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學(xué)校是教書育人的主要場所,人員密集,流動性大,而且學(xué)生大都是未成年人。
因此,必須加強學(xué)校的消防安全檢查,認(rèn)真排除消防隱患?,F(xiàn)根據(jù)上級部門的指
示精神,結(jié)合我校的實際情況,特制定如下消防火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案:
(一)成立學(xué)校消防火災(zāi)指揮小組
組 長:李勝
副組長: 陳國秀 陳和歲 李翠蓉
(二)主要職責(zé)
1、學(xué)校的校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作,其中學(xué)校消防災(zāi)指揮小組的副組長
為防火負(fù)責(zé)人。
2、消防火災(zāi)指揮小組要認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī),規(guī)章,主持制訂各部門的消防安全制
度和防火安全責(zé)任制,實行目標(biāo)管理,逐級落實。
3、建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。
4、對全體師生員工進(jìn)行防火宣傳教育,普及消防知識,提高防火意識;制定對教
職工的消防安全評價措施。
5、進(jìn)行經(jīng)常性的防火安全檢查,防止和消除安全隱患。
6、完善消防設(shè)施,配備消防器材,改善消防安全條件。
7、 確定重點防火部位,組織制定滅火方案,落實安全管理措施。
8、 組織本單位的消防滅火工作,追查處理火警事故,協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
9、火災(zāi)發(fā)生時,要冷靜的組織師生快速有序的逃離現(xiàn)場。
10、及時,詳細(xì),準(zhǔn)確的上報火災(zāi)情況,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和執(zhí)行上級的指示。
(三)處理程序
1、當(dāng)遇到火災(zāi)時,發(fā)生火災(zāi)區(qū)域的師生首先應(yīng)在最短的時間內(nèi),在火勢不大的情
況下,以最快的速度在初起火災(zāi)階段將火撲滅。
2、以最快的速度報告有關(guān)管理人員或在場的教師。各管理人員以最快的速度一面
派人打開安全出口,切斷電源,撥打電話“119”報警和向在校(住宿)的師生示警
,一面打電話報告消防火災(zāi)指揮小組,住宿教師應(yīng)予協(xié)助。
3、向“119”報警時,內(nèi)容必須完整。即必須報告發(fā)生火災(zāi)的單位的詳細(xì)地址,
火勢情況,報警人的姓名及電話號碼。
4、火災(zāi)疏散逃生的組織指揮。當(dāng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)(無論何級)得到火災(zāi)事故報警后,立
即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮師生疏散,以在火災(zāi)現(xiàn)場的最高級別領(lǐng)導(dǎo)為撲救現(xiàn)場總指揮
,其他人員必須無條件地聽從指揮。
5、疏散逃生的組織分工?;馂?zāi)現(xiàn)場的總指揮負(fù)責(zé)指揮,管理人員迅速通知師生并
告知按下達(dá)的指令和規(guī)定的線路有秩序地撤離,同時命令切斷電源,搬走易爆易
燃物品。
6、撤離順序。
無論是教學(xué)樓還是宿舍樓,最先起火的那一層首先撤離,緊接著是先從起火的上
層開始,從下層依次到上層方向撤離,然后再從最先起火的下層開始,按從上到
下的順序依次撤離。如果火災(zāi)發(fā)生在最高層,則按從高層到低層的順序撤離?;?/p>
災(zāi)點的下一層至第一層是否撤離,由火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)具體情況決定。
7、在撤離時,學(xué)生要服從指揮,不得爭先恐后,相互擁擠,以防互相踐踏。學(xué)生
可否攜帶物品,一律按火災(zāi)現(xiàn)場最高指揮的命令執(zhí)行。
8、當(dāng)火勢過猛,樓道被煙火封鎖住的逃生辦法:
用水澆濕全身,用濕毛巾或衣物罩住頭部,用半蹬姿勢順僂梯往下撤離。
在無法通過煙火封鎖時,可用濕被或床單封住衛(wèi)生間門,呼救等待救援。
消防火停應(yīng)急預(yù)案一為了提高醫(yī)院內(nèi)部的自防、自救能力,使全體工作人員都能了解和掌握火災(zāi)的特性,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,能做到有計劃、有步驟、準(zhǔn)確、及時、有效的進(jìn)行撲救,使火災(zāi)損失減少到最低程度,根據(jù):“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則,結(jié)合醫(yī)院消防工作實際情況,特制定以下滅火應(yīng)急方案,請各科嚴(yán)格執(zhí)行。
一、重點部位的滅火應(yīng)急措施
1、病房發(fā)生火災(zāi)事故時,首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定工作人員的情緒,以免發(fā)生混亂而造成更大的損失。做到“先救人,后救物”、“先病人、后員工”的原則。人員撤離現(xiàn)場和疏散物資依次進(jìn)行,切莫爭先恐后,相互擁擠,更不能中途阻塞通道,發(fā)生自殘,造成不應(yīng)有的悲劇。發(fā)生火災(zāi)時病房負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊員應(yīng)當(dāng)迅速趕到現(xiàn)場,組織人員撲救,并安排人員報警。當(dāng)起火人員受困時,切不可跳樓逃生,可將被套、床單、窗簾或其他可利用的繩索系牢后,抓住繩索下滑到安全地點。
病房一旦發(fā)生火災(zāi)事故,應(yīng)按以下預(yù)案步驟執(zhí)行:
① 首先了解火災(zāi)發(fā)生方位、地點、原因、燃燒物等情況。
② 科室工作人員迅速分工,一人通知住院病人做好疏散準(zhǔn)備,一人火速報警119,一人通知院部,急呼全院員工緊急協(xié)助。
③ 最快的速度切斷本樓層電源(樓層電源開關(guān)在中間樓梯口)
④ 穩(wěn)定病人和員工的情緒,有秩序、有組織的把病人,特別是產(chǎn)婦、嬰兒快速疏散到安全場所。
⑤ 在有效的時間內(nèi),搶出易燃易爆的物品,如氧氣瓶、酒精等。
⑥ 在119消防隊未到之前,義務(wù)消防隊員和員工在分管院長或科室負(fù)責(zé)人的指揮下,充分利用院內(nèi)現(xiàn)有消防器材進(jìn)行撲救。
⑦ 在最短的時間內(nèi)由分管院長向主管部門和有關(guān)部門報告火災(zāi)情況,并組織有關(guān)人員調(diào)查火災(zāi)原因及后事工作。
2、對配電房發(fā)生火災(zāi)事故,電工應(yīng)當(dāng)立即切斷電源,用1211滅火器或干粉滅火器撲救。
3、對倉庫發(fā)生的火災(zāi)事故,倉管員和義務(wù)消防隊員應(yīng)當(dāng)迅速切斷電源?;饎菹蛏蠈勇訒r,控制上層、下層設(shè)防;火勢向水平蔓延時,先控制左右,后上、下設(shè)防。上下控制,上層為主。注意疏散物資,并負(fù)責(zé)向消防部門介紹物資存放的數(shù)量,有無危險、易燃物品以及被困人員等情況。
二、對一般防火部門的滅火應(yīng)急措施
對一般防火部門發(fā)生火警時,離火災(zāi)事故最近的部門、人員應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行撲救,部門負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊員趕到現(xiàn)場,組織人員撲救,并迅速報警。同時組織好人員整理好重要、貴重、危險物品,做好疏散準(zhǔn)備工作。
