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一、指導(dǎo)思想和基本目標
切實貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責(zé)任意識,立足于防大汛、抗高溫,做到早籌劃、早安排,突出應(yīng)急重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實做好各項安全生產(chǎn)工作。
二、提前進入預(yù)防,確保物資保障
1、為預(yù)防夏季突發(fā)事件的發(fā)生,自進入夏季以來,各部門強化責(zé)任意識,明確職責(zé)范圍。在高溫汛期來臨之前,把應(yīng)急管理工作做到了同布置、同檢查、同考核,并確保應(yīng)急小組成員通訊工具的24小時暢通。
2、煤場新建回收水池一個,修建煤場排水渠道,確保強降雨天氣的雨水收集。
3、煤場在去年年底完成了大棚修建,從根本上杜絕了料堆坍塌和物料流失。
4、公司制定《極端天氣應(yīng)急預(yù)案》,并組織了一次綜合應(yīng)急演練,強化應(yīng)急小組之間的應(yīng)急協(xié)作能力;備煤車間組織了“料場防汛應(yīng)急演練”,各部門分別組織了“高溫天氣人員急救培訓(xùn)”。
三、開展專項隱患排查
首先,公司始終針對夏季作業(yè)人員易疲勞、易中暑、易發(fā)生事故的特點,結(jié)合專項整治工作認真落實《防汛專項隱患排查》和《夏季防中暑隱患專項排查》,做到防患于未然。截至當日,兩項專項排查共計排查3次,查處安全風(fēng)險13項,整改率100%。
其次,安全部門聯(lián)系第三方單位重點對高層建筑、儲槽、管道等防雷設(shè)施進行了檢測校驗,并根據(jù)第三方建議更換和增加了6處防雷接地設(shè)施。與此同時,各部門積極開展自查自糾和渠道清理,重點做好防中暑、防觸電、防雷擊、防墜落、防食物中毒、防火災(zāi)工作,確保了從業(yè)人員的人身安全和公司的安全生產(chǎn)。
四、督促落實后勤保障措施
1、做好度汛及高溫物資應(yīng)急儲備。為各部門配置醫(yī)用急救箱、藿香正氣水、膠鞋、雨衣等應(yīng)急物資,對應(yīng)急儲備點的防汛物資重新清點并建立臺賬,使其處于備用狀態(tài)。
2、督促各單位開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動,做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作。由公司工會牽頭,組織夏季送清涼活動,并在每天中午為員工送上西瓜、雞湯等食用品,確保作業(yè)人員的身體健康。
3、對35KV配電站、煉焦換向室、動力軟水站、煉焦除塵站、化產(chǎn)車間循環(huán)水電房、備煤車間皮帶通廊等漏水部位完成了防水處理。
五、合理安排作息,避開風(fēng)險時段
在高溫天氣時,要求所有高空作業(yè)、室外作業(yè)人員避開中午高溫時段,督促外委施工單位調(diào)整作息時間,將工作時間更改為早上6:00——10:00,下午4:00——8:00,延長人員中午休息時間,從而避免人員作業(yè)風(fēng)險。
其次,根據(jù)市氣象臺的氣象預(yù)警信息,及時移除低洼處設(shè)備設(shè)施并停止室外作業(yè);生產(chǎn)部門建立了防汛應(yīng)急工作群,及時通報汛期安全風(fēng)險并組織整改,做到了預(yù)防在前,從容應(yīng)急。
五、應(yīng)急工作存在的不足
(1)合理布置生產(chǎn)性熱源,采取隔熱、通風(fēng)降溫等措施;
(2)高溫車間建立空調(diào)休息室,休息室溫度為25~28℃;
(3)補充含鹽清涼飲料,含鹽量為0.1%~0.2%,飲料溫度低于常溫;
(4)針對露天高溫作業(yè),調(diào)整工休制度,避免長時間接觸高溫;
(5)加強職業(yè)健康監(jiān)護,認真做好高溫季節(jié)到來之前的體檢工作,避免職業(yè)禁忌證者從事高溫作業(yè),如Ⅱ期高血壓、活動性消化性潰瘍、慢性腎炎、未控制的甲亢、糖尿病和大面積皮膚疤痕患者,不宜從事高溫作業(yè)。
此外,炎熱的氣候非常有利于有毒氣體的揮發(fā),增加了職業(yè)中毒的風(fēng)險,為了預(yù)防職業(yè)中毒,要做好以下幾點:
(1)采取設(shè)備密閉、機械通風(fēng)措施,降低毒物濃度;
(2)進行車間空氣檢測,避免職業(yè)中毒;
(3)進行入職前職業(yè)健康檢查,避免職業(yè)禁忌證者接觸有毒物質(zhì);
(4)做好在崗期間職業(yè)健康監(jiān)護,早發(fā)現(xiàn),早采取合理措施,避免健康危害進一步擴大;
(5)根據(jù)作業(yè)特點,為工人配備合適的個人防護用品;
(6)減少工人接觸毒物的時間,避免長時間加班,尤其是在通風(fēng)不良的工作場所。
企業(yè)夏季防暑降溫案例一
1、目的:進入盛夏季節(jié),日照強度高,高溫天氣持續(xù),為切實做好夏季施工現(xiàn)場防暑降溫工作,保障施工人員的身體健康、不斷地改善勞動條件、防止因高溫天氣引發(fā)的工人中暑和其他各類生產(chǎn)安全事故,特制訂本措施。
2、適用范圍:本制度適用于湖北電建二公司西塞山二期項目部。
3、具體規(guī)定:
3.1 認真落實防暑降溫責(zé)任制。有關(guān)單位要認真貫徹落實有關(guān)抓好建筑工地防暑降溫工作的一系列要求,要以對一線施工人員生命和健康高度負責(zé)的態(tài)度,切實加強對防暑降溫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善、落實責(zé)任制,制定應(yīng)急預(yù)案,狠抓防范措施落實,防止因高溫天氣引發(fā)的工人中暑和各類生產(chǎn)安全事故。
