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一、治理目標(biāo)
各責(zé)任部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé),徹底排查整治白色污染,切實(shí)找準(zhǔn)污染源頭,研究制定白色污染長(zhǎng)效治理辦法,以提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)、環(huán)境意識(shí)為目標(biāo),充分利用各類(lèi)媒體,積極宣傳“白色污染”的危害,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與,達(dá)到地面無(wú)白色垃圾、樹(shù)木無(wú)白色樹(shù)掛、綠(林)地?zé)o白色樹(shù)裹、“窩風(fēng)死角”無(wú)白色廢棄物的整治目標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)白色污染的長(zhǎng)效管理。
二、治理重點(diǎn)
1.城郊結(jié)合部(702和八一站)、城中村產(chǎn)生的生活垃圾和各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
2.建筑工地、工地生活區(qū)產(chǎn)生的施工棄料、廣告布以及生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物和生活垃圾;
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、流動(dòng)人口居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的白色垃圾污染;
4、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院內(nèi)的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物;
5、公共墓地因祭掃產(chǎn)生的各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
6、廢舊物品回收市場(chǎng)、站、點(diǎn)暴露在外的各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾;
7、居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
8、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)產(chǎn)生的各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張廢棄物;
9、城區(qū)的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹(shù)掛、白色樹(shù)裹等白色污染;
10、餐飲街、美食城等餐飲集中區(qū)域產(chǎn)生的各類(lèi)塑料(包裝)制品、餐廚垃圾等廢棄物。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室
1、負(fù)責(zé)整治工作信息的匯總和上報(bào)等主要工作;
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查大風(fēng)天氣過(guò)后各部門(mén)整改情況。
(二)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)白色污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)事宜;
2、負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位院內(nèi)、圍欄、院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行日常檢查,對(duì)轄區(qū)庭院衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)單位,下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令其限期改正;
3、利用全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng),召開(kāi)以“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”為主題的動(dòng)員大會(huì),組織轄區(qū)企事業(yè)單位、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位,對(duì)城區(qū)白色垃圾污染重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面清理。
(三)區(qū)住建局
1、負(fù)責(zé)城區(qū)及城區(qū)樹(shù)木、林帶、綠化區(qū)的白色污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作;
2、負(fù)責(zé)清理城郊結(jié)合部(702和八一站)、城中村大風(fēng)天氣產(chǎn)生的生活垃圾和各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張等廢棄物;
3、做好建筑施工工地和工地生活區(qū)的管理工作,重點(diǎn)做好施工工地圍墻設(shè)置、材料覆蓋、施工揚(yáng)塵以及建筑垃圾的清運(yùn)和管理工作。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地生活區(qū)進(jìn)行巡查,及時(shí)整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設(shè)施、生活區(qū)環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象;
4、根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生工作重點(diǎn),做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作;
5、加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,杜絕居民裝修過(guò)程中產(chǎn)生的白色污染;
6、建立白色垃圾污染源巡查制度,加大巡查頻次、擴(kuò)大巡查面積,充分利用車(chē)巡優(yōu)勢(shì),認(rèn)真做好白色垃圾污染問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和整改工作。
(四)區(qū)環(huán)境保護(hù)局
1、負(fù)責(zé)建立大風(fēng)天氣應(yīng)急處置機(jī)制;
2、加強(qiáng)大氣污染的治理工作,嚴(yán)格控制噪聲、粉塵污染;
3、加強(qiáng)露天燒烤大排檔的污染排放控制;
4、加強(qiáng)城區(qū)周邊粉塵污染、生活垃圾污染治理工作。
(五)街道辦事處
做好石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)和原試油處廠區(qū)及十六小周邊的白色垃圾清理工作。做好管轄區(qū)域內(nèi)大風(fēng)天氣過(guò)后白色污染檢查、督促整改工作。
(六)區(qū)民政局
1、加強(qiáng)墓區(qū)管理,及時(shí)清除祭掃活動(dòng)行為產(chǎn)生的白色垃圾;
2、及時(shí)清理墓區(qū)內(nèi)樹(shù)木上和林帶內(nèi)的白色污染。
(七)區(qū)商信委、區(qū)工商行政管理局
1、在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。要求商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋,并對(duì)塑料購(gòu)物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià);
2、規(guī)范廢舊物品存放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢舊物品站(點(diǎn))限期整改,對(duì)已造成環(huán)境污染的要限期治理;
3.加大廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)的監(jiān)管力度,牽頭開(kāi)展非法從事廢舊物品收購(gòu)活動(dòng)的查處取締工作。
(八)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局
對(duì)隨意傾倒垃圾、施工揚(yáng)塵、運(yùn)輸拋撒等產(chǎn)生白色污染的違法行為要依法予以嚴(yán)厲查處;
(九)中興路街道辦事處、街道辦事處
街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)按照職能要求和屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前雙五包”制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行白色垃圾污染防治日常巡查制度,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置,發(fā)現(xiàn)違法傾倒或隨意拋撒垃圾的行為第一時(shí)間舉報(bào)。
(十)農(nóng)林水牧局
做好城區(qū)的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹(shù)掛、白色樹(shù)裹等白色污染清理工作。
(十一)鑫塔物業(yè)
加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的各類(lèi)塑料(包裝)制品、紙張廢棄物治理工作,加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)大風(fēng)過(guò)后白色污染物的清理工作。
(十二)油田公司物業(yè)管理公司
