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轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(景區(qū))辦事處,區(qū)位于市中心。其中:4個(gè)鄉(xiāng),8個(gè)鎮(zhèn),7個(gè)街道(景區(qū))辦事處,共有291個(gè)行政村,53個(gè)社區(qū),總面積1007平方公里,總?cè)丝?7萬人。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全殘疾人基層組織,夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)
我區(qū)有7萬多殘疾人,殘疾人生活在基層,殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層,各級(jí)殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)要靠基層去落實(shí),基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶,是開展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”三大職能的具體體現(xiàn)。因此,建立基層殘聯(lián)組織,解決有人辦事的問題是前提。長期以來,基層殘疾人組織崗位不明,職責(zé)不清,人員不定或更換頻繁的現(xiàn)象較為突出。為此,我們著重抓了三個(gè)環(huán)節(jié):一是調(diào)整充實(shí)區(qū)政府殘工委成員單位。為切實(shí)強(qiáng)化區(qū)直各部門服務(wù)殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)功能,區(qū)政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了區(qū)殘工委成員單位,明了每個(gè)部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo),形成了齊心協(xié)力,共同做好全區(qū)的殘疾人工作的格局。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市殘聯(lián)的要求,把“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)殘疾人組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮‘代表、服務(wù)、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點(diǎn)和突破口,主動(dòng)爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實(shí)了殘聯(lián)組成人員,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專(兼)職干部。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)的通知》[宛龍辦()12號(hào)],重新明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長專職,設(shè)一名專職人員承辦殘聯(lián)日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進(jìn)行,要特別重視選拔配備有一定文化知識(shí)和工作能力的人從事殘疾人工作,要熱愛殘疾人事業(yè),具有奉獻(xiàn)精神,恪守“人道·廉潔”的職業(yè)道德,要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開拓、高效”的工作作風(fēng),要善于運(yùn)用社會(huì)化的工作方法,一專多能,密切聯(lián)系群眾,全心全意為殘疾人服務(wù)。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府半個(gè)月的推薦、考察,全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的殘聯(lián)專干全部配備到位,全部是黨員和大專以上學(xué)歷。三是健全村級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)。進(jìn)一步加大基層組織規(guī)范化建設(shè)力度,逐級(jí)固定場(chǎng)所,明確職責(zé),完善制度,配備人員,配齊辦公設(shè)施。設(shè)立一名專職殘協(xié)委員,選拔有責(zé)任心的優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任,與民政部門協(xié)調(diào),納入最低生活保障。
二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化基層資料建設(shè),建立殘聯(lián)業(yè)務(wù)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)殘疾人工作科學(xué)發(fā)展
按照殘疾人基層組織建設(shè)規(guī)范化的要求,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制度要求,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一組織管理,真正實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作規(guī)范化、制度化。為推進(jìn)全區(qū)基層殘聯(lián)組織建設(shè),加強(qiáng)殘聯(lián)基礎(chǔ)資料臺(tái)帳建設(shè)是做好殘疾人工作的基礎(chǔ),也是提高辦事效率和服務(wù)水平的有效手段。為此,我區(qū)在配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(社區(qū))殘聯(lián)工作人員的基礎(chǔ)上,根據(jù)扶貧解困、勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)服務(wù)等方面要求設(shè)計(jì)了1套表格,安排全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)和291個(gè)村(社區(qū))殘協(xié)全面組織力量,落實(shí)專人,深入到村、組,逐一對(duì)全區(qū)所有殘疾人進(jìn)行調(diào)查登記,分類統(tǒng)計(jì),為開展殘疾人工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市殘疾人康復(fù)工作的實(shí)施意見》提出到2013年全市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。為如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),各地各有關(guān)單位在積極推進(jìn)基層社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作中進(jìn)行了有效探索。實(shí)踐證明,殘疾人社區(qū)康復(fù)具有低投入、廣覆蓋、受益面大、簡便易行的特點(diǎn),符合廣大殘疾人就地就近獲得康復(fù)服務(wù)的實(shí)際需要。