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今年寒假,村里又有好幾戶農(nóng)民建立起了新瓦房,這對世代土房子,石桌子,籬笆墻的山村來說可是件新鮮事,于是,今年暑假對村里經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一番實踐調(diào)查。 安家莊村位于沂蒙山區(qū)北部,南靠群山,北臨彌河,交通不便,長期閉塞,使當(dāng)?shù)赜忻母F山村。自改革開放,特別是進(jìn)入90年代山村有了變化,尤其最近幾年發(fā)展迅速。98年春,村里通過全民選舉選出了自己的領(lǐng)導(dǎo)班子,他們也不負(fù)眾望使山村在幾年里便換新顏。
首先,利用村里山地多的特點搞了果樹種植:山下葡萄,山腰蘋果,山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養(yǎng)殖,其成本低,見效快,很快就調(diào)動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增,村黨委的領(lǐng)導(dǎo)便專門到縣里請來了桑蠶技術(shù)員指導(dǎo)大家科學(xué)養(yǎng)殖。同時與縣繭站建立合同,做起了蠶種的養(yǎng)殖,為全縣提供部分蠶種,這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣,絲綢出口下降,村黨委便與縣外貿(mào)聯(lián)系,在山村建大棚搞肉雞養(yǎng)殖,肉雞產(chǎn)量增加,而需求不穩(wěn),黨支部一班人發(fā)動群眾通過各種渠道籌措資金,建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后,養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展:鴨、魚、蝦都有了養(yǎng)殖戶。
第一、想群眾之所想,急群眾之所急,真心真意為人民辦事。黨委開會常說的一句話是:大家伙選上咱們,在就應(yīng)對得起村里的老少爺們。山上果樹澆水難,就從外地請來鉆井隊大了一口150米深的機(jī)井。村里的彌河污染嚴(yán)重,村里水無法喝,便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了,就從縣科技站請來技術(shù)員,嫁接新品種。作為一名黨員就應(yīng)該為人民服務(wù),這是最簡單也是最使用的道理,這是村黨支部幾年工作的總結(jié)。
第二、有發(fā)展的眼光領(lǐng)導(dǎo)群眾走先進(jìn)的路子。針對近年來人們生活水平不斷提高對花卉需求量不斷增加的現(xiàn)狀,從99年起村黨委便鼓勵大家高大棚花卉。2000年青州萬紅花卉市場建立后,村即便很快于之建立了產(chǎn)銷關(guān)系這使得山村花卉生產(chǎn)走在了山區(qū)的前列.支書說時代在發(fā)展黨員不能落后,這樣才能領(lǐng)著大家向前走。
第三、調(diào)動群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動起來什么事情都可以做到。黨委一建立就實施了一整套文明戶評定標(biāo)準(zhǔn)。每到年底就舉辦一次文民戶頒獎大會,文明戶發(fā)獎品、獎狀可風(fēng)光了。山村里迷信活動多,拜神敬鬼勞民傷財,村黨委便組織起了村里的呂劇團(tuán),逢年過節(jié)就在村里唱上一臺,這樣一來,村里的風(fēng)氣也好了。閑著沒事幾個人聚一起拉個二胡唱兩句,自娛自樂,改變了山村迷信的風(fēng)氣。 自從主席三個代表提出后,村支部對自己的行為有了新的要求,就是努力實踐三個代表,過去做的是也有了新的理論依據(jù),一個山村黨支部為群眾辦實事。小山村便脫貧;每個黨員都去實踐三個代表,便可富民強(qiáng)國。
課程標(biāo)準(zhǔn):分析農(nóng)業(yè)區(qū)位因素,舉例說明主要農(nóng)業(yè)地域類型特點及其形成條件。
意見解讀:①本條標(biāo)準(zhǔn)旨在要求通過農(nóng)業(yè)區(qū)位的學(xué)習(xí),分析典型農(nóng)業(yè)地域類型及形成條件,學(xué)會用正確的地理思想思考地理問題;②“舉例說明”說明案例教學(xué)法是本課的基本方法,因此可開發(fā)師生身邊的課程素材,闡述農(nóng)業(yè)地域類型問題,以體現(xiàn)生活性與應(yīng)用性。③本標(biāo)準(zhǔn)的行為動詞是“分析”,因此需運(yùn)用辨別、組織、歸因等認(rèn)知策略,以身邊典型的農(nóng)業(yè)地域類型為載體,并對其進(jìn)行合理分析與評價,培養(yǎng)學(xué)生對地理事物的認(rèn)知能力。
二、教材分析