三、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對滅火工作的應(yīng)急措施
醫(yī)院分管消防安全的副院長應(yīng)當(dāng)迅速趕到火災(zāi)事故現(xiàn)場,召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立滅火領(lǐng)導(dǎo)小組,了解情況并進(jìn)行相應(yīng)的分工。對火災(zāi)事故采取邊解救被困人員邊組織人員控制火情,轉(zhuǎn)移和疏通物資。向消防部門介紹發(fā)生火災(zāi)的部門或病房的房屋結(jié)構(gòu)、分布情況、水源、物資的危險性和被困人員的情況。
四、如何撥打“119”火警電話
一旦發(fā)生火災(zāi),立即撥打“119”火警電話。報警不要慌張,要報清火災(zāi)發(fā)生地街道(青春路288號)、單位名稱、報警人姓名及聯(lián)系電話以及是否有人被困和被困人員數(shù),要說清科室內(nèi)有無易燃易爆物品(如氧氣瓶、酒精等)。報完后請不要急著掛電話,等接警員說好再掛,如他還有什么問題或有沒聽清楚的地方,請詳細(xì)告知。
五、做好預(yù)防防患于未然
各科要切實做好用電安全的防患工作,各科室(崗位)要指定人員平時做好用電及醫(yī)療儀器性能安全檢查及記錄(每周一次),發(fā)現(xiàn)問題及時向科主任或分管院長匯報,無問題及時記錄在案。醫(yī)院每月對記錄情況進(jìn)行一次檢查,檢查結(jié)果與個人制度考核和科室年終考核掛鉤。
總之全院職工要熟悉和掌握以上內(nèi)容和措施,發(fā)生事故后積極搶險救災(zāi),為降低損失而贏得時間,并注意保護(hù)自身的安全。
消防火停應(yīng)急預(yù)案二第一條 為加強和規(guī)范企業(yè)消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機關(guān),團(tuán)體,企業(yè),事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結(jié)合企業(yè)實際,特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。
第二條 制定消防應(yīng)急預(yù)案,是為了在企業(yè)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力,物力,信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三條 企業(yè)成立消防安全應(yīng)急指揮小組,負(fù)責(zé)企業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場指揮,消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管安全經(jīng)理及有關(guān)部門成員組成。 消防應(yīng)急指揮小組職責(zé):指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
具體分工如下:
負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。
負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員,維持現(xiàn)場秩序。
負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院,公安,消防部門的聯(lián)系,說明詳細(xì)事故地點,事故情況,并派人到路口接應(yīng)。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資,車輛的調(diào)度。
第四條 根據(jù)人員的變動及時調(diào)整義務(wù)消防人員,每年對消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí),教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況,及時更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條 火災(zāi)事故應(yīng)急措施
(一)報警:企業(yè)員工,值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向企業(yè)安全部門報警,根據(jù)火情可直接報119火警。
(二)接警:安全部門接警后,應(yīng)立即向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮小組報告,通知各工作小組和義務(wù)消防隊啟動應(yīng)急預(yù)案。
(三)處置:指揮各工作小組,義務(wù)消防隊迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動。對火災(zāi)現(xiàn)場人員有序的進(jìn)行疏散。撲救火災(zāi)時按照先控制,后滅火:救人重于救火:先重點后一般的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時切斷電源,接通消防水泵電源,組織搶救傷亡人員,隔離火災(zāi)危險源和重要物資,充分利用單位的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時,可讓傷員躺在底墑滾動,或用水灑撲滅火焰,并立即送醫(yī)院進(jìn)行救治。
(四)協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎(chǔ)上,當(dāng)專業(yè)消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后,火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡要的向消防隊負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況,并全力支持消防隊員滅火,要聽從消防隊的指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。
(五)保護(hù)現(xiàn)場。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲救完畢后,指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場,維護(hù)好現(xiàn)場秩序,等待對事故原因及責(zé)任人的調(diào)查,同時應(yīng)立即采取善后工作,及時清理,將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施,從而將火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。
(六)火災(zāi)撲滅后,由安全部門協(xié)助公安消防部門,查明火災(zāi)原因,調(diào)查火災(zāi)損失。
第六條 火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照企業(yè)事故(事件)報告分析處理制度規(guī)定,消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報告出來以后,作出有關(guān)處理決定,重新落實防范措施。并報企業(yè)應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。
第七條 應(yīng)急物質(zhì)
常備藥品:消毒用品,急救物品(繃帶,無菌敷料)及各種常用小夾板,擔(dān)架,止血袋,氧氣袋,滅火器等救火物資。
注意事項
1,貴重的書畫文物及重要的檔案資料等,一旦著火不可用水撲救。
2,那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救,因為著火的
