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對優(yōu)化營商環(huán)境的建議范文第1篇

近年來，鐵嶺縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵之舉、重中之重，把招商引資作為頭等大事、一號工程，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入開展“六進(jìn)”活動，全縣營商環(huán)境總體持續(xù)向好。自開展優(yōu)化營商工作以來，鐵嶺縣公安分局黨委高度重視、狠抓落實(shí)、全面攻堅(jiān)、重點(diǎn)推進(jìn)，深入貫徹《遼寧省優(yōu)化法治化營商環(huán)境會議》精神，多次召開優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，成立優(yōu)化營商領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局局長、政委親自掛帥，全面落實(shí)疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，堅(jiān)持以人民幸福生活為中心的思想，立足公安實(shí)際工作，充分發(fā)揮公安職能，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出本職貢獻(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)我縣實(shí)際情況就優(yōu)化法制化營商環(huán)境方面做了如下研討工作。

要全面提升社會面管控，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。一是建立快速處置圈機(jī)制。在全區(qū)建立1分鐘、3分鐘、5分鐘接處警快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起巡特警為主、派出所為輔的巡邏防控格局。對接報(bào)的擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益等報(bào)警、求助，快速受理、快速派警、多警聯(lián)動、妥善處置。二是營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。鐵嶺縣公安分局始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)跟進(jìn)市局“打擊整治”工作，深入開展“全警聯(lián)萬企”“百萬警進(jìn)千萬家”等活動，深入組織開展矛盾糾紛大排查、大化解行動，全力打造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，強(qiáng)化治安巡邏，提升見警率、管事率，快速處置企業(yè)人員的糾紛警情。三是開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。加大企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查，易燃易爆、有毒有害等場所安全隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)案事件。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)大排查，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，確保不發(fā)生安全事故。堅(jiān)持屬地屬責(zé)、警種協(xié)同，對企業(yè)周邊秩序進(jìn)行集中整治，妥善化解各類涉企矛盾糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

要增進(jìn)警企聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造和諧暢通的發(fā)展環(huán)境。一是要建立警企包聯(lián)機(jī)制。要建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、靠前服務(wù)，推行“一企一警”制度，將責(zé)任細(xì)化分解到位，定人員、定措施、定任務(wù)、定獎懲，全面開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，將民警走訪企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、企業(yè)對項(xiàng)目聯(lián)系民警的知曉率、熟悉率作為重要考核指標(biāo)，確保工作落到實(shí)處。二是要完善走訪聯(lián)系制度。要將走訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，包保民警定期主動深入中小企業(yè)開展走訪，了解企業(yè)對公安工作的需求，聽取意見和建議，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。

對優(yōu)化營商環(huán)境的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：跨國零售商　供應(yīng)商　零供交易　優(yōu)化管理

2004年以后?？鐕闶凵淘谌A市場加快并購步伐，并且以獨(dú)資經(jīng)營的形式開展市場競爭，強(qiáng)化市場控制能力：一方面堅(jiān)持采購決策一體化，實(shí)行垂直、集權(quán)型采購，以便全球資源的最優(yōu)配套，確保從國際市場上進(jìn)口品質(zhì)優(yōu)良、適銷對路、價(jià)格低廉的商品；另一方面整合我國市場的商品供應(yīng)鏈，不斷加大我國市場的商品采購力度，對名優(yōu)產(chǎn)品低價(jià)買斷，對我國供應(yīng)商實(shí)施優(yōu)化管理。跨國零售商的采購價(jià)格平均低于國內(nèi)本土零售商5％－10％，在貨源方面占盡先機(jī)，相對較低的采購成本、運(yùn)輸成本、信息成本，使其身處零售業(yè)的微利時(shí)代卻能夠在華市場薄利多銷。與此同時(shí)?？鐕闶凵虒ξ覈?yīng)商分類、分級擇優(yōu)選取。在供貨、補(bǔ)貸、存貨方面提高運(yùn)營效率，使其面對顧客需求能夠反映機(jī)敏、行動迅捷，把握市場機(jī)會。然而，跨國零售商在華市場商品采購量不斷擴(kuò)大，與我國供應(yīng)商交易關(guān)系的傾斜幅度愈加明顯，零供雙方市場力量嚴(yán)重失衡。

我們課題組走訪北京市場十余家聞名于世的跨國零售商。并對供貨于這些跨國，零售企業(yè)的供應(yīng)商進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。所接觸的供應(yīng)商大多為本土中小企業(yè)。其供應(yīng)商品涉及電器、服裝、食品、家居等多個(gè)領(lǐng)域。所發(fā)放的50多份訪談問卷中，有78％以上的供應(yīng)商確認(rèn)?？鐕闶凵膛c我國供應(yīng)商交易關(guān)系傾斜狀態(tài)客觀存在，且持久延續(xù)。有56％的供應(yīng)商認(rèn)為。2006年10月國家頒布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》生效以后，跨國零售商濫用市場相對優(yōu)勢現(xiàn)象并沒有緩解；36％的供應(yīng)商認(rèn)為稍有緩解。所調(diào)查的供應(yīng)商眾口一詞，在華跨國零售商日趨加強(qiáng)對供應(yīng)商的“約束管理”。

在華跨國零售商優(yōu)化管理供應(yīng)商的基本模式

縱觀在華跨國零售商優(yōu)化管理供應(yīng)商的基本模式，即在分類管理或分級管理的基礎(chǔ)上實(shí)施優(yōu)化管理。一是分類管理，主要以供應(yīng)商對經(jīng)營業(yè)績的影響程度為依據(jù)，將供應(yīng)商分成戰(zhàn)略型供應(yīng)商、伙伴型供應(yīng)商、合作型供應(yīng)商、普通型供應(yīng)商四種類型，分別采取不同的優(yōu)化管理策略：對于戰(zhàn)略型供應(yīng)商，即采取雙贏策略，雙方建立長期相互學(xué)習(xí)，相互支持，共同發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系；對于伙伴型供應(yīng)商，即采取維持策略，雙方建立相對穩(wěn)定、和諧交易關(guān)系；對于合作型供應(yīng)商，即采取替換策略。雙方建立適度競爭機(jī)制。優(yōu)勝劣汰。轉(zhuǎn)換新老供應(yīng)商交易關(guān)系；對于普通型供應(yīng)商，即采取成本最小化策略，雙方只是一般性、偶然性的交換關(guān)系。二是分級管理，綜合參照零供關(guān)系的親密程度以及相互協(xié)作狀況；供應(yīng)商的供貨水平和服務(wù)水平；供應(yīng)商對外界環(huán)境的適應(yīng)程度等三個(gè)方面，將供應(yīng)商分成重要級別、較重要級別、一般級別三個(gè)等級。分別采取不同的優(yōu)化管理策略：對于重要供應(yīng)商，即保持緊密的合作關(guān)系，建立高度信息共享機(jī)制，共存共容。對于較重要供應(yīng)商，即保持伙伴交易關(guān)系，有效溝通、協(xié)同發(fā)展；對于一般供應(yīng)商，即保持通常交換關(guān)系，貨源進(jìn)入即定審核程序，擇優(yōu)選用。