做好小區(qū)內(nèi)大風(fēng)天氣過(guò)后白色污染物的清理工作,做好管轄范圍內(nèi)大風(fēng)天氣過(guò)后白色污染物的清理工作。
四、工作措施
各責(zé)任單位要建立本部門(mén)應(yīng)急處置機(jī)制,在大風(fēng)來(lái)臨前做好以下工作。
(一)街道辦事處要在大風(fēng)來(lái)臨前,深入各居民區(qū)開(kāi)展檢查工作,督促居民小區(qū)物業(yè)管理單位做好大風(fēng)來(lái)臨前的應(yīng)對(duì)工作和生活垃圾處置工作。街道辦事處對(duì)石化工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi),要在大風(fēng)來(lái)臨前,深入各企業(yè)、廠區(qū),督促、幫助各企業(yè)做好白色垃圾清運(yùn)工作。
(二)區(qū)住建局:要在大風(fēng)來(lái)臨前及時(shí)深入各建筑施工場(chǎng)地,要求建筑施工場(chǎng)地對(duì)生產(chǎn)用塑料制品進(jìn)行及時(shí)回收,并對(duì)工地的垃圾斗進(jìn)行密閉處理,防止白色垃圾隨風(fēng)飄散,造成二次污染。大風(fēng)過(guò)后,及時(shí)督促各建筑施工工地開(kāi)展白色垃圾清理工作。
要在大風(fēng)來(lái)臨前通知物業(yè)管理單位提前做好生活垃圾清理工作,要求物業(yè)管理單位及時(shí)關(guān)閉居民區(qū)垃圾房,防止垃圾房?jī)?nèi)垃圾造成二次污染。加強(qiáng)大風(fēng)天氣生活垃圾處置力度。定期開(kāi)展垃圾收納設(shè)施巡檢工作,確保各類(lèi)垃圾收納設(shè)施正常使用。在大風(fēng)來(lái)臨前,集中力量,清理居住小區(qū)等地露天擺放的垃圾斗內(nèi)剩余垃圾。每年風(fēng)季前集中開(kāi)展城郊結(jié)合部、外來(lái)人員居住區(qū)生活垃圾清運(yùn)處置工作。
(三)潤(rùn)禾養(yǎng)殖基地管委會(huì):要在大風(fēng)來(lái)臨前積極組織農(nóng)戶(hù)做好防風(fēng)、防沙工作,開(kāi)展農(nóng)田地膜和溫室大棚的排查工作,防治破碎地膜和大棚隨風(fēng)造成環(huán)境污染。
(四)工商局、商信委等部門(mén):要在大風(fēng)來(lái)臨前及時(shí)深入集貿(mào)市場(chǎng)和廢舊物品交易場(chǎng)所,組織商戶(hù)檢查各自商(物)品的存放情況,做好篷布密封、覆蓋工作,防止回收的廢舊物品隨風(fēng)飄散,造成二次污染。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。白色污染不僅直接影響到全區(qū)人民群眾的工作和生活,也有損我市全國(guó)文明城市的良好形象。各部門(mén)要從優(yōu)化城市環(huán)境,樹(shù)立我區(qū)良好的對(duì)外形象,推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作深入發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,認(rèn)真按照實(shí)施方案的總體要求,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)管理責(zé)任。各部門(mén)要按照方案制定本部門(mén)實(shí)施方案,明確責(zé)任范圍,明確檢查范圍和內(nèi)容,制定具體的辦法、步驟、措施,認(rèn)真梳理、查找污染源、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任人,做好宣傳,抓好落實(shí)。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成治理合力。各成員單位要樹(shù)立大局意識(shí),合理安排人員和工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,各部門(mén)通力協(xié)作,及時(shí)互通信息,形成工作合力,確保白色垃圾污染防治工作順利進(jìn)行,取得實(shí)效。
“無(wú)廢城市”建設(shè)是鄞州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。為進(jìn)一步提高居民的環(huán)保意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí),改善鄞州人居環(huán)境質(zhì)量,提升鄞州整體形象,塘溪鎮(zhèn)三措并舉扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。
一是模范引領(lǐng),踐行綠色生活。發(fā)揮機(jī)關(guān)干部模范引領(lǐng)作用,帶頭踐行綠色生活方式。結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,積極宣傳無(wú)廢城市建設(shè),開(kāi)展工廠、園區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、工地、景區(qū)等“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng),開(kāi)展主題培訓(xùn)活動(dòng)2場(chǎng),發(fā)放相關(guān)宣傳冊(cè)1000余份。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)培訓(xùn)和宣傳,提升居民生活垃圾分類(lèi)意識(shí),開(kāi)展“文明餐桌”“光盤(pán)行動(dòng)”,進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理。
二是精準(zhǔn)細(xì)致,有效提升整治。成立無(wú)廢城市創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)工作組,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),委托第三方開(kāi)展簽約工作,目前累計(jì)簽訂協(xié)議和承諾書(shū)204家企業(yè),細(xì)化實(shí)施方案,補(bǔ)齊固廢資源化利用短板,摸排正規(guī)再生資源回收企業(yè)4家;推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和低散亂整治,開(kāi)展再生資源回收行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,累計(jì)取締非法點(diǎn)位97處,深入實(shí)施綠色制造工作,推進(jìn)大宗工業(yè)固廢源頭減量工作。
三是嚴(yán)管?chē)?yán)查,確保無(wú)廢創(chuàng)建。加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍,每個(gè)村至少有1名專(zhuān)門(mén)巡查人員,形成鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化管理體系,利用信息化平臺(tái),及時(shí)掌握“無(wú)廢城市”指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目的完成情況,依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)查無(wú)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行為。強(qiáng)化建筑垃圾堆場(chǎng)監(jiān)管,鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展綜合利用處置。開(kāi)展常態(tài)化管理檢查,對(duì)標(biāo)對(duì)表,對(duì)不合規(guī)行為現(xiàn)場(chǎng)要求整改,實(shí)行問(wèn)題“回頭看”制度,全力確保高質(zhì)量創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。
某鎮(zhèn)三措并舉扎實(shí)推進(jìn)無(wú)廢城市創(chuàng)建
“無(wú)廢城市”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。為進(jìn)一步提高居民的環(huán)保意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí),改善城市人居環(huán)境質(zhì)量,提升城市整體形象,富盛鎮(zhèn)多措并舉推動(dòng)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。
一是模范引領(lǐng),踐行綠色生活。發(fā)揮機(jī)關(guān)干部模范引領(lǐng)作用,帶頭踐行光盤(pán)行動(dòng)、垃圾分類(lèi)、“135”出行方式等綠色生活方式。積極宣傳無(wú)廢城市建設(shè),全面推動(dòng)“無(wú)廢機(jī)關(guān)”、“無(wú)廢學(xué)?!薄盁o(wú)廢企業(yè)”等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè),開(kāi)展主題培訓(xùn)活動(dòng)10余場(chǎng),發(fā)放相關(guān)宣傳冊(cè)1000余份。
一、過(guò)去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況
20**年以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合實(shí)際,我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。
