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繳納失業(yè)保險(xiǎn)的好處范文第1篇

1、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

失業(yè)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不再是單純的社會(huì)救濟(jì)行為，而是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)順利進(jìn)行，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行的必要社會(huì)條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，失業(yè)保險(xiǎn)同樣要堅(jiān)持這一原則。失業(yè)保險(xiǎn)的受益者，在享受權(quán)利的前提是為社會(huì)作出貢獻(xiàn)和繳納保險(xiǎn)費(fèi)。因而，失業(yè)保險(xiǎn)的各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。失業(yè)保險(xiǎn)的主體有國(guó)家、集體和個(gè)人。就企業(yè)而言，有了失業(yè)保險(xiǎn)，職工失業(yè)時(shí)能獲得物質(zhì)幫助，后顧之憂(yōu)解除了，更能發(fā)揮其生產(chǎn)和創(chuàng)造能力，為企業(yè)帶來(lái)更多、更好的效益。企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)中獲得了收益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的費(fèi)用。就政府而言，政府對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者在失業(yè)時(shí)給予一定的補(bǔ)貼，等于是再生產(chǎn)勞動(dòng)力的投資，為他們的生活、再就業(yè)作出貢獻(xiàn)，緩和了社會(huì)矛盾，有利于整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。就個(gè)人而言，他們失業(yè)時(shí)，能得到社會(huì)的幫助與補(bǔ)償，從社會(huì)保障中得到了好處，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任，向社會(huì)保障繳納一定的費(fèi)用。

我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于兩個(gè)方面：政府的財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，各地在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也有少數(shù)從勞動(dòng)者(尤其是職工)個(gè)人身上籌措的。目前，部分國(guó)有企業(yè)處于明虧和潛虧狀態(tài)，只能以當(dāng)?shù)刈畹蜕钏交蚵毠すべY的30%左右發(fā)放救濟(jì)金，職工難以維持基本生活，不可能再拿出一筆錢(qián)來(lái)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。但效益好的企業(yè)往往又不愿參加失業(yè)保險(xiǎn)。這就造成企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳困難。就政府而言，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)論是按國(guó)際慣例，還是從建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性和重要性來(lái)看都是必須的。但是，由于我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，國(guó)家財(cái)政積累有限，而且，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全，需要一系列配套措施的實(shí)施和開(kāi)展，這往往需要相當(dāng)大的資金投入。因此，政府還不可能拿出太多的資金用于失業(yè)保險(xiǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增長(zhǎng)，個(gè)人收入也逐步增加，個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不僅是必要的，也是可行的。個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，具有下列好處：首先，能開(kāi)辟失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征集渠道，增強(qiáng)社會(huì)保障基金的儲(chǔ)備和承受能力，適當(dāng)減輕國(guó)家財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān);其次，有利于打破失業(yè)保險(xiǎn)金完全由國(guó)家、企業(yè)包下來(lái)的舊觀念，增強(qiáng)職工參與失業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)和自我保障意識(shí)，從根本上改變職工因國(guó)家、企業(yè)包得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死而形成的依賴(lài)思想;第三，能引導(dǎo)職工關(guān)心失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，促進(jìn)更廣泛地實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的群眾監(jiān)督機(jī)制;第四，有利于增加職工的就業(yè)危機(jī)感，更加珍惜就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其工作熱情和責(zé)任感，有利于提高企業(yè)勞動(dòng)效率。

由于部分企業(yè)缺乏足夠的失業(yè)保障意識(shí)，借故各種理由拒交失業(yè)保險(xiǎn)金，增加了資金籌措的難度。為了保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集，可以從法律角度考慮建立一個(gè)新稅種：失業(yè)保險(xiǎn)稅，通過(guò)稅收方式對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行籌集。與我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)籌繳費(fèi)模式相比，失業(yè)保險(xiǎn)稅模式的優(yōu)勢(shì)在于：(1)更符合效率原則。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算，失業(yè)保險(xiǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金的日常發(fā)放，為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。這樣，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，權(quán)現(xiàn)分明，任務(wù)明確，便于操作和節(jié)約征管費(fèi)用，提高工作效率。(2)具有更強(qiáng)的約束機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收、管理和支付都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，具有較強(qiáng)的法律約束力。(3)更能體現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)。失業(yè)保險(xiǎn)的納稅主體包括各類(lèi)企事業(yè)單位及其勞動(dòng)者，他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅，其稅收收入由國(guó)家專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)安排使用，并且國(guó)家有責(zé)任對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)提供最后保證。這樣，使得三方共同負(fù)擔(dān)原則落在實(shí)處。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)稅還可通過(guò)起征點(diǎn)、稅率等的科學(xué)設(shè)計(jì)，均衡不同納稅主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。

2、失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹，這就使失業(yè)保險(xiǎn)基金存在貶值的危險(xiǎn)，如果這部分資金不進(jìn)行自我增值，單依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或提高儲(chǔ)畜率，不僅增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負(fù)作用，而且國(guó)家的補(bǔ)貼也是很有限的。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有其特殊性，失業(yè)保險(xiǎn)基金收取在先，支付在后，而且收入不可能在短時(shí)間內(nèi)全部支付，總是要形成一部分的“閑置”資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)總資金的一部分，它的閑置就不利于社會(huì)總資金的周轉(zhuǎn)，無(wú)法從資金周轉(zhuǎn)中獲得收益，不利于增加失業(yè)保險(xiǎn)的后備力量，不利于增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力。因此，失業(yè)保險(xiǎn)基金只有進(jìn)行投資使用，才能提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