是今后殘疾人康復(fù)工作的重點(diǎn)和有效形式,也是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的基礎(chǔ)性策略之一。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,省殘聯(lián)、衛(wèi)生廳于今年初聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》精神,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展要求,結(jié)合我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,以及廣大殘疾人日益增長的康復(fù)需求,建立以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái),將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入基層衛(wèi)生服務(wù),提高康復(fù)服務(wù)能力,改善康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的殘疾人康復(fù)社會(huì)化工作的原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,共同推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。
(二)堅(jiān)持“低投入、廣覆蓋”,推廣適宜康復(fù)技術(shù),以滿足殘疾人基本康復(fù)需求的原則。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的項(xiàng)目,實(shí)施重點(diǎn)工程與康復(fù)服務(wù)相結(jié)合的康復(fù)工作模式,使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
(三)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),探索建立和完善與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),并可持續(xù)發(fā)展的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長效機(jī)制的原則。拓展康復(fù)內(nèi)容,增加服務(wù)項(xiàng)目,注重新技術(shù)新項(xiàng)目在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用,以提高服務(wù)能力與水平。
三、主要措施
(一)依托基層衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作
依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、中心衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室,社區(qū)生活服務(wù)中心、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工(農(nóng))療站、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)等其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu),建立滿足殘疾人康復(fù)需求的社區(qū)康復(fù)站。社區(qū)康復(fù)站要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際做到“8個(gè)有”,即:有組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有工作制度、有工作計(jì)劃和服務(wù)內(nèi)容、有一名經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員為骨干的專(兼)職康復(fù)業(yè)務(wù)人員和一批康復(fù)志愿者、有康復(fù)需求對(duì)象、有康復(fù)服務(wù)檔案、有適用的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和有康復(fù)知識(shí)普及讀物。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾人社區(qū)康復(fù)
各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)要將殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入職責(zé)范圍和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃。對(duì)社會(huì)力量參與殘疾人社區(qū)康復(fù)的,市衛(wèi)生局和殘聯(lián)將給予必要的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)發(fā)揮區(qū)域康復(fù)服務(wù)體系的整體作用
市康復(fù)中心和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在直接為各類殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的同時(shí),要承擔(dān)對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。市級(jí)康復(fù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)之間要大力開展橫向縱向業(yè)務(wù)合作,建立相互轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)介的業(yè)務(wù)關(guān)系和技術(shù)指導(dǎo)的工作關(guān)系,形成區(qū)域內(nèi)一體化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,提高區(qū)域整體康復(fù)服務(wù)的能力。
(四)加強(qiáng)管理,切實(shí)保障基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)職責(zé)得到落實(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,落實(shí)職責(zé),市衛(wèi)生局,將把基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)的情況列入年度工作考核指標(biāo);將基層康復(fù)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育計(jì)劃,并將基層康復(fù)業(yè)務(wù)人員開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的情況作為績效考核及技術(shù)職稱晉升的內(nèi)容之一。
四、社區(qū)殘疾人康復(fù)的工作職責(zé)、內(nèi)容
(一)殘聯(lián)部門
1、負(fù)責(zé)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的組織、管理、計(jì)劃制定,協(xié)調(diào)實(shí)施和宣傳發(fā)動(dòng)及指導(dǎo)落實(shí)康復(fù)任務(wù)。
