǎng)配套不完善的情況下,生產(chǎn)污水未經(jīng)處理直接排入到河流、湖泊,嚴重污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境。
1.1.3養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水污染。一方面城郊養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖污水沒有無害化處理處理直接排入水體。部分畜禽糞便隨意堆放,隨雨水等流入河流,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境和地下水污染。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也對地下水,地表水造成污染。
1.2 城郊地區(qū)廢氣揚塵排放嚴重影響城區(qū)空氣質(zhì)量
1.2.1城郊農(nóng)村燃煤污染嚴重。燃煤作為城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期,大多城郊農(nóng)村依靠小燃煤爐進行土法取暖。大量采暖煤煙直接排入大氣中,造成空氣污染。
1.2.2城郊揚塵污染嚴重。隨著城市化進程,城郊地區(qū)不斷的進行著房屋拆遷及房地產(chǎn)開發(fā)。一方面房屋拆遷過程中會產(chǎn)生大量建筑揚塵。另一方面隨著建筑工地的開工建設(shè),大型運輸車輛道路揚塵及沒有覆蓋措施的渣土堆隨風(fēng)產(chǎn)生的揚塵也帶來了十分嚴重揚塵污染。
1.2.3城郊部分地區(qū)燃燒秸稈帶來嚴重的大氣污染。每年秋季部分城郊地區(qū)露天焚燒秸稈,將整個城區(qū)籠罩在煙霧之中,大氣空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯污染。
1.3 城郊地區(qū)固體廢物處置混亂,帶來嚴重的固廢污染
1.3.1城郊地區(qū)成為建筑垃圾堆積場,各種建筑垃圾被不法傾倒在城郊各個角落。一方面由于城郊地區(qū)房屋拆遷及建筑施工產(chǎn)生大量建筑垃圾,另一方面城區(qū)房屋裝修及建設(shè)施工也產(chǎn)生大量建筑垃圾,而城郊地區(qū)就成為這些垃圾的堆積場。
1.3.2城郊地區(qū)“三大堆”現(xiàn)象普遍存在,大多處于無管理狀態(tài)。城郊農(nóng)村仍然存在傳統(tǒng)農(nóng)村中的“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”,這些固廢不僅污染土壤。在雨季上述固體廢棄物,會被雨水沖刷到河流造成水污染,在大風(fēng)天氣,又會被刮起造成空氣污染。
2 城郊農(nóng)村環(huán)境污染成因分析
2.1 城市污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于城區(qū)對環(huán)境質(zhì)量的要求嚴格,政府部門對環(huán)境污染源的管理力度加大,使得一些污染企業(yè)生存空間被不斷擠壓,這部分企業(yè)不斷涌入管理薄弱的城郊地區(qū),并帶來大量污染。另一方面,城市無力處理的垃圾違規(guī)向城郊傾倒和排放,以及城區(qū)報廢的車輛、廢舊電器等非法進入城郊地區(qū),帶來不同程度的垃圾污染。
2.2 城郊居民環(huán)境保護意識淡薄,城郊地區(qū)環(huán)境管理薄弱。由于城郊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件相對較差,部分居民仍會選擇優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟和增加經(jīng)濟收入,為了經(jīng)濟利益寧愿犧牲眼前的環(huán)境利益。相對城區(qū)環(huán)境保護管理而言,我國城郊地區(qū)環(huán)保管理工作力量不足、重視不夠。目前我國城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)不健全,絕大部分城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和管理人員。
3 關(guān)于城郊農(nóng)村污染問題解決的幾點建議
城郊農(nóng)村污染問題不僅影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,也嚴重影響了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量,給城區(qū)環(huán)境治理效果帶來不利影響。針對上述問題,筆者建議采取以下措施:
3.1 政府應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。城郊地區(qū)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,改變傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是農(nóng)家樂、旅游等非污染排放產(chǎn)業(yè),禁止其他地區(qū)已淘汰落后產(chǎn)能在城郊落戶。各級政府應(yīng)出臺一系列的城郊地區(qū)法規(guī)政策,支持城郊地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展道路。