1總則
1.1編制目的
為貫徹《中華人民共和國消防法》,切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。做到一旦發(fā)生火災(zāi),按照預(yù)定方案進(jìn)行撲救,疏散群眾,搶救國家財產(chǎn),減少損失,防止發(fā)生混亂,特制定該預(yù)案。
1.2適用范圍
適用于本單位消防安全應(yīng)急管理工作及發(fā)生火災(zāi)時的撲救和疏散等應(yīng)急處置工作。
2工作原則
消防應(yīng)急工作堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防安全工作方針,保護(hù)人員安全優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先,貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。
3主要風(fēng)險
3.1重點消防部位
庫房、通道、機械存放地、食堂、財務(wù)室、施工現(xiàn)場等為消防重點部位
4機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
4.1為做好消防安全管理和處置工作,成立消防安全工作小組,按照分工分為指揮組、應(yīng)急處置組、警戒疏散組、后勤保障組、救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組。
4.2指揮組:組長:
副組長:
成員:
職 責(zé):
(1) 組織制訂消防事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(2) 負(fù)責(zé)人員、資源配備和應(yīng)急隊伍的調(diào)動。
(3) 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(4) 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。
(5) 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。
(6) 事故狀態(tài)下,在最短時間到達(dá)現(xiàn)場,評估事故(事件)可能發(fā)展的方向,現(xiàn)場指揮各小組按部就班的履行自己的責(zé)任,做到臨危不亂,指揮有方,搶救得力,報警及時。
(7) 事故信息的上報工作。
(8) 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。
(9) 組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
(10) 接受政府的指令和調(diào)動。
4.3應(yīng)急處置組: 組長:
成員:
職 責(zé):
(1)在統(tǒng)一指揮下,利用各種消防器材進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。盡一切可能搶救人民群眾的生命和財產(chǎn)。
(2)在現(xiàn)場處置時確保人員安全,包括自身安全。
4.4 警戒疏散組:組長: 成員:
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)布置安全警戒保證現(xiàn)場井然有序,實行交通管制,保證現(xiàn)場道路暢通。
(2)加強保衛(wèi)工作,禁止無關(guān)人員車輛通行,引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場 。
(3)指揮緊急情況下的人員疏散,引導(dǎo)群眾利用掌握的逃生知識,沿著消防通道逃生,攔阻群眾進(jìn)入預(yù)警區(qū)及電梯。
4.5 后勤保障組:組長: 成員:
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。
(2)負(fù)責(zé)交通車輛的保障。
4.6 救護(hù)組:組長: 成員:
(1)負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)。
(2)組織救護(hù)車輛及醫(yī)療人員,器材進(jìn)入指定地點。
(3)組織現(xiàn)場搶救傷員。
4.7 通訊聯(lián)絡(luò)組:組長: 成員:
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò),保證通訊暢通,常用電話要常備,保證應(yīng)急時及時向有關(guān)方面提供。
(2)負(fù)責(zé)各小組內(nèi)的協(xié)調(diào)及與外部機構(gòu)的聯(lián)系,協(xié)調(diào)。
5預(yù)防預(yù)警
5.1預(yù)防措施
5.1.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰負(fù)責(zé)”的原則,工作落實到位,抓好制度落實工作。
5.1.2加強安全教育,廣泛開展消防安全宣傳教育,進(jìn)一步普及消防法律法規(guī)和消防安全知識,使管理人員和一線施工作業(yè)人員充分認(rèn)識到做好消防安全的重要性。通過會議、談話、防火演席等多種手段來提高員工的消防意識,憂患意識、防控意識、做到人人知消防、人人重消防的局面。定期對全員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育,主要培訓(xùn)內(nèi)容為:
(1)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(2)火災(zāi)的危險性及防火措施。
(3)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法。
(4)如何在發(fā)生火情時報警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。
要使全體作業(yè)人員都能了解基本的消防安全知識,掌握基本的防火滅火技能。
5.1.3定期檢修消防設(shè)施
按照集團(tuán)消防安全管理規(guī)定,建立消防設(shè)施臺賬,定期檢修消防設(shè)施,,對不符合要求的器材要及時更換,滅火器材要處于良好待用狀態(tài)。
5.1.4加強自查制度,每季度進(jìn)行兩次以上的防火自查,主管領(lǐng)導(dǎo)和安全員對責(zé)任區(qū)進(jìn)行消防安全督查工作。主要檢查和督查的內(nèi)容為:
(1)施工單位消防安全主體責(zé)任落實情況;
(2)用火用電管理情況及消防安全重點部位的管理、隱患排查及整改情況;
(3)特種作業(yè)人員持證上崗情況及重點工程人員及其他員工消防安全相關(guān)知識技能的掌握情況。
(4)消防設(shè)施設(shè)置和消防車通道暢通情況;
(5)施工材料存放、保管情況及易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實及其他物資倉庫的防火安全情況;
(6)消防應(yīng)急救援預(yù)案制定及組織演練情況;
(7)消防安全教育情況。
(8)消防值班、巡查和設(shè)施運行、記錄情況。
5.1.5設(shè)立防火巡查員,負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)的防火巡查工作,做好巡查記錄。如有違章行為,巡查員應(yīng)立即糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患,無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告主管經(jīng)理。巡查的主要內(nèi)容為:
(1)用火、用電有無違章情況。
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,應(yīng)急照明是否完好。
(3)消防設(shè)施、器材和消防安全表示是否在位及完整。
(4)其他消防安全情況。