2、組織人員進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查,掌握殘疾人康復(fù)需求,根據(jù)殘疾人的殘疾狀況,康復(fù)需求,協(xié)助各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建立康復(fù)檔案,并提供和正確使用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的表卡。
3、指導(dǎo)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)所建設(shè),負(fù)責(zé)提供必要的康復(fù)訓(xùn)練器具及康復(fù)訓(xùn)練器具使用說明、注意事項(xiàng),并作相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)。
4、配合各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)做好家庭康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象的指導(dǎo)服務(wù)及個(gè)訓(xùn)檔案的填寫工作,對(duì)上門進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)的醫(yī)務(wù)人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
5、利用宣傳媒體,舉辦培訓(xùn)班、專題講座、發(fā)放普及讀物及社區(qū)黑板報(bào)、宣傳窗等形式,開展殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識(shí)的宣傳教育,促進(jìn)社區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。
6、根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求,提供功能補(bǔ)償性用品用具和家庭用無障礙設(shè)備的有關(guān)信息,并提供代購、租賃、出借和使用指導(dǎo)以及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
7、根據(jù)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作開展?fàn)顩r,完成任務(wù)指標(biāo)以及殘疾人滿意程度等,對(duì)從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的醫(yī)務(wù)工作人員,會(huì)同衛(wèi)生部門進(jìn)行考核,成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)衛(wèi)生部門
1、將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)工作計(jì)劃及工作職責(zé)范圍和年度考核指標(biāo)。
2、參與社區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查工作,掌握殘疾人康復(fù)需求,根據(jù)殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求,建立康復(fù)檔案,并列入居民健康檔案之中。
3、各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)負(fù)責(zé)提供與康復(fù)需要相適應(yīng)的訓(xùn)練場(chǎng)所,原則上(中心)不低于40平方米,(站)不低于20平方米。也可與其他服務(wù)設(shè)施共同使用;并設(shè)有方便老年人和殘疾人使用的無障礙設(shè)施。
4、各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括衛(wèi)生服務(wù)中心(站)指定一名經(jīng)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)的全科醫(yī)生為轄區(qū)內(nèi)兼職康復(fù)員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。
5、建立雙向轉(zhuǎn)介(診)服務(wù)制度,開設(shè)綠色通道。對(duì)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)無法滿足康復(fù)需求的殘疾人,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介(診)到上級(jí)醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)。對(duì)需在家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象要求康復(fù)員每月定期直接進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)其家屬,并填寫康復(fù)個(gè)訓(xùn)檔案。
6、將殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識(shí)納入社區(qū)居民健康教育內(nèi)容。通過舉辦培訓(xùn)班、義診咨詢、刊出墻報(bào)、發(fā)放普及讀物等形式,開展康復(fù)宣傳服務(wù)活動(dòng);普及科學(xué)補(bǔ)碘、合理用藥,兒童計(jì)劃免疫和慢性病防治等健康知識(shí),減少藥物和疾病致殘;開展婚孕期醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩要性和必要性的宣傳教育;宣傳促進(jìn)社區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。
7、根據(jù)殘疾人康復(fù)需求及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能、條件,為殘疾人提供以下相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
(1)為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、麻風(fēng)畸殘、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者,制定訓(xùn)練計(jì)劃,指導(dǎo)社區(qū)開展運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練,進(jìn)行效果評(píng)估。
(2)提供精神衛(wèi)生和心理咨詢服務(wù)。早期發(fā)現(xiàn)疑似患精神病者,并及時(shí)轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)赜芯窦膊≡\治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別診斷;對(duì)康復(fù)期的精神病患者,采取定期門診治療和綜合性康復(fù),督促病人預(yù)防服藥,監(jiān)護(hù)隨訪病人,對(duì)復(fù)發(fā)病人及時(shí)轉(zhuǎn)診。通過心理咨詢服務(wù)幫助各類殘疾人樹立康復(fù)信心,正確面對(duì)自身殘疾,幫助殘疾人親友理解和關(guān)心殘疾人。