3.2 加強城郊地區(qū)環(huán)境執(zhí)法及宣傳教育。城郊地區(qū)不能成為城區(qū)污染企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),逃避環(huán)保責(zé)任的避風(fēng)港。各城郊地區(qū)應(yīng)按照環(huán)保部正在推行的環(huán)保監(jiān)管四級網(wǎng)格建設(shè),建立多部門聯(lián)動的環(huán)保污染監(jiān)管與治理協(xié)調(diào)機構(gòu),進一步加強城郊地區(qū)環(huán)境管理。同時加大對環(huán)境污染治理的宣傳力度,通過各種電視、網(wǎng)絡(luò)、等各種媒體,將有關(guān)環(huán)境污染的法律法規(guī)、排污標(biāo)準(zhǔn)等向群眾宣傳,調(diào)動農(nóng)民的主觀積極性,提高城郊群眾的參與環(huán)境保護和污染治理的思想意識。
3.3 加大城郊地區(qū)廢水、廢氣治理及固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及環(huán)境污染的治理投入。改變城郊群眾污水無法接管,生活垃圾等固體廢物亂堆亂放,以散煤做為供熱取暖主要燃料的生產(chǎn)生活方式。
3.3.1 在廢水治理方面:有條件的城市近郊地區(qū)應(yīng)在城郊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一排污管道,收集城郊群眾生活污水進行集中處理?;蛘呤墙ㄔO(shè)小型農(nóng)村污水處理系統(tǒng),把生活污水統(tǒng)一收集處理。并鼓勵群眾逐步養(yǎng)成循環(huán)用水的習(xí)慣,提高水資源利用效率,減少排污量。
一、基本情況
我鎮(zhèn)制革行業(yè)環(huán)境污染整治企業(yè)共有13家(負責(zé)人16個),占全區(qū)整治企業(yè)總數(shù)的68.42%。本次整治工作,一是企業(yè)多,時間緊,任務(wù)重;二是企業(yè)與企業(yè)之間存在不夠平衡、規(guī)模上有大小,生產(chǎn)上有不同結(jié)構(gòu);三是今年受國際金融危機和全球經(jīng)濟放緩等多種因素影響,企業(yè)的經(jīng)營狀況、經(jīng)濟效益也受到很大的影響,但我們必須要按照上級的要求和部署來進行徹底整治。
二、總體目標(biāo)
制革行業(yè)環(huán)境污染整治工作至2012年底前實現(xiàn)目標(biāo)為:企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全,治污設(shè)施配套,管理機制健全,總量控制有效,污染穩(wěn)定達標(biāo)排放。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
本次整治全鎮(zhèn)所有從事制革生產(chǎn)的企業(yè),具體整治內(nèi)容如下:
1.根據(jù)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于區(qū)制革行業(yè)環(huán)境污染整治工作的細化方案》的要求和部署,以穩(wěn)定達標(biāo)排放為目標(biāo),全面完成廢水、廢氣、噪聲、固廢等治理任務(wù)。
廢水:進一步完善雨污分流、清污分流,外排廢水須執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級排放標(biāo)準(zhǔn);符合納管條件的必須達到納管標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理廠。排放口應(yīng)按陽光排污口規(guī)范要求設(shè)置,日排放廢水300噸(含)以上的企業(yè)安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),日排放廢水300噸以下的企業(yè)安裝廢水流量計。各參與整治企業(yè)應(yīng)建立完整的污染處理設(shè)施運行臺帳,企業(yè)不具備化驗條件的須委托區(qū)皮業(yè)商會中心分析室對外排廢水實行手工監(jiān)測。
廢氣:鍋爐須配套建設(shè)除塵脫硫裝置,廢氣排放須執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);磨革工序應(yīng)配置廢氣收集處理設(shè)施,粉塵須執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的新污染源二級標(biāo)準(zhǔn);食堂應(yīng)配置油煙凈化設(shè)施,油煙排放須執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》“中型規(guī)?!睒?biāo)準(zhǔn)。
噪聲:廠界噪聲須執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),周邊環(huán)境達到相應(yīng)功能區(qū)要求。
固廢:染料、助劑桶、污水站污泥等危廢須嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》進行收集、貯存,并由生產(chǎn)廠家回收或委托具有危險固廢處理資質(zhì)的單位進行安全處理,并做好臺帳記錄。廠內(nèi)暫存場所設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志,做好防雨、防滲、防漏等工作。
2.落實項目環(huán)境影響現(xiàn)狀評價,嚴格控制排污總量。