(一)家樂福側(cè)重于區(qū)別式優(yōu)化管理

依據(jù)“供應(yīng)商貢獻(xiàn)度”。家樂福將數(shù)以千計(jì)的供應(yīng)商區(qū)分A、B、C三個(gè)等級，比例分別為20％、50％和30％。A級供應(yīng)商，即業(yè)務(wù)關(guān)系非常密切，稱為主力供應(yīng)商；B級供應(yīng)商，即業(yè)務(wù)關(guān)系比較密切，稱為重，要供應(yīng)商；c級供應(yīng)商，即業(yè)務(wù)關(guān)系一般，稱為可選擇性供應(yīng)商。不同級別供應(yīng)商，家樂福采取不同管理策略：如，新商品申報(bào)。A級供應(yīng)商申報(bào)新商品之時(shí)，付出的精力、財(cái)力相對較少，易為家樂福的審核程序所接受；B、C級供應(yīng)商通常為申報(bào)新商品煞費(fèi)苦心，需要付出比A級供應(yīng)商加倍的努力，卻不一定得到家樂福的認(rèn)同。如，付款排序。一般情況下，家樂福最先保證A級供應(yīng)商的貨款支付。因?yàn)樗麄兪羌覙犯５闹饕麧欂暙I(xiàn)者；然而，C級供應(yīng)商卻可能遭受拖欠貨款的境遇。家樂福設(shè)置的商品促銷區(qū)。大約占賣場面積的1／10，卻可以創(chuàng)造賣場30％以上的銷售業(yè)績，商品能否在賣場促銷區(qū)爭取一席之地，是供應(yīng)商在正常貨架之外展示商品、提升業(yè)績的重要手段。

相對于其他在華跨國零售商，家樂福的供應(yīng)商隊(duì)伍比較龐大，其中約占90％都是我國本土中小供應(yīng)商。家樂福采用“細(xì)劃等級、區(qū)別對待”方法優(yōu)化供應(yīng)商隊(duì)伍，成就其獨(dú)特的盈利模式，使其賣場資源得以充分利用。在華市場業(yè)績卓著。

(二)沃爾瑪側(cè)重于整體式優(yōu)化管理

沿襲國際市場慣用的低成本、高效益競爭戰(zhàn)略，沃爾瑪在華市場對商品采購成本進(jìn)行精細(xì)核定，甚至對關(guān)鍵性商品的每個(gè)組成部分進(jìn)行成本核算，確定最低的進(jìn)貨價(jià)格，以此降低采購成本，保證賣場的“天天平價(jià)”。曾有供應(yīng)商表明，“沃爾瑪是跨國零售商壓價(jià)最厲害的，其貨品價(jià)格控制得非常嚴(yán)格，一般供應(yīng)商的簽約周期都不長，沃爾瑪一旦發(fā)現(xiàn)同類產(chǎn)品中更加便宜的供貨渠道，隨時(shí)就會調(diào)換供應(yīng)商，這一點(diǎn)在紡織品、服裝產(chǎn)品、食品領(lǐng)域尤為突出”。沃爾瑪在華市場不斷強(qiáng)化供應(yīng)商勞動力成本、生產(chǎn)成本、存貨成本及管理工作成本的控制，迫使供應(yīng)商進(jìn)行流程改造、業(yè)務(wù)重組。不僅要求上游制造商降低原材料采購成本、生產(chǎn)成本，同時(shí)也要求中間供應(yīng)商降低運(yùn)輸成本、產(chǎn)品存貨成本。此外。沃爾瑪滲透到制造商的生產(chǎn)過程，與上游供應(yīng)商共同商討和制定產(chǎn)品規(guī)劃、供貨周期，參與其產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量控制方面的工作，帶動上游制造商、中間供應(yīng)商一并加入沃爾瑪?shù)墓?yīng)體系。與之同步降低運(yùn)作成本。另外，沃爾瑪向供應(yīng)商開放供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，及時(shí)將消費(fèi)者意見反饋給供應(yīng)商，供應(yīng)商可以通過信息系統(tǒng)了解沃爾瑪?shù)漠a(chǎn)銷計(jì)劃，查詢貨品的銷售狀況、庫存情況、訂貨記錄等，以此作為產(chǎn)量預(yù)算、供貨預(yù)期的依據(jù)，從而合理組織生產(chǎn)過程、及時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行更新改造，保證貨品適銷對路。

相對于其他在華跨國零售商，沃爾瑪對供應(yīng)商的資質(zhì)水平要求較高，以自己為樞紐，建立起連接供應(yīng)商與顧客的供應(yīng)系統(tǒng)。利用信息技術(shù)與供應(yīng)商進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)交換，保障供應(yīng)系統(tǒng)高效運(yùn)行、協(xié)同發(fā)展，保證低成本、高效益的實(shí)現(xiàn)。沃爾瑪采用“整體聯(lián)結(jié)”方法優(yōu)化供應(yīng)商隊(duì)伍，使其在華市場與近2萬供應(yīng)商建立了合作關(guān)系，采購商品達(dá)到95％以上。開發(fā)采購基地、穩(wěn)定貨品來源。

(三)歐尚側(cè)重于篩選式優(yōu)化管理

基于“供貨商訂單跟蹤及管理平臺”，歐尚對供應(yīng)商進(jìn)行篩選，一般經(jīng)過“尋找供應(yīng)商”、“商業(yè)評估”、“供應(yīng)商注冊”、“工廠評估”、“合同談判”、“產(chǎn)品推薦”、“跟單”、“交貨”等七個(gè)步驟，符合要求

的供應(yīng)商才會真正成為歐尚在華市場的合作伙伴。

篩選通常是零售商對供應(yīng)商優(yōu)化管理的第一步。關(guān)系到零供雙方未來的合作成本。上海市工商局的調(diào)查結(jié)果顯示，跨國零售商在華市場通常反復(fù)篩選供應(yīng)商。一般把供應(yīng)商分為三大類：影響力較大的一類供應(yīng)商，跨國零售商向其收取的費(fèi)用較少，甚至不收任何附加費(fèi)用，借以供應(yīng)商的品牌效應(yīng)招徠顧客，擴(kuò)大門店知名度，提升銷售業(yè)績。而我國大部分供應(yīng)商劃歸到二、三類供應(yīng)商之列，需要向跨國零售商提交高昂的進(jìn)場費(fèi)，才能獲取進(jìn)店名分、占有賣場一席之地。長此以往，我國眾多中小供應(yīng)商在苛刻的篩選過程中將被排擠出銷售終端。相對于其他在華跨國零售商，歐尚更加側(cè)重于對供應(yīng)商的選擇，運(yùn)用規(guī)范化流程對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格評審，從而保證了貨源通暢。