(3)在有條件的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),為視力障礙者進(jìn)行眼科常規(guī)檢查,對(duì)有手術(shù)指征的白內(nèi)障患者,及時(shí)轉(zhuǎn)介到具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù);對(duì)低視力的患者,及時(shí)轉(zhuǎn)介到醫(yī)院眼科、或開展此項(xiàng)服務(wù)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)眼鏡店驗(yàn)配助視器,并接受助視器使用訓(xùn)練。
(4)結(jié)合社區(qū)兒童保健服務(wù),對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似聾兒,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別診斷,對(duì)其中的確診者及時(shí)給予治療。對(duì)治療后聽力無法恢復(fù)的聾兒,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行助聽器驗(yàn)配和聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。
(5)開展社區(qū)兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)和腦癱兒童篩查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的發(fā)育遲緩和腦癱等殘疾兒童,及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門進(jìn)行早期干擾、早期預(yù)防、早期治療和早期康復(fù)訓(xùn)練。
2007年6月,我通過考試應(yīng)聘到高新區(qū)成為一名光榮的殘疾人工作協(xié)理員。我知道這個(gè)機(jī)會(huì)來之不易,發(fā)自內(nèi)心珍惜這個(gè)崗位。能為眾多殘疾人朋友做一些力所能及的工作,是我最大的心愿,也是我人生價(jià)值的最大體現(xiàn)。我感到無尚自豪,也感到責(zé)任重大。
我自己是一名殘疾人,深知?dú)埣步o生活及家庭帶來的巨大艱難和困苦,給人生前途帶來的迷茫和困惑。我從6月份上崗以來,就熟讀《中華人民共和國殘疾人保障法》,明白了什么是殘疾人,明白了我的服務(wù)對(duì)象的特殊性,服務(wù)群體的多樣性。通過學(xué)習(xí)《基層殘疾人工作要?jiǎng)t》、《殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)則〈暫行〉》等法律法規(guī)政策,參加市殘聯(lián)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),懂得了如何做一名合格的基層殘疾人工作協(xié)理員,知道了我的工作職責(zé)。
我上崗后做的第一件事就是:調(diào)查走訪,摸清轄區(qū)殘疾人基本情況。為了準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的殘疾人基本情況,我不怕吃苦受累,拄著雙拐深入到殘疾人家庭進(jìn)行走訪。從7月到12月,幾乎走遍了高新區(qū)所有的社居委和村委會(huì)。高新區(qū)地方大、人口多、零散雜居多,大部分是偏僻的農(nóng)村,土路多,一下雨就泥濘不堪,工作難度很大。但這并沒有嚇倒我。我經(jīng)常坐著小三輪下村進(jìn)戶,摸底調(diào)查,在各個(gè)村委會(huì)門口貼通知,對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)宣傳講解市殘聯(lián)有關(guān)“扶殘助殘”的文件精神。有時(shí)候在殘疾人家,天突然下雨,只好深一腳淺一腳地往回走,走到家,渾身是雨水和泥漿,一不小心,還摔倒過,只好爬起來再走。有時(shí)候,到殘疾人家去家訪,在田埂小道上走,還能碰到野狗跟后面追咬狂吠,只好時(shí)走時(shí)停,防止野狗咬。有一次沒注意,給一只不做聲的悶頭狗咬了右小腿,幸虧沒撕破肌肉,只留下幾個(gè)牙印,疼得鉆心,只好擦干眼淚,繼續(xù)前進(jìn)。經(jīng)過大量艱苦辛勤的工作,終于把殘疾人工作第一手資料摸清。
情況搞清了就要辦實(shí)事了。去年9月份市殘聯(lián)開展“千元就業(yè)工程”,分配給高新區(qū)30個(gè)名額,這是一項(xiàng)惠殘扶殘的德政工程。我積極投入到這項(xiàng)工作中去,跑遍了9個(gè)村宣講文件精神,到有強(qiáng)烈就業(yè)愿望的殘疾人家庭去家訪。其中高新區(qū)三崗村低視力殘疾人偶繼平,一個(gè)人生活,家庭經(jīng)濟(jì)赤貧,常常吃了上頓沒下頓,對(duì)生活失去了信心。得知情況后,我拄雙拐走了七八里的羊腸土路,渾身是汗,左右胳膊肘都被拐杖磨破了皮,血肉模糊,我不吭一聲,只要能為殘疾人辦事,我心甘情愿忍受痛苦。親自找上門,實(shí)地調(diào)查核實(shí),鼓勵(lì)他戰(zhàn)勝自卑心理,黨和政府不會(huì)忘記他,并幫他出謀劃策,建議他開個(gè)小豆腐店,成本低,沒有什么技術(shù)含量,容易成功。得到扶持款后,他的豆腐店真的開張了,并且現(xiàn)在生意做得十分紅火。高新區(qū)河西村肢殘人孫漢賞是個(gè)二級(jí)殘疾人,愛人是智力殘疾人,家里就靠耕種3畝薄田過日子,生活艱辛。村里有一口水塘閑置,他想承包來養(yǎng)魚,可苦于沒錢。我聽村干部說起此事,就到他家,核實(shí)情況。了解到他年輕時(shí)幫人養(yǎng)過魚,有一定的養(yǎng)魚經(jīng)驗(yàn)。后來,我和村干部協(xié)商,幫他訂了協(xié)議,承包了村里廢棄的水塘,買了1000多尾魚苗。老孫現(xiàn)在干勁可足了。高新區(qū)城西橋村沈東梅是一位聽力語言殘疾人,嫁給本村一位患有精神殘疾的男人為妻,家徒四壁,生活極其困難。沈東梅想養(yǎng)雞致富,我到她家實(shí)地查看后,幫她填了表,報(bào)了名。后來錢批來,我送給她。她高興得手舞足蹈。買了100多只雞苗和鴨苗飼養(yǎng)。他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝黨感謝政府,是“千元就業(yè)工程”點(diǎn)燃了他們生活下去的勇氣,也讓他們找到了 “自食其力”之路。
11月份,我得知市殘聯(lián)開展“貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明行動(dòng)”后,主動(dòng)找到康復(fù)處要求給高新區(qū)分配名額。我們這里有很多貧困白內(nèi)障患者,大多數(shù)年紀(jì)大,家庭貧窮,沒錢治,他們不敢出門,看不見路啊。聽說高新區(qū)舉辦“貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明行動(dòng)”,不要錢治療眼病,都到我這兒報(bào)名,一下子來了200多名疑似患者,最后確診有72人可以做手術(shù)。高新區(qū)復(fù)興村65歲的徐世英老人雙眼因白內(nèi)障看不見東西。2006年在子女們七拼八湊下到安醫(yī)附院做了左眼白內(nèi)障手術(shù),一共花去4500元,右眼沒錢治,只好回家。后經(jīng)愛爾眼科醫(yī)院確診開刀,現(xiàn)在右眼也重見光明了。老奶奶每次上街看到我,都感謝不盡地拉著我的手說:“做夢(mèng)都沒想到天下有這樣的好事,一分錢都沒要,治好了眼,謝謝!謝謝!”