如何進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)的投資運(yùn)用，關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值，加速周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵也是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)用應(yīng)該遵循安全性原則，有以下幾種途徑：首先，將失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行，以獲得利息收入。這種辦法風(fēng)險(xiǎn)小，收益可靠穩(wěn)定，但存在資金收益低，擺脫不了通貨膨脹帶來(lái)的資金貶值的危險(xiǎn)。要克服這一缺陷，需要國(guó)家政策支持，給予失業(yè)保險(xiǎn)基金以?xún)?yōu)惠利率，要超過(guò)物價(jià)指數(shù)，才能保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值。其次，購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券或政府債券?？色@得較高的收益，一般都會(huì)高于銀行利息。而且國(guó)庫(kù)券和政府債券不存在什么風(fēng)險(xiǎn)，把失業(yè)保險(xiǎn)基金用于這方面的投資應(yīng)該是非常安全的，符合安全性的原則。第三，成立社會(huì)保障銀行，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)與管理，進(jìn)行投資融資世界各國(guó)在社保方面一個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是設(shè)立社會(huì)保障銀行，獨(dú)立于各級(jí)政府，實(shí)行董事會(huì)制度，由政府、勞工、社保三方代表組成，并聘請(qǐng)金融專(zhuān)家。同時(shí)建立其監(jiān)督審查制度，保證基金運(yùn)用的安全有效。此外，政府在政策上給予扶持，如將一些有相當(dāng)收益水平、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目?jī)?yōu)先照顧社會(huì)保障銀行，此外在投資盈利的所得稅方面，政府也要給予優(yōu)惠。

3、失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出

3、1支出內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)金主要只能用于失業(yè)救濟(jì)和失業(yè)培訓(xùn)，具體說(shuō)：失業(yè)人員的救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和扶持失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)等。還不夠全面，應(yīng)增加：(1)女性失業(yè)者的生育補(bǔ)助費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi);(2)專(zhuān)列一項(xiàng)生活困難補(bǔ)助費(fèi)，讓雙方都失業(yè)的夫妻能夠承擔(dān)起法定的贍養(yǎng)責(zé)任，并讓有其他特殊困難的失業(yè)者申請(qǐng)使用;(3)為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)和鼓勵(lì)失業(yè)者參加培訓(xùn)、重就業(yè)的功能，在發(fā)放救濟(jì)金時(shí)向這部分失業(yè)者實(shí)行某些優(yōu)惠，如：對(duì)參加指定的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練并經(jīng)考核合格的，給予一定的補(bǔ)貼;為鼓勵(lì)失業(yè)者自謀職業(yè)，對(duì)自謀職業(yè)的，將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性全部發(fā)放。

3、2支出標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度中規(guī)定：失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)金額的120—150%。但對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、家庭負(fù)擔(dān)重的失業(yè)人員要適當(dāng)提高，而且失業(yè)救濟(jì)金應(yīng)隨物價(jià)上漲而適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)額由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。但救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也不宜太高，否則不能調(diào)動(dòng)失業(yè)人員的積極性，且加重國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度還規(guī)定：失業(yè)職工失業(yè)前在企業(yè)連續(xù)工作一年以上不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月;五年以上的，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。這種以五年工齡為界的劃分似乎過(guò)粗，應(yīng)當(dāng)再細(xì)分一些。

3、3支出結(jié)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)金在各個(gè)項(xiàng)目的支出結(jié)構(gòu)比例是否科學(xué)合理，決定著失業(yè)保險(xiǎn)制度功能的發(fā)揮及制度的運(yùn)行。我國(guó)推行失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)，失業(yè)保險(xiǎn)基金存在著救濟(jì)支出比例偏低、管理費(fèi)支出偏高、生產(chǎn)自救費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)使用效益差等問(wèn)題，未能很好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)有的功能。我國(guó)失業(yè)救濟(jì)金支出額占同期基金收入的比例仍然偏低，依照國(guó)際慣例，失業(yè)救濟(jì)金是失業(yè)保險(xiǎn)金支出的大頭，而我國(guó)在管理費(fèi)支出方面卻一直居高不下，連續(xù)幾年管理費(fèi)占基金總支出的比例高達(dá)20%以上。在國(guó)外，管理費(fèi)占總支出的比例一般僅在3—4%。失業(yè)保險(xiǎn)制度建立初期管理費(fèi)提取比例高一些是難免的，但長(zhǎng)期居高不下，用大筆基金超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建辦公樓、職工宿舍及交通工具，顯然損害了失業(yè)保險(xiǎn)制度正常功能的發(fā)揮。

[參考文獻(xiàn)]

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繳納失業(yè)保險(xiǎn)的好處范文第2篇

1999年11月1日，《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）開(kāi)始施行。時(shí)光過(guò)去了1年有余，對(duì)這個(gè)《規(guī)定》了解的人有多少？了解的程度有多深？近幾日，記者對(duì)幾個(gè)企業(yè)的職工做了一次暗訪(fǎng)，他們對(duì)有關(guān)問(wèn)題談了自己的“見(jiàn)解’。

職工A：“我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)這個(gè)《規(guī)定》，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給我們傳達(dá)。”他表示，知不知道這些無(wú)所謂，最起碼自己不會(huì)輕易失業(yè)，頂多下崗，所以有關(guān)失業(yè)的話(huà)題他不關(guān)心。

職工B：“我知道原來(lái)有個(gè)規(guī)定，廠(chǎng)里一直在扣我們的錢(qián)（指繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)），所以我知道一旦失業(yè)了，我會(huì)每月領(lǐng)到一筆錢(qián)（指可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金），大概是3百來(lái)塊，只是這點(diǎn)錢(qián)很可憐?！彼J(rèn)為，既然自己繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，那么即使失業(yè)了，國(guó)家“總不能讓我沒(méi)飯吃”。