地位與作用:本節(jié)是湘教版高中地理必修二第二節(jié),是在學(xué)習(xí)了產(chǎn)業(yè)活動的區(qū)位條件和地域聯(lián)系的基礎(chǔ)上,對人類基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)區(qū)位因素與農(nóng)業(yè)地域形成與發(fā)展的具體案例進(jìn)行評析,通過學(xué)習(xí)此部分內(nèi)容,為公民科學(xué)認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理環(huán)境、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必備知識。
知識結(jié)構(gòu):本節(jié)內(nèi)容包括兩個教學(xué)因子。其一,農(nóng)業(yè)區(qū)位因素,即闡述農(nóng)業(yè)的概念及影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)位因素;其二,農(nóng)業(yè)地域類型,即解說農(nóng)業(yè)地域的概念及典型的農(nóng)業(yè)地域類型。“農(nóng)業(yè)區(qū)位因素”是學(xué)習(xí)“農(nóng)業(yè)地域類型”的基礎(chǔ)準(zhǔn)備,“農(nóng)業(yè)地域類型”是對“農(nóng)業(yè)區(qū)位”的具體化應(yīng)用。
三、學(xué)情簡析
本節(jié)內(nèi)容面向高一學(xué)生,這一群體由來自農(nóng)村和城市的學(xué)生組合而成。通過預(yù)學(xué)案調(diào)查表明,95%以上的學(xué)生已經(jīng)接觸過農(nóng)業(yè)的概念和影響農(nóng)作物生長的基本因素,75%以上學(xué)生了解家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展變化,說明此群體已具備關(guān)于農(nóng)業(yè)的感性知識。然而通過與學(xué)生座談可知,他們對影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因素知之不全,對于農(nóng)業(yè)地域的概念與特點知之不深,部分居住在城市的學(xué)生對農(nóng)業(yè)背景知識的直觀感知不多。因此,本節(jié)內(nèi)容教學(xué)立足于教材的前提下,還需搜集和生活關(guān)聯(lián)緊密的農(nóng)業(yè)圖文素材,以供學(xué)生自主、合作探究,從而促進(jìn)知識的同化與整合。
四、教學(xué)目標(biāo)
知識與技能:通過觀察農(nóng)業(yè)景觀圖片,說出農(nóng)業(yè)的概念與農(nóng)業(yè)區(qū)位的含義;通過閱讀桑蠶養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)發(fā)展的材料,歸納影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因素并說明區(qū)位因素變化對農(nóng)業(yè)的影響;通過讀圖和交流,培養(yǎng)學(xué)生讀圖和表達(dá)的技能。
過程與方法:通過圖文閱讀,培養(yǎng)學(xué)生獲取、整理地理信息的圖文轉(zhuǎn)化能力;通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)區(qū)位原理解釋身邊的地理現(xiàn)象,培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)方法。
情感、態(tài)度與價值觀:通過家鄉(xiāng)具體農(nóng)業(yè)區(qū)位因素分析,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會用全面、發(fā)展的觀點看待地理事物,培養(yǎng)熱愛祖國和家鄉(xiāng)的地理情懷。
五、重難點與方法媒體
教學(xué)重點:農(nóng)業(yè)區(qū)位因素及變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響分析。
教學(xué)難點:綜合評價農(nóng)業(yè)地域形成的區(qū)位條件。
教學(xué)方法:案例教學(xué)法、討論法、講授法、自學(xué)法。
教學(xué)媒體:湘教版教材、多媒體課件、導(dǎo)學(xué)案、黑板。
關(guān)鍵詞:秦漢時期;農(nóng)業(yè)發(fā)展;表現(xiàn);原因;影響
中圖分類號:K23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)31-0145-02