來到吳廣海家的時(shí)候,他早已在門口迎接我們,長長的坡道的盡頭,這個(gè)皮膚黝黑、身體壯實(shí)的男人懷里抱著一只小小的貓咪,坐在輪椅上向這邊張望著,看到我們走來,忙盡地主之誼迎了下來,上下坡道,用輪椅前行的速度比健全人還要快些。
這個(gè)坡道,對(duì)吳廣海是有特殊意義的。
吳廣海13年前因工傷致殘,脊髓神經(jīng)損傷讓他癱瘓?jiān)诖?。本是軍人出?當(dāng)了四年兵的吳廣海怎么也想不通,憑什么自己就殘疾了?命運(yùn)的安排,又有誰會(huì)知道呢。部隊(duì)里風(fēng)吹日曬打造出的這個(gè)肌肉健壯的小伙子現(xiàn)在大小便失禁,太重的思想壓力讓他想去自殺。知道了吳廣海的情況,昆都侖區(qū)殘聯(lián)的同志找上門來為他做思想工作,排解心事。在殘聯(lián)同志的關(guān)懷下,吳廣海與更多的殘疾朋友接觸了,在心理醫(yī)生的疏導(dǎo)下,他的心態(tài)也慢慢地發(fā)生了變化。隨著康復(fù)治療的進(jìn)展,他能慢慢地坐了起來,這更堅(jiān)定了吳廣海堅(jiān)定戰(zhàn)勝自己的信念!
他能挑戰(zhàn)自己,但是沒法挑戰(zhàn)屋前那個(gè)高高的臺(tái)階。
吳廣海所住的小區(qū)還沒有進(jìn)行全面的無障礙改造,他根本就無法自己搖著輪椅出門,在妻子的幫助下,雖能勉強(qiáng)出門,但這畢竟不是長久之計(jì)。他不愿意麻煩家人,就在家里窩著,吳廣海說那會(huì)兒自己的皮膚變得慘白慘白的。2010年2月,昆都侖區(qū)殘聯(lián)同志了解到他的困難之后,經(jīng)過多次入戶,實(shí)地勘察,根據(jù)住房結(jié)構(gòu)及個(gè)人的實(shí)際需求為他設(shè)計(jì)修建了加裝護(hù)欄扶手的坡道,改建了家里的廁所。有坡道出門方便了,吳廣海戶外活動(dòng)也就多了起來,照照鏡子,吳廣海發(fā)現(xiàn)自己黑了。
吳廣海不知道,這樣自己家進(jìn)行了無障礙改造的家庭,今年還會(huì)有40戶。而無障礙設(shè)施進(jìn)家庭,只是昆都侖區(qū)殘聯(lián) “共享陽光、共建和諧”為殘疾人辦實(shí)事的諸多工作之一,昆都侖區(qū)殘聯(lián)的工作,則是市殘聯(lián)的一個(gè)縮影。
2009年包頭市政府首次將助殘“百千萬工程”列入為民辦的好事實(shí)事項(xiàng)目之中(百千萬工程是指年內(nèi)要為200戶農(nóng)牧區(qū)殘疾人改造危房,為2000名殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn),為10000名殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù))。在“政府主導(dǎo),社會(huì)參與”工作方針的指導(dǎo)下,共有 200戶貧困殘疾人建了新房, 2012名殘疾人接受了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),10309名殘疾人接受了康復(fù)救助與服務(wù)。包頭市殘聯(lián)始終是按照普惠與特惠,一般性制度安排與專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的方針,主要通過四個(gè)方面推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。一是強(qiáng)化基本生活保障。貧困殘疾人最低生活保障基本做到了全履蓋,應(yīng)保盡保;同時(shí)重度殘疾人還享受到不同程度的社會(huì)救助。農(nóng)牧區(qū)殘疾人新農(nóng)合參保率達(dá)到100%;政府對(duì)重度殘疾人參加醫(yī)保和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均給予特殊優(yōu)惠補(bǔ)貼(醫(yī)保平均每人補(bǔ)貼150元,養(yǎng)老保險(xiǎn)每人補(bǔ)貼全額費(fèi)用的2%)。二是強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)保障。2009年衛(wèi)生部門與市殘聯(lián)為302名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù);為48名腦癱兒童進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)治療與訓(xùn)練,為13名肢體殘疾兒童實(shí)施矯正手術(shù),為23名聾兒免費(fèi)發(fā)放助聽器,為54名缺肢者免費(fèi)安裝了假肢,發(fā)放殘疾人輔助器650件,發(fā)放康復(fù)知識(shí)手冊(cè)17000多冊(cè),救助360多名貧困精神病患者免費(fèi)給藥或住院治療。貧困家庭殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目全面展開,免費(fèi)培訓(xùn)智殘兒童家長和腦癱兒童家長162名。三是加強(qiáng)了教育文化保障。特殊教育得到進(jìn)一步重視,為三所特教學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入有所增加,社會(huì)關(guān)注度有所提高,助殘日期間得到資助達(dá)10萬元之多,包頭義工還組織孩子們逛“包頭樂園”。包頭電大殘疾人教學(xué)點(diǎn)一批電子學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),有11名優(yōu)秀學(xué)生得到獎(jiǎng)勵(lì),今年又有58名學(xué)員入學(xué);依托內(nèi)科大繼續(xù)教育學(xué)院創(chuàng)辦了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地;廣泛開展扶殘助學(xué)活動(dòng),對(duì)考入大學(xué)的殘疾學(xué)生和在讀的292名學(xué)生均給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,確保在校殘疾人子女和殘疾學(xué)生不因貧困失學(xué)。四是開展了權(quán)益服務(wù)保障的探索嘗試,作為第一批開展殘疾托養(yǎng)試點(diǎn)的城市,目前,包頭市殘聯(lián)依托一所公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)正在籌辦重度殘疾人托養(yǎng)中心――“陽光家園”;依托一所民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu),開展了“智障兒童托養(yǎng)所”。