(四)在華跨國零售商管理供應(yīng)商中存在的問題

其一，霸王合同，限額限量。某些跨國零售商在供貨合同中強(qiáng)行訂立不平等交易條款，既對供應(yīng)商的供貨數(shù)量與銷售金額進(jìn)行規(guī)定，又對供應(yīng)商的配送貨源、品種與送貨時(shí)間、地點(diǎn)明確規(guī)范，若達(dá)不到既定要求，則被罰款。

其二，控制貨源、強(qiáng)買限賣。某些跨國零售商限制與其合作的供應(yīng)商向其他零售商提供商品，或?yàn)槠渌闶凵烫峁┐黉N服務(wù)，試圖壟斷貨源、加快貨品周轉(zhuǎn)速度。

其三，強(qiáng)行調(diào)人。肆意任用。某些跨國零售商要求供應(yīng)商額外加派到場促銷員，且以統(tǒng)一管理為由，任意派遣供方促銷員從事門店庫存整理、貨品搬運(yùn)、搭建展位等與本職工作無關(guān)的事物，轉(zhuǎn)嫁傭工成本。

其四，退還貨品，隨心所欲。某些跨國零售商在供貨合同沒有明示的情況下，既隨時(shí)要求供應(yīng)商更換“損、露商品”，又隨意退換供應(yīng)商的“正常貨品”，將存貨風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商身上。

實(shí)際情況表明，伴隨跨國零售在華市場商品采購體系建立，即形成對我國供應(yīng)商的強(qiáng)勢掌控與強(qiáng)行分化。在華跨國零售商對我國供應(yīng)商過度的優(yōu)化管理引發(fā)了零供雙方?jīng)_突不斷、矛盾迭出，在我國轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)背景下，有悖常理且深藏隱患。

在華跨國零售商優(yōu)化管理供應(yīng)商的社會效應(yīng)

(一)制造商的短視效應(yīng)與發(fā)展效應(yīng)

在華跨國零售商對供應(yīng)商的優(yōu)化管理，一方面迫使供應(yīng)商“內(nèi)修素質(zhì)、外煉技能”，迅速提升經(jīng)營實(shí)力。以適應(yīng)變化的市場環(huán)境；另一方面強(qiáng)化供應(yīng)商的“短視”錯(cuò)覺，降低其持久發(fā)展的動力。尤其對我國中小制造商而言，過低的進(jìn)貨價(jià)格、隨意性的拖欠貨款、變相增加的通道費(fèi)用，致使制造商的“渠道成本”增高、資金周轉(zhuǎn)失控，由此。中小制造商的獲利空間愈加狹窄，無法瞄準(zhǔn)市場需求追加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，被迫鎖定在供應(yīng)鏈初始環(huán)節(jié)，從事低端商品的粗放加工經(jīng)營，其技術(shù)創(chuàng)新成為奢談、產(chǎn)業(yè)升級更加艱難。與此同時(shí)，跨國零售商迫使中小制造商縮減其縱向邊界，專門接受其產(chǎn)品加工訂單，制造商的業(yè)務(wù)領(lǐng)域圍繞跨國零售商的經(jīng)營范圍運(yùn)轉(zhuǎn)，其自主品牌逐漸弱化、難以為繼。

(二)零售業(yè)的競爭效應(yīng)與互補(bǔ)效應(yīng)

跨國零售借助現(xiàn)代資訊技術(shù)，跨越了商品、服務(wù)、信息在時(shí)間和空間上的傳遞障礙，在全球范圍整合資源，形成采購供應(yīng)系統(tǒng)，以低成本、高效率的運(yùn)作模式在我國零售市場迅速站穩(wěn)腳跟，且不斷進(jìn)行擴(kuò)張，與我國零售業(yè)構(gòu)成直面競爭：綜觀行業(yè)競爭效應(yīng)，跨國零售商憑借新興業(yè)態(tài)優(yōu)勢和商品經(jīng)營規(guī)模在我國區(qū)域市場構(gòu)建競爭壁壘。甚至形成壟斷經(jīng)營局面，致使我國一些零售商在經(jīng)驗(yàn)不足情況下，盲目跟進(jìn)。不斷擴(kuò)大規(guī)模、追加投資，照搬先進(jìn)業(yè)態(tài)的運(yùn)營模式。這種經(jīng)營業(yè)態(tài)的簡單模仿、經(jīng)營規(guī)模過量投入，導(dǎo)致我國零售市場供應(yīng)的趨同現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)同一地域、同一規(guī)模、同一業(yè)態(tài)之間的過度競爭，隨之帶來零售市場資源的能耗，零售行業(yè)整體利益的損失。綜觀企業(yè)競爭效應(yīng)，跨國零售商競相壓價(jià)，低價(jià)進(jìn)貨、低價(jià)出貨，甚至以低于成本的虧損價(jià)格出售商品，擠壓、拖垮競爭對手，致使我國多數(shù)中小零售企業(yè)市場份額不斷萎縮，銷售額減少、利潤率下降、經(jīng)營業(yè)績難以維持，直至倒閉。然而，跨國零售商介入我國零售市場，同時(shí)生成了互補(bǔ)效應(yīng)：國內(nèi)外零售企業(yè)的相互博奔，促使兩者的經(jīng)營理念、經(jīng)營形式、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理方法等相互融合，雙方在國際化、本土化運(yùn)營方面都有所借鑒與提高；跨國零售商傳遞出國際一流零售企業(yè)的經(jīng)營水平和管理方法，促使我國本土零售企業(yè)學(xué)習(xí)成本下降。加快我國零售企業(yè)的成長過程。

(三)市場環(huán)境的失衡效應(yīng)與整合效應(yīng)

跨國零售商與供應(yīng)商的交易，實(shí)質(zhì)是雙方市場力量的博弈?？鐕闶凵涛痪恿魍ㄇ澜K端，商品采購量與動銷量巨大，經(jīng)營品類、品種繁多，以其品牌聲望產(chǎn)生極大的集客能量，其市場力量處于絕對優(yōu)勢；我國供應(yīng)商位居流通渠道前端。數(shù)量眾多、規(guī)模較小、資金有限，商品研發(fā)能力不足、品牌價(jià)值較低、品質(zhì)差別不大，無法保證全方位、高水平的商品供應(yīng)，其市場力量整體處于相對弱勢。尤其是中小供應(yīng)商，其商品分銷渠道單一，全然依托零售商進(jìn)行市場推廣，面對跨國零售商采購交易中不斷施加的擠壓與制約。無法謀求自身利益的最大化。只能聽任于跨國零售商的優(yōu)化管理，而“通吃”處于弱勢地位的供應(yīng)商，已是跨國零售商在華市場快速擴(kuò)張的慣用行為。在華跨國零售商與我國供應(yīng)商市場力量的嚴(yán)重失衡，致使雙方交易行為不能在公平、公正環(huán)境下正常進(jìn)行，從而出現(xiàn)了零供雙方無序競爭諸多現(xiàn)象，就我國零售市場而言。增加商品供應(yīng)成本，降低商品供應(yīng)效率，惡化競爭環(huán)境，擾亂競爭秩序，扭曲市場機(jī)制的作用，加重了政府市場整合、宏觀調(diào)控的負(fù)擔(dān)。