秦漢時期是中國歷史上一個承上啟下的重要轉(zhuǎn)折時期,第一次出現(xiàn)了封建社會鼎盛的局面,在這一時期政治、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)技術(shù)等方面都得到了快速發(fā)展,尤其是農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和支柱更是取得了長足甚至是空前的進(jìn)步。秦漢時期農(nóng)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
一、農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步
種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是秦漢時期農(nóng)業(yè)的重要組成部分,這兩方面在這一時期都取得了較大的進(jìn)步。
首先,種植業(yè)中土壤耕作技術(shù)的進(jìn)步主要表現(xiàn)在各種鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的推廣。鐵制農(nóng)具在春秋戰(zhàn)國時代已經(jīng)出現(xiàn),但在這一時期鐵農(nóng)具數(shù)量既少而且形制也比較原始,到了秦漢時期情況發(fā)生了很大的變化,鐵制農(nóng)具得到了廣泛的使用并取代了銅制農(nóng)具和木制農(nóng)具。在漢武帝時期,據(jù)《漢書?食貨志上》記載:搜粟都尉趙過在長安附近及三輔地區(qū),教民“用耦犁,二牛三人”。漢宣帝時,據(jù)《漢書?循吏傳?龔遂傳》記載:龔遂做渤海太守,“見齊俗奢侈,好末技,不田作,乃躬率以簡約,勸民務(wù)農(nóng)桑?!裼袔С值秳φ撸官u劍買牛,賣刀買犢?!ぶ薪杂行罘e,吏民皆富實。”平帝元始二年,據(jù)《漢書?平帝紀(jì)》記載:“罷安定呼池苑以為安民縣,起官寺市里,募徙貧民,縣次給食,至徙所賜田宅什器,假與犁牛種食?!睋?jù)《后漢書?王景傳》記載:東漢明帝永平以前廬江一帶“百姓不知牛耕”。永平十三年,王景赴任廬江太守,“教民犁耕。由是墾辟倍多,境內(nèi)豐給”。據(jù)《后漢書?任延傳》記載:東漢以前,九真地區(qū)(今越南中部)還是“俗燒草種田”。光武帝建武初期,任命任延為九真太守。“九真俗以射獵為業(yè),不知牛耕?!幽肆铊T作田器,教之墾辟田疇。歲歲開廣,百姓充給?!边@是長江流域和嶺南地區(qū)用牛犁耕田。據(jù)《后漢書?魯恭傳》記載:和帝初,魯恭上疏說:“三輔、并、涼少雨,麥根枯焦,牛死日甚”,這是西北關(guān)隴等地區(qū)用牛耕。據(jù)《全后漢文?政論》記載:東漢中葉的崔■說:“今遼東耕犁,既用兩牛,兩人牽之,一人將耕,一人下種,二人挽耬,凡用二牛六人”,這是遼東地區(qū)用牛犁耕地。
其次,種植業(yè)中作物栽培技術(shù)的進(jìn)步主要表現(xiàn)為代田法和區(qū)田法的出現(xiàn)。
代田法在農(nóng)學(xué)上有以下幾個方面的特點,首先是耕地上的溝和壟是相間的,將作物的種子播種在溝里,這樣可以達(dá)到防風(fēng)抗倒伏的效果;其次是溝和壟定年互換,這樣可以達(dá)到“種休更換”的目的;最后是新的配套農(nóng)具的使用,比如耦犁、耬車。代田法的出現(xiàn)大大提高了土地的利用率和勞動生產(chǎn)率,達(dá)到了“用力少而得谷多“的效果!區(qū)田法的記載始見于《■勝之書》。區(qū)田法主要包括兩種形式:“溝狀區(qū)田法”和“窩狀區(qū)田法”。在技術(shù)上的特點主要包括:一是深翻耕作區(qū)或者說溝中的土壤,據(jù)《■勝之書》記載“區(qū)田不耕旁地,庶盡地力”,這樣可以避免水分和營養(yǎng)物質(zhì)的側(cè)漏,實現(xiàn)精耕細(xì)作、少種多收。二是嚴(yán)格規(guī)定每畝地的立苗數(shù)和每株苗之間的行距,這樣可以充分利用陽光。三是集中施肥灌水,據(jù)《■勝之書》記載“區(qū)田以糞氣為美,非必良田也”,同時還要進(jìn)行精細(xì)的栽培管理。區(qū)田法的這些特點實現(xiàn)了高額豐產(chǎn)的效果。
另外,蠶桑業(yè)在秦漢時期也獲得了巨大的突破。在這一時期種桑養(yǎng)蠶也被當(dāng)時的統(tǒng)治階級看作農(nóng)耕業(yè)的重要組成部分,政府積極鼓勵農(nóng)戶從事桑蠶業(yè)。從《四民月令》的記載中我們可以看出當(dāng)時的農(nóng)戶在農(nóng)忙之余就會種桑養(yǎng)蠶,一方面是用來自足,二來是為了納賦。兩漢時期的地主不但使用“蠶妾”從事蠶桑生產(chǎn),而且在蠶事大忙季節(jié)要動員家中婦女兒童參加勞作,并獨(dú)自完成養(yǎng)蠶、繅絲、紡織、印染等全部生產(chǎn)過程。另外,在這一時期甚至出現(xiàn)了專業(yè)性的以出售贏利為目的桑蠶業(yè),在秦漢時期山東地區(qū)就有經(jīng)營上千畝桑田的,其營業(yè)目的是贏利。在這一時期,蠶??椘凡坏侨藗冎饕囊卤辉现?,更重要的是它是中央王朝向北方游牧民族交換和對外貿(mào)易的最重要的物資,特別是張騫通西域之后,絲綢更成為中國與西方貿(mào)易的大宗商品,聯(lián)系東西方的紐帶也因此而稱為“絲綢之路”。