愛心的家園 心靈的驛站
說起愛心家園,得提提青山區(qū)殘聯(lián)的工作,說起青山區(qū)的愛心家園,鹿景苑社區(qū)殘疾人愛心家園的心靈驛站真是叫人眼前一亮。鹿景苑社區(qū)殘疾人愛心家園可謂是個(gè)明星社區(qū),2004年被包頭市殘工委評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”;2007年被內(nèi)蒙殘聯(lián)授予“全區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào);2008年,參加青山區(qū)首屆殘疾人職業(yè)技能競賽,獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。2007年,被命名為青山區(qū)首批“殘疾人愛心家園”。這個(gè)明星社區(qū)里還有一個(gè)明星,就是郭云龍開辦的心靈驛站。
郭云龍出生時(shí) 由于腦積水膨出壓迫神經(jīng)導(dǎo)致他先天腰椎突出。當(dāng)時(shí)大夫建議郭云龍的父母放棄這個(gè)孩子,并說像他這種情況即使做了手術(shù)最多也只能活到10歲。這個(gè)被現(xiàn)代醫(yī)學(xué)判了10年生命的孩子而今已到而立之年,他先后拿下了國家自學(xué)考試的???、本科文憑,通過了國家英語四級(jí)考試,拿到國家普通話水平二級(jí)甲等證書,還拿到了初中語文水平的教師資格證。
郭云龍說:“打我出生以來,父母就根本沒有想到過我能走向社會(huì),更別說依靠自己的力量養(yǎng)活自己。他們只是堅(jiān)持著兩個(gè)不放棄,一不放棄我的生命,二不放棄對(duì)我的培養(yǎng),到今天,他們也算是收獲了希望?!痹诠讫埧磥?殘疾人需要社會(huì)各方面的支持。“健康人在現(xiàn)今社會(huì)尚且感覺壓力大,更何況殘疾人?他們的心理壓力和生活狀態(tài)往往更需要社會(huì)去關(guān)注。”
說到做到,郭云龍考取了心理咨詢師證書,撰寫報(bào)告成立了包頭市第一個(gè)社區(qū)殘疾人工作室。他說,殘疾人敬業(yè)、執(zhí)著,如果能夠很好地開發(fā)他們的精神資源,定會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造出不可估量的財(cái)富。
其實(shí),殘疾人為殘疾人做心理輔導(dǎo),更容易被接納。說到此,郭云龍為我講了一個(gè)實(shí)例。
“16歲小李患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,在父親的陪同下來到工作室。這個(gè)沉默寡言的孩子敏感而自卑,但善解人意。在與其父的交談過程中,本人一直默不作聲。從與其家人的交談中,我深深地感受到她的家人過于在乎她本人生病的現(xiàn)實(shí),就像其父反復(fù)說的‘她這是絕癥,沒有治療的辦法,以后連大學(xué)也上不了……’,并因此對(duì)她的前途失去信心。由此,我推斷出,李某某自卑的根源是來自她周圍的親人,而并非單純的疾病緣故。我認(rèn)為這個(gè)苗頭很是不利于她的成長,有可能長期困擾她,并在其心里形成陰影。于是,我采取了以攻為守的策略,將自己的身世講出來,并與她現(xiàn)在的處境相比較,以產(chǎn)生共鳴。同時(shí),例舉了許多實(shí)例,將她的思路引向正確面對(duì)自己的人生現(xiàn)實(shí),并從現(xiàn)在起一方面要積極配合治療,另一方面要樹立一個(gè)符合自己實(shí)際的人生理想,盡量分散對(duì)疾病的注意力,從而在人生旅途中,感受生命的歷程。經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)的交流,她本人徹底拋開了對(duì)我的陌生感和戒備心理,敞開了自己的心扉,由此,成為了好朋友。臨走,她問我,能不能經(jīng)常來這里和我交流、學(xué)習(xí)!由此,我知道我的咨詢起了作用?!?/p>
將殘疾人群體作為主要服務(wù)對(duì)象、輻射其他居民,著重于從殘疾人日常生活中遇到的心理、醫(yī)療、法律等方面的問題入手,提供有針對(duì)性的服務(wù)。整合有限資源,形成無限合力。這便是“心靈驛站”的理念。由于“心靈驛站”是依托殘疾人愛心家園的資源來開展工作的,既有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn),又有廣泛的工作資源,特別是康復(fù)服務(wù)的開展。工作室成立后,進(jìn)一步明確工作職責(zé),由鹿景苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為醫(yī)療顧問,協(xié)助開展包括社區(qū)殘疾人康復(fù)工作在內(nèi)的各種社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作,包括開展社區(qū)義診活動(dòng)。
青山區(qū)是嚴(yán)格按照中殘聯(lián)關(guān)于《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,在抓好城區(qū)社區(qū)殘疾人基層組織建設(shè)的同時(shí),對(duì)新接收的興勝鎮(zhèn)19個(gè)村,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并以此為基礎(chǔ),召開專題會(huì)議對(duì)農(nóng)村殘疾人基層組織建設(shè)進(jìn)行合理布局,對(duì)殘疾人“愛心家園”進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。為區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提供有力的保障。