結(jié)論及建議

跨國零售商在華市場實(shí)施對供應(yīng)商的優(yōu)化管理具有多重效應(yīng)：其一，市場力量的懸殊致使跨國零售商的采購管理明顯具有逼迫、擠壓特點(diǎn)；中小供應(yīng)商的供應(yīng)行為則具有適從與抗?fàn)幍奶卣?。零供交易矛盾突現(xiàn)，在某種程度上增加了商品供應(yīng)成本，減低了商品流通效率；零供交易關(guān)系失衡，打破了固有供應(yīng)鏈系統(tǒng)的和諧，擾亂了市場競爭秩序，引起市場環(huán)境暫時(shí)性失調(diào)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的連鎖震蕩。其二，跨國零售商對供應(yīng)商強(qiáng)制式管理。給我國中小供應(yīng)商帶來了空前的壓力，迫使其優(yōu)化整合，快速提升核心競爭能力，融入世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，參與國際市場循環(huán)。同時(shí)，給我國中小供應(yīng)商發(fā)展前景帶來阻力，跨國零售商為爭取自身利益的最大化，憑借買方優(yōu)勢過度排擠、制約賣方弱勢，致使供應(yīng)商，尤其是制造商資金鏈斷裂、渠道鏈萎縮，逐漸喪失自主研發(fā)、自行拓展能力，最終放棄自主品牌的經(jīng)營權(quán)利。成為跨國零售商的附庸。其三?？鐕闶凵淘诓少忣I(lǐng)域的優(yōu)化管理，為其低成本、高效率的快速擴(kuò)張?zhí)峁┍ＷC。能夠以低價(jià)傾銷的手段與我國零售商直接爭奪市場份額、銷售額、顧客滿意度，致使我國零售商經(jīng)營業(yè)績滑坡、整體效益下跌。然而，跨國零售商優(yōu)化供應(yīng)系統(tǒng)、控制供應(yīng)成本，顯現(xiàn)國際零售企業(yè)的運(yùn)營策略，為我國零售業(yè)注

入現(xiàn)代化經(jīng)營理念，激發(fā)我國零售企業(yè)學(xué)習(xí)的愿望與競爭的期待。

我國中小供應(yīng)商、本土零售商以及政府相關(guān)部門，需要正視跨國零售商在華市場優(yōu)化管理供應(yīng)商的事實(shí)，客觀分析由此產(chǎn)生的社會效應(yīng)，就此提出如下建議：

(一)政府職能管理部門的建議

提升理念、統(tǒng)一認(rèn)識，以全境競爭的視角審視跨國零售商在華市場實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商優(yōu)化管理的動因、行為；以平穩(wěn)發(fā)展的目光關(guān)注在華跨國零售商與我國供應(yīng)商交易關(guān)系的演變趨勢。需要持久、完整貫徹改革開放基本方針，堅(jiān)持零售商與供應(yīng)商共存共贏的觀點(diǎn)；倡導(dǎo)零供雙方對市場前景的愿望與期待是商品采購的紐帶；強(qiáng)調(diào)跨國零售商與供應(yīng)商彼此之間的信任與尊重是商品交易順利的保證。需要借助跨國零售商的拉力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的橫向聯(lián)合與縱句延伸，通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌塑造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這是一個(gè)培育和積累整體國力的漸進(jìn)過程。

調(diào)整政策、完善制度，適當(dāng)約束跨國零售商在華市場優(yōu)化管理供應(yīng)商的過激舉措。制止地方政府擅自對跨國零售商的采購行為實(shí)掩“超國民待遇”；制定有利于民族制造業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策，培育、推廣民族品牌，保護(hù)民族制造產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。推動跨國零售商與我國供應(yīng)商在人力資本、實(shí)物資本、品牌資本等方面長期合約。通過政策、制度層面上有效治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)零供雙方高質(zhì)量的合作關(guān)系。同時(shí)，對零售業(yè)態(tài)經(jīng)營模式統(tǒng)籌規(guī)劃，對跨國零售企業(yè)的商品采購數(shù)量、品種實(shí)時(shí)監(jiān)測，防止跨國零售商在華市場形成“區(qū)域性壟斷”或“業(yè)態(tài)性壟斷”。

抑強(qiáng)扶弱、協(xié)調(diào)利益，盡力平衡在華跨國零售商與我國供應(yīng)商的市場力量，抑制跨國零售商在華市場的買方強(qiáng)勢，扶持供應(yīng)商的賣方弱勢。關(guān)注跨國零售商的信用程度，特別是商品購進(jìn)、銷售環(huán)節(jié)的信用等級和服務(wù)質(zhì)量：提高我國供應(yīng)商的產(chǎn)業(yè)化組織程度，增強(qiáng)其商品交易地位，尤其是提升我國制造商的資金融通能力、品牌塑造能力、客戶管理能力。同時(shí)。鼓勵(lì)我國零售商橫向拓展、縱向聯(lián)盟、規(guī)范運(yùn)營。做大做強(qiáng)，以此形成對跨國零售商在華市場相對優(yōu)勢的制衡，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

(二)中小供應(yīng)商的建議

建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，成就商品供應(yīng)實(shí)力。我國中小供應(yīng)商應(yīng)該建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合商品供應(yīng)系統(tǒng)，調(diào)整商品分銷模式，共同開發(fā)終端市場。具體而言，可以是銷售聯(lián)盟形式，共同抵制跨國零售商“過度”優(yōu)化管理，抗拒其買方勢力；也可以是虛擬制造的聯(lián)盟形式，自建商品分銷網(wǎng)絡(luò)，降低商品營銷成本還可以是研發(fā)聯(lián)盟形式，共同進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。滿足不斷變化的市場需求；更可以是供應(yīng)鏈聯(lián)盟形式，與本土零售商攜手合作，共同開拓市場。上述聯(lián)盟方式有助于我國供應(yīng)商在賣方弱勢情形下積蓄能量，加快產(chǎn)業(yè)升級，逐漸成就商品供應(yīng)實(shí)力。