5.1.6實施動火證管理, “未經(jīng)許可,不得使用明火”。明火作業(yè)要按要求配備滅火器材、看火人,落實相應(yīng)防護(hù)措施,
5.2報警和接警程序
5.2.1每名職工都有報火警、撲救火災(zāi)的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)火情后,要保持冷靜,立即呼喊周圍人員參與滅火,并找到就近火災(zāi)報警連動器前,按下報警按鈕。同時明辨方向、火勢大小、起火類型,火災(zāi)剛發(fā)生時,可趁火勢很小,第一時間進(jìn)行撲救。
5.2.2當(dāng)值班室接到報警后,立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案。
5.2.3消防應(yīng)急預(yù)案啟動后,各行動組必須完成各自的任務(wù)。要做到臨陣不亂、處置有序、撲救有效。
5.2.4發(fā)生重大火情時,根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴(yán)重程度,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)報火警“119”,同時上報主管領(lǐng)導(dǎo),然后再根據(jù)火情擴大情況,通知附近區(qū)域。內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火情等情況。
6應(yīng)急處置措施
6.1應(yīng)急疏散的組織程序和措施
6.1.1人員沿著消防通道逃生,不得進(jìn)入預(yù)警區(qū),不得進(jìn)入電梯。
6.1.2設(shè)立警戒線,禁止閑雜人員進(jìn)入。
6.1.3在確保安全的情況下,組織職工搶救貴重物品。
6.2撲救初期火災(zāi)的程序和措施
6.2.1初期火災(zāi)是撲救的最佳時刻,發(fā)現(xiàn)火情的第一人,應(yīng)利用身邊的消防器材撲救,如撲救及時,火災(zāi)是可以避免的。
6.2.2如電器、電線著火,首先要拉閘斷電,防止觸電傷人??刹捎酶煞蹨缁鹌鬟M(jìn)行撲救。
6.2.3為保障消防安全工作的實施,各部門人員須落實各級消防安全責(zé)任制。發(fā)生火災(zāi)后,要按照預(yù)案安排的工作進(jìn)行滅火、疏散。火災(zāi)撲滅后,要迅速逐級或越級匯報,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。經(jīng)公安消防機構(gòu)查明火災(zāi)原因,核定損失,查明事故責(zé)任后方可恢復(fù)。
6.3火險、火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援控制原則與措施
6.3.1火災(zāi)撲救原則:
6.3.1.1立即出動,兵貴神速原則。盡早撲救初起火災(zāi),一般初期滅火以起火3至10分鐘左右為限,不能消極等待消防隊。
6.3.1.2救人第一和集中兵力原則。救火人員的首要任務(wù)就是把被火圍困的人員搶救出來。集中兵力就是在最短的時間里盡可能多的召集滅火力量和滅火器材,將滅火力量用于對火場全局影響較大的方面。
6.3.1.3先控制后消滅原則。應(yīng)該從上向下控制,以上為主;一端火勢向另一端蔓延時,應(yīng)該從中間部位控制;中間著火,應(yīng)該從兩側(cè)控制。
6.3.1.4先重點后一般原則。在火場上,人和物相比,救人是重點;貴重物資和一般物資相比,貴重物資是重點;火災(zāi)蔓延猛烈的區(qū)域和其他區(qū)域相比,火災(zāi)猛烈區(qū)域是重點;有爆炸危險的方面相比沒有爆炸的方面,有爆炸的方面是重點。
6.3.2火災(zāi)撲救方法:
6.3.2.1使用滅火器滅火:適用于撲救任何火險。拔掉保險銷,將噴管對準(zhǔn)火焰根部,按控制手柄進(jìn)行集中噴射。
6.3.2.2使用壓沙滅火:適用于撲救集中物料的陰燃或著火,也可用于撲救易燃或可燃液體的表面著火。壓沙厚度一般為0.5~3.0厘米為宜。
6.3.2.3使用簡易方法滅火:用水、用拍打、覆蓋法滅火。
6.3.3火災(zāi)撲救注意事項:
6.3.3.1參加滅火的人員在滅火時應(yīng)防止被火燒傷,或被燃燒物所產(chǎn)生的氣體引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。
6.3.3.2撲救電氣設(shè)備上火災(zāi),要防止射水觸電事故,應(yīng)該先斷電再滅火。
6.3.3.3撲救天然氣管道火災(zāi):應(yīng)該迅速關(guān)閉閥門,斷絕氣源。
6.3.3.4撲救氣瓶類火災(zāi):首先應(yīng)關(guān)閉可燃?xì)忾y門,防止可燃?xì)獍l(fā)生爆炸。
6.3.3.5撲救油類火災(zāi):首先應(yīng)切斷可燃液體的來源,并用水冷卻燃燒區(qū)可燃液體的容器壁,減慢蒸發(fā)速度。同時將其撤至安全地區(qū)。
6.3.3.6如果燃燒面積擴大,燃燒強度增大,載熱煙氣流加上火焰輻射熱的作用,使周圍可燃物和結(jié)構(gòu)受熱并且開始分解,說明火災(zāi)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展階段,在這個階段滅火,一定要在加強防護(hù)的前提下,集中水槍、滅火器控制火勢,根據(jù)具體情況可以實施內(nèi)攻近距離滅火;如果火勢已經(jīng)蔓延,空間溫度急劇升高,使周圍可燃物幾乎全部卷入燃燒,火勢到達(dá)猛烈階段,指揮撲救的人員應(yīng)該立即發(fā)出明確指令,撤出現(xiàn)場所有滅火人員,然后在保持安全距離的情況下,利用可使用的器具,控制火勢蔓延和降低溫度。
6.4部分重點消防部位搶救措施
6.4.1配電室
起火原因:違章使用電器;長時間超負(fù)荷運作;電壓過高;電流過大;線路短路等引起導(dǎo)線起火;避雷裝置失效或不良;遇雷擊而起火。
撲救方法:電工立即切斷電源,用就近滅火器進(jìn)行點射或噴射。
注意事項:不可使用水消防栓。
6.4.2食堂
起火原因:油鍋著火、煤氣泄漏、違章使用電器等。
撲救方法:用滅火毯和滅火器進(jìn)行點射或噴射。
注意事項:嚴(yán)防火勢蔓延。
6.5善后工作處理
6.5.1在火災(zāi)撲滅后,由現(xiàn)場消防安全負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場,以防火災(zāi)重起。
6.5.2不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。經(jīng)公安消防機構(gòu)查明火災(zāi)原因,核定損失,查明事故責(zé)任后方可恢復(fù)。
6.5.3火災(zāi)后4小時內(nèi),指揮組如實寫出火災(zāi)分析檢查報告并上報集團(tuán)行政安保部。
6.5.4進(jìn)行消防整改,防止再次發(fā)生,并按規(guī)定實施懲處。
7應(yīng)急物資與裝備保障
7.1應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障,應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析,配備應(yīng)急救援中所需救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。
7.2安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有:
(1)常備藥品:消毒藥品、急救物品(創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)止血袋等。
(2)搶險器材:撬棍、消防器材、常用工具等。
(3)個人防護(hù)用品:安全帽、安全帶、安全繩、護(hù)目鏡、防毒面具、防護(hù)服、應(yīng)急燈等。
(4)機械設(shè)備:發(fā)電機、汽車、水泵、電動砂輪切割機等。
(5)其他設(shè)備:各類通用工具、應(yīng)急燈等。
7.3應(yīng)急物資設(shè)備要進(jìn)行定期檢查,經(jīng)常性維護(hù)和保養(yǎng),不得挪作他用,做好標(biāo)識,防止失效。