3.2合理安排作息時間。要密切關(guān)注有關(guān)高溫天氣的氣象預(yù)報,氣象學(xué)將日最高氣溫大于或等于35攝氏度定義為“高溫日”,連續(xù)5天以上“高溫日”稱作“持續(xù)高溫”。嚴格實行“抓兩頭、歇中間”的避高溫措施,適當調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動和休息制度,減輕勞動強度,嚴格控制室外作業(yè)時間,避免高溫時段作業(yè),確保勞動者身體健康和生命安全。原則上,氣溫超過37℃,嚴禁11:00至15:00進行室外作業(yè)。
3.3 加強工作中的輪換休息。在夏季根據(jù)施工的工藝過程,盡可能調(diào)整勞動組織,采取勤倒班的方式,縮短一次連續(xù)作業(yè)時間,加強工作中的輪換休息。加強現(xiàn)場巡查,加大防暑降溫知識和中暑急救知識宣傳,提高全員安全防范意識。
3.4 保證現(xiàn)場飲水供應(yīng)充足?,F(xiàn)場應(yīng)供給足夠的合乎衛(wèi)生要求的飲用水、飲料、茶及各種湯類等,有效地防暑降溫,避免發(fā)生中暑事件。
3.5落實防暑降溫物品。要切實關(guān)心在高溫天氣下堅持施工的廣大一線施工人員,加強對防暑降溫知識的宣傳,要求施工人員隨身攜帶防暑藥物,如:人丹、清涼油、風(fēng)油精等,落實每一位工人的防暑降溫物品。
3.6 積極改善建筑工地生產(chǎn)生活環(huán)境。要認真落實建筑施工現(xiàn)場管理規(guī)定,積極采取措施,加強通風(fēng)降溫,確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時設(shè)施滿足防暑降溫需要,并為施工人員提供清涼飲料和常用防暑藥品。建筑工地施工現(xiàn)場的宿舍和食堂必須安裝電扇,有條件的單位,應(yīng)在宿舍安裝空調(diào)。
3.7 切實做好衛(wèi)生防疫工作。要切實做好施工現(xiàn)場及生活區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,加強對飲用水、食品的衛(wèi)生管理,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,避免食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件;加強對夏季易發(fā)疾病的監(jiān)控,現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)生法定傳染病、食物中毒時,應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。
3.8 做好夏季防火工作。針對夏季炎熱、天氣干燥,火災(zāi)事故易于發(fā)生的實際情況,進一步加強預(yù)防火災(zāi)措施,對配電房、倉庫、油漆房等易燃場所進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理,同時按規(guī)定配備滅火器材。
企業(yè)夏季防暑降溫案例二
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:
當前我市已進入盛夏炎熱季節(jié),7至9月是高溫時期,特別是近期天氣以高溫晴熱為主,又正值建筑施工高峰期。為切實做好防暑降溫工作,確保高溫酷暑期間建設(shè)工程的安全生產(chǎn)以及一線作業(yè)人員的生命安全和身體健康,根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好當前防暑降溫工作的通知》(廈府辦[2009]204號)精神,現(xiàn)將做好建筑工地防暑降溫工作的有關(guān)事項通知如下:
一、強化責(zé)任,高度重視建筑工地防暑降溫工作。
要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立以人為本的思想,把加強建筑工地防暑降溫工作作為維護一線作業(yè)工人合法權(quán)益的重要內(nèi)容抓實抓好。要進一步完善和落實建筑工地高溫期間安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,加強對重點部位和重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,防止因高溫天氣引發(fā)工人中暑和各類安全生產(chǎn)事故。
二、結(jié)合實際,落實建筑工地防暑降溫工作措施。
各單位要結(jié)合高溫季節(jié)建筑工地安全生產(chǎn)的特點,加強安全事故的防范,認真落實建筑工地防暑降溫各項措施,改善一線工人勞動作業(yè)條件,減輕勞動強度,為工人創(chuàng)造良好的勞動和生活環(huán)境。
一要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn),合理調(diào)整工人作息時間,嚴格控制加班加點,高溫時段(11:00-15:00)項目部要停止室外露天和高處作業(yè),防止因工人疲倦乏力、勞累過度等導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生。
二要落實工人防暑降溫物品和藥品,有條件的施工現(xiàn)場應(yīng)搭設(shè)涼棚,作業(yè)場所應(yīng)分區(qū)多點設(shè)置飲水處,保證不間斷供應(yīng)干凈衛(wèi)生的開水,防止作業(yè)人員脫水、中暑。
三要貫徹落實《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》,改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風(fēng)和降溫條件,確保工人宿舍、食堂、廁所、沐浴間等臨時設(shè)施符合標準,滿足防暑降溫需要。工人宿舍必須保證隔熱通風(fēng)透氣,并配備電風(fēng)扇等必要的降溫設(shè)施,達不到要求的要責(zé)令整改。加強對飲用水、食品的衛(wèi)生管理,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,嚴禁出售變質(zhì)的剩飯剩菜,防止食物中毒。加強對夏季易發(fā)疾病的監(jiān)控,現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)生傳染病、食物中毒時,應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。