堅(jiān)持自主經(jīng)營，顯現(xiàn)品牌供給效應(yīng)。我國中小供應(yīng)商必須堅(jiān)持自主經(jīng)營，著力干技術(shù)創(chuàng)新與品牌創(chuàng)新的并舉：通過技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品研發(fā)能力，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而獲取高附加值的回報(bào)：通過品牌創(chuàng)新，確立產(chǎn)品形象，擁有產(chǎn)品分銷渠道，進(jìn)而獲取品牌供給效應(yīng)。只有在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行品牌研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的耦合，憑借品牌供應(yīng)的影響力與號召力，我國供應(yīng)商才能夠在零供交易中占據(jù)主動，扭轉(zhuǎn)跨國零售商“強(qiáng)勢采購”的被動局面。

(三)本土零售商的建議

對優(yōu)化營商環(huán)境的建議范文第3篇

臨朐縣供電公司按照“橫向融合、縱向互通、內(nèi)外聯(lián)動、重點(diǎn)覆蓋”的原則，以穩(wěn)固經(jīng)營為前提，以業(yè)法融合為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)不同業(yè)務(wù)實(shí)際情況，創(chuàng)新推出“管家式”“搶先式”“拉網(wǎng)式”三式服務(wù)。為經(jīng)營決策提供“管家式”服務(wù)，解決“管不住”的問題；為生產(chǎn)建設(shè)提供“搶先式”服務(wù)，解決“防不住”的問題；為營銷服務(wù)提供“拉網(wǎng)式”服務(wù)，解決“保不全”的問題，實(shí)現(xiàn)法治與經(jīng)營決策、生產(chǎn)建設(shè)、營銷服務(wù)等主營業(yè)務(wù)深度融合、互促互進(jìn)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以法治助力公司發(fā)展高質(zhì)高效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“三式”服務(wù)的實(shí)施

“管家式”服務(wù)突出一個(gè)“管”字。將依法合規(guī)作為經(jīng)營決策的前置條件，從優(yōu)化外部法治環(huán)境、重塑內(nèi)部管理流程、強(qiáng)化“人、財(cái)、物”管理三個(gè)方面著手，提升經(jīng)營決策依法合規(guī)水平。“政、企”聯(lián)動。積極爭取政府支持，將涉電民生、觸電壓降納入鎮(zhèn)街政府工作考核體系，作為衡量其綜合管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合行政部門制定多項(xiàng)政策，簡化業(yè)務(wù)流程、理清投資界面，構(gòu)建良好的供用電秩序；組織員工參與普法學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高法制觀念，以提升服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。“業(yè)務(wù)、流程”重構(gòu)建，夯實(shí)內(nèi)部法治基礎(chǔ)。分類歸總，以供電服務(wù)等12類決策事項(xiàng)為基礎(chǔ)構(gòu)建基本業(yè)務(wù)單元，明確利益會簽部門，實(shí)行模塊化管理；一鏈全含，以12個(gè)業(yè)務(wù)單元為基礎(chǔ)，固化專業(yè)提出—部門初審—利益會簽—法律審核—領(lǐng)導(dǎo)審批—上會表決的“一鏈?zhǔn)健睕Q策流程，提高決策效率?！叭?、財(cái)、物”全管控，擴(kuò)大法律覆蓋范圍。堅(jiān)持“人、才”兩手抓。針對員工關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，定期定點(diǎn)集中辦公，響應(yīng)職工訴求；分級分類培訓(xùn)，大力培養(yǎng)、挖掘法律專業(yè)人才；資金“查、控”兩不誤。設(shè)立資金風(fēng)險(xiǎn)排查、控制“兩個(gè)兼職員”，及時(shí)提出法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議并落實(shí)執(zhí)行；物資“采、用”全監(jiān)督。采購階段，根據(jù)采購金額設(shè)定法律審核閾值，避免違規(guī)操作。使用階段，全流程核對物資臺賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)督?！皳屜仁健狈?wù)抓住一個(gè)“搶”字。緊盯生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)，按照“事前預(yù)防為主、事后處置為輔”的工作思路，將更多的法律力量向前端引導(dǎo)，從嵌入崗位職責(zé)、創(chuàng)新隱患查治、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提升管控能力4個(gè)方面著手，在“不出事”上下功夫。責(zé)任導(dǎo)向，在明責(zé)履職中融入法治精神。根據(jù)最新法律法規(guī)和規(guī)章制度完善25個(gè)關(guān)鍵崗位安全職責(zé)清單，壓實(shí)依法履職責(zé)任。將不違法、不違規(guī)納入無違章班組、無違章個(gè)人評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)與個(gè)人切身利益的關(guān)聯(lián)。靠前服務(wù)，在項(xiàng)目管理中提供法治方案。加強(qiáng)前期管理，對招標(biāo)采購計(jì)劃進(jìn)行法律審核，杜絕違規(guī)拆解、尋租設(shè)租行為；加強(qiáng)過程管控，建立重大項(xiàng)目法律跟蹤檔案，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備“法務(wù)經(jīng)理”，提供“法治+”定制服務(wù)。加強(qiáng)后期評價(jià)，從自身風(fēng)險(xiǎn)、履約能力、工藝質(zhì)量、社會評價(jià)4個(gè)維度對施工單位建模畫像，建立關(guān)注、負(fù)面“兩個(gè)清單”。合力攻堅(jiān)，在管控能力上彰顯法治力量。點(diǎn)對點(diǎn)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，針對工作中遇到的違建拆除、線路防護(hù)、有序用電等阻力，政企聯(lián)合一事一策解決問題。諾成式定期聯(lián)合執(zhí)法，與重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合，政企聯(lián)合定時(shí)定向查治問題，每季度、每半年、每年度，聯(lián)合行政部門開展固定執(zhí)法行動，提升管控治理能力?！袄W(wǎng)式”服務(wù)盯緊一個(gè)“網(wǎng)”字，對營銷服務(wù)涉及的所有業(yè)務(wù)逐一過篩，對存在的法律風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”，既維護(hù)公司合法權(quán)益，又避免侵害客戶權(quán)益，構(gòu)建與實(shí)施風(fēng)清氣正的內(nèi)外部環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立信用評價(jià)機(jī)制，為電費(fèi)回收出謀劃策。開展客戶背景調(diào)查，將不同客戶劃分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行差異化合同簽訂政策和管控措施。同時(shí)，每年對客戶履約能力進(jìn)行重新評估，動態(tài)調(diào)整信用評級，同步將存量客戶納入評價(jià)管控范圍。思想行動雙向發(fā)力，為降損提效聚力賦能。思想上，按照普法警示、舉報(bào)激勵(lì)“兩步走”的工作思路，注重定向發(fā)力、靶向攻堅(jiān)。行動上，按照督促整改、行政處罰、訴訟維權(quán)“三步走”的工作思路，注重運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。關(guān)鍵領(lǐng)域刀刃向內(nèi)，為客戶權(quán)益保駕護(hù)航。加強(qiáng)扶貧監(jiān)督，編制流程指南、投訴事項(xiàng)清單，以二維碼的形式張貼到業(yè)擴(kuò)現(xiàn)場，以“透明服務(wù)”打造“陽光業(yè)擴(kuò)”。優(yōu)化營商環(huán)境，為扶貧項(xiàng)目建立專項(xiàng)法律檔案，從資金來源、資金流向、資金效用三個(gè)維度著手，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保扶貧資金使用依法合規(guī)。