7.4啟動應(yīng)急救援預(yù)案后,單位的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
8預(yù)案管理
8.1 應(yīng)急預(yù)案的
本預(yù)案由本單位安全部門負(fù)責(zé)制訂、修訂、完善并解釋,由單位主要負(fù)責(zé)人審查。由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后、實施。
8.2應(yīng)急救援培訓(xùn)
8.2.1預(yù)案在后應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃,組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。
8.2.2對重點崗位,重點崗位操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置的培訓(xùn)。
8.2.3全員培訓(xùn),提高應(yīng)急意識、自我保護(hù)和參與救援的措施與能力。
8.3 演習(xí)(演練)
8.3.1定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援演習(xí)工作,提高救援人員的熟練程度,驗證應(yīng)急救援預(yù)案的有效性,從而保證發(fā)生事故時能得到妥善處理,減少不必要的損失。
8.3.2演習(xí)應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況,對可能出現(xiàn)的意外事件和事故進(jìn)行有針對性的救援演習(xí)。
8.3.3每次演習(xí)可針對一種情況,也可結(jié)合多種情況綜合演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后消防安全管理人員負(fù)責(zé)及時做好記錄工作,填寫事故應(yīng)急救援演習(xí)記錄表,針對出現(xiàn)的問題和不足,認(rèn)真總結(jié),做好整改工作。
一、建材市場消防安全現(xiàn)狀及存在隱患
(一)建筑結(jié)構(gòu)存在隱患。建材市場經(jīng)營方式主要是零售兼批發(fā),市場建筑面積大,可燃商品多,商戶集中,人流密集,且建筑聯(lián)體,存在大量火災(zāi)隱患。同時,場內(nèi)商鋪是二合一場所,經(jīng)營倉儲并存,存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道,一旦發(fā)生火災(zāi),人員很難進(jìn)行迅速疏散,容易造成嚴(yán)重的群死群傷事故。
(二)違規(guī)違法行為常見。市場經(jīng)營戶不遵守用火用電制度,私拉亂接電線,臨時線路混亂,電氣線路老化嚴(yán)重,且電器線路和電閘箱下堆放各種可燃物品,一旦發(fā)生電氣線路短路或打火極易造成火災(zāi)。此外,市場內(nèi)吸煙屢禁不止,使用液化氣、電飯煲做飯和電暖器、爐火取暖等動態(tài)違規(guī)行為較普遍,極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)防火等級不達(dá)標(biāo)。市場建筑的結(jié)構(gòu)和耐火等級、消防給水等方面與現(xiàn)行規(guī)范不一致,使用的材料不符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求,致使建筑物的耐火極限降低,一旦著火極易形成火燒連營局面且難以控制。
二、規(guī)范設(shè)置市場消防設(shè)施,保障市場安全運營
多數(shù)市場在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期,只注重經(jīng)濟效益,忽視消防安全,從而造成一系列先天的消防安全隱患。隨著建材市場的逐步發(fā)展,規(guī)模擴大,人流增長,效益提升,對市場的消防安全提出了更高的要求。同時,市場舉辦者,經(jīng)營者和消費者安全意識的提高,也迫切希望市場的消防安全能夠提升。按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,依據(jù)有關(guān)消防法規(guī)與規(guī)定,通過規(guī)范和改善建材市場消防設(shè)施,是提升市場消防安全系數(shù),保障市場安全運營的基礎(chǔ)舉措。
(一)規(guī)范布置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)是撲救火災(zāi)的重要消防設(shè)施之一。其主要作用是控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。其可以供消防車從市政給水管網(wǎng)或室內(nèi)外消防給水管網(wǎng)取水實施滅火,也可以直接連接水帶、水槍出水滅火。消火栓猶如一個軍人,是“養(yǎng)兵千日,用兵一時”的救火取水控制設(shè)備,一旦出現(xiàn)火情必須滿足消防部門取水滅火要求,如果條件允許市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防水量為480m3儲水池及泵房一座,兩路供水,以確保消防應(yīng)急用水。
(二)頂額配置滅火器。滅火器是“把火災(zāi)消滅在初期和萌芽狀態(tài)”的有力工具。在火災(zāi)的初期對于火災(zāi)的撲救有著極其重要的作用。因滅火器的體積小、質(zhì)量輕、成本低,且滅火器的配置比較方便,操作管理相對簡單,可以快速的使用,能在火災(zāi)的初期達(dá)到快速滅火的效果,因此在火災(zāi)撲救中得到了廣泛的應(yīng)用。正確使用滅火器,提高在火災(zāi)撲救中使用效率,對于降低火災(zāi)人員和財產(chǎn)損失具有重要的意義。
(三)設(shè)置防火分區(qū)、防火門和防火卷簾,安裝智能型火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。設(shè)置防火分區(qū)、防火門和防火卷簾對阻止、防止煙、火的擴散和蔓延,減少損失起著重要作用,起到防火分隔的目的。安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的目的,就是及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi),第一時間采取滅火、疏散等措施,最大限度地降低因火災(zāi)帶來的損失。自動噴水滅火系統(tǒng)是建筑消防設(shè)施中非常有效的自動消防設(shè)施,在應(yīng)付火災(zāi)的諸項措施中是對控火、滅火比較有“特效”的系統(tǒng),自動化滅火方式,可以把大量人工從這個危險的行業(yè)中解脫出來,并且自動跟蹤火勢,形成對火勢的包圍分隔,它充分利用了消防原理中的時間因素,快速反應(yīng)實施滅火,把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài),為其它系統(tǒng)無法比擬。
(四)按照規(guī)范要求設(shè)置行之有效的應(yīng)急照明系統(tǒng)和疏散指示標(biāo)志。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是逃生、救災(zāi)等的必需設(shè)備。建材市場是人員密集場所,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,如果沒有相應(yīng)的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志,人們往往因為看不清方向,找不到安全出口和疏散通道而發(fā)生相互擁擠、碰撞、摔倒和踩踏的事件,極易造成群死群傷事故。應(yīng)急照明就可以在發(fā)生火災(zāi)時提供足夠的光照度及照明時間,及時有效的疏導(dǎo)現(xiàn)場人員安全迅速的撤離火災(zāi)現(xiàn)場,對人員疏散、搶救財產(chǎn)、消防救援工作,都有重要的作用。