四要加強防暑降溫知識宣傳,通過板報、班前活動、交底會等,對作業(yè)人員進行防暑降溫急救等基本知識的宣傳、教育和訓(xùn)練。項目部要配備具有急救經(jīng)驗或經(jīng)過急救培訓(xùn)的人員。
三、加強值班,及時妥善處理突發(fā)事件。
各單位要安排好高溫酷暑期間安全生產(chǎn)值班和調(diào)度工作,認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班等各項值班制度,嚴格崗位責(zé)任制,進一步完善應(yīng)急預(yù)案,健全重大情況報告制度,發(fā)生安全事故和緊急情況時按規(guī)定及時上報,并采取有效措施妥善處理。
企業(yè)夏季防暑降溫案例三
為了保證本工程的順利施工 ,確保在夏季施工中出現(xiàn)緊急情況時,應(yīng)急救援工作能迅速有效,最大限度地保障企業(yè)和職工生命、財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、 暑期來臨,通過本預(yù)案的編制來指導(dǎo)防暑降溫工作的開展,預(yù)防中暑事故的發(fā)生,保護員工人身安全,保證項目部生產(chǎn)的正常進行,保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序進行,防止因行動不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急,從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、成立施工緊急情況應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮由項目經(jīng)理 負責(zé)落實,若總指揮外出,由項目副經(jīng)理 擔任副總指揮給予落實,當副總指揮不在的情況下,由現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人 進行落實。實施救援工作的展開,具體人員安排詳見應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)。
三、當在工程及建筑施工中發(fā)生高溫的各種緊急癥狀情況時,我項目部接到緊急情況報告后,應(yīng)立即啟動本預(yù)案。在第一時間分別向公司應(yīng)急救援指揮中心、“120”救護中心求助,并向市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、總工會等相關(guān)部門通報情況。緊急情況發(fā)生后,還應(yīng)不間斷的向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門反饋后續(xù)情況。
四、在施工中緊急情況發(fā)生后,項目部即視情況成立救援現(xiàn)場指揮部,由 擔任事故現(xiàn)場總指揮,并成立以下領(lǐng)導(dǎo)小組(人員名單詳見附件1):
1、防暑降溫保障小組。夏季施工過程中,因建筑行業(yè)在作業(yè)時,露天作業(yè)環(huán)境較多;人員作業(yè)分布區(qū)域復(fù)雜、多變;勞動強度大等方面的影響,給建筑工程在夏季施工帶來了諸多不便。為保障勞動者的合法權(quán)益與生命、財產(chǎn)安全,為作業(yè)人員營造一個有保障、舒適的環(huán)境,在作業(yè)人員發(fā)生高溫不良反應(yīng)時,由組長 立即組織該組成員對事故人員進行轉(zhuǎn)移、與控制,防止周邊施工作業(yè)現(xiàn)場事故人員的增加。使應(yīng)急行動具有更強的針對性,提高行動的效率。以免造成巨大的事故損失。
2、信息聯(lián)絡(luò)小組。由組長 負責(zé)了解人員傷亡情況和經(jīng)濟損失及緊急情況影響范圍,每天組織收集天氣溫度狀況,然后采取必要的防范措施,并對已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況,及時向上級報告及有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)。
3、安全保障(警戒)小組。對撤離區(qū)和安置區(qū)內(nèi)的治安工作,由安全員 荊國棟 擔任組長并組織隊員負責(zé)對險情發(fā)展狀況進行監(jiān)控,防止影響施工工期,并對各班組人員加強安全教育,以進一步提高安全意識且組織現(xiàn)場管理人員對施工現(xiàn)場進行安全檢查,消除安全隱患,以預(yù)防惡性事故的發(fā)生以及一旦發(fā)生事故時如何將事故影響控制在最小范圍。
4、現(xiàn)場醫(yī)療救護小組。當事故發(fā)生時,由組長 組織組員對傷員進行現(xiàn)場分類和急救處理,負責(zé)在第一時間對傷員實施有效救護;并及時向醫(yī)院轉(zhuǎn)送。救護人員的主要職責(zé)是:進入事故發(fā)生區(qū)搶救傷員;指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)人員進行自救、互救活動;集中、清點、輸送、收治傷員。根據(jù)具體情況,迅速制定應(yīng)急處理方案并組織實施。
5、后勤保障小組。由組長 負責(zé)組織調(diào)集搶險人員、物資設(shè)備,督促檢查各項搶險救災(zāi)措施落實到位。
五、各類緊急情況發(fā)生后,需調(diào)集的主要專業(yè)救援隊伍、應(yīng)急救援物資。主要物資及人員職責(zé)安排如下:
項目部物資的購置由材料員 負責(zé),主要藥品及醫(yī)療救護器具如下:
1、藥品:感冒藥、發(fā)燒藥、腹瀉藥、消炎藥等治療藥品及仁丹、風(fēng)油精、霍香正氣水、茶、降火涼茶、綠色保健食品等。
2、救護器具:單架、小型氧氣瓶、聽筒、毛巾、藥用藥箱、冷凍柜(冰塊)等。
3、項目部內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療室、配置經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核合格,持證上崗的專職醫(yī)療救護人員。
六、防暑降溫措施
1、加強對廣大員工防暑降溫知識的宣傳,開展形式多樣的安全衛(wèi)生和暑期保健宣傳教育活動,使職工了解暑期的安全保健知識,提高自我保護能力。
2、完善、落實高溫期間安全生產(chǎn)責(zé)任制,成立防暑降溫領(lǐng)導(dǎo)小組,制定應(yīng)急預(yù)案,盡量避免高溫期作業(yè), 落實防范措施。
3、暑期來臨之前,要做好高溫作業(yè)員工的健康檢查工作,對患有高溫禁忌癥的員工,應(yīng)及時調(diào)整工作崗位。4、要積極采取措施,改善員工的工作環(huán)境和作業(yè)條件,妥善安排好員工的作業(yè)時間,嚴格控制加班加點,注意勞逸結(jié)合,對室外露天作業(yè)的人員應(yīng)盡量避免中午炎熱時間作業(yè)。適當減輕員工的勞動強度,為員工創(chuàng)造良好的工作和休息環(huán)境。
5、落實每一位員工的防暑降溫物品,盡量以實物形式供給職工防暑降溫清涼飲料和藥品,把好進貨質(zhì)量關(guān),杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。
6、確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時設(shè)施符合標準要求和滿足防暑降溫工作需要,要切實做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作,加強對飲用水、食品的衛(wèi)生管理;嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,避免食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件;加強對暑期易發(fā)疾病的監(jiān)控。
7、暑期期間,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改,確保安全生產(chǎn)。
8、將防暑降溫領(lǐng)導(dǎo)小組人員的聯(lián)系方式、報警及急救電話制表張貼于宣傳欄中,防止事故發(fā)生時不能及時取得聯(lián)系。
七、施救方法:
1、輕度患者 現(xiàn)場作業(yè)人員出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時,作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè),防止出現(xiàn)二次事故,其他周邊作業(yè)人員應(yīng)將癥狀人員安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息,供應(yīng)其涼水、濕毛巾等。并通知項目部醫(yī)療救護人員進行觀察、診治。
2、嚴重患者(昏倒、休克、身體嚴重缺水等) 當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)中暑人員時,作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知項目部,并及時將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域,觀察其癥狀,以便于醫(yī)療人員來臨時掌握第一手醫(yī)治資料。項目部應(yīng)根據(jù)具體情況,由應(yīng)急總指揮 陳愛民 決定是否啟動防暑降溫預(yù)。并立即組織救護人員親臨現(xiàn)場對事故人員進行救治。癥狀嚴重者,在項目部醫(yī)療設(shè)備無法救治的情況下,應(yīng)第一時間轉(zhuǎn)移到最近的醫(yī)院進行觀察、治療。并上報公司。
八、善后處理工作:
1、根據(jù)事故“四不放過”原則,認真做好事故的調(diào)查處理工作,采取針對性強的防范措施,加強對各班組的宣傳、教育,使每人都掌握夏季施工過程中的注意事項,做到每人都懂得保護自己;懂得救護他人??偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),杜絕同類事件的再次發(fā)生。
具體防范措施如下:
1、由信息小組在施工現(xiàn)場設(shè)置溫度計,并對每天的天氣情況進行收集、處理,然后上報項目部防暑降溫保障小組,依具體情況采取相應(yīng)的安全防范措施。
2、當室外氣溫高于39℃時,項目部應(yīng)對各班組進行施工降溫專項安全交底,令其各班組停止現(xiàn)場施工作業(yè)。
3、后勤保障小組,應(yīng)能隨時保證作業(yè)人員現(xiàn)場的飲水、緊急藥品。
4、由防暑降溫應(yīng)急救援機構(gòu)依具當年的氣溫情況制定出一套合理、有效的“人員作息時間表”避開每天氣溫的最高時間(13:00 ~14:00)段進行施工作業(yè)。經(jīng)項目部討論,特制定本項目部夏季(依據(jù)XX市歷年高溫月為7月~10月)施工作息時間表,具體如下:
某某住宅樓項目部現(xiàn)場人員作息時間
上午:7:00~11:00 (四個小時)
下午:15:00~19:00 (四個小時)
附:遇趕工期或其它特殊情況需加班時,再做另行通知。
5、項目部成立“夏季施工防暑降溫專項機構(gòu)”具體人員安排詳見:附件1 。
6、對項目部各班組進行安全教育,增強作業(yè)人員對各種情況的應(yīng)緊處理能力。加強對夏季施工安全宣傳工作,使每人都了解、掌握防暑降溫的安全小常識,提高作業(yè)人員在實踐中的應(yīng)變能力與處理能力等。