“三式”服務(wù)的措施

閉環(huán)評測。建立“評估—完善—試行—實(shí)施—評估”的閉環(huán)管理體系，提出了“四個(gè)必須評估”“三個(gè)必須完善”“一個(gè)必須試行”的工作要求，實(shí)現(xiàn)“法治+業(yè)務(wù)”的循環(huán)提升、互促互進(jìn)。四個(gè)必須評估：機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，必須評估；新興業(yè)務(wù)拓展后必須評估；業(yè)務(wù)重新整合后，必須評估；每年度必須定期評估。三個(gè)必須完善：根據(jù)評估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)重大缺陷的，必須完善；發(fā)現(xiàn)更高效工作方式的，必須完善；不能適應(yīng)新形勢要求的，必須完善。一個(gè)必須試行：完善后的措施必須試行，試行時(shí)間根據(jù)不同業(yè)務(wù)一般為3～6個(gè)月。試行后具備條件的正式實(shí)施，不具備條件的繼續(xù)優(yōu)化。雙向考核。通過建立法律、業(yè)務(wù)雙向考核機(jī)制，設(shè)立加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了兩者的相互制約、共同進(jìn)步。加分項(xiàng)：法律助力原有業(yè)務(wù)取得重大突破或助力新型業(yè)務(wù)順利開展的，由業(yè)務(wù)部門對法律部門提出加分建議。業(yè)務(wù)部門未出現(xiàn)依法合規(guī)問題或?qū)Ψ晒ぷ魈岢鼋ㄔO(shè)性意見的，由法律部門對業(yè)務(wù)部門提出加分建議。減分項(xiàng)：業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)重大違法違規(guī)問題或在案件審理等日常工作中不配合的，由法律部門對業(yè)務(wù)部門提出減分建議；法律部門合法合規(guī)性審核不嚴(yán)導(dǎo)致決策失誤或保障力度不夠?qū)е轮攸c(diǎn)工作延誤的，由業(yè)務(wù)部門對法律部門提出減分建議。

“三式”服務(wù)的成效

對優(yōu)化營商環(huán)境的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境；中小企業(yè)；融資約束；信息不對稱；理論

一、引言

2003年世界銀行首次提出營商環(huán)境這一概念，其是指企業(yè)活動從開辦到結(jié)束的各環(huán)節(jié)中所面臨的外部環(huán)境狀況。近年來，我國越來越關(guān)注營商環(huán)境的發(fā)展與改善。2019年11月，在中國第二屆中國國際進(jìn)口博覽會上發(fā)表題為《開放合作命運(yùn)與共》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)中國將不斷優(yōu)化營商環(huán)境，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。在中國當(dāng)前的歷史背景下，優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求，因此研究這一命題有著其獨(dú)特的意義。營商環(huán)境的改善能夠激發(fā)市場活力，提高經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。近年來，企業(yè)融資約束一直是學(xué)者研究公司財(cái)務(wù)的熱點(diǎn)問題，融資約束不但影響了企業(yè)的正常經(jīng)營與發(fā)展，更影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。特別是在我國，中小微企業(yè)融資問題多年來一直受到廣泛關(guān)注，其對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。然而，與其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)極不協(xié)調(diào)的是，相較于國有和大型企業(yè)，中小企業(yè)由于遭受到規(guī)模和所有制的雙重歧視，中小企業(yè)的成長一直受融資難因素的制約。因此，如何緩解中小企業(yè)所面臨的融資約束，激發(fā)市場活力，是具有理論和實(shí)踐雙重重要意義的研究議題。因此，本文基于我國中小企業(yè)板上市公司的數(shù)據(jù)為樣本，研究營商環(huán)境對中小企業(yè)融資約束的影響。

二、理論分析與研究假設(shè)