職工C：“我父親是另一家企業(yè)的人事干部，我是從他那里知道了這個(gè)新《規(guī)定》。他說(shuō)這個(gè)《規(guī)定》對(duì)職工有好處，雖然我沒(méi)看到《規(guī)定》，但我相信父親的話(huà)。不過(guò)，這個(gè)《規(guī)定》也許對(duì)我無(wú)所謂?！彼f(shuō)自己不會(huì)失業(yè)，如果單位不要他了，父親會(huì)托關(guān)系馬上給他找份工作。

職工D：“我現(xiàn)在是個(gè)下崗職工，對(duì)國(guó)家的政策很關(guān)心。這個(gè)《稱(chēng)定》雖然比原來(lái)更切實(shí)際，但一旦失業(yè)，這些規(guī)定救不了我。”她并且說(shuō)，知道一些未來(lái)的政策，那便是不久以后將沒(méi)有“下崗”之說(shuō)，她這樣的“下崗職工”最終也將成為“失業(yè)人員”。對(duì)于下崗，她表示并不可怕，因?yàn)樗吭露紡膯挝荒玫揭恍╁X(qián)，生活勉強(qiáng)過(guò)得去，而且還可以報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)等。對(duì)于失業(yè)，她表示害怕，因?yàn)槭I(yè)意味著完全失去靠山（指單位），而可能領(lǐng)取的那點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)金將難以維持生計(jì)。

可以看出，持“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”的人不少，他們大概是覺(jué)得自己不會(huì)失業(yè)或者不怕失業(yè)；而有了失業(yè)危機(jī)感的人中，持“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)”的人也不少，他們大概是覺(jué)得自己享受不了多少失業(yè)保險(xiǎn)的“待遇”，最起碼對(duì)“失業(yè)保險(xiǎn)”持懷疑態(tài)度，或者說(shuō)它“可有可無(wú)”。

并非事不關(guān)己

失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)果真與有些人無(wú)關(guān)嗎？北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，失業(yè)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是沒(méi)有人能夠回避的。即使多數(shù)人永遠(yuǎn)也不經(jīng)歷失業(yè)，但并不能說(shuō)明他們不存在失業(yè)的危機(jī)，而且在他們的親友中，已經(jīng)或多或少地有了失業(yè)（包括正在失業(yè)或曾經(jīng)失業(yè)）的成員。

據(jù)市職業(yè)介紹服務(wù)中心有關(guān)人士介紹，今年初全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員已達(dá)到近8萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字目前不僅有增無(wú)減，而且并未包括大量的下崗職工。有關(guān)數(shù)字表明，今年全市勞動(dòng)力市場(chǎng)可提供的崗位只有20萬(wàn)個(gè)，而需要安排的勞動(dòng)力有44萬(wàn)人之眾，超出可供崗位的1倍多。這44萬(wàn)人中，除去失業(yè)人員，還包括城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力19．6萬(wàn)人（主要是大中專(zhuān)畢業(yè)生及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）和下崗職116．5萬(wàn)人。他們與失業(yè)人員一同“搶”有限的“飯碗””，加上今后中央和北京市機(jī)關(guān)干部精簡(jiǎn)分流，也有相當(dāng)一部分人要和現(xiàn)有的富余勞動(dòng)力爭(zhēng)“飯碗”，這些必將使失業(yè)大軍的數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)居高不下。有關(guān)權(quán)威專(zhuān)家指出，就全國(guó)來(lái)講，這種勞動(dòng)力供大于求的狀況將持續(xù)3年左右，據(jù)初步預(yù)測(cè)，“九五”期間，我國(guó)勞動(dòng)力供給總量為21751萬(wàn)人，而近3年的勞動(dòng)力需求為3446萬(wàn)人，2000年我國(guó)人口中依然有18304萬(wàn)（即近兩億）勞動(dòng)力處于失業(yè)和就業(yè)不充分狀態(tài)。

一方面是失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在，一方面又是“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”或“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)”的觀念并存。一位學(xué)者這樣分析說(shuō)：持“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”觀點(diǎn)的人員，他們肯定認(rèn)為：失業(yè)與己仍舊遙遠(yuǎn)，“8萬(wàn)人”對(duì)北京這樣的大城市來(lái)說(shuō)并不是“大數(shù)字”，只要不出現(xiàn)全民失業(yè)，那么失業(yè)者就永遠(yuǎn)不具代表性。而持“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)夫’的人員，他們肯定認(rèn)為：失業(yè)保險(xiǎn)與己的“想像”不成比例，對(duì)于不怕失業(yè)的人來(lái)說(shuō)，能領(lǐng)到的微薄的“失業(yè)保險(xiǎn)金”太不值錢(qián)了，因?yàn)楹芏嗳嗽谑I(yè)后找到的工作，掙的錢(qián)比能領(lǐng)到的“失業(yè)保險(xiǎn)金”多得多；而對(duì)于怕失業(yè)的人，他們也不可能用能夠領(lǐng)到的“失業(yè)保險(xiǎn)金”維持一生的生活，因?yàn)樗麄儞?dān)心兩年后（領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)不超過(guò)兩年），再找不著工作怎么辦？