7、項目部內(nèi)部設(shè)置專職醫(yī)護人員,加強項目內(nèi)部的醫(yī)療救護宣傳、保障人員的生命、營造一個人性化的施工現(xiàn)場。
九、應(yīng)急恢復(fù)、重新進入
當應(yīng)急恢復(fù)后,重新進入之前必須對危險區(qū)進行評價,并且應(yīng)對事故進行分析,待危險區(qū)已確定安全時方可進入現(xiàn)場,繼續(xù)操作。
十、應(yīng)急培訓(xùn)及演練
1、培訓(xùn)
① 工程實施前,對參與本工程施工的人員進行防暑降溫知識教育,學(xué)習(xí)關(guān)于防暑降溫的常識及中暑急救的簡單方法,并要求在施工中能夠熟練運用。
② 學(xué)習(xí)本預(yù)案,使廣大員工知道怎么進行防暑降溫工作,如何應(yīng)對中暑事件。
2、演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后,經(jīng)過有效的培訓(xùn),項目部每年夏季到來前進行大型救援演練一次。每次演練結(jié)束,及時作出總結(jié),對存有一定差距的,在日后的工作中加以提高。
1)演練目的
① 測試應(yīng)急預(yù)案和實施程序的有效性及充分程度
② 檢測應(yīng)急設(shè)備
③ 確保應(yīng)急組織人員熟知他們的任務(wù)和職責(zé)
④ 測試應(yīng)急人中的協(xié)調(diào)能力
⑤ 辨別和改正計劃中的缺陷
⑥ 檢測應(yīng)急設(shè)備的充分性和有效性
2)應(yīng)急預(yù)案演練情況
為了提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力,以使在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。項目部于2009年6月20日開展一次救援演練,應(yīng)急救援訓(xùn)練已成為救援隊伍的一項重要工作,所以在應(yīng)急救援過程中項目部還特別強調(diào)以下三點:
① 演練時人員均必須準時到位,并配帶好各自的防護用品。
② 在救過程中應(yīng)做到“自我保護,搶救他人”及積極有效的搶救。
③ 必須嚴格遵守有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指揮,做到“以假論真”,有效地實施搶救措施。
3)應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是:鍛煉或提高隊伍的突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離,有效消除危害后果,開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。
1.近日來,由于受強盛的副熱帶高壓控制,我國部分地區(qū)氣溫連創(chuàng)歷史最高記錄,天氣晴朗酷熱,太陽輻射和紫外線強度均達到最高等級。以下為一些生活小常識,供大家參考,請大家一定要做好防暑降溫措施,注意身體健康。 其實夏天人們對付酷暑高溫,各有高招。可有些招數(shù)卻是人們過激的做法,它可能使人在享受暫時愜意之后損害健康。所以在對付酷暑高溫時應(yīng)注意以下五個不宜。
1.降溫不宜過快。大汗淋漓時,到風(fēng)扇前揭開衣服猛吹,或擰開水龍頭,讓冷水直沖而下,實現(xiàn)“快速降溫”,是好多人認為爽心的做法。殊不知,這種“快速冷卻”的方式,常常會“快活一時,難受幾天”,甚至引起各種疾病。
2.空調(diào)不宜過冷。醫(yī)療氣象學(xué)家通過試驗發(fā)現(xiàn),應(yīng)該不斷調(diào)節(jié)居室溫度,從而逐漸適應(yīng)溫度的較大變化。正確的做法是:居室的溫度應(yīng)在26℃~29℃之間不斷變換,才對身體健康有利。
3.喝水不宜過量。多喝水是防暑的好措施,可過量飲水也會引起中毒。尤其在炎熱的夏季,人們大量出汗之后,體內(nèi)的鈉鹽等電解質(zhì)也隨之丟失,如果此時大量飲用白開水而未補足鹽分就會出現(xiàn)肌肉抽搐或肌肉痙攣性疼痛。
4.衣服不宜過露。保健專家指出,赤膊只能在皮膚溫度高于環(huán)境溫度時,才能通過增加皮膚的輻射、傳導(dǎo)散熱起到降溫的作用。而酷暑之日,最高氣溫一般都接近或超過37℃,皮膚不但不能散熱,反而會從外界環(huán)境中吸收熱量,因而夏季赤膊會感覺更熱。
5.墨鏡不宜過黑。許多人認為太陽鏡顏色越深越能保護眼睛,其實,鏡片顏色過深會嚴重影響能見度,眼睛因看東西吃力而受到損傷。因此,夏季選擇太陽鏡的標準,應(yīng)該是鏡片能穿過30%的可見光線,以灰色和綠色為最佳
2.中暑的預(yù)防:
中暑是夏季常見的急診,加強預(yù)防可以大減少發(fā)病率,中暑的預(yù)防應(yīng)注意幾點:
1、充足的睡眠。合理安排休息時間,保證足夠的睡眠以保持充沛的體能,并達到防暑目的。
2、科學(xué)合理的飲食。吃大量的蔬菜、水果及適量的動物蛋白質(zhì)和脂肪,補充體能消耗。切忌節(jié)食。
3、做好防曬措施。室外活動要避免陽光直射頭部,避免皮膚直接吸收輻射熱,帶好帽子、衣著寬松。
4、合理飲水。每日飲水3升至6升,以含氯化鈉0.3%-0.5%為宜。飯前飯后以及大運動量前后避免大量飲水。
推薦了防病三大處方:
一、要重視夏季的飲食起居。首先不能長時間處在室外或高溫環(huán)境,熱天時,應(yīng)盡量增加休息時間。平時多喝涼開水,以調(diào)節(jié)體溫,改善血液循環(huán)。多喝清涼的飲料,綠茶、、金銀花露等,以多出汗,多排尿,帶走人體內(nèi)一部分熱量。其次多吃偏寒偏涼的水果,如西瓜、梨子、香蕉等,飲食上多吃偏涼的新鮮菜、飲食宜清淡,少吃油膩,少吃辛辣的食物,少飲烈酒,不抽煙,不濫服補藥。
二、要避免在最炎熱的時候外出,同時也不要在封閉的空間中呆得過久。