所有參與整治企業(yè),須落實項目環(huán)境影響現(xiàn)狀評價;通過淘汰落后設(shè)備,實施清潔生產(chǎn)審核,采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備,實施中水回用等有效措施,確保污染物總量控制在核定指標(biāo)內(nèi)。
四、具體要求
1.各企業(yè)必須委托資質(zhì)單位進行項目環(huán)境影響現(xiàn)狀評價及污染治理工作,必須如實提供相關(guān)資料,嚴禁弄虛作假,確保質(zhì)量。
2.明確責(zé)任,誰污染誰治理,一級對一級負責(zé)。
3.積極推行清潔生產(chǎn),改良生產(chǎn)工藝,從源頭控制污染的產(chǎn)生,降低生產(chǎn)過程中的原料和能源的消耗,減少對環(huán)境的污染。
4.在整治期間,確保污染處理設(shè)施正常運行,確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放和不超量排放。
X年以來,我局圍繞上級工作部署與要求,深入推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù),為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的環(huán)境保障。現(xiàn)將X年工作總結(jié)暨X年工作計劃匯報如下。
一、X年工作總結(jié)。(一)落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察整改。X.推進反饋問題整改。完成“瞞報鍋爐數(shù)量,影響全區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的完成”問題銷號,對煤炭配送中心進行了升級改造,督促X污水處理設(shè)施整改,并積極配合園區(qū)開展X片區(qū)文明創(chuàng)城整改及X片區(qū)“僵尸企業(yè)”清理整治工作。X.推進轉(zhuǎn)辦問題整改。已向X市上報銷號報告X件,辦結(jié)X件,剩余X公司、X公司目前已完成異味治理,正在報X市進行銷號;X園區(qū)環(huán)境問題整改正在按整改任務(wù)推進。X.推進水環(huán)境問題專項督察整改落實。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,推進小城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)運行,解決X排水溝整治不到位、重點排水溝水質(zhì)不達標(biāo)的問題。X和X水質(zhì)提升工程項目均已投入運行。
(二)加快推進“碧水工程”。一是加強重點溝道治理和濕地建設(shè)。通過控源截污、生態(tài)凈化、違建拆除、“散亂污”治理等措施,加快改善各主要排水溝水質(zhì)。截至目前,X干溝、四二干溝、第二排水溝、第四排水溝均達到Ⅳ類水質(zhì)。X溝和X干溝水質(zhì)提升工程項目均已投入運行。二是實施水源地環(huán)境保護專項行動。完成
X水源地X棟專家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一級保護區(qū)隔離防護工程項目均完成建設(shè)。三是加強涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。督促園區(qū)污水處理廠履行企業(yè)主體責(zé)任,對廢水超標(biāo)排放的企業(yè)進行約談,并依法處罰。加快推進X污水處理設(shè)施整改,目前我縣已建成的x家X生產(chǎn)廢水全部采用一體式處理模式,正在運行,準(zhǔn)備驗收。四是將全縣X家規(guī)?;B(yǎng)殖場納入“雙隨機”專項執(zhí)法檢查清單開展檢查。目前已全部檢查完畢,并針對不同企業(yè)存在的問題要求企業(yè)進行整改。截止目前,我局針對水污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知X余份。因違反水污染防治法共立案x起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X萬元。
(三)深入實施“藍天工程”。一是緊盯污染防治設(shè)施及項目落實落地。完成X公司煤改氣等大氣污染防治項目x個,建設(shè)X公司等標(biāo)準(zhǔn)化封閉煤庫x個,安裝在線監(jiān)測設(shè)備X臺。X項目主體工程已完成,正在進行調(diào)試。二是推進鍋爐拆除及改造工作。全面拆除了建成區(qū)內(nèi)X蒸噸以下燃煤鍋爐;x家供熱企業(yè)X臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。三是強化監(jiān)督監(jiān)管。開展無組織排放、揮發(fā)性有機廢氣專項檢查;落實網(wǎng)格化管理制度,進行網(wǎng)格員培訓(xùn),狠抓秸稈禁燒督查檢查。五是鐵腕整治“散亂污”企業(yè)。建立了“散亂污”領(lǐng)導(dǎo)小組,實行統(tǒng)一調(diào)度。共開展聯(lián)合執(zhí)法X余次,排查問題企業(yè)X家,其中
X家已清理完成,x家已停產(chǎn),x家正在清理。四是加強散煤監(jiān)管,規(guī)范煤炭配送中心。嚴控散煤非法銷售,加大清潔煤供應(yīng)力度,現(xiàn)已在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了x個煤炭配送中心。強化散煤銷售監(jiān)管,堅決取締非法經(jīng)營小煤場。目前,全縣建成區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營戶清潔能源改造率達X%。截止目前,我局針對大氣污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知書X份。因違反大氣污染防治法共立案X起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X.X萬元。全區(qū)通報X月份X縣空氣質(zhì)量達標(biāo)率為X.x%。