對于企業(yè)融資約束的影響因素研究，學(xué)者們主要從微觀和宏觀兩個(gè)角度進(jìn)行，并且對如何緩解融資約束進(jìn)行了大量研究。國內(nèi)一些學(xué)者考察了微觀因素對融資約束的影響。張曉琳等（2020）認(rèn)為，信息不對稱和成本是導(dǎo)致企業(yè)面臨融資約束的兩大誘因之一。唐瑋等（2019）實(shí)證研究了控股股東股權(quán)質(zhì)押提高了公司的融資約束水平。陳三可等（2019）以我國A股上市的制造業(yè)企業(yè)為研究樣本，研究結(jié)果表明，風(fēng)險(xiǎn)投資能夠通過積極的參與以及有效的監(jiān)督降低被投資企業(yè)的信息不對稱，從而緩解被投資企業(yè)由于研發(fā)投入增加所帶來的融資約束。學(xué)術(shù)界也從宏觀角度進(jìn)行研究，考察其對融資約束的影響。齊結(jié)斌（2020）根據(jù)對139個(gè)國家的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步研究顯示，營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力是影響中小企業(yè)融資可得性的重要因素。張曉鳳等（2020）認(rèn)為，銀行關(guān)聯(lián)能在一定程度上降低現(xiàn)金對現(xiàn)金流的敏感性，緩解中小企業(yè)融資約束。連俊華等（2019）考察了企業(yè)營商環(huán)境與融資約束的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境的改善，能夠降低企業(yè)投資水平對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴，表明營商環(huán)境的改善能夠緩解企業(yè)融資約束。通過對上述文獻(xiàn)的梳理，企業(yè)與投資人之間存在的信息不對稱問題和成本問題是企業(yè)面臨融資約束的主要原因。Stiglitz和Weiss（1981）研究指出，在金融市場中，由于存在著信息不對稱問題，債權(quán)人難以了解企業(yè)的完整真實(shí)信息，債權(quán)人往往采用信貸配給政策來進(jìn)行保護(hù)，增加了企業(yè)的融資成本，提高了企業(yè)融資約束。Jensen和Meckling（1976）等學(xué)者提出，由于在現(xiàn)代企業(yè)中，所有權(quán)與控制權(quán)相分離，現(xiàn)代企業(yè)中產(chǎn)生了第一類問題，即管理層與所有者有其各自的利益，管理層會因自身利益而損害其股東的利益。在新興市場，由于企業(yè)的控股股東持股比例較高，當(dāng)控股股東的自利行為較為嚴(yán)重時(shí)，會侵害中小股東的利益，這就是第二類問題。第二類問題同樣會加大企業(yè)融資約束問題（Lin等，2011；Luo等，2015）。新優(yōu)序融資理論認(rèn)為，由于信息不對稱，企業(yè)在面臨融資決策時(shí)，先進(jìn)行內(nèi)源融資，如果需要外源融資，企業(yè)會先進(jìn)行債務(wù)融資，最后選擇股權(quán)融資。然而就中國而言，由于我國金融市場資本市場不健全，投資人與企業(yè)之間存在信息不對稱，對中小企業(yè)來說，股權(quán)融資與債券融資等融資方式難以有效解決中小企業(yè)融資難問題，只有信貸融資才是眾多民營中小企業(yè)最具可行性的融資渠道。所以，融資渠道少、信貸融資難是中小企業(yè)融資難的主要原因。對于如何緩解中小企業(yè)的融資約束問題，更多的是從降低企業(yè)與投資者之間的信息不對稱出發(fā)。營商環(huán)境的核心為一國的營商制度環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境可以通過以下幾個(gè)方面緩解企業(yè)的融資約束。第一，優(yōu)化營商環(huán)境，各類市場主體的權(quán)益越能得到有效保障，降低干預(yù)市場的自主決策。一方面，企業(yè)可以通過提高自身披露的信息質(zhì)量和含量，從而達(dá)到降低雙方的信息不對稱程度，減少外部投資者的擔(dān)心，緩解企業(yè)融資約束；另一方面，對于資金供給方的權(quán)益，國家應(yīng)該加大保護(hù)力度，使得資金供給方敢于投資，從而吸引其為企業(yè)提供更多融資支持。第二，營商環(huán)境越完善，金融市場越發(fā)達(dá)。優(yōu)化營商環(huán)境，著重推進(jìn)金融改革創(chuàng)新化解企業(yè)融資困境。當(dāng)前，我國企業(yè)的主要融資渠道仍然是外部融資渠道，而營商環(huán)境的完善促進(jìn)了資本市場的多層次發(fā)展，使得企業(yè)的融資渠道更為廣泛，并且能夠增加企業(yè)融資機(jī)會，從而緩解企業(yè)融資約束。第三，營商環(huán)境越完善，監(jiān)管執(zhí)法水平越高。營商環(huán)境的改善，離不開法治的改善，法治水平越高，企業(yè)管理層和股東的機(jī)會主義行為所付出的代價(jià)越高，從而能夠達(dá)到約束企業(yè)管理層和股東的機(jī)會主義行為，降低企業(yè)的問題，提升企業(yè)業(yè)績，增加企業(yè)的外部融資獲得性。同時(shí)，法治水平的提高也使債權(quán)人的利益得到有效保護(hù)，降低債權(quán)人維護(hù)權(quán)益的交易成本，激勵(lì)債權(quán)人為企業(yè)提供融資的動力。因此，基于上述的機(jī)理分析，本文提出如下假設(shè)。假設(shè)：優(yōu)化營商環(huán)境有助于緩解中小企業(yè)融資約束。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

本文選擇以2009—2019年中小企業(yè)板上市公司數(shù)據(jù)作為研究樣本，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)對樣本進(jìn)行篩選：第一，剔除金融類企業(yè)；第二，剔除ST類及退市的公司；第三，剔除變量缺失的觀察值；第四，防止極端值削弱實(shí)證效果，對主要變量進(jìn)行1%的Winsorize處理。最終得到了1600個(gè)公司樣本量。其中營商環(huán)境數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和國泰安數(shù)據(jù)庫。企業(yè)的特征數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫。

（二）變量說明

1.被解釋變量。融資約束參考張新民等的研究，采用購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金與期末公司總資產(chǎn)的比值來衡量。同時(shí)，借鑒Almeidaetal（2004）的方法，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)時(shí)采用現(xiàn)金—現(xiàn)金流敏感性模型對企業(yè)融資約束進(jìn)行度量。2.解釋變量。營商環(huán)境借鑒馮濤的研究，結(jié)合我國制度情境，采用省級層面數(shù)據(jù)，將營商環(huán)境從行政便利化和法制化兩個(gè)子環(huán)境進(jìn)行測度。行政子環(huán)境。參照王小魯?shù)鹊难芯?，采用企業(yè)稅收進(jìn)行衡量。其中，采用中小企業(yè)板上市公司稅收/營業(yè)收入衡量。法制子環(huán)境。采用社會穩(wěn)定度衡量營商環(huán)境法制子環(huán)境。社會穩(wěn)定度通過采用城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記/總?cè)丝诤饬?。營商環(huán)境測算方法。本文參照董志強(qiáng)等的研究測算各地營商環(huán)境。具體來講，首先將選取的兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行百分位排序，這樣每個(gè)省份都得到兩個(gè)指標(biāo)的百分位，然后求得各省份的兩個(gè)百分位值的平均值（0～1）。最后，用1減去得到的平均值，再乘以10，各省份便得到一個(gè)取值為（0~10）的數(shù)值，即本文測算的營商環(huán)境指數(shù)，這個(gè)值越大，營商環(huán)境越好。公司內(nèi)部現(xiàn)金流（CF）。采用經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量／期末資產(chǎn)總額衡量。3.控制變量?？刂谱兞浚–ontrols）分別為公司托賓Q值（TobinQ）、企業(yè)規(guī)模（Size），資產(chǎn)負(fù)債率（Lev）、總資產(chǎn)增長率（Growth）、流動比率（Currentratio）、外部董事比例（Outdir）。

（三）模型構(gòu)建

本文采用投資—現(xiàn)金流敏感度模型來衡量企業(yè)面臨的融資約束程度，具體見模型（1）。

四、實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

通過對整體數(shù)據(jù)集的整理，可以得到我們所需要的變量，具體描述性統(tǒng)計(jì)可知，被解釋變量Inv標(biāo)準(zhǔn)差為0.053，數(shù)據(jù)整體較為平穩(wěn)。核心解釋變量Envir和CF的標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.914和0.715，總體來說較為平穩(wěn)，根據(jù)營商環(huán)境的計(jì)算過程可知，其取值范圍在0~10，樣本均值為5.735。

（二）相關(guān)性分析

構(gòu)造被解釋變量、核心解釋變量和控制變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣可知，被解釋變量Inv和解釋變量Envir呈正相關(guān)，和解釋變量CF也呈正相關(guān)，且均通過了0.05下的顯著性檢驗(yàn)。