(一)改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水源是生命之源,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強(qiáng)飲用水源保護(hù),積極整治水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時(shí),又將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)列為市重點(diǎn)實(shí)事工程。近兩年對(duì)飲用水源保護(hù)取得一定成績(jī)。一是到目前為止完成了五個(gè)湖庫(kù)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開(kāi)梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開(kāi)展源頭污染治理作好準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動(dòng)窖湖、長(zhǎng)溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的打擊取締。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則,以“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)抓禁養(yǎng)。七是做好水庫(kù)禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上,對(duì)水庫(kù)游泳現(xiàn)象進(jìn)行曝光。
2.水利工程有序推進(jìn)??偼顿Y7.8億元、日引水20萬(wàn)噸的湯浦水庫(kù)引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿(mǎn)完成;總投資為2891萬(wàn)元的姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè),完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。確保北部污水處理廠(10萬(wàn)噸/日)工程、東部污水處理廠(5萬(wàn)噸/日)工程正常投運(yùn)和城市污水處理廠3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè),完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè),確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè),完成市域污水工程C6包建設(shè),完成C7、C8包工程量的70%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。二是全面推開(kāi)排污接納管理工作,對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納,確保完成北部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)到40%以上,確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。
4.加大力度進(jìn)行城河治理。新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對(duì)城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,投入1億元,大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)河道24條,Ⅲ類(lèi)河道49條),改善城河水系流動(dòng)狀況,提高河道自?xún)裟芰?,提升城河水環(huán)境容量,力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn),局部達(dá)到四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。今年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程:1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研,并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術(shù),開(kāi)展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類(lèi)河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類(lèi)河道疏浚工作正有序推進(jìn)。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上,以新城大道等11條污水管線(xiàn)鋪設(shè)工程正有序推進(jìn),教場(chǎng)山污水處理廠日處理能力3萬(wàn)噸的再擴(kuò)建工程已全面建設(shè),建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業(yè)區(qū)塊)區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研,組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開(kāi)展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶(hù)、面積15490平方米。
5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見(jiàn)(試行)》,制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》。一是生活污水治理試點(diǎn)工程。20**年有13個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)生活污水的治理工作,20**年完成12個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目,今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度,完成20個(gè)以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無(wú)害化處理。20**年有9個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無(wú)害化中心并投入試運(yùn)行,各鎮(zhèn)己建(觀海衛(wèi)、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心。2009年繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無(wú)害化處理中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無(wú)害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運(yùn)行,以切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。
(二)實(shí)施“藍(lán)天”工程,不斷改善城市空氣質(zhì)量
1.落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標(biāo)。
2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉,新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造,慈溪市熱電廠異地改造,并組織開(kāi)展燃煤污染、揚(yáng)塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,完善節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策,組織開(kāi)展千噸標(biāo)煤企業(yè)能源利用效率(審計(jì))評(píng)估工作和1000萬(wàn)度以上重點(diǎn)用電企業(yè)電平衡測(cè)試工作,完成80家企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)已建成投用,33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電,預(yù)計(jì)可滿(mǎn)足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn),完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
(三)實(shí)施“綠色”工程,加快生態(tài)綠色創(chuàng)建,改善農(nóng)村居住環(huán)境
1.扎實(shí)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng),不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。20**年有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村),配合上級(jí)部門(mén)對(duì)32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃,杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年組織2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個(gè)、寧波市生態(tài)村40個(gè)、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個(gè)。