(四)持續(xù)推進環(huán)境宣傳教育。x月份我局組織X余名群眾代表和媒體記者走進了X、X溝水質(zhì)提升工程人工濕地參加政府開放日活動。近距離參觀了植物生長、設(shè)備監(jiān)測運行情況及環(huán)境治理成果,讓群眾更深切的感受到濕地項目建成后帶來的效果。今年以來,更是結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、“x·X”生物多樣性日、愛國衛(wèi)生日等開展了生態(tài)環(huán)境保護和志愿服務(wù)活動宣傳,發(fā)放各類宣傳手冊及環(huán)保紀念品X余份,營造了全民關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。
(五)穩(wěn)步實施“凈土工程”。一是開展涉重金屬企業(yè)專項檢查。制定印發(fā)《X縣重點行業(yè)重金屬污染減排工作方案》,并對我縣涉重金屬企業(yè)及重金屬削減量進行核查、校驗。目前我縣涉重金屬x家企業(yè)未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況。二是嚴抓危廢處置和轉(zhuǎn)移。對全縣
X家涉危險廢物及廢棄危險化學(xué)品利用、處置單位開展環(huán)境安全專項檢查,責(zé)令企業(yè)制定環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患立即整改。三是加快推進土壤環(huán)境監(jiān)測和土壤修復(fù)項目。截至目前,土壤環(huán)境監(jiān)測項目農(nóng)業(yè)用地土壤已采集X個,完成農(nóng)用地土壤重金屬檢測X個、有機類檢測X個;土壤修復(fù)與治理工作已完成,正在對修復(fù)后農(nóng)作物(水稻)籽粒、秸稈、根系檢測,待檢測合格后可進行項目總體驗收。截止目前,我局針對土壤和固廢污染防治共開展X余次執(zhí)法檢查。因違反固體廢物管理制度共立案x起,對X有限公司等共處罰金x萬元。X固體危險廢物動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)顯示X縣固廢處置率為X%,危廢處置率為X%。
二、存在的問題。(一)空氣質(zhì)量有待進一步改善。目前我縣空氣質(zhì)量形式嚴峻,優(yōu)良天數(shù)減少,各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不降反升??陀^因素方面為綠地面積少、通風(fēng)廊道少、縣城空氣流通不暢,工業(yè)園區(qū)污染物長距離輸送等。主觀因素方面工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放、餐飲油煙排放、噴涂、加油加氣站等有機揮發(fā)氣體、建筑施工、道路揚塵、裸露空地和大面積拆遷施工作業(yè)等是影響空氣質(zhì)量的主要原因。
(二)水污染治理形勢依然嚴峻。一是X溝、第X水溝、X干溝主要受納污水處理站達標(biāo)廢水,出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物一級A排放標(biāo)準(zhǔn),但受納的污水處理站達標(biāo)廢水屬于劣五類水體,且村鎮(zhèn)污水處理站提標(biāo)改造后運行不穩(wěn)定,偶有超標(biāo)現(xiàn)象,排入溝道后會影響水質(zhì)。典農(nóng)河流動性差、河道自凈能力弱,魚池養(yǎng)殖尾水對水質(zhì)也存在一定影響。二是農(nóng)村環(huán)境保護工作基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)面源污染來源復(fù)雜,整治難度較大。種養(yǎng)業(yè)化肥農(nóng)藥、魚藥魚料超標(biāo)超量使用,農(nóng)田大水漫灌退水和魚池廢水直排都會影響水質(zhì)。溝岸坡兩側(cè)垃圾、散亂污小企業(yè)及“四亂”現(xiàn)象依然存在。三是
X溝濕地、X濕地(X段)等還未投入使用,無法發(fā)揮進一步水質(zhì)凈化的作用。
(三)全民參與環(huán)保的意識不強。部分企業(yè)負責(zé)人對當(dāng)前的環(huán)保形勢認識不到位,對生產(chǎn)設(shè)備工藝更換和環(huán)保治理進展緩慢,環(huán)保宣傳氛圍不濃厚,人人知曉環(huán)保、人人參與環(huán)保的意識不強?;鶎泳W(wǎng)格員職能未充分發(fā)揮,人民群眾生態(tài)環(huán)境保護熱情還沒有激發(fā)出來。
(四)環(huán)境監(jiān)管力度需進一步加強。一是環(huán)境監(jiān)管覆蓋面擴大,執(zhí)法人員較少,環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合方面有待進一步提高和銜接。三是網(wǎng)格化體系末端建設(shè)存在短板,網(wǎng)格責(zé)任末端落實不到位。