三、全面落實各項措施,抓好市場消防長效管理
保障建材市場的消防安全不僅要從健全消防設(shè)施設(shè)備等防火基礎(chǔ)“硬件”上下功夫,消除先天性不足,更重要的是從消防安全的“軟件”上加強管理,建立消防隊伍,組織日常巡查檢查,抓好隱患整改,強化應(yīng)急演練,充分落實各項具體措施,確保市場消防安全長治久安。
(一)、建立市場消防隊,配備專職防火人員,抓好消防管理隊伍建設(shè)。
1、組建義務(wù)消防隊伍,定期進(jìn)行滅火演練。市場要按規(guī)定配備專職防火人員,專職防火員堅持24小時輪流值班。組建由市場管理人員和經(jīng)營戶組成的市場義務(wù)消防隊,嚴(yán)格按照制定的滅火救援和緊急疏散預(yù)案進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練,切實熟悉市場的周圍環(huán)境、道路、水源等情況,并按制定的預(yù)案實地演練,隨時做好滅火救援的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2、開展宣傳教育,加強人員培訓(xùn)。對市場的防火負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員,每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),增強他們的消防法制觀念和消防安全意識,掌握消防常識,提高消防業(yè)務(wù)技能。要利用一切宣傳工具,通過多種形式定期或不定期的向市場管理人員、經(jīng)營戶和消費者開展消防法規(guī)、安全管理制度、市場火災(zāi)危險性、消防設(shè)施及滅火器材的使用方法、報火警和撲救初起火災(zāi)及自救逃生等知識技能的宣傳教育,不斷提高防火自覺性和抗御火災(zāi)的能力。
3、強化績效考核,落實消防安全責(zé)任。按照市場制定的規(guī)章制度,實行一級對一級負(fù)責(zé),層層落實消防安全的責(zé)任制。市場負(fù)責(zé)人要加強對管理人員的績效考核,重點突出消防安全管理,實行縱向到底、橫向到邊的方法對消防管理人員進(jìn)行考核,并與獎級掛鉤。考核內(nèi)容包括崗位目標(biāo)責(zé)任制落實情況,消防“四個能力”是否具備等??己朔椒梢允菚婵荚?、口頭問答,也可以是實戰(zhàn)操作、消防演習(xí)等多種形式。
(二)、認(rèn)真組織防火檢查,積極整改火災(zāi)隱患,做好市場消防日常長效管理。
1、“查”。要清醒認(rèn)識消防安全的重要性,克服思想上的麻痹大意,落實有效措施,強化排查整治,真正做到隱患治理不留死角。建材市場作為消防安全重點單位,每日對用火、用電有無違章,安全出口與疏散通道是否暢通,疏散標(biāo)志應(yīng)急照明是否完好,消防設(shè)施與器材是否到位及重點部位的人員在崗情況進(jìn)行防火巡查,并做好巡查紀(jì)錄。每月至少檢查一次安全疏散情況、重點工種人員消防知識的熟悉程度、重點部位的管理情況等方面。
2、“管”。市場管理者必須對存在的火災(zāi)隱患,及時組織力量予以整改消除。建材市場內(nèi)寸地寸金,但會經(jīng)常出現(xiàn)阻礙、損壞消防設(shè)施的違規(guī)行為。如有的經(jīng)營戶擅自將安全出口遮擋或者占用通道堆放物品,影響疏散通道的暢通;有的遮擋消火栓、滅火器材等。為此,市場方面要加強對經(jīng)營戶的消防安全知識教育,提高自覺性和主動性,嚴(yán)格落實“門前三包”,有效防止亂堆放、亂搭建、亂停車,使市場管理規(guī)范有序,安全出口和疏散通道暢通。對個別屢教不改的經(jīng)營戶要按照市場相關(guān)制度和租賃合同的有關(guān)條款扣罰信用保證金和信用分,甚至終止合同清除出市場,絕不姑息遷就。
3、“改”。每季度至少組織一次火災(zāi)隱患的大排查大整治,通過實地排查,市場安全管理人員要及時將存在的火災(zāi)隱患向消防安全責(zé)任人報告,并提出整改意見。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的小組及人員,并落實整改資金。在火災(zāi)隱患消除之前,應(yīng)當(dāng)落實防范措施及防范責(zé)任人,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位立即整改或停用?;馂?zāi)隱患整改完畢,各小組人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人簽字確認(rèn)后存檔備查。
(三)、進(jìn)一步強化應(yīng)急預(yù)案處置能力,確保關(guān)鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。
1、制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案重要性和必要性。建材市場的建筑空間大、堆放的可燃物品多、著火源多,火災(zāi)荷載大、蔓延快,人員密度高、流動量又大,火災(zāi)危險性很大。無數(shù)實例說明,發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大,市場正常的生產(chǎn)和經(jīng)營會受到嚴(yán)重影響。因此,結(jié)合建材市場實際情況,有針對性地制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練,學(xué)會應(yīng)對和處置突發(fā)火災(zāi)事故的方法,熟練掌握應(yīng)急處置的程序和措施,避免火災(zāi)來臨之時慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,才能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低火災(zāi)危害。
2、科學(xué)制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,建立組織機構(gòu)、明確分工、各司其職。
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)預(yù)案的制定和組織指揮;
(2)滅火行動組負(fù)責(zé)撲救火災(zāi),啟用單位內(nèi)部消防滅火器材,利用干粉滅火器和水進(jìn)行撲滅,救護(hù)被困人員;
(3)通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)火災(zāi)報警、火場聯(lián)絡(luò)、接應(yīng)消防車等任務(wù);
(4)疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)引導(dǎo)火場內(nèi)人員的安全疏散,并負(fù)責(zé)搶救被困人員和重要物資;
(5)安全防護(hù)組對現(xiàn)場救出的傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù),對傷勢嚴(yán)重的及時向“120”急救中心呼救。
3、應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)著重把握兩個關(guān)鍵點:一是立足于初起火災(zāi)的迅速撲救,二是貫徹“救人第一”的原則。每年至少組織進(jìn)行一次消防安全演練,重點部位應(yīng)不少于二次,并結(jié)合實際不斷完善預(yù)案。
(四)精心維護(hù)市場配置的消防設(shè)施,時刻保持“臨戰(zhàn)狀態(tài)”。
1、消防設(shè)施維保的重要性。消防設(shè)施在使用中受環(huán)境因素、管理不善人為損壞等影響,存在自然老化和耗用性老化情況,導(dǎo)致設(shè)施運行的可靠性受到影響。消防設(shè)施能否正常運行,直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生時能否及時、快速、高效地投入使用并準(zhǔn)確進(jìn)行救援,為人員疏散和防火分隔創(chuàng)造便利條件。因此,為提高市場自身應(yīng)對火災(zāi)的能力,加強對市場消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)意義重大。