2.大力推進(jìn)綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。20**年進(jìn)行環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè),326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作,新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭(zhēng)中心城區(qū)綠地率達(dá)到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護(hù)林工程,確保累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬(wàn)畝、建成6.2萬(wàn)畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求,以城市周邊、風(fēng)景區(qū)和高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點(diǎn),開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)治理,力爭(zhēng)完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù),完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50%。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(chǎng)(點(diǎn))。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開(kāi)展“三沿五區(qū)”無(wú)墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營(yíng)性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù);完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè);完成杭州灣大通道觀海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_(dá)到95%以上、公墓綠化率達(dá)到80%以上。
(四)實(shí)施“清凈”工程,強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率,安全處置危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險(xiǎn)廢物均按寧波市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定集中定點(diǎn)處置。
2.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用,鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè),東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線(xiàn)鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。
(五)以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段,著力解決一批突出環(huán)境問(wèn)題
1.每年組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照工作。20**年,環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開(kāi)展了9次“零點(diǎn)行動(dòng)”,調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達(dá)到926.3萬(wàn)元,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到210件,對(duì)9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬(wàn)元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件,受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行,6名當(dāng)事人被司法拘留,切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運(yùn)行,分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進(jìn)入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家,并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬(wàn)噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴(kuò)建工程達(dá)標(biāo)改造,力爭(zhēng)年內(nèi)完成污水處理廠2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程量的60%。
3.2009年底計(jì)劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用,轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過(guò)收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理?;就瓿扇?1家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專(zhuān)項(xiàng)整治。
4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右,其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告,要求業(yè)主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度,全市42家加工企業(yè)被責(zé)令限期整改,14家污染嚴(yán)重的加工戶(hù)被立案查處,全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶(hù)己從3264戶(hù)減少到2047戶(hù),減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》,對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施,完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。
6.開(kāi)展周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治行動(dòng),取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶(hù),規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶(hù),切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作,全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同,醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。
8.大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一,出臺(tái)了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè),實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。2009年計(jì)劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,擬建畜牧示范小區(qū)5個(gè)。
(六)多種形式開(kāi)展創(chuàng)模宣傳教育,深入發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造全民參與環(huán)保濃厚氣氛
以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體,廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作開(kāi)展大力宣傳,及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況,各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)(街道)主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車(chē)站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場(chǎng)所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫(huà);編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè),把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識(shí)、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識(shí)匯編成通俗手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放和宣傳。三是倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織,成立村級(jí)環(huán)保自治組織193個(gè)。四是繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)企到校,形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍,進(jìn)一步提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與率和滿(mǎn)意率,力爭(zhēng)市民的環(huán)境滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。六是市生態(tài)辦認(rèn)真創(chuàng)辦“生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”,生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展信息。