看來(lái)“事不關(guān)已”是假，關(guān)鍵是他們的心態(tài)矛盾重重。

矛盾心理緣自何處

筆者對(duì)持有“失業(yè)（或失業(yè)保險(xiǎn)）與我無(wú)關(guān)”觀點(diǎn)的人員進(jìn)行了進(jìn)一步的了解。他們表示，很清楚自己面臨的危機(jī)——他們多數(shù)人又承認(rèn)：失業(yè)無(wú)法回避，而且害怕失業(yè)。這些人對(duì)由于國(guó)家的改革而使得職工下崗已經(jīng)可以理解了，但對(duì)于“失業(yè)”卻依舊覺(jué)得“陌生”。有的人甚至認(rèn)為，國(guó)家只對(duì)下崗職工負(fù)責(zé)，如政策面寬，提供條件支持他們?cè)倬蜆I(yè)，而失業(yè)將意味著國(guó)家不管了。有信息表明，針對(duì)下崗職工的“再就業(yè)工程”將取消，這意味著下崗職工也將與失業(yè)者劃等號(hào)。于是，人們即使能夠接受“失業(yè)”這個(gè)現(xiàn)實(shí)，但依舊對(duì)“失業(yè)保險(xiǎn)”持懷疑態(tài)度。

對(duì)這種“矛盾”心理，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的一位人士說(shuō)：看來(lái)他們不了解（或不理解）國(guó)家的政策。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，北京市政府1994年就出臺(tái)了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，政府歷來(lái)重視失業(yè)問(wèn)題，一部分人員對(duì)政府采取的措施不明確甚至不知道，主要原因是一些基層單位貫徹不利，加上媒體宣傳不夠，另外，也與一些人員不關(guān)心政策、不注重學(xué)習(xí)有關(guān)?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是，讓人們（尤其是現(xiàn)在在職的職工）充分了解并理解國(guó)家和市里的有關(guān)政策和規(guī)定。這位人士特別強(qiáng)調(diào)：并不是企業(yè)職工不關(guān)心國(guó)家的規(guī)定，而是他們?nèi)鄙偻緩饺チ私?，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把上面的精神都鎖進(jìn)抽屜里，甚至搞“愚民政策”，那么職工們與其說(shuō)是不關(guān)心，倒不如說(shuō)是關(guān)心不了。

失業(yè)保險(xiǎn)離你越來(lái)越近

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士指出，“失業(yè)”作為一種社會(huì)現(xiàn)象，與其有直接關(guān)系的“失業(yè)保險(xiǎn)”應(yīng)該成為民眾的“必修課”。

失業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)立法強(qiáng)制執(zhí)行的，由社會(huì)集中籌集資金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的基本生活保障并幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的社會(huì)保障制度。它是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種之一。

北京市的失業(yè)保險(xiǎn)制度是根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》建立起來(lái)的，1994年按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，市政府實(shí)施了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》。截止到1999年9月底，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位有22494個(gè)，職工人數(shù)達(dá)285萬(wàn)人，有效地保障了失業(yè)人員和下崗職工的基本生活，支持了企業(yè)改革，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

十余年來(lái)，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)累計(jì)接受就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員26．83余萬(wàn)人，為符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的7．03萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。1997年以來(lái)，按照“三三制”的原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的20．1萬(wàn)名下崗職工撥付了基本生活保障金。為了保障困難集體企業(yè)職工的基本生活，共為1434戶(hù)次停工半停工企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的28．5萬(wàn)名下崗職工，借支了基本生活費(fèi)。10余年來(lái)，勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)揮培訓(xùn)基地和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為失業(yè)人員和下崗職工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)

、提供就

業(yè)信息與職業(yè)介紹服務(wù)，以及建立生產(chǎn)自救基地、貸款貼息、對(duì)招用就業(yè)困難人員的企業(yè)予以補(bǔ)助、給自謀職業(yè)的人員予以補(bǔ)助等各種措施，共安置下崗職工、失業(yè)人員14．8萬(wàn)人，使失業(yè)人員的再就業(yè)率達(dá)到60％以上。

繳納失業(yè)保險(xiǎn)的好處范文第3篇

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)醫(yī)療越來(lái)越關(guān)注，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量隨之增加。合同制員工是醫(yī)院?jiǎn)T工隊(duì)伍的重要組成部分，醫(yī)院為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不但是國(guó)家的政策要求，也是轉(zhuǎn)移醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)可以為合同制員工消除后顧之憂(yōu)，同時(shí)讓其增加對(duì)醫(yī)院的認(rèn)同感和歸屬感，是促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的有效手段。

關(guān)鍵詞：

社會(huì)保險(xiǎn)；醫(yī)院；合同制；員工隊(duì)伍

社會(huì)保險(xiǎn)主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)五種，在2016年4月20日人社部將醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)進(jìn)行合并，但是原來(lái)生育保險(xiǎn)中包含的生育津貼等福利待遇保持不變。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)再分配制度，具有強(qiáng)制性、預(yù)防性、保障性、福利性和普遍性。

一、目前我國(guó)醫(yī)院合同制員工現(xiàn)存問(wèn)題

1.自愿參保意識(shí)不強(qiáng)，醫(yī)院用工隱患增加

我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定，用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。但是部分勞動(dòng)者到醫(yī)院面試時(shí)，過(guò)分關(guān)注薪資待遇，而對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況比較忽視。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有三點(diǎn)：（a）參加醫(yī)院合同制員工面試的勞動(dòng)者多數(shù)是應(yīng)屆畢業(yè)生，由于年齡較小、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、身體素質(zhì)良好，還沒(méi)有建立保險(xiǎn)意識(shí)。（b）少數(shù)醫(yī)院為了控制成本，違法用工，沒(méi)有給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或者故意延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)疾病、工傷、生育等，就會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。（c）部分勞動(dòng)者來(lái)自農(nóng)村，對(duì)國(guó)家相關(guān)福利政策了解不夠充分，加之家庭負(fù)擔(dān)較大，急于找到工作，因此對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有足夠的重視。