（三）回歸分析

在該面板數(shù)據(jù)中，因?yàn)槭孪葻o法確定隨機(jī)變量β0是否受不同的截面影響，所以分別引入了考慮β0對不同截面有不同截距項(xiàng)的固定效應(yīng)模型和考慮β0是完全隨機(jī)的隨機(jī)效應(yīng)模型。并通過hausman檢驗(yàn)在這兩種模型之間進(jìn)行選擇，然后可將另一種估算結(jié)果作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)。另外，還區(qū)分了是否引入時(shí)間變量，因?yàn)殡S著時(shí)間的增加，市場環(huán)境會日趨完善，這在一定程度上也會改善中小企業(yè)的融資約束。所以在固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型中又分別加入了時(shí)間效應(yīng)并與原模型進(jìn)行對比。FE模型和RE模型兩種估算結(jié)果，對比控制時(shí)間變量和未控制時(shí)間變量之間系數(shù)的變化情況，通過結(jié)果可以看出，未控制時(shí)間變量的FE模型下解釋變量Envir的系數(shù)為0.0088，并通過了0.05下的顯著性檢驗(yàn)，解釋變量CF的系數(shù)為0.0071，但未通過顯著性檢驗(yàn)；在考慮了時(shí)間效應(yīng)的FE模型中，解釋變量Envir的系數(shù)為0.0053，較考慮時(shí)間效應(yīng)的FE模型有所下降，解釋變量CF的系數(shù)為0.0393，并均通過0.1下的顯著性檢驗(yàn)。在未考慮時(shí)間效應(yīng)的RE模型核心解釋變量Envir的系數(shù)為0.0061，且通過了0.05下的顯著性檢驗(yàn)，核心解釋變量CF的系數(shù)為0.0438，且同樣通過了0.05下的顯著性檢驗(yàn)，整體結(jié)果和考慮了時(shí)間效應(yīng)的FE模型類似。同時(shí)考慮了時(shí)間模型的RE模型核心解釋變量的系數(shù)也均通過了顯著性檢驗(yàn)，但CF對應(yīng)的系數(shù)略高，為0.0743。通過hausman檢驗(yàn)結(jié)果可知，Prob>chi2=0.0005，小于0.01，拒絕原假設(shè)，認(rèn)為該數(shù)據(jù)集更適用于FE模型，所以我們將考慮了時(shí)間效應(yīng)的FE模型作為最終估算的結(jié)果。在其他條件不變的情況下，營商環(huán)境每改善1個(gè)單位，中小企業(yè)融資狀況改善0.005個(gè)單位，驗(yàn)證了我們之前的假設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境有助于緩解中小企業(yè)融資約束。

（四）穩(wěn)健型檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步驗(yàn)證結(jié)果的可靠性，我們將被解釋變量替換成Dcash?；貧w結(jié)果可知，核心解釋變量Envir和CF的系數(shù)仍為正，只是顯著性有所下降，CF在FE時(shí)間模型中未通過檢驗(yàn)。這說明評價(jià)結(jié)果和指標(biāo)系數(shù)是具有穩(wěn)健性的，對結(jié)果可以保持一個(gè)較為一致穩(wěn)健的解釋。

五、結(jié)論與建議

本文利用我國非金融類中小企業(yè)板上市公司數(shù)據(jù)，理論和實(shí)證研究了營商環(huán)境對中小企業(yè)融資約束的影響，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境，能夠緩解中小企業(yè)融資約束問題。據(jù)此，為我國優(yōu)化營商環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資約束提出如下政策建議。第一，國家應(yīng)繼續(xù)不斷完善營商環(huán)境。市場主體的保護(hù)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保護(hù)債權(quán)人利益不受侵害，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的扶持，從而緩解中小企業(yè)的融資約束；提高法治水平，使得市場主體在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，能夠?yàn)槭袌鲋黧w提供良好的法治保障；政府要簡化行政審批流程，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，從而做到支持企業(yè)發(fā)展。第二，企業(yè)應(yīng)積極健全完善公司治理機(jī)制。作為融資的需求方，中小企業(yè)受規(guī)模和所有制的局限，可能存在治理機(jī)制不夠健全的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)積極健全公司治理機(jī)制，從而降低企業(yè)與投資者之間的信息不對稱，提高對投資者權(quán)益的保護(hù)程度。第三，政府與企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。企業(yè)的生存與發(fā)展，離不開政府的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，切實(shí)了解企業(yè)的需求，使得政府能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，采取切實(shí)有力措施幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉琳，溫潔，翟淑萍.董事高管責(zé)任保險(xiǎn)與企業(yè)融資約束[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2020（04）：75-83.

[2]唐瑋，夏曉雪，姜付秀.控股股東股權(quán)質(zhì)押與公司融資約束[J].會計(jì)研究，2019（06）：51-57.

對優(yōu)化營商環(huán)境的建議范文第5篇

一、工商資本下鄉(xiāng)總體情況

目前圖們市有三家工商資本下鄉(xiāng)企業(yè)，分別為圖們市日新農(nóng)牧有限公司、石建村延邊月晴有機(jī)大米加工廠、五工村國門生態(tài)園。圖們市日新農(nóng)牧有限公司總投資1400萬元，以建立養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚基地為主營業(yè)務(wù)，租用農(nóng)地總面積0.003萬畝，支付租金6000萬元，長期雇傭工人12人。石建村延邊月晴有機(jī)大米加工廠、五工村國門生態(tài)園土地所有已經(jīng)變更為個(gè)人所有。

二、在引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）因地制宜。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，確定四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和模式，努力形成獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（二）政府搭臺。政府通過整村提升等工作幫助解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地問題。同時(shí)，利用集體建設(shè)用地、閑置空間等建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升公共服務(wù)水平，搭建合作平臺，推廣運(yùn)營示范工程，增強(qiáng)對工商資本的吸引力。

三、工商資本下鄉(xiāng)中存在的問題和相關(guān)建議

（一）存在的問題

1.促進(jìn)農(nóng)民生活水平提高效果不夠明顯。雖然農(nóng)村環(huán)境、公共設(shè)施等得到顯著改善，但農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有得到明顯改善。受條件所限，田地基本用于種植經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物種植較少，生活中所需的糧食大多需要購買，食物支出占消費(fèi)總支出的比重增大。

2.部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能反哺農(nóng)民。城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資的項(xiàng)目沒有起到帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的作用；個(gè)別企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中與農(nóng)戶間沒有建立緊密的互利互惠關(guān)系，沒有形成帶動農(nóng)民、與農(nóng)民共享利益的機(jī)制。 

（二）相關(guān)建議

1.引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。加快農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和機(jī)械化經(jīng)營的步伐，才能形成一定的市場競爭力。同時(shí)解放出的勞動力通過務(wù)工來增加勞務(wù)收入，保障整體收入有增無減，實(shí)現(xiàn)公司、農(nóng)戶互利雙贏。

2.引導(dǎo)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增添動力。通過引導(dǎo)工商資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，不僅可以在較短的時(shí)間內(nèi)改變粗放經(jīng)營現(xiàn)狀，而且可以給設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來全新的理念。通過鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶合作建設(shè)，走農(nóng)企共建的路子，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的優(yōu)勢互補(bǔ)，有效的解決農(nóng)戶在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中的“三難”問題（ 資金籌措難、技術(shù)推廣難、產(chǎn)品銷售難）。