依托基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn),對(duì)社區(qū)(村)殘疾人康復(fù)站進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與合理布局,按照一個(gè)社區(qū)康復(fù)站覆蓋3~4個(gè)社區(qū)(村)的建設(shè)模式,努力打造15分鐘康復(fù)圈。重點(diǎn)對(duì)青云社區(qū)“愛心家園”康復(fù)站進(jìn)行了資金、康復(fù)設(shè)施投入。截至目前:新訓(xùn)聾兒4名,訓(xùn)練智殘兒童8名,肢殘兒童矯治手術(shù)1名,腦癱兒童訓(xùn)練7名,培訓(xùn)殘疾人兒童家長24名;貧困精神病患者免費(fèi)服藥100名,住院救助3名;完成殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練800名,殘疾人康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)300人次;為貧困白內(nèi)障患者復(fù)明免費(fèi)手術(shù)35例,為8名低視力患者免費(fèi)配置了助視器,安裝大腿假肢2例,小腿假肢6例,免費(fèi)配發(fā)輔助器具154件,為殘疾育齡婦女免費(fèi)體檢75人,盲人定向行走訓(xùn)練5人,同時(shí)建立了完善的社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練檔案,圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)目標(biāo)。
今天的小攤主 明天的企業(yè)家
包頭市殘疾人創(chuàng)業(yè)明星肖利萍是先天肢殘,之前做過小買賣,但是她的臨時(shí)攤位本小利薄,難以發(fā)展。為鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)殘疾人就業(yè),昆都侖區(qū)殘聯(lián)努力營造多種渠道幫助殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)區(qū)就業(yè)局,為肖利萍貸款5萬元,并結(jié)合2010年就業(yè)援助月活動(dòng)還為她發(fā)放5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金, 現(xiàn)在她的店面由一個(gè)擴(kuò)大到三個(gè)?,F(xiàn)在市場(chǎng)競爭激烈,正常人創(chuàng)業(yè)都很難,對(duì)于殘疾人自主創(chuàng)業(yè),營造一片自己的天地更是難上加難,一個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)了,往往會(huì)帶動(dòng)更多的殘疾人就業(yè)。昆區(qū)殘聯(lián)給予殘疾人創(chuàng)業(yè)的幫助和扶持,正是輸血變?cè)煅乃悸贰?/p>
包頭市殘聯(lián)與勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局等多個(gè)部門聯(lián)合簽發(fā)了《殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案》,并積極協(xié)調(diào)市政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》;同時(shí)還開展了“殘疾人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,全市扶持20名殘疾人自主創(chuàng)業(yè),平均每人資助5000元,扶助112名殘疾人就業(yè),每人補(bǔ)貼1000元;扶持13名盲人開設(shè)盲人按摩診所,平均每人補(bǔ)貼20000元;開展“自強(qiáng)綠色行動(dòng)”,扶持120名農(nóng)牧區(qū)殘疾人從事種養(yǎng)殖,平均每人補(bǔ)貼3000元。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)和社會(huì)保障局開發(fā)公益崗位,一次性安置了100名殘疾人在街道社區(qū)工作。2009年還舉辦了首屆包頭市殘疾人大專學(xué)生就業(yè)洽談會(huì)。
(二)完善市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)全民健身工作,加強(qiáng)全民健身工作的協(xié)調(diào)和管理,形成合力。各縣(市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施好本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃》,建立健全全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確體育行政部門及相關(guān)部門的職責(zé)分工,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(三)完善全民健身財(cái)政制度,加大對(duì)全民健身事業(yè)的公共財(cái)政投入。縣級(jí)以上人民政府要將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)支出,列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐年增加全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占全部體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的比重,并主要用于城鄉(xiāng)基層發(fā)展全民健身事業(yè)。各級(jí)體育行政部門要將本級(jí)使用的彩票益金的60%以上用于全民健身事業(yè)。各級(jí)人民政府要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)人群全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)扶持力度和體育設(shè)施建設(shè)的支持力度。