居室要注意通風(fēng),通風(fēng)可以迅速散去人體周圍的熱氣及減少空氣污染,使人產(chǎn)生“涼快”的感覺。特別是早晚室外氣溫相對低時,宜打開門窗。中午室外氣溫高,宜將門窗緊閉,拉上窗簾,啟動風(fēng)扇、空調(diào)。
三、還要注意心理調(diào)節(jié),炎炎夏日也給人帶來很多情緒的困擾,引起 “情緒中暑” :
情緒煩躁,動輒發(fā)火;內(nèi)心烘熱,思維紊亂,不能安下心來思考問題,還健忘;心情低落,對什么都不感興趣,對同事和家人缺乏熱情,此種情況早晨稍好,下午變壞,晚上更甚; 行為異常,常會固執(zhí)地重復(fù)一些生活動作,如反復(fù)洗澡、洗臉、洗手、甚至擦洗鼻子。故《內(nèi)經(jīng)》主張,在炎炎夏季要“靜心、安神、戒躁、息怒”。俗話說:“心靜自然涼”,越是天熱,遇事越要心平氣和。遇到不順心的事,要學(xué)會情緒轉(zhuǎn)移,“冷處理”。
生活防暑秘方
1、防暑六“寶”:鹽開水、茶水、陳醋、綠豆湯、苦瓜、人丹。
2、夏季安心睡眠的4大禁忌 :
入睡后忌開電風(fēng)扇
忌胸腹
忌涼水抹席
忌室內(nèi)澆水降溫
3.天防暑降溫小常識:
(1)最佳調(diào)味品——食醋 (2)最佳蔬菜——苦味菜
(3)最佳湯肴——番茄湯 (4)最佳肉食——鴨肉
(5)最佳飲料——熱茶 (6)最佳營養(yǎng)素——維生素E
(7)最佳運動——游泳 (8)最佳服色——紅色
(9)最佳取涼“設(shè)施”——扇子 (10)最佳保健措施——起睡定時
一、及時補充水分但應(yīng)少喝飲料。果汁、可樂、雪碧、汽水等飲料中,含有較多的糖精和電解質(zhì),喝多了會對胃腸產(chǎn)生不良刺激,影響消化和食欲。因此,夏季應(yīng)多喝白開水或淡鹽(糖)開水。
二、口渴后不宜狂飲。勞動和運動大量出汗后,不宜大量飲用白水,應(yīng)適當補充些淡鹽(糖)水,因為大量出汗后使人體內(nèi)鹽分丟失過多,約占汗液的0.5%左右,不及時補充鹽分,則使體內(nèi)水、鹽比例嚴重失調(diào),導(dǎo)致代謝紊亂。
三、太陽短波輻射最強烈的時間是10時-15時左右,應(yīng)盡量避開這段時間外出,非出去不可,應(yīng)在皮膚上涂些防曬護膚品,夏季衣著以淺色為好。
四、不宜過量飲酒。人體在夏季受氣溫影響極易積蘊濕熱,而濕熱過盛又是誘發(fā)皮膚發(fā)生瘡癰腫毒的病因,若大量飲白酒,更會助熱生濕,無異于火上澆油。
五、飲食不宜過于清淡。夏天人的活動時間長,出汗多,消耗大,應(yīng)適當多吃雞、鴨、瘦肉、魚類、蛋類等營養(yǎng)食品,以滿足人體的代謝需要。
六、午睡時間不宜過長。午睡時間過長,中樞神經(jīng)會加深抑制,腦內(nèi)血流量相對減少會減慢代謝過程,導(dǎo)致醒來后周身不舒服而更加困倦。
七、忌受熱后“快速冷卻”。炎夏,人們外出或勞動歸來,喜歡不是開足電扇,就是立即去洗冷水澡,這樣會使全身毛孔快速閉合,體內(nèi)熱量反而難以散發(fā),還會因腦部血管迅速收縮而引起大腦供血不足,使人頭暈?zāi)垦!?/p>
一、目標任務(wù)
通過開展應(yīng)急救護普及培訓(xùn)工作,到年年末,全區(qū)公安、教育、建筑、旅游、安全監(jiān)管等行業(yè)部門從業(yè)人員救護知識普及率不低于35%,取得紅十字救護員證人員達到2.5%;年年末,普及率不低于60%,取得紅十字救護員證人員達到5%。到年末,全區(qū)普通市民應(yīng)急救護知識普及率不低于16%,每100-200人中有1名培訓(xùn)合格的紅十字救護員,全區(qū)初級衛(wèi)生救護知識普及率和救護員培訓(xùn)合格率達到國家標準。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)《中國紅十字會救護培訓(xùn)大綱》規(guī)定,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括止血、包扎、骨折固定、傷員搬運四項技術(shù),現(xiàn)場心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救基本技術(shù);中毒(化學(xué)和食物)、中暑、觸電、溺水、燒燙傷、氣管異物阻塞等意外事故及家庭急救緊急救護知識和技能;公共安全、防災(zāi)避險基本知識技能等。
三、工作步驟
全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作自年4月份開始啟動,分三個階段進行:
(一)籌備啟動階段(年4月—5月)。建立區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)辦公室,召開相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)會議,研究部署應(yīng)急救護培訓(xùn)工作。各街道、相關(guān)責(zé)任部門按照培訓(xùn)目標任務(wù)制定培訓(xùn)計劃,組織參訓(xùn)人員,安排培訓(xùn)場地,全面啟動應(yīng)急救護培訓(xùn)工作。
(二)深化推進階段(年6月—年12月)。優(yōu)先滿足高危行業(yè)培訓(xùn)需求,重點在傷害事故易發(fā)的公安消防、建筑工程、警務(wù)保安、傷害事故易發(fā)的企業(yè)等行業(yè)全面鋪開,逐步向大中小學(xué)校、街道社區(qū)延伸。
(三)總結(jié)評估階段(年末)。檢查、評估全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作,建立健全救護員信息資料數(shù)據(jù)庫,建立長效機制,使救護普及培訓(xùn)工作成為政府倡導(dǎo)、企業(yè)需要、群眾受惠,社會各界支持的常態(tài)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
由區(qū)紅十字會牽頭成立區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)協(xié)調(diào)辦公室,負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作。