二、兩年多來(lái),我市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作雖然取得了一定的成效,但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
(一)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)矛盾仍然突出
環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問(wèn)題仍十分突出,市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重,超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍,水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫(kù)藍(lán)藻時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍,公廁“二次”污染嚴(yán)重,建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。
(三)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱,市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全,環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開(kāi)展,但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場(chǎng),其中規(guī)模養(yǎng)殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)300家左右,如果按照現(xiàn)在的整治力度,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
三、針對(duì)我們慈溪環(huán)境存在的問(wèn)題,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議,確實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,下階段重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作
(一)飲用水源保護(hù)是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實(shí)事工程,并安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實(shí)提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標(biāo),著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問(wèn)題,確保飲用水源保護(hù)系列工程的順利進(jìn)行。
(二)完善對(duì)各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進(jìn)落實(shí)為己任,專(zhuān)門(mén)設(shè)立了督導(dǎo)組,將生態(tài)任務(wù)的督導(dǎo)工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務(wù)求督查實(shí)效。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入市目標(biāo)管理績(jī)效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)的考核,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和鎮(zhèn)、街道的考核力度,對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作、出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的部門(mén)和單位,將在生態(tài)任務(wù)書(shū)考核中實(shí)行一票否決。
(三)加大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳力度
今年提出了4個(gè)環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地;把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地;把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地;把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地。努力落實(shí)好這項(xiàng)艱巨的任務(wù),擴(kuò)大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳面和知曉率,擴(kuò)大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作
一是今年市政府安排1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理,我們要確保相關(guān)工程的順利實(shí)施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè),力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線(xiàn)、多點(diǎn)成面上出成果。力爭(zhēng)在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破,努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。
(五)進(jìn)一步解決突出環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
一、20*年環(huán)保局工作總結(jié)
(一)狠抓污染減排,努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)。共有1個(gè)工業(yè)園區(qū)、29個(gè)項(xiàng)目依法進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià),大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率100%,其中:*鎮(zhèn)供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、宏云二期工程、廣能集團(tuán)鎣峰特種水泥技改工程等4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省環(huán)保局審批;城市花園項(xiàng)目、*高速公路服務(wù)站、招勛三煤礦、大川木門(mén)二期工程、東風(fēng)煤業(yè)煤炭開(kāi)采、金達(dá)機(jī)加、鑫華茂陶瓷等9個(gè)項(xiàng)目通過(guò)*市環(huán)保局審批;本級(jí)審批的有*市CNG加氣站、*市瑞豐塑料包裝、鑫福壽面粉廠等16個(gè)項(xiàng)目。廣華工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已通過(guò)*市環(huán)保局組織的技術(shù)審查,待修改完善后報(bào)審。宏云建材一期工程通過(guò)省環(huán)保局組織的驗(yàn)收。二是扎實(shí)推進(jìn)“惠民行動(dòng)”。納入省、*市掛牌整治的10家企業(yè)共投入資金1180多萬(wàn)元,已全部完成治理任務(wù),目前正在試運(yùn)行,即將接受上級(jí)組織的驗(yàn)收;飲用水源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),建立了飲用水源保護(hù)地每月巡查和月報(bào)、季報(bào)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)2個(gè)城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和11個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的污染情況進(jìn)行了調(diào)查、清理和整治,取締不法污染源2個(gè)。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。
制訂了*河流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案,將整治目標(biāo)進(jìn)行了分解,同時(shí),配合市紀(jì)委對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,市級(jí)相關(guān)部門(mén)的工作落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督辦,各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。四是大力推進(jìn)污染減排。實(shí)施排污總量控制,編制、印發(fā)了《*市“十一五”期間主要污染物總量削減實(shí)施方案》,將主要污染物減排指標(biāo)下達(dá)到了相關(guān)企業(yè),并對(duì)主要污染物減排情況進(jìn)行了檢查,可望全面完成20*年度污染減排任務(wù)。五是按時(shí)按質(zhì)完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,并通過(guò)了省環(huán)保局評(píng)審,在全省縣級(jí)市中排名第七位。七是完成了20*年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、二惡英類(lèi)污染物調(diào)查、農(nóng)家樂(lè)污染源調(diào)查等工作。八是大力開(kāi)展生態(tài)市、生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃正在加緊編制,有望年底前完成初稿;共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村,1個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),3所中小學(xué)創(chuàng)建*市級(jí)綠色學(xué)校,申報(bào)材料已全部上報(bào)*。由于目標(biāo)明確,措施有力,成效顯著,我局被評(píng)為全省自然生態(tài)保護(hù)工作先進(jìn)集體。