(四)加快建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共體育健身設(shè)施,努力推進(jìn)公共體育設(shè)施向公眾開放??h級(jí)以上地方人民政府要將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。依據(jù)國家體育總局《公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施基本配建標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。組織實(shí)施縣級(jí)體育中心、農(nóng)民體育健身工程示范縣、農(nóng)村新民居體育健身設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、社區(qū)體育健身工程等全民健身工程。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山野等自然條件,開辟室外體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。縣級(jí)以上人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校和單位予以適當(dāng)補(bǔ)貼和辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。公共體育健身設(shè)施要對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人實(shí)行優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。
(五)完善基層全民健身管理體制,支持基層體育組織建設(shè)。依托業(yè)余體校、公共體育設(shè)施建立全民健身指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善社區(qū)體育俱樂部創(chuàng)建體系,繼續(xù)推進(jìn)“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要履行全民健身工作職責(zé)。
(六)大力開展全民健身“六進(jìn)”活動(dòng),打造具有特色的群眾體育活動(dòng),并形成品牌。積極營造崇尚體育健身的社會(huì)氛圍,大力組織開展“體育進(jìn)社區(qū)”、“體育進(jìn)農(nóng)村”、“體育進(jìn)機(jī)關(guān)”“體育進(jìn)學(xué)校”、“體育進(jìn)企業(yè)”、“體育進(jìn)家庭”活動(dòng)。推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)。支持群眾經(jīng)常就近、就便參加體育健身活動(dòng)。要利用全年各個(gè)節(jié)假日組織開展傳統(tǒng)體育健身活動(dòng),堅(jiān)持業(yè)余、自愿、多樣和科學(xué)文明的原則,突出健身性、參與性、趣味性。精心組織策劃好每年的“全民健身日”活動(dòng),掀起全年全民健身的。以構(gòu)建“十五分鐘健身休閑圈”為依托,著力打造健身品牌精品。以各縣(市、區(qū))富于地域特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的健身品牌為基礎(chǔ),對(duì)已形成規(guī)模、屆次和品牌的體育健身活動(dòng),在特色和亮點(diǎn)上下功夫,形成“一縣一品牌,一縣多品牌”,全面提升群體活動(dòng)示范效應(yīng)。
(七)組織和支持社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用,廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》,吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。各級(jí)體育行政部門要設(shè)立社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和必要的工作補(bǔ)貼。為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展工作提供便利和支持。發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用,做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育和殘疾人體育活動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員,完善社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,逐步做到營利性體育健身場(chǎng)所和指導(dǎo)高危項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員,持社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。定期組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層開展全民健身志愿服務(wù)。
(八)扶持體育健身休閑產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)。各級(jí)人民政府要制定政策,扶持大眾化營利性體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營和體育健身休閑用品開發(fā),鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè),推動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)。加快推行體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度,建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范,提高體育健身服務(wù)水平。