2.參保權(quán)益比較模糊

醫(yī)院的合同制員工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的參保權(quán)益了解不夠全面，只是片面的認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)可以減少住院費(fèi)用支出，但是由于認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)于很多參保權(quán)益都不了解。特別是生育保險(xiǎn)，很多人片面的認(rèn)為沒(méi)有繳納的必要，生育保險(xiǎn)是任何商業(yè)保險(xiǎn)都不能承保的險(xiǎn)種，可以在女性生育后，給予生育津貼補(bǔ)助，緩解生育帶來(lái)的家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

3.缺乏保險(xiǎn)知識(shí)

絕大多數(shù)的醫(yī)院合同制員工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)繳存比例不了解，對(duì)于年底發(fā)放的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)賬單，也不會(huì)進(jìn)行核算，甚至不清楚保險(xiǎn)種類(lèi)、保費(fèi)計(jì)算、企業(yè)及個(gè)人繳存保險(xiǎn)費(fèi)，也不了解可以享受福利種類(lèi)。

二、通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)穩(wěn)定醫(yī)院合同制員工的有效措施

1.做好保險(xiǎn)知識(shí)普及，增強(qiáng)參保意識(shí)

醫(yī)院要對(duì)招聘的合同制員工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)講解，特別是繳存比例、生育津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住院醫(yī)療等福利方面知識(shí)進(jìn)行逐一普及，可以采用舉例子等方式，將難以理解的抽象知識(shí)具體化，讓合同制員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的好處，提高其自覺(jué)參保意識(shí)，同時(shí)可以將醫(yī)院的工傷風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。合同制員工在了解社會(huì)保險(xiǎn)的益處之后，會(huì)增加醫(yī)院的認(rèn)同感，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)院與未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的醫(yī)院相比人才競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨之增強(qiáng)。

2.提高醫(yī)院合同制員工的用工成本

由于沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)的繳納限制以及用工成本較少等原因，一些醫(yī)院隨意的對(duì)合同制員工進(jìn)行解聘，造成醫(yī)院人員流動(dòng)較大，不利于醫(yī)院的發(fā)展和壯大。合同制員工在繳納社會(huì)保險(xiǎn)之后，醫(yī)院在進(jìn)行人事管理上會(huì)相對(duì)比較慎重，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院在給合同制員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)之后，除了需要支付合同制員工工資收入還需要承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)支出，其成本會(huì)隨之增加，在繳納保險(xiǎn)費(fèi)的當(dāng)年，如果醫(yī)院解雇一名合同制員工，那么社會(huì)保險(xiǎn)中醫(yī)院繳納的部分會(huì)隨之增加，醫(yī)院的負(fù)擔(dān)就會(huì)相對(duì)加大。

3.有利于開(kāi)展醫(yī)院的再教育活動(dòng)

由于社會(huì)保險(xiǎn)的及時(shí)繳納，醫(yī)院的人才隊(duì)伍比較平穩(wěn)，醫(yī)院方面也不擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)合同制員工頻繁跳槽等現(xiàn)象。醫(yī)院可以從合同制員工的職業(yè)方面進(jìn)行合理控制，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才規(guī)劃，通過(guò)人員專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和個(gè)性特征進(jìn)行崗位分配，以及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)技能培養(yǎng)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，在建立穩(wěn)定人才梯隊(duì)的同時(shí)還能給醫(yī)院的正式員工帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)醫(yī)院創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)有重要意義。

4.增加合同制員工歸屬感，提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力

社會(huì)保險(xiǎn)是連接合同制員工和醫(yī)院的福利橋梁，會(huì)使合同制員工產(chǎn)生榮辱與共的意識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)的繳納可以讓合同制員工感到病有所醫(yī)、老有所依，并及時(shí)消除合同制員工的漂泊感，減少人才外流。由于福利待遇與正式員工一樣，合同制員工會(huì)轉(zhuǎn)變打工意識(shí)，進(jìn)而其工作的主觀能動(dòng)性和積極性被調(diào)動(dòng)，有利于企業(yè)穩(wěn)定優(yōu)秀員工，進(jìn)而保證醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)國(guó)家福利政策，同時(shí)也是保證勞動(dòng)者合法權(quán)益的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度，針對(duì)目前醫(yī)院合同制員工沒(méi)有及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題，醫(yī)院可以通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳，幫助合同制員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的益處，增強(qiáng)合同制員工的歸屬感，同時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療和工傷風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，促進(jìn)了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋毅.社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)穩(wěn)定醫(yī)院合同制員工隊(duì)伍的作用[J].山西職工醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2011（21）

繳納失業(yè)保險(xiǎn)的好處范文第4篇

1.1完善管理制度

企業(yè)總體利益與企業(yè)職工個(gè)人利益是社會(huì)保險(xiǎn)的兩個(gè)核心點(diǎn)。員工的福利得不到很好的保障，是由于整個(gè)企業(yè)的管理狀況不夠好。因此，為了完善社保管理制度，就應(yīng)該考慮到每一個(gè)員工的切身利益，確保員工對(duì)企業(yè)是任勞任怨、衷心、誠(chéng)懇的，盡可能不讓員工在工作中產(chǎn)生消極怠工的情緒。

1.2優(yōu)化人力資源質(zhì)量

現(xiàn)代企業(yè)的生存發(fā)展離不開(kāi)人力資源的推動(dòng)。為了讓企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)就必須為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金；而有了社會(huì)保險(xiǎn)的保障后，才能將員工的心穩(wěn)定下來(lái)，他們才會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生積極性，為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)。員工工作的積極性提高，才會(huì)挖掘自身的潛力，為企業(yè)的發(fā)展盡最大的力量在穩(wěn)定員工隊(duì)伍的同時(shí)，也能吸引到更多、更優(yōu)秀的人才加入企業(yè)，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，達(dá)到優(yōu)化人力資源管理的目的。