(二)加大宣傳力度,提高全民環(huán)保意識(shí)。我們采取多形式、多途徑的方法,廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)上狠下功夫。一是加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳。在第36個(gè)世界環(huán)境日之際,圍繞“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì)”這一主題,組織100余名中小學(xué)生在城區(qū)開(kāi)展了清理白色垃圾環(huán)保公益活動(dòng);以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和勤儉節(jié)約、健康文明、綠色消費(fèi)為重點(diǎn),通過(guò)(范文來(lái)源:范文大全)播放影像資料、舉辦圖片展、設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)等方式,開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),散發(fā)資料2000余份;創(chuàng)作了2個(gè)文藝節(jié)目,參加了由*市委宣傳部、*市環(huán)保局主辦的“綠色之戀”電視文藝晚會(huì)。二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。制訂了宣傳工作計(jì)劃,積極報(bào)送環(huán)保工作信息,被上級(jí)信息刊物采用68條。三是積極開(kāi)展環(huán)境形勢(shì)教育。在市委黨校舉辦了1期環(huán)保法律知識(shí)講座,培訓(xùn)黨政干部暨企業(yè)骨干120余人。四是積極配合*市人大、*市環(huán)保局、*日?qǐng)?bào)社、*電視臺(tái)、新華網(wǎng)*分頻道開(kāi)展了“*環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)。
(三)堅(jiān)持依法行政,全力構(gòu)建和諧*。一是加強(qiáng)法制建設(shè),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)建設(shè)項(xiàng)目審查、排污費(fèi)審核、處理、案件審查4個(gè)專(zhuān)門(mén)工作小組,做到了任務(wù)明確、責(zé)任明確,避免了執(zhí)法的隨意性和人情執(zhí)法,確保了執(zhí)法工作的公開(kāi)、公平、公正。二是加強(qiáng)干部職工環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),所有執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法證和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證,基本達(dá)到了“熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會(huì)調(diào)查取證、會(huì)制作法律文書(shū)”的要求。三是嚴(yán)格落實(shí)污染源巡查、督查、抽查制度,對(duì)重點(diǎn)污染源及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展巡查和夜查450多次,立案查處違法企業(yè)20家次,罰款37萬(wàn)元。四是認(rèn)真開(kāi)展了中高考禁噪工作,為廣大考生營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)、休息和考試環(huán)境。五是虛心接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,配合市人大常委會(huì)開(kāi)展了《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查,配合市政協(xié)開(kāi)展了環(huán)保工作視察,重點(diǎn)對(duì)污染治理情況、新建項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況、城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)情況進(jìn)行了檢查。
六是把工作納入重要日程,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題實(shí)行限期查辦,及時(shí)、妥善處理了枧子溝水庫(kù)水污染、雙力化工廢渣污染、*安琪日用品公司造紙廢水污染等群眾案件112件。七是高度重視人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作,成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人,召開(kāi)了議案提案辦理工作座談會(huì),促成了辦理工作的順利進(jìn)行,7件建議、3件提案全部按時(shí)辦結(jié)。八是強(qiáng)化排污費(fèi)征收工作,按照“依法、足額、及時(shí)”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則,依法核定、足額征收,截止目前已征收排污費(fèi)2*.12萬(wàn)元。九是深入開(kāi)展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)興達(dá)紙廠、晶森造紙廠、強(qiáng)林造紙廠等6家水污染物不能長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的再生紙企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理。目前,4家企業(yè)仍在停產(chǎn)治理,1家轉(zhuǎn)產(chǎn)漿板紙,1家轉(zhuǎn)產(chǎn)瓦楞紙,水污染物排放量明顯減少,*河水質(zhì)有所改善。十是繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)禁煤行動(dòng),23家使用原(型)煤的餐館改用了天然氣、液化氣等清潔能源。[Page]
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,著力提高監(jiān)測(cè)水平。一是按規(guī)范開(kāi)展了大氣、水、噪聲例行監(jiān)測(cè),共獲得大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)270個(gè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)716個(gè)、噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)200組。二是完成了完成了鎣峰特種水泥擴(kuò)建、宏云建材二期、大川門(mén)業(yè)二期、廣華工業(yè)園區(qū)、*污水處理廠、鑫華茂陶瓷、金達(dá)機(jī)廠、瑞豐塑料、長(zhǎng)江塑料、東風(fēng)煤業(yè)擴(kuò)建等13個(gè)新、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。三是開(kāi)展了城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、減排企業(yè)污染物核查監(jiān)測(cè)等工作。四是按照全國(guó)污染源普查工作的要求,積極開(kāi)展污染源普查前期工作,舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員培訓(xùn)班,完成了污染源清查任務(wù)。五是及時(shí)對(duì)古橋魚(yú)塘、騰擴(kuò)發(fā)制品公司等5起污染事故進(jìn)行了應(yīng)急監(jiān)測(cè)。六是對(duì)騰輝水泥、四方電力等11家企業(yè)的廢氣排放情況進(jìn)行了季度監(jiān)測(cè)。在今年7月召開(kāi)的全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上,我局環(huán)境監(jiān)測(cè)站榮獲四川省“十五”期間環(huán)境監(jiān)測(cè)先進(jìn)集體,這是該站成立以來(lái)首次獲得這一殊榮。