三、X年工作計劃。(一)繼續(xù)抓好大氣污染防治。一是推進重點行業(yè)污染治理升級改造。加強對重點行業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)完成設(shè)備脫硫脫硝等技術(shù)改造工程,確保污染物達標(biāo)排放。
二是全面整治“散亂污”企業(yè)。實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理,分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加強堆場、揚塵污染治理。組織對工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場進行全面排查,加大揚塵督查力度,督促建筑工地全面落實“六個X%”的揚塵防控措施。四是強化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。進一步推進重點行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺賬;對物料運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。五是全面加強秸稈禁燒監(jiān)管。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各責(zé)任單位落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責(zé)任制,對秸稈焚燒行為加強宣傳教育,保持常態(tài)化監(jiān)督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。六是實施揮發(fā)性有機物專項治理。開展重點行X排查工作,加大制藥、農(nóng)藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)X治理力度。
(二)繼續(xù)抓好水污染防治。一是保障重點排水溝水質(zhì)達到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。通過生態(tài)修復(fù)、末端治理等綜合整治措施,確保入X溝水質(zhì)達到目標(biāo)。二是加強X監(jiān)管,確保污水處理設(shè)施正常運行,總排口達標(biāo)排放。三是完成水源地違法企業(yè)拆除搬遷,于X年x月底全面清除東郊和X水源地存在的違法企業(yè)。四是加強涉水企業(yè)監(jiān)管。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大監(jiān)管力度。一是積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。二是扎實開展安全生產(chǎn)工作,深化安全隱患排查治理,強化重點污染企業(yè)、涉重金屬、涉?;返刃袠I(yè)環(huán)境安全監(jiān)管,加強應(yīng)急管理能力建設(shè),提高污染事故防控能力,防范各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。三是深入開展環(huán)保執(zhí)法行動,加強對燃煤鍋爐、印染化工、生物制藥、污水處理廠等執(zhí)法檢查,堅決嚴查嚴處環(huán)境違法行為。四是扎實開展農(nóng)村環(huán)境保護專項檢查,重點檢查禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理、飲用水源地保護等情況,進一步鞏固提升前期整治成效。
(四)繼續(xù)抓好土壤污染防治。一是全面開展凈土工程,推進一般工業(yè)固廢資源化利用,力爭到X年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到X%。二是繼續(xù)推進土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。X年底,受污染耕地安全利用率達到X%以上,污染地塊安全利用率達到X%。三是嚴控危險廢物和重金屬污染,從源頭防治土壤污染。
【關(guān)鍵詞】環(huán)保驗收;管理檢查;敏感目標(biāo);典型行業(yè)
The discussion of key point in the environmental protection management review
in typical construction project
Yang rongrong1 Hu ling2
( 1:JiangSu Radiation Environmental Protection Consultation Center,jiangsu, Nanjing,210019 2: Jiangsu Environmental Monitoring Center Nanjing ,Jiangsu ,Nanjing ,210036)
Abstract: To some power, electronic, chemical, ecological and other typical industry as an example,the construction project completion and acceptance of environmental protection in key environmental management examination need to focus on analysis, providing more objective basis for the acceptance for environmental management department.