由于政府的鼓勵等方面的因素使得這一時期的桑蠶業(yè)得到很大發(fā)展,同時桑蠶業(yè)在本時期技術(shù)上也有了重大突破,首先在種植桑樹上開始出現(xiàn)溫室栽培技術(shù)并得到了大力推廣;其次在栽培方法上出現(xiàn)了“地?!钡募夹g(shù),這種技術(shù)就是把桑樹種苗撒播在地上,跟種植“黍”等莊稼一樣對其進(jìn)行管理,等桑苗長到一定高度之后就用鐮刀從桑苗靠近地面的地方割除,但是不要傷及桑苗的根部,這樣在第二年春天的時候,桑苗的根就會發(fā)新芽,比起樹桑,地桑的桑葉有葉形較大、葉質(zhì)鮮嫩的特點,同時采摘起來也比較省時省工;最后這一時期在飼養(yǎng)桑蠶上已經(jīng)開始使用人工加溫技術(shù),據(jù)《四民月令》記載:“凡養(yǎng)蠶者,欲其溫而早成,故為密室,蓄火以置之。”
二、農(nóng)產(chǎn)品的多樣化
秦漢時期的農(nóng)作物在前代的基礎(chǔ)上更加的豐富多樣,主要表現(xiàn)在:首先,糧食作物更加豐富。據(jù)許慎編纂的《說文解字》記載,到東漢時期已有八個麥的品種,七個禾的品種、六個稻的品種、四個豆的品種,麻的四個品種,黍有三個品種,竿有兩個品種;其次,麥和水稻的種植更加普遍成為主要的農(nóng)作物,麥在北方得到大力推廣,南方的糧食種植主要是水稻并且已經(jīng)推廣到北方的部分地區(qū),麥和稻成為人們的主要糧食來源;再次,蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物的品種進(jìn)一步增加。據(jù)《四民月令》記載,當(dāng)時的蔬菜有瓜、瓠、葵、冬葵、苜蓿、芥、蕪菁、芋、■荷、生姜、蔥、青蔥、大蒜、韭蔥、蓼、蘇等。經(jīng)濟(jì)作物主要有桑、麻、芝麻、蓼藍(lán)和胡瓜。雄麻主要用其纖維制造亞麻布及其他織物,雌麻則和芝麻和白蘇等作為油料作物,蓼藍(lán)作為藍(lán)色染料作物,麻籽已不再作為谷物食用了;最后,秦漢時期與西域聯(lián)系溝通頻繁并進(jìn)行了物資交流,從西域引入了西瓜、黃瓜、蠶豆、青蔥、大蒜、胡椒、芝麻、葡萄和苜蓿等作物。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的擴(kuò)大
秦漢時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的擴(kuò)大首先表現(xiàn)在廣大的半農(nóng)半牧區(qū)的農(nóng)業(yè)獲得了發(fā)展。自殷周以來,我國長城以北、西北和東北北部地區(qū)均為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),而靠近長城內(nèi)側(cè),從碣石(即:今河北昌黎縣),經(jīng)龍門(即:今陜西卦城縣)西南折向天水、隴西的廣大地區(qū),包括秦漢時期的北地、上郡、五原、朔方、云中、西河、河西等郡在內(nèi)的地區(qū)都是農(nóng)畜兩宜的半農(nóng)半牧區(qū)。到了秦漢時期,特別是隨著秦國對西部地區(qū)的開發(fā)和漢武帝對匈奴用兵的勝利,除豐富了牲畜品種和擴(kuò)大了畜牧業(yè)的地區(qū)外,也在這片遼闊的地區(qū)興建屯田和移民實邊,從而擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)的面積。漢武帝攻破匈奴以后,“漢渡河自朔方以西至令居,往往通渠置田官吏卒”,后武帝又置河西四郡,于是在張掖、酒泉、上郡、朔方、西河、河西“開田官,斥塞卒六十萬人戍田之”。由于屯田的大量興建,以至從今新疆地區(qū)到河西走廊及寧夏、內(nèi)蒙古等地出土的漢簡中,還屢見“農(nóng)令”、“田官”、“候農(nóng)令”、“別田令史”、“農(nóng)亭長”、“代田長”、“農(nóng)都尉”、“護(hù)田校尉”等主管農(nóng)田的田官名稱。所有這一切都說明這時的半農(nóng)半牧區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)確有發(fā)展。其次表現(xiàn)在落后的江南地區(qū)也獲得了一定的開發(fā)。秦漢特別是東漢時期,王景在廬江郡推行牛耕之法;任延在九真郡“鑄作田器”,教民牛耕??梢娊系倪呥h(yuǎn)地區(qū)也在推廣牛耕。這一時期的水利設(shè)施的興建也出現(xiàn)了由北方延伸到南方的趨勢,西漢中期以后到東漢,水利的興建由以北方為重點逐步轉(zhuǎn)向以淮河流域和江南為重點,且出現(xiàn)了陂塘化傾向,擴(kuò)大了耕地面積。另外,從東漢時期的人口分布我們也能看出端倪,這一時期人口分布雖然仍是北多于南,但是江南地區(qū)的人口獲得迅速增長甚至有超越北方的趨勢。可見秦漢時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)確實得到了大幅度的擴(kuò)大!