(五)以項(xiàng)目為支撐,向上爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)。我局緊緊抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得的機(jī)遇,認(rèn)真按照市委、市政府推進(jìn)“五大跨越”的要求,在扎實(shí)抓好本職工作的同時(shí),立足于我市未來(lái)發(fā)展重點(diǎn),認(rèn)真思考和探索工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目依托兩篇大文章,積極為投資商做好跟蹤服務(wù)工作。一是傾力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)取得突破性進(jìn)展,宏云建材二期工程、廣能集團(tuán)鎣峰特種水泥廠技改擴(kuò)能兩個(gè)省批項(xiàng)目均已通過(guò)評(píng)審,并拿到了環(huán)評(píng)批文,為項(xiàng)目盡快上馬和做好、做大、做強(qiáng)、做響我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)作出了顯著的貢獻(xiàn)。二是組織各方力量,精心論證、篩選、編制、上報(bào)了一批生態(tài)保護(hù)和污染防治項(xiàng)目,在爭(zhēng)取省環(huán)保局資金支持方面取得大突破,共成功爭(zhēng)取項(xiàng)目11個(gè)、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金685萬(wàn)元(今年,全省32條重點(diǎn)小流域中僅有3條小流域納入了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍,*河流域綜合治理飲用水源保護(hù)示范項(xiàng)目名列其中),是全省爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金最多的縣級(jí)環(huán)保局,超過(guò)了*市其他區(qū)縣爭(zhēng)取資金的總和。這些資金已全部到位,將分別用于實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)污染源治理、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、*河流域集中式飲用水源保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目,將為提高我市污染防治水平,有效改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境發(fā)揮明顯的作用。
一、總體要求
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動(dòng)的部署要求,深入推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)有責(zé)”,堅(jiān)決完成國(guó)家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù),扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、主要目標(biāo)
按照省和市統(tǒng)一安排部署,完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定,建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類(lèi)清單;強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,全縣受污染耕地、再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊,全部實(shí)現(xiàn)安全利用;嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度,完成上級(jí)下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)
1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前,全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)、成果集成等工作,全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布,建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí),以下不再逐一列出)
2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,配合國(guó)家和省、市開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測(cè)。按照年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,組織對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),2020年10月底前,監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,納入全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理使用。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,進(jìn)一步開(kāi)展溯源排查,查明并及時(shí)阻斷污染源。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平等。對(duì)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地,發(fā)現(xiàn)污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)論實(shí)施分類(lèi)管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署,集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果,開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開(kāi)展污染成因分析,對(duì)污染源進(jìn)行溯源排查,6月30日前,建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單,納入限期治理計(jì)劃,嚴(yán)厲打擊非法排污,有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑,切實(shí)防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果,按程序及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供基礎(chǔ)信息。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等)
(二)實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理
5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分,全部完成劃定工作,建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類(lèi)清單。劃分結(jié)果,報(bào)請(qǐng)縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,依法進(jìn)行分類(lèi)管理。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū),在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目,已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系,確需對(duì)重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的,按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù),對(duì)未利用地不得污染和破壞。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)
7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2020年5月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報(bào)備。對(duì)安全利用類(lèi)耕地,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。10月底前,全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。(責(zé)任部門(mén):縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
8.組織開(kāi)展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查。對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,土地使用權(quán)人要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前,組織對(duì)未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查,已開(kāi)發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查,采取有效措施,確保人居環(huán)境安全。(責(zé)任部門(mén):縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)的污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為,依法對(duì)相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等)