1.3緩解人力資源管理負(fù)擔(dān)

為了讓企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)從老有所依、病有所養(yǎng)入手，為企業(yè)員工提供有利的經(jīng)濟(jì)保障，也在很大程度上為企業(yè)減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，員工在工作中不小心受了工傷，在這種情況下，員工若能享受?chē)?guó)家提供的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金，企業(yè)就不需要直接支付費(fèi)用，原來(lái)本應(yīng)該由企業(yè)直接支付的費(fèi)用也都由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，這就為企業(yè)人力資源管理成本節(jié)省了一大筆開(kāi)支，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2社會(huì)保險(xiǎn)在人力資源管理中存在的問(wèn)題

2.1繳納金額高，保障水平低

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，但社會(huì)保險(xiǎn)卻沒(méi)有得到提高。從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)和職工三者的承受能力上分析，三者存在著很大的差距。從企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本的角度出發(fā)：企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支出大致分別為醫(yī)療保險(xiǎn)占6.5％，養(yǎng)老保險(xiǎn)占20％，失業(yè)保險(xiǎn)占2％，工傷生育保險(xiǎn)占1.3%，總計(jì)約26.8%，企業(yè)投入了大量的成本，負(fù)擔(dān)較為繁重。從個(gè)人繳納的費(fèi)用可以看出：失業(yè)保險(xiǎn)占1％，養(yǎng)老保險(xiǎn)占8％，醫(yī)療保險(xiǎn)占2％，總計(jì)11％，個(gè)人負(fù)擔(dān)也比較繁重。對(duì)于較為固定的工作人員，社會(huì)保險(xiǎn)具有十分重要的作用，但對(duì)于經(jīng)常換工作、換工種、換工作地點(diǎn)甚至換城市的工作人員來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)則發(fā)揮不出它的作用。

2.2缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

目前，大部分企業(yè)不能全面分析企業(yè)的實(shí)際情況，也就不能為企業(yè)制定合理的社會(huì)保險(xiǎn)制度。又由于管理者的管理方式或價(jià)值取向不正確，注重眼前利益，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，不重視員工利益，僥幸心理明顯，對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》往往處于忽略的態(tài)度，不重視社會(huì)保險(xiǎn)。而一旦員工提出相應(yīng)的要求，企業(yè)的管理者就會(huì)想盡一切辦法去推脫，或者采取少支付的手段，要不就干脆不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。

2.3社會(huì)保險(xiǎn)管理手段落后

即使企業(yè)能認(rèn)識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)金對(duì)整個(gè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有好處，但又缺乏規(guī)范、科學(xué)的管理，不能對(duì)員工采取績(jī)效評(píng)價(jià)，激勵(lì)員工做好本職工作，從而影響了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的參保率，存在繳費(fèi)基數(shù)與實(shí)際不相符的狀況。另外，企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展沒(méi)有合理的規(guī)劃，只在一味的節(jié)省人工費(fèi)用、節(jié)省人力資源，毫無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)管理技能和管理常識(shí)，嚴(yán)重地影響了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的質(zhì)量。

3社會(huì)保險(xiǎn)在人力資源管理中的重要作用

3.1社會(huì)保險(xiǎn)是人力資源管理中的一項(xiàng)激勵(lì)措施

企業(yè)薪酬福利制度離不開(kāi)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的管理。要想企業(yè)擁有健全的人力資源管理體系，就必須堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，牢牢地將企業(yè)的保險(xiǎn)福利與職工的勞動(dòng)生產(chǎn)情況聯(lián)系在一起，時(shí)刻激發(fā)員工工作的積極性，讓員工為整個(gè)公司創(chuàng)造更多的效益，避免員工在工作中存在不滿(mǎn)情緒，使員工能夠?qū)Ｐ闹轮镜毓ぷ?，并在積極的心態(tài)下對(duì)自身的工作擔(dān)負(fù)起責(zé)任，從而有利于企業(yè)自身的發(fā)展。

3.2社會(huì)保險(xiǎn)是提高工作效率的有力保證

從人力資源的角度看，企業(yè)最重要的資源就是企業(yè)的員工。企業(yè)績(jī)效與員工工作狀態(tài)和其工作情況是分不開(kāi)的，因此，企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)每一名員工的培養(yǎng)，不斷去激勵(lì)他們工作的積極性，并建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理制度。假設(shè)企業(yè)沒(méi)有交納“五險(xiǎn)一金”，員工在工作中就會(huì)產(chǎn)生消極的心態(tài)和負(fù)面的情緒，對(duì)本職工作抱有一種無(wú)所謂的態(tài)度，企業(yè)的業(yè)績(jī)可想而知。但在社會(huì)保險(xiǎn)制度下，員工就會(huì)感覺(jué)到自身是企業(yè)的一部分，企業(yè)的事情就是自己的事情，員工就會(huì)努力為企業(yè)創(chuàng)造業(yè)績(jī)?？梢?jiàn)，設(shè)計(jì)和制定社會(huì)保險(xiǎn)制度，不僅能激勵(lì)員工工作的積極性，而且還有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)還可以大大的提高員工的工作效率。

3.3社會(huì)保險(xiǎn)能夠降低企業(yè)用人成本

若企業(yè)不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，或者以減小基數(shù)的方式來(lái)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，都會(huì)為企業(yè)未來(lái)的資金帶來(lái)巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。部分企業(yè)為了眼前的利益，一直不給試用期內(nèi)的員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，規(guī)定轉(zhuǎn)正后才會(huì)繳納，才會(huì)辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，以為這樣就可以降低人力資源成本，可是若在試用期內(nèi)發(fā)生意外事故，企業(yè)將承受巨大的資金壓力，到頭來(lái)還是會(huì)有大量的資金損失，本來(lái)可以由工傷保險(xiǎn)來(lái)賠付的，最終還是要由企業(yè)自己來(lái)負(fù)擔(dān)。因此，要想節(jié)省企業(yè)的資金，企業(yè)就必須建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度，避免發(fā)生類(lèi)似狀況。