那么,秦漢時期農(nóng)業(yè)取得如此快速發(fā)展的原因是什么呢?筆者認(rèn)為首先得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的巨大調(diào)整與變革。完成了由領(lǐng)主制向封建地主土地所有制的轉(zhuǎn)化過程。自商鞅變法始,實行獎勵耕戰(zhàn)政策,加速了土地私有化進(jìn)程,為新興地主階級的崛起和自耕農(nóng)階層的廣泛形成創(chuàng)造了良好的條件。封建土地私有是人民“歸心于農(nóng)”、生產(chǎn)積極性高漲的重要因素之一。戰(zhàn)國秦漢農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰之出現(xiàn)得力于生產(chǎn)關(guān)系的變革。其次是重農(nóng)政策的實行。中國古代重農(nóng)理論與思想在西漢達(dá)到其巔峰時期,與中國古代第一次農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合。西漢文、景諸帝皆強(qiáng)調(diào)農(nóng)為天下大本,把勸課農(nóng)桑作為朝政第一要務(wù)。賈誼、晁錯系統(tǒng)、深刻地論述重農(nóng)問題,為后世重農(nóng)政策奠定了思想、理論基礎(chǔ)。另外,國家統(tǒng)一、安定的社會環(huán)境也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一。
秦漢時期農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響:首先,秦漢時期農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展初步形成了我國農(nóng)業(yè)“精耕細(xì)作”的特色,也初步形成了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的架構(gòu)模式。秦漢時期人丁興旺,已經(jīng)出現(xiàn)了人多地少的局面,人們利用鐵制農(nóng)具等先進(jìn)的生產(chǎn)工具,利用牛耕等畜力還有灌溉技術(shù)等進(jìn)行精耕細(xì)作以在有限的土地上生產(chǎn)出更多的糧食,奠定了我國農(nóng)業(yè)“精耕細(xì)作”的特色。同時,因地制宜,宜農(nóng)則農(nóng),宜牧則牧,全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主,畜牧業(yè)為輔。純粹的畜牧業(yè)主要分布于北方和西北的草原地帶,其他地區(qū)則以種植業(yè)為主,畜牧業(yè)為輔。在地理區(qū)域上,北方黃河流域主要種植麥子等旱作植物,南方則以水稻等種植為主。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域分布特征是完全符合我國自然條件的差異性的,這一時期奠定了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的架構(gòu)模式。其次,促進(jìn)了當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)的繁榮。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,養(yǎng)活了眾多的人口,同時也促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于鐵農(nóng)具的廣泛使用以及政府的大力提倡,促使專門制作鐵農(nóng)具的手工業(yè)者從農(nóng)業(yè)中分離出來,成為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系。同時由于南北地區(qū)的地域差異,農(nóng)牧產(chǎn)品的不一樣,也促進(jìn)了商業(yè)的繁榮。另外,秦漢農(nóng)業(yè)的發(fā)展所積累的文化積淀對后世都產(chǎn)生了無可估量的影響。
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[3]郭文韜.中國古代的農(nóng)作制和耕作法[M].北京:農(nóng)業(yè)出版社,1981.
[關(guān)鍵詞]廣西;特色農(nóng)業(yè);思考
特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價值高、相對收益高、品質(zhì)上具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需要。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就在于“特”,表現(xiàn)為人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)、人強(qiáng)我特。它是以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心,以特色產(chǎn)業(yè)為依托,以特色資源為基礎(chǔ),以特色技術(shù)為主導(dǎo)的一個系統(tǒng)工程,具有鮮明的地域性、獨(dú)有的特效性、一定的規(guī)模性和良好的綜合效益性。廣西是農(nóng)業(yè)大省,生態(tài)和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富,發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。充分利用廣西特有的資源,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,增加農(nóng)民收入的有效途徑,對優(yōu)化廣西生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力、實現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要的現(xiàn)實意義。
一、廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣西作為西部12個省區(qū)之一,本世紀(jì)以來把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一個重要的舉措來抓,特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大,糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一,松香、栲膠、桂油、茴油等產(chǎn)量居全國前列。預(yù)計2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值1590億元,全區(qū)農(nóng)民人均純收入4380元。
(一)做法和成效
1.編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一些地方編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《桂江流域特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》《資江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。
2.創(chuàng)新了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。(1)耕作種植模式,包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農(nóng)作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動模式,如田陽縣那滿鎮(zhèn)內(nèi)江村香蕉協(xié)會、來賓市永興農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社模式等。(4)糖業(yè)模式(公司+農(nóng)戶+價格聯(lián)動)或是“訂單農(nóng)業(yè)+價格聯(lián)動”。(5)恭城生態(tài)模式(養(yǎng)殖一沼氣—種植)。(6)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營帶動模式,通過土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,由農(nóng)戶將土地承包給企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織或經(jīng)營大戶,在不改變原有土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)土地集中,如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式,以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點,生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)模式。這種模式以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”為基本特點,是具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè),如永??h的羅漢果產(chǎn)業(yè)、昭平縣的茶葉產(chǎn)業(yè)、天峨縣的六畫山雞和樂業(yè)縣的有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式。
3.確立了一批特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間,廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)已成為廣西新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,品牌效應(yīng)得到了進(jìn)一步提升。
4.特色農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng)?!笆晃濉逼陂g,圍繞培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),廣西農(nóng)業(yè)科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術(shù)研究、木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、桑蠶優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)及深加工技術(shù)集成應(yīng)用示范等特色農(nóng)業(yè)重大專項研究。一些項目的科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平,并在多學(xué)科技術(shù)集成方面處于國際領(lǐng)先水平。同時,大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”,大力推廣“三免”“三避”技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、桑蠶技術(shù)、甘蔗成套技術(shù)、葡萄一年兩收技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、間套種技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、以生物防治為主的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù),效果顯著。