Keywords: The acceptance of environmental protection, Management review, Sensitive target,The typical industry
環(huán)境管理檢查是保證環(huán)評制度和“三同時”制度得以實現(xiàn)的重要工作,其主要作用是督促建設(shè)單位在設(shè)計期和施工期嚴格執(zhí)行相關(guān)的各項環(huán)保制度,落實環(huán)評及批復(fù)中的有關(guān)環(huán)保措施和要求,保證污染治理設(shè)施的正常運行。[1]作者結(jié)合工作實際,歸納總結(jié)環(huán)保驗收監(jiān)測工作中環(huán)境管理檢點關(guān)注的一些內(nèi)容,為環(huán)境保護行政主管部門驗收及驗收后地方環(huán)境保護的日常管理提供一些參考。
1.廠區(qū)平面布置變化情況
在項目環(huán)保驗收現(xiàn)場踏勘時,首先就要關(guān)注廠區(qū)平面布置及污染源所在位置,核實是否與環(huán)評設(shè)計的位置一致。以某火電廠為例,采用SNCR脫硝工藝,廠區(qū)內(nèi)設(shè)置了專門的氨罐區(qū)。按照環(huán)評要求,氨罐區(qū)應(yīng)該建設(shè)在廠區(qū)西南角的某山坡下,該位置距離廠區(qū)東北角的居民較遠,但是實際建設(shè)中該氨罐區(qū)位于廠區(qū)東側(cè),離居民的距離很近,所以需要企業(yè)對該問題進行修編環(huán)評,核算該位置是否合理。
2.固廢堆場檢查及處置去向核實
以電子項目為例,產(chǎn)生的固廢主要有重金屬電鍍廢液、廢容器和一些邊角料,檢查固廢堆場時應(yīng)重點檢查幾個方面:
(1)固廢堆場是否按“三防”要求建設(shè);
(2)危險廢物包裝和貯存是否規(guī)范、標(biāo)識是否明顯;
(3)圍堰及廢液收集裝置等設(shè)置是否符合要求;
(4)特殊危險品倉庫建設(shè)及使用情況。
在固廢去向檢查時,需要重點關(guān)注危險廢物的來源、種類、數(shù)量,危險廢物去向(處理處置協(xié)議),危險廢物運輸、處理處置機構(gòu)資質(zhì),危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。注意轉(zhuǎn)移聯(lián)單中危險廢物種類、數(shù)量與危險廢物運輸處理處置機構(gòu)資質(zhì)、危險廢物處理處置協(xié)議的相符性。
3.事故風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案制定情況
在風(fēng)險防范與安全管理中需要注意風(fēng)險源的防護工作檢查不僅是要檢查工程建設(shè)、設(shè)備配備方面,還要從制度及落實、人員及防范知識、領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任明確等方面進行檢查。以石化行業(yè)為例,石化項目是環(huán)境事故高風(fēng)險建設(shè)項目,由于設(shè)備維護不夠、人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位、事故發(fā)生后對環(huán)境風(fēng)險的控制措施不力等,會造成不可挽回的損失。
石化項目環(huán)保驗收監(jiān)測時需要嚴格檢查公司制定的事故風(fēng)險防范措施,主要關(guān)注點有:
(1)關(guān)注建設(shè)項目裝置區(qū)與儲罐區(qū)的圍堰、初期雨水的收集管網(wǎng)等是否按要求設(shè)置[2];
(2)是否滿足要求并設(shè)置足夠容量的事故池;
(3)是否設(shè)置易燃易爆、有毒有害氣體的自動檢測與報警系統(tǒng);
(4)是否配備必要的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備;
(5)對存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設(shè)項目,是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,配備和建設(shè)應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的情況。
石化行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案制定也應(yīng)注意檢查是否有以下要點:
(1)預(yù)案編制,是否適合項目的實際情況、是否完善;
(2)預(yù)案管理,包括預(yù)案修訂完善和更新、向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案情況;
(3)預(yù)案演練,包括演練計劃、頻次、覆蓋的環(huán)境風(fēng)險源和防范措施、演練效果、存在的問題與整改措施、記錄等情況。
(4)預(yù)案聯(lián)動,建設(shè)項目(或建設(shè)單位)應(yīng)急預(yù)案與工業(yè)區(qū)、當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)情況。
4.生態(tài)恢復(fù)情況核查
以生態(tài)類建設(shè)項目為例,環(huán)境管理檢查需要注重檢查生態(tài)影響的環(huán)境保護措施落實情況,具體包括:植被的保護與恢復(fù)措施;野生動物、魚類保護措施;水土流失防治措施;土壤質(zhì)量保護與占地恢復(fù)情況等。如公路、水電項目邊坡防護治理、棄土區(qū)的平整改造、自然保護區(qū)的保護措施等。
5.環(huán)境敏感目標(biāo)的保護措施落實情況
對存在影響周圍環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目,檢查是否落實了環(huán)境敏感保護目標(biāo)的保護措施或處理辦法,有無對環(huán)境敏感保護區(qū)目標(biāo)進行過監(jiān)測。根據(jù)環(huán)評和批復(fù)要求,檢查項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)是否存在居民搬遷問題,必要時候需要由測繪部門提供有效的距離測繪報告。
6.結(jié)語
通過合理又詳細的環(huán)境管理檢查,結(jié)合工程的基本情況、監(jiān)測結(jié)果和有針對性的公眾調(diào)查內(nèi)容及結(jié)論,給出客觀準(zhǔn)確的竣工驗收監(jiān)測結(jié)論,并提出具有針對性的建議,會使驗收監(jiān)測報告更科學(xué)完整,可以為環(huán)境行政主管部門提供更直接、更客觀的驗收依據(jù)。
參考文獻
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