4結(jié)束語(yǔ)

繳納失業(yè)保險(xiǎn)的好處范文第5篇

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化,農(nóng)民工,保險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào):F840.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)02-091-02

近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移,成為城市產(chǎn)業(yè)大軍。資料顯示,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力占到農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的56%,全國(guó)現(xiàn)有近3億農(nóng)民工,其中,進(jìn)城務(wù)工的已過(guò)1億人,1.3億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè),還有4000萬(wàn)被征地的農(nóng)民。這些農(nóng)轉(zhuǎn)“非農(nóng)”人員的社會(huì)保障問(wèn)題十分突出。

1 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.1 相關(guān)法規(guī)不完善

關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)只有地方性和政策性規(guī)定,在全國(guó)性的立法中則沒(méi)有對(duì)此作出相應(yīng)的明確法規(guī)保障。除此之外,現(xiàn)行立法中,在對(duì)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定方面也存在差別。

1.2 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接困難

目前,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理被分割在2000多個(gè)統(tǒng)籌單位,多為縣市級(jí)統(tǒng)籌內(nèi)運(yùn)行,且各統(tǒng)籌單位間政策不統(tǒng)一,難以互聯(lián)互通,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)。甚至一些地方為了減輕負(fù)擔(dān),還設(shè)置“障礙”使社保關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移。

1.3 勞動(dòng)權(quán)益無(wú)法得到保障

國(guó)家是明確要求勞資雙方必須簽訂勞動(dòng)合同,但在實(shí)際中,大量用人單位在農(nóng)民工法律意識(shí)缺乏的情況下沒(méi)有與民工簽訂勞動(dòng)合同,當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí),因事先沒(méi)有明確契約,造成了農(nóng)民工的利益嚴(yán)重受損,農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保障根本無(wú)從談起。

1.4 養(yǎng)老保險(xiǎn)呈現(xiàn)參保率低和退保率高現(xiàn)象

盡管勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)農(nóng)民合同制職工參保、轉(zhuǎn)移及退保做出了相關(guān)規(guī)定,而且部分省市也制定了相應(yīng)的政策。然而從各地的實(shí)施情況來(lái)看,有關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的政策的實(shí)施效果很差,這導(dǎo)致了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低和退保率高的現(xiàn)象。

1.5 社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目供給與需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾

完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度至少應(yīng)該包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)這四大模塊,但基于它們各自的功能差異,在實(shí)際中要根據(jù)具體的情況來(lái)安排。在城市務(wù)工期間,農(nóng)民工所從事的較多臟、重、累、險(xiǎn)的粗活,他們最急需的也就是在面臨工傷、失業(yè)、疾病等即時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有所保障。而已有的社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)分注重農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)工傷、醫(yī)療等短期保障項(xiàng)目重視不夠。

2農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題及原因分析

2.1農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題

2.1.1 制度不夠完善,導(dǎo)致參保率不高,退保現(xiàn)象嚴(yán)重

辦理農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn),是保障農(nóng)民基本權(quán)益的主要措施之一,但是,現(xiàn)最新調(diào)研顯示,在農(nóng)民工比較集中的大城市,卻出現(xiàn)了怪現(xiàn)象,農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參保率低而退保率高。初看農(nóng)民工退保有些不可思議,有了保險(xiǎn)可以老有所養(yǎng),為什么不給自己上保險(xiǎn),即使上了保險(xiǎn)還要退呢?這是因?yàn)檗r(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠完善的問(wèn)題。

2.1.2農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng),社會(huì)保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)接方面存在障礙

農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),很難使農(nóng)民工享受到社會(huì)保險(xiǎn)真正的實(shí)惠。社會(huì)保險(xiǎn)在管理方面存在很多困難,城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)有的以省為統(tǒng)籌范圍,有的以縣市為范圍,而且采用的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同,不管是到沿海地區(qū)工作還是跨省市流動(dòng)就業(yè),都會(huì)給保險(xiǎn)的移交帶來(lái)障礙,基本上是無(wú)法實(shí)現(xiàn),即使是實(shí)現(xiàn)了,也是浪費(fèi)了很多的人力和財(cái)力,得不償失。

2.1.3保險(xiǎn)費(fèi)高,農(nóng)民工和企業(yè)不愿承擔(dān)

農(nóng)民工不愿繳納保險(xiǎn)費(fèi)用,大部分是在城鎮(zhèn)居無(wú)定所的農(nóng)民工,或者是間斷性在城鎮(zhèn)武功和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),以農(nóng)業(yè)為主,以務(wù)工為輔或工農(nóng)并重的農(nóng)民工,對(duì)這些農(nóng)民工來(lái)說(shuō),現(xiàn)行的時(shí)候保險(xiǎn)制度不符合他們的需求,對(duì)他們起不到任何好處。況且,社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額也超出了農(nóng)民工承受能力,如果按我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策來(lái)看,企業(yè)應(yīng)該為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)工資的40%,根據(jù)最新規(guī)定職工個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)應(yīng)該由職工個(gè)人承擔(dān),占工資的8%。對(duì)于來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工而言,收入很不穩(wěn)定,在城鎮(zhèn)生活下去已經(jīng)很難,繳了保險(xiǎn)也不能確保自己能享受到真正的老有所養(yǎng),因此,農(nóng)民工在看不到希望的情況下,不會(huì)主動(dòng)去繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