5.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。防城港市防城區(qū)近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農(nóng)業(yè),即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農(nóng)產(chǎn)品,建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區(qū)域化、專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),初步形成“紅金系列”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2010年1—10月,該區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)10萬畝,占農(nóng)業(yè)總面積的75010;實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值15億元,農(nóng)民從特色農(nóng)業(yè)中人均收入5100多元。
(二)存在問題
總體上看,還有一些因素制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)臺色力不強(qiáng);土地對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用突出;特色良種繁育體系不健全,加工原料基地不足;特色農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條短;科技創(chuàng)新水平低,自主研發(fā)能力弱;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善,尚存在市場發(fā)育不夠、營銷體系滯后、缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策措施
當(dāng)下廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)仍處于大有可為的重要機(jī)遇期。一是國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。二是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)力支撐。三是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成為廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良機(jī),有利于把具有互補(bǔ)優(yōu)勢的廣西特色農(nóng)業(yè),如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強(qiáng)。四是廣西特有的機(jī)遇為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。如新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬農(nóng)民增收渠道。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。為此,要圍繞實現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo),立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以糧食安全、大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收為目標(biāo),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為導(dǎo)向,以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為中心,以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點,著力打造千百億元產(chǎn)業(yè),培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣闊的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),依靠科技、培育品牌,走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,加大用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造和提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營手段管理農(nóng)業(yè)的力度,大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種,努力提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。到2015年,逐步形成特色產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強(qiáng)、綜合效益高的廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,農(nóng)民收入大幅度提高。
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),提高特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)能力
一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策的機(jī)遇,切實加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)路渠、涵管、排灌等田間設(shè)施建設(shè),改善灌溉設(shè)施和生產(chǎn)條件,全面推進(jìn)病險水庫除險加固,提高抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土地整治、測土配方施肥力度,改善土壤結(jié)構(gòu),培肥地力,為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是提高農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推廣水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、水產(chǎn)、畜牧、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)機(jī)械,加快開發(fā)和推廣甘蔗收割機(jī)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代工程手段裝備農(nóng)業(yè),加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設(shè)施栽培、種子種苗設(shè)施繁育和農(nóng)作物水肥一體化基地創(chuàng)建,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。
(二)圍繞打造千百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo),大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo),廣西要集中力量培育一批千百億元產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)方面,重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質(zhì)能源作物、桑蠶產(chǎn)業(yè);養(yǎng)殖業(yè)方面,著力培育10億元品種、千百億元產(chǎn)業(yè),包括發(fā)展生豬、家禽、漁業(yè)、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產(chǎn)業(yè);林業(yè)方面,抓好木材深加工、林產(chǎn)化工、木本油料、油茶、珍優(yōu)樹種、林下經(jīng)濟(jì)、花卉、森林旅游優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)。同時,把發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)與“萬元增收工程”緊密結(jié)合在一起。以打造“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”、“萬元示范農(nóng)戶”等為重要抓手,大力發(fā)展一批“一村一品”等高效特色農(nóng)業(yè),示范帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展,努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項目,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
f三)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。蔗糖業(yè)方面,積極發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)鏈,在主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展“蔗一牛一菇”循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。做強(qiáng)做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復(fù)合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發(fā)電一蔗渣灰一肥料等一