(二)職責(zé)分工
區(qū)紅十字會:負責(zé)分解全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作年度目標,督促、檢查、考核各部門落實職責(zé)分工及完成年度目標情況,負責(zé)救護員考核、發(fā)證工作。
區(qū)應(yīng)急辦:負責(zé)全區(qū)應(yīng)急救護普及培訓(xùn)的協(xié)調(diào)工作。
區(qū)教體局:負責(zé)在中小學(xué)及幼兒園師生中開展救護知識普及培訓(xùn)工作,組織學(xué)生開展避險逃生演練和自救互救知識技能比賽。
區(qū)財政局:負責(zé)救護培訓(xùn)經(jīng)費的保障工作。
區(qū)人力資源和社會保障局:負責(zé)組織公務(wù)員和事業(yè)單位職工的救護培訓(xùn)工作;結(jié)合崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)開展救護知識普及培訓(xùn)工作。
區(qū)城管局:負責(zé)組織城管系統(tǒng)救護知識培訓(xùn)工作。
區(qū)安監(jiān)局:負責(zé)將救護技能培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。
區(qū)衛(wèi)生局:負責(zé)組織基層醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急救護培訓(xùn),共同做好社區(qū)居民應(yīng)急及健康保健知識普及培訓(xùn)工作。
區(qū)旅游局:結(jié)合導(dǎo)游員年審培訓(xùn)工作,負責(zé)對導(dǎo)游員進行救護知識培訓(xùn);協(xié)助組織星級飯店等一線員工參加救護知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
公安分局:負責(zé)組織公安民警救護培訓(xùn)工作。
交警大隊:負責(zé)組織交通警察、機動車駕駛?cè)藛T的救護知識培訓(xùn)。
消防大隊:負責(zé)組織消防人員救護知識培訓(xùn),配合有關(guān)單位做好救護演練。
各街道辦事處:負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、社區(qū)居民的救護培訓(xùn)工作。
五、經(jīng)費保障
為保障全區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作持續(xù)深入開展,培訓(xùn)堅持公益性原則,培訓(xùn)經(jīng)費由區(qū)財政保障,納入專項經(jīng)費預(yù)算。
六、工作要求
(一)提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救護培訓(xùn)工作是全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分,是一項以人為本的民心工程,關(guān)乎廣大人民群眾的生命安全以及社會的和諧穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,把應(yīng)急救護培訓(xùn)工作作為保民生、保穩(wěn)定的一項重要舉措,進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制,廣泛發(fā)動,積極推進,抓好落實。
(二)積極協(xié)調(diào),加強溝通。各有關(guān)部門要積極配合,相互協(xié)作,對在培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與區(qū)紅十字會、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系溝通,不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善工作機制,共同推進我區(qū)應(yīng)急救護培訓(xùn)工作健康有序發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險 應(yīng)急管理 問題 方案
中圖分類號:TM623 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)18-0035-01
一、引言
為防止和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全,必須充分認識到安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性,在保障安全生產(chǎn)投入,落實安全生產(chǎn)職責(zé),構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系同時,建立高效的應(yīng)急管理體系,通過應(yīng)急管理的多個手段,避免、減少事故的發(fā)生,挽救人員生命,降低事故損失。
要防范事故的發(fā)生,必須認真進行風(fēng)險分析和管控,應(yīng)對事故,“救援”只能是事故后必須采取的而又無奈的行動,“預(yù)防”才是應(yīng)急管理的重中之重。
核電建設(shè)投資大、周期長、工藝復(fù)雜、建設(shè)人員繁多,面臨的風(fēng)險種類、基礎(chǔ)風(fēng)險點也很多,同時還需要應(yīng)對多變的氣候,可以說是形勢嚴峻,建立健全應(yīng)急管理體系顯得尤為必要。