2、認(rèn)真做好消防設(shè)施維保。養(yǎng)兵千日,用兵一時。建材市場消防設(shè)施的維護(hù)檢查,是長期不輟的事情,要想保證消防設(shè)施的完好有效,保證生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全,消防設(shè)施管理人員就必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在實際工作中,對消防設(shè)施進(jìn)行主動檢測維護(hù),始終保持設(shè)施處于完好有效的準(zhǔn)工作狀態(tài)。有的市場消防設(shè)施比較多,一次檢查完有困難,可以采取定期分批、分類定點等多種檢查的方式,確保一個周期內(nèi)檢查涵蓋全部消防設(shè)施設(shè)備。
一、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省、市應(yīng)急辦要求,結(jié)合新一輪預(yù)案編修,對區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行更名、調(diào)整,認(rèn)真落實應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度;結(jié)合新一輪預(yù)案編修、應(yīng)急預(yù)案演練及突發(fā)事件處置工作,強化各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)職能,確保關(guān)鍵時刻指揮得力、各司其職、協(xié)調(diào)有序。二是抓好辦事機構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范各級政府值班工作,嚴(yán)格落實應(yīng)急辦、值班室合署辦公和一體化運行制度,實現(xiàn)機構(gòu)、職能和人員的優(yōu)化整合;督導(dǎo)村居、社區(qū)等基層群眾自治組織以及企業(yè)、事業(yè)單位落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人,明確專職或兼職工作人員。
二、進(jìn)一步強化綜合規(guī)劃體系建設(shè)
一是抓好“十二五”規(guī)劃編制及實施。結(jié)合省、市“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃(以下簡稱“十二五”規(guī)劃)編制情況,編制區(qū)級“十二五”規(guī)劃,并抓好實施工作;督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)做好本級“十二五”規(guī)劃編制工作并報區(qū)政府應(yīng)急辦備案;督導(dǎo)區(qū)直有關(guān)單位做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的“十二五”規(guī)劃編制工作。二是抓好示范項目建設(shè)。做好市級示范項目的維護(hù)和管理工作,積極爭創(chuàng)省級應(yīng)急管理示范點;在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)一批區(qū)級示范項目,適時組織召開示范項目觀摩會,宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗。三是抓好應(yīng)急經(jīng)費保障。保障應(yīng)急管理日常工作所需經(jīng)費,將應(yīng)急專項經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。
三、進(jìn)一步強化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
一是抓好應(yīng)急預(yù)案編修。結(jié)合省、市級總體應(yīng)急預(yù)案修訂情況,及時修訂區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案,全面啟動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級第三輪應(yīng)急預(yù)案及操作手冊編修、審核、備案等各項工作,積極推廣預(yù)案手冊化先進(jìn)經(jīng)驗,認(rèn)真組織做好各級預(yù)案特別是基層單位預(yù)案操作手冊編制工作,重點突出預(yù)案的實用性、科學(xué)性和可操作性。二是抓好應(yīng)急預(yù)案演練。全面總結(jié)年度應(yīng)急預(yù)案演練工作,制定《年市區(qū)總體和專項應(yīng)急預(yù)案演練計劃》,重點組織好防汛、森林防火、中小學(xué)校應(yīng)急疏散等跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練;強化預(yù)案宣傳,調(diào)動社會公眾參與演練和觀摩演練,不斷增強預(yù)案宣傳效果。
四、進(jìn)一步強化應(yīng)急平臺體系建設(shè)
一是抓好應(yīng)急平臺調(diào)度。制定《市區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)度管理辦法(試行)》,采取“一周一調(diào)、一季一調(diào)”等多種方式,對各聯(lián)網(wǎng)單位設(shè)備運行、值守應(yīng)急及突發(fā)事件處置等情況進(jìn)行綜合調(diào)度,進(jìn)一步充實演練腳本,并適時組織演示和觀摩,全面實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級互聯(lián)互通。二是抓好應(yīng)急平臺管理維護(hù)。借鑒市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)維護(hù)模式,組建應(yīng)急平臺技術(shù)保障小組,建立聯(lián)合巡檢保障機制,做好應(yīng)急指揮平臺、移動指揮平臺的技術(shù)保障工作,確保系統(tǒng)設(shè)備完好、運行正常。
五、進(jìn)一步強化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
一是抓好風(fēng)險隱患排查。加強對各類風(fēng)險隱患的動態(tài)監(jiān)管,定期對重大危險源、重點污染源、重大地質(zhì)隱患點等信息進(jìn)行及時更新;加強與公安分局、安監(jiān)局等單位溝通聯(lián)系,強化基層信息員隊伍建設(shè),不斷增強監(jiān)測監(jiān)控的時效性,努力做到實時監(jiān)測、快速反應(yīng)。二是抓好預(yù)警信息。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村(居)及基層企事業(yè)單位等預(yù)警平臺建設(shè),形成總體調(diào)度、上下結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的預(yù)警信息體系;充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)等,提高預(yù)警信息質(zhì)量和效能,增強綜合預(yù)警能力,并利用公共通信短信系統(tǒng)、防空防災(zāi)警報系統(tǒng),實現(xiàn)特殊情況下的全方位、大密度、立體式預(yù)警;進(jìn)一步健全內(nèi)部預(yù)警機制,將區(qū)、鎮(zhèn)(辦)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)納入范圍,確保常規(guī)預(yù)警、決策預(yù)警、上級批示、領(lǐng)導(dǎo)指示等能夠逐級傳達(dá)、落實到位;督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)及區(qū)直有關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的預(yù)警工作,確保預(yù)警信息、調(diào)整和解除的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