2.2原因分析

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)中出現(xiàn)的以上問(wèn)題就其原因非常復(fù)雜,但總體可從農(nóng)民工個(gè)人、雇主和政府三個(gè)主體方面來(lái)進(jìn)行分析。

2.2.1農(nóng)民工個(gè)人的原因

2.2.1.1經(jīng)濟(jì)原因。沒(méi)有多余的錢(qián),這是大多數(shù)農(nóng)民工不參加社會(huì)保險(xiǎn)的主要原因。

2.2.1.2不了解相關(guān)政策、維權(quán)意識(shí)淡薄。農(nóng)民工大部分來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的省份和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,在他們生存的環(huán)境中,很少接觸到社會(huì)保險(xiǎn)政策。

2.2.1.3農(nóng)民工工作機(jī)會(huì)有限,且對(duì)國(guó)家以及社會(huì)保險(xiǎn)制度不信任。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)就是想掙點(diǎn)錢(qián),而且農(nóng)民工的數(shù)量之大價(jià)格之低廉使農(nóng)民工之間也存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)。

2.2.2雇主方面的原因

2.2.2.1為農(nóng)民工投保加大了企業(yè)的成本。比如有些勞務(wù)施工組織,他們利潤(rùn)本身很低,如果再為農(nóng)民工上保險(xiǎn),利潤(rùn)就更低了;還有個(gè)體戶(hù),他們賺的錢(qián)都是自己的,并且他們出現(xiàn)事故的機(jī)率比較低,事故也比較小,風(fēng)險(xiǎn)低,所以他們不愿意上工傷保險(xiǎn)。

2.2.2.2高流動(dòng)性使雇主為農(nóng)民工上保險(xiǎn)十分被動(dòng)。有些雇主出于企業(yè)發(fā)展等原因考慮,愿意也能夠?yàn)檗r(nóng)民工上保險(xiǎn),但由于農(nóng)民工的高流動(dòng)性和社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)的困難,使雇主為其繳納保險(xiǎn)存在諸多不便和困惑。

2.2.2.3農(nóng)民工不愿參保,雇主順?biāo)浦?。農(nóng)民工主要集中在建筑、餐飲、服裝等技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型行業(yè),用人單位主觀上并不愿為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)“買(mǎi)單”,同時(shí)農(nóng)民工由于種種原因,也不愿意參保,順?biāo)浦?也就不積極為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

2.2.3政府方面的原因:

2.2.3.1現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違反農(nóng)民工保險(xiǎn)相關(guān)政策行為的處罰力度不夠。

2.2.3.2執(zhí)法力量不足,執(zhí)行效果不理想。

2.2.3.3政策不健全,宣傳不到位。政策設(shè)計(jì)上的不完善,也是農(nóng)民工參保率比較低的一個(gè)原因。

3 促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策

3.1加強(qiáng)立法工作

法律制度的缺失使農(nóng)民工社會(huì)保障缺乏制度上的基本保障,也導(dǎo)致保障對(duì)象不明確、保障資金來(lái)源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等一系列問(wèn)題。政府與社會(huì)必須建立起與我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工社會(huì)保障體系,使農(nóng)民工社會(huì)保障工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3.2推動(dòng)戶(hù)籍制度改革,逐步打破戶(hù)籍壁壘

戶(hù)籍制度是導(dǎo)致使農(nóng)民工奔波于城市與農(nóng)村之間的根本原因,它帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。只有進(jìn)行戶(hù)籍制度的改革,逐步實(shí)現(xiàn)公民自由遷移,才能使一部分工作穩(wěn)定和有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民工逐步在城市安家落戶(hù),消除社會(huì)保障領(lǐng)域存在的二元結(jié)構(gòu),并最終解決中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。

3.3建立健全農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和續(xù)接機(jī)制

農(nóng)民工社會(huì)保障管理要在結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行制度的銜接。政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,但又不得不考慮農(nóng)民工工作場(chǎng)所的不固定、工資收入的不穩(wěn)定、不確定等因素。這就需要有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)一個(gè)確保社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的管理模式,以確保農(nóng)民工社保關(guān)系的順利對(duì)接。

3.4完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系

首先,要明確社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的優(yōu)先次序,養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)放在首要地位,此后依次為工傷保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等,還應(yīng)參考城鎮(zhèn)職工最低生活保障制度,建立起面向農(nóng)民工的最低生活保障制度和社會(huì)救助制度,逐步建立與城鎮(zhèn)職工平等的社會(huì)保障制度。

總之,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下建立的,城市和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)銜接不協(xié)調(diào),相互分離?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度,是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上,為城鎮(zhèn)的公有制企業(yè)設(shè)計(jì)的,只適用部分城鎮(zhèn)勞動(dòng)者,保障的對(duì)象重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)職工,實(shí)現(xiàn)的是“兩個(gè)確保”。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn),現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度不能適應(yīng)多種所有制結(jié)構(gòu)和分散化、流動(dòng)就業(yè)形式的需要。

3.5完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,規(guī)范用工行為

勞動(dòng)力市場(chǎng)的不規(guī)范是導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)缺失及其他多項(xiàng)權(quán)益得不到保障的重要原因。應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,規(guī)范用工行為。一是要依法簽訂和規(guī)范勞動(dòng)合同。所有用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)保障部門(mén)要依法規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、變更、解除和終止等各環(huán)節(jié)的工作防止用工行為的短期化。二是要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同的用人單位,加大依法糾正和行政處罰的力度。三是勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)勞務(wù)中介組織的監(jiān)督管理,督促其履行對(duì)勞務(wù)工應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,建立統(tǒng)一的適用于城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的失業(yè)登記和求職登記制度。■

參考文獻(xiàn)

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