批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;木薯產(chǎn)業(yè)方面,將傳統(tǒng)的發(fā)展模式“原料一產(chǎn)品一廢棄物”改變?yōu)椤霸弦划a(chǎn)品—廢棄物一廢物綜合利用”的發(fā)展模式,在淀粉、酒精的生產(chǎn)過程中,形成一套木薯資源循環(huán)利用的生產(chǎn)流程。畜牧業(yè)要推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖—糞便—厭氧發(fā)酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)劍麻葉片一纖維一劍麻制品,麻渣和廢水一有機(jī)肥回田,葉汁一提取葉蛋白或葉綠素,淘汰麻頭提取纖維用于生產(chǎn)鞋墊等。
2.大力推廣一批特色農(nóng)業(yè)模式。積極推廣農(nóng)作物間套種耕作模式,大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)+價格聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)化模式,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益分配機(jī)制,調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。 3.建設(shè)特色工業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。采用產(chǎn)業(yè)鏈帶動、龍頭企業(yè)帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式,引導(dǎo)企業(yè)從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進(jìn)配套發(fā)展,實行專業(yè)化分工協(xié)作,提高配套能力;縱向就是按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上、中、下游產(chǎn)品擴(kuò)展,重視加工、綜合利用,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,以產(chǎn)業(yè)鏈整合價值鏈,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4.加強(qiáng)市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性國際交易中心,包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產(chǎn)品交易中心等。重點建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要集散地培育和建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地開展農(nóng)超對接,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合,帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,增加農(nóng)民收入。
(四)依靠科技進(jìn)步,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
要以優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品品種,提高種子(種苗、種畜)質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo),健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系,建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產(chǎn)原良種繁育場,加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐,推廣更新一批適合廣西特點的優(yōu)良品種。加快建立廣西特色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系,以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)實用技術(shù)的生力軍。加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革,克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端,建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制。
(五)建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)
1.加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過“標(biāo)準(zhǔn)化、管源頭、抓檢測、嚴(yán)準(zhǔn)入”等措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系,實行采購、儲存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,確保廣西農(nóng)產(chǎn)品安全。
2.著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū),形成區(qū)域特色名牌產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)研發(fā)高端產(chǎn)品和品牌創(chuàng)造,創(chuàng)建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;充分利用各地特色資源環(huán)境優(yōu)勢,挖掘文化底蘊(yùn),積極申請地域特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,培植一批廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名商標(biāo),打造一批在國內(nèi)外市場叫得響、信得過的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,為優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品提供進(jìn)入市場的“身份證”和“通行證”。
3.建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系。廣西應(yīng)健全政府、市場(社會)、企業(yè)與農(nóng)戶“四位一體”多元化的風(fēng)險管理體系。引導(dǎo)和支持商業(yè)保險公司發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),把因自然災(zāi)害對特色農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。相關(guān)部門要建立特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),通過市場風(fēng)險預(yù)警、氣候風(fēng)險預(yù)警、政策風(fēng)險預(yù)警等,定期向農(nóng)業(yè)部門和生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶發(fā)出報警信號,以增強(qiáng)農(nóng)民決策的正確性。
(六)深化農(nóng)村體制改革,為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障
1.繼續(xù)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。在堅持農(nóng)村土地承包政策不變的情況下,按照“依法、有償、自愿、有序”的原則,總結(jié)推廣一些地方的好經(jīng)驗、好做法,探索有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制和形式,搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。盡快成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng),成立土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu),出臺有利于土地流轉(zhuǎn)的政策措施,加快市場化流轉(zhuǎn)步伐。吸引工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn),投資特色農(nóng)業(yè),使土地逐步向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、種地能手轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 2.進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革。鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果,努力完成以“明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)、落實經(jīng)營主體”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)以“放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度,積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn),完善林權(quán)抵押貸款制度,加大林業(yè)信貸投入,完善財政貼息政策,逐步完善林業(yè)投融資體系,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動力。
(七)進(jìn)一步擴(kuò)大開放,提高特色農(nóng)業(yè)的外向度