10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國(guó)土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途。污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊,不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前,推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總;已上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。(責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)或周邊土地開(kāi)發(fā)的,要科學(xué)設(shè)定開(kāi)發(fā)時(shí)序,防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施對(duì)周邊人群產(chǎn)生影響。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土,要單獨(dú)收集和存放,符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。(責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)
12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊,要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施,開(kāi)展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測(cè)。需要治理與修復(fù)的污染地塊,土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理,防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求,且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。(責(zé)任部門(mén):縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治
13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理,禁止生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理。2020年,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥利用率提高到40%,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等)
14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收,開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范,完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。2020年,全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上,農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等)
15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,2020年底前,全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控
16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度,減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,污染物排放實(shí)施等量或減量替換。加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度,確保項(xiàng)目按期實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治,列入污染源整治清單的企業(yè),年底前完成綜合整治任務(wù)。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局)
17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管,制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)制度。2020年10月底前,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署,開(kāi)展土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè),編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,要制定土壤污染防治方案,防止污染土壤和地下水。(責(zé)任部門(mén):縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等)
(六)加強(qiáng)固體廢物污染管控
18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度,新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過(guò)的開(kāi)發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案,邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管,運(yùn)營(yíng)、管理單位要開(kāi)展土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理檔案,防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。(責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)
19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治,完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法,加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管,依法查處違法排污等行為。(責(zé)任部門(mén):縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等)
20.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè),加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè),加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類(lèi)收集處置體系,2020年底前,全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(責(zé)任部門(mén):縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等)
21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用,完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作,全面清理現(xiàn)有無(wú)序堆存的生活垃圾。加快國(guó)家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)工作。2020年,建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施,建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,縣城達(dá)到98%以上。(責(zé)任部門(mén):縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等)
(七)充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用
22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收工作,總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn),為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式,持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項(xiàng)目治理成果。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)
23.開(kāi)展土壤污染防治工作成效評(píng)估。在市統(tǒng)一安排部署下,自行對(duì)我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估,全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)等情況。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)
四、保障措施
一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí),依法履行監(jiān)督管理職責(zé),制定責(zé)任清單,層層壓實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。
二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),打通共享渠道,充分利用全國(guó)土壤環(huán)境信息管理平臺(tái),及時(shí)共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開(kāi)展情況,不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,督促各有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)土壤污染防治職責(zé),層層抓好落實(shí),確保圓滿(mǎn)完成國(guó)家和省、市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。