六、進(jìn)一步強化物資儲備體系建設(shè)
一是抓好規(guī)劃編制。督導(dǎo)各級各部門做好本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃的編制工作,形成完整的物資儲備規(guī)劃體系。二是抓好規(guī)劃實施。按照社會與專業(yè)儲備、政府與商業(yè)儲備、實物與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的原則,對儲備物資和儲備能力實行動態(tài)管理,做好現(xiàn)有社會資源的普查登記和優(yōu)化整合,科學(xué)布局基層應(yīng)急物資儲備,重點抓好生存必需品、生產(chǎn)必需品等物資儲備及專業(yè)儲備庫建設(shè),并結(jié)合季度考核工作,對各鎮(zhèn)(辦)、各行業(yè)應(yīng)急物資儲備情況進(jìn)行實地檢查。
七、進(jìn)一步強化應(yīng)急救援體系建設(shè)
一是抓好隊伍綜合管理。嚴(yán)格落實《市區(qū)應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)運行辦法(試行)》等文件要求,提高應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理的科學(xué)化、規(guī)范化和社會化水平。組織搞好應(yīng)急救援隊伍人員和物資裝備情況普查,切實抓好應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè),嚴(yán)格落實各項防范措施。二是抓好隊伍能力建設(shè)。在綜合隊伍建設(shè)方面,按照“科學(xué)配備、綜合管理、高效運用”的原則,逐步健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍體系,加大應(yīng)急救援隊伍建設(shè)投入力度,強化裝備層次,提高應(yīng)急救援能力。在骨干隊伍建設(shè)方面,加強與現(xiàn)役和預(yù)備役部隊、民兵等隊伍的常態(tài)聯(lián)絡(luò),充分發(fā)揮其突擊救援能力。在專業(yè)隊伍建設(shè)方面,按照屬地和系統(tǒng)管理的原則,重點加大森林防火、防汛抗旱等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人員配備及裝備投入力度,全面提升應(yīng)急救援能力。在基層隊伍建設(shè)方面,進(jìn)一步發(fā)揮基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織的基礎(chǔ)作用,組建或合建學(xué)校、村居、企業(yè)等基層專兼職應(yīng)急救援隊伍,不斷提高突發(fā)事件前期處置和事態(tài)控制能力。在專家隊伍建設(shè)方面,結(jié)合政府機構(gòu)改革和部分專家工作變動等情況,及時充實和調(diào)整區(qū)政府專家組成員,充分發(fā)揮其在常態(tài)科研、現(xiàn)場救援、決策咨詢等方面的理論和實踐作用。在志愿者隊伍建設(shè)方面,會同共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會、慈善總會等有關(guān)單位,建立志愿者統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
八、進(jìn)一步強化疏散避難體系建設(shè)
一是抓好避難場所建設(shè)。積極配合市應(yīng)急辦、市人防辦做好轄區(qū)內(nèi)各類疏散場所的分類管理,整合各類資源,統(tǒng)籌疏散地域、疏散基地和疏散點建設(shè)。二是抓好應(yīng)急疏散演練。結(jié)合“5.24”防空防災(zāi)警報試鳴,以中小學(xué)校應(yīng)急疏散演練為重點,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展疏散演練,增強公眾緊急疏散能力。
九、進(jìn)一步強化宣教培訓(xùn)體系建設(shè)
一是抓好應(yīng)急培訓(xùn)。制定《年全區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃》,通過舉辦培訓(xùn)班、研討班等方式,加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、值班工作人員的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是抓好應(yīng)急宣教。利用防災(zāi)減災(zāi)日、《突發(fā)事件應(yīng)對法》施行紀(jì)念日等,開展應(yīng)急宣傳活動,普及應(yīng)急知識,督導(dǎo)各級各有關(guān)部門、單位結(jié)合政府信息公開工作,維護(hù)好區(qū)政府網(wǎng)站有關(guān)應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容,重點做好應(yīng)急知識宣傳、預(yù)警信息等內(nèi)容的更新。
十、進(jìn)一步強化值守報告體系建設(shè)
一是抓好日常值班。以調(diào)度應(yīng)急指揮平臺和學(xué)習(xí)《值班手冊》為抓手,嚴(yán)格規(guī)章制度,加強督導(dǎo)檢查,認(rèn)真研究解決各級值班力量不足、制度落實不嚴(yán)、值班載體不全等問題,確保工作人員到位、設(shè)施裝備到位、制度落實到位,全力構(gòu)建更加暢通、高效的值班體系;以學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案為抓手,加強對總體和專項預(yù)案的學(xué)習(xí)、研討,加快推進(jìn)預(yù)案電子化進(jìn)度,確保遇有突發(fā)事件能夠及時提供可靠的處置建議。二是抓好信息報告。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》要求,嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)事件報告制度》,建立健全突發(fā)事件信息報送考核獎勵制度和責(zé)任追究制度,進(jìn)一步明確報告標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化報告流程,嚴(yán)格報告時間,重點規(guī)范各鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直有關(guān)單位的突發(fā)事件信息報告工作,確保信息報告準(zhǔn)確、及時、高效。
十一、進(jìn)一步強化恢復(fù)重建體系建設(shè)
一是抓好基礎(chǔ)保障。督導(dǎo)相關(guān)職能部門加強與市直部門溝通聯(lián)系,強化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統(tǒng)破壞情況快速調(diào)查和搶險能力,提高基礎(chǔ)保障水平。二是抓好建筑抗災(zāi)。督導(dǎo)科技、住建等部門,加強城市新建工程抗震、防火管理,不斷提高建筑抗災(zāi)能力。三是抓好災(zāi)情評估和社會救助。建立健全突發(fā)事件災(zāi)情評估機制,重點抓好自然災(zāi)害的災(zāi)情評估工作;督導(dǎo)慈善總會、紅十字會等單位進(jìn)一步建立健全社會捐助體系,大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈救災(zāi)款物等。