緊緊抓住多區(qū)域合作的機(jī)遇,充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢和中國一東盟博覽會平臺,組織實施廣西與東盟合作開發(fā)農(nóng)業(yè)資源行動計劃,積極培育扶持一批市場前景好、規(guī)模大、起點高、品牌優(yōu)、帶動功能強(qiáng)、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業(yè)。鼓勵有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用資金、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢,通過“走出去”,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,拓展國內(nèi)外市場。以項目為載體,在東盟國家建立原料供應(yīng)基地。充分發(fā)揮廣西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用,推進(jìn)廣西與東盟農(nóng)業(yè)項目的對接。推進(jìn)越南、老撾、柬埔寨農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目.推進(jìn)與東盟其他國家合作開發(fā)木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術(shù)合作、劍麻技術(shù)合作等項目。同時,鼓勵企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立一批穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,逐步擴(kuò)大具有現(xiàn)實市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品及其制品在東盟國家的市場占有率,擴(kuò)大柑桔、食用菌、精細(xì)菜等南亞熱帶產(chǎn)品的出口,逐步形成外向型拳頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè),參照國際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)植物檢疫防疫、質(zhì)量檢測、食品安全衛(wèi)生體系建設(shè),增強(qiáng)出口創(chuàng)匯。出口企業(yè)要提高對綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識,加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理,爭取獲取國際認(rèn)可的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,減少綠色貿(mào)易壁壘給廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的負(fù)面影響。
(八)培養(yǎng)新型農(nóng)民,造就特色農(nóng)業(yè)人才隊伍
全面提高農(nóng)民素質(zhì),培育新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的投入機(jī)制,將農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)納入各級公共財政的支持范圍。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,深入開展千萬農(nóng)民大培訓(xùn)行動,圍繞廣西特色農(nóng)業(yè),結(jié)合實施“綠證”培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、星火培訓(xùn)專項行動以及農(nóng)家課堂培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程,培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民,培養(yǎng)造就一大批特色農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品:質(zhì)量安全;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系
1山西省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
1.1逐步建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是制定和完善了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)363項,基本上包含了主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類。其中,種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)283項、養(yǎng)殖業(yè)60項、桑蠶及其他標(biāo)準(zhǔn)20項,涉及到“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品有75項,引用推廣國家和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000多項以上。二是建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園,其中創(chuàng)建了部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園90個,省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園260個,示范帶動了全省13hm2以上規(guī)模園區(qū)860個,水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目達(dá)到548個,果園面積1萬hm2。三是創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場86個,主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到58%以上。1.2農(nóng)產(chǎn)品品牌逐步增加。截至2016年底,山西省的“三品”有效用標(biāo)主體有741家,產(chǎn)品有1611個,產(chǎn)地面積達(dá)到39萬hm2以上,產(chǎn)量有792.70萬t,其中“三品一標(biāo)的”的抽檢合格率均達(dá)到98%以上。1.3農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷增強(qiáng)?!叭芬粯?biāo)”通過品牌帶動,有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)規(guī)格和市場競爭力,使山西省的農(nóng)產(chǎn)品由過去的初級產(chǎn)品銷售向高端產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,附加值不斷提高。1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。自從2009年,農(nóng)業(yè)部開始建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)控制度以來,山西省就扎實開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測普查計劃和監(jiān)督抽查工作,全面開展了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要農(nóng)業(yè)投入品定點監(jiān)測、跟蹤檢查和普查工作,組織實施了農(nóng)藥殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品藥物監(jiān)控和飼料質(zhì)量安全監(jiān)控等一系列的監(jiān)控計劃。其中,組織開展了4次農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,總體合格率在99.2%以上。水果和畜禽產(chǎn)品合格率達(dá)到了100%,位居全國前列,受到農(nóng)業(yè)部的充分肯定。
2存在的問題
2.1認(rèn)識不足,推廣實施力度難。一是各級政府對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識不到位,使得標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施力度不強(qiáng)。二是組織化、專業(yè)化和市場化的保障水平低,缺乏專業(yè)的人才去推廣和執(zhí)行,使得安全問題仍然存在。三是安全教育宣傳不到位,生產(chǎn)者一味地追求高產(chǎn),使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下,食物的健康安全性標(biāo)準(zhǔn)不高;大多數(shù)消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng),使得食物污染物的問題一直得不到解決。2.2檢測體系不健全,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對性不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的研究制定缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)制定的針對性也不強(qiáng),使得配套銜接機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的完整性不夠。二是檢測體系不健全,一些檢測機(jī)構(gòu)不夠完善,使得一些早市或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品缺少質(zhì)量跟蹤監(jiān)控和檢測。三是整體風(fēng)險預(yù)警建設(shè)更新緩慢,檢測結(jié)果的預(yù)警不及時,需要積極推進(jìn)。2.3標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣應(yīng)用脫節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場變化的需求,使得標(biāo)準(zhǔn)化水平普遍偏低,不利于產(chǎn)品的更新和產(chǎn)業(yè)升級的要求。二是“三品一標(biāo)”建設(shè)方面,雖然保持了總量規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量安全的穩(wěn)步提升,但也存在著認(rèn)證規(guī)模偏小、換證率低、發(fā)展不平衡等問題,與農(nóng)業(yè)部的要求還有較大差距。2.4認(rèn)證的過程長,環(huán)節(jié)多。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)過多,一不注意,就有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染,引發(fā)質(zhì)量安全問題。二是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)是一個“從農(nóng)田到餐桌”的完整過程,要求其認(rèn)證遵循全程過程質(zhì)量控制的原則,但在實際執(zhí)行過程中,從產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品包裝、市場監(jiān)管投入力度方面都不強(qiáng),農(nóng)業(yè)執(zhí)法的力量也略而不足,再加上現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍和工作條件,對農(nóng)資經(jīng)營主體監(jiān)管不到位,使得一些無證經(jīng)營和超經(jīng)營農(nóng)資的治理方面欠付佳,需要整頓。
3對策和建議