本文希望通過分析核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險和應(yīng)對措施,建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理機構(gòu)和完善的工作機制,提出核電建設(shè)期間事故應(yīng)急管理能力建設(shè)方案,以期做到預(yù)防或減少事故的發(fā)生,實現(xiàn)應(yīng)急管理的高效反應(yīng)、科學(xué)決策、快速應(yīng)變,對保障核電建設(shè)的人員生命、財產(chǎn)安全和環(huán)境保護具有現(xiàn)實意義。
二、核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險及應(yīng)急管理的現(xiàn)狀
1、存在風(fēng)險
核電建設(shè)期間主要存在三大類別的風(fēng)險,一是生產(chǎn)事故,二是自然災(zāi)害,三是環(huán)境污染。
(1)生產(chǎn)事故
核電建設(shè)期間的主要生產(chǎn)事故類別包括:高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌,除此之外也可能會發(fā)生中毒、窒息等傷害類別的生產(chǎn)事故。需要特別注意的是,因建設(shè)過程中存在大量的動火作業(yè),加之核電廠的設(shè)備設(shè)施貴而精,一旦過火后果十分嚴重,因此火災(zāi)事故也是核電建設(shè)期間需要面臨的一大風(fēng)險。
(2)自然災(zāi)害
中國的核電大部分都是在沿海地區(qū),尤其是廣西、廣東、福建、浙江、海南等地區(qū),每年5-10月份為臺風(fēng)高發(fā)季節(jié),核電建設(shè)期間防范臺風(fēng)災(zāi)害十分重要。除此之外,大風(fēng)、大雨、大霧、雷暴等氣候也會對建設(shè)工作帶來安全隱患。另外,核電建設(shè)期間存在大量的露天施工,在炎熱的夏季,鋼筋混凝土表面溫度往往都達到四五十攝氏度,加之工人劇烈的體力消耗,中暑也成為核電建設(shè)期間需要面臨的又一重要風(fēng)險。
(3)環(huán)境污染
核電建設(shè)期間難免會產(chǎn)生噪音、施工垃圾、粉塵等,施工過程中的油漆、廢油等以及調(diào)試期間還會涉及的危化品等等,如果不進行控制或者不按規(guī)定處置,也會產(chǎn)生環(huán)境污染。
2、核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理現(xiàn)狀及存在的不足
目前大部分核電建設(shè)的企業(yè)均建立了本單位的應(yīng)急管理體系,能夠?qū)ν话l(fā)的事故、自然災(zāi)害等作出應(yīng)變處置,能夠有效的降低受到的損失,但是筆者認為仍然存在著幾個方面的不足,主要如下:
其一,應(yīng)急預(yù)案制定過程中,系統(tǒng)危險性評價缺乏有效的依據(jù),核電建設(shè)企業(yè)目前主要采用LEC法(生產(chǎn)作業(yè)條件危險性評價法),但在評價過程中,很大程度上取決于評價人員的工作經(jīng)驗,加之很多為強化安全管理的力度,對LEC法的標準作出適應(yīng)性的調(diào)整,評價結(jié)果存在很大的差異性,進而影響評價結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案制定的針對性。
其二,應(yīng)急管理體系的應(yīng)急指揮系統(tǒng)不夠完善,核電建設(shè)期間往往都是多家單位共同協(xié)作建設(shè),但多家單位的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)銜接不足,指揮系統(tǒng)之間的溝通仍然通過會議、電話、或者面對面的方式進行。單個的指揮系統(tǒng),其內(nèi)部也缺乏高效迅速的溝通平臺。
其三,應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急處置措施缺乏針對性,可執(zhí)行性不強。相當一部分現(xiàn)場處置方案,在編制過程中依然套取專項應(yīng)急預(yù)案的編制模式,為能有效提出有針對性的措施,以致在執(zhí)行過程中沒有相關(guān)依據(jù),只能憑處置人員的工作經(jīng)驗進行。
其四,應(yīng)急救援能力有待進一步提高,盡管目前核電建設(shè)期間均與地方醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議,甚至在核電現(xiàn)場設(shè)有專門的醫(yī)療小隊,核電現(xiàn)場也均有消防隊,能夠滿足需求,但是現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)事故后,周圍的作業(yè)人員,第一時間趕來的兼職救援人員,其應(yīng)急救援能力仍然不足,仍然有因不正確救助造成二次傷害的事情發(fā)生。
三、福清核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理建設(shè)方案
1、成立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理組織機構(gòu)
核電建設(shè)期間要以總承包單位為核心,建立延伸至所有參建單位的組織機構(gòu),連同現(xiàn)場各個單位的組織機構(gòu)構(gòu)成一個完整的網(wǎng)絡(luò)。針對各單位施工專業(yè)方向的不同,由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位之間的應(yīng)急管理資源,已達到合理高效利用的目的。各單位組織機構(gòu)中,除指揮系統(tǒng)外,還應(yīng)當建立專業(yè)行動小組,單位之間行動小組相互保持接口關(guān)系,以促進相互之間協(xié)同合作關(guān)系。
2、建立預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)
核電建設(shè)期間要從兩個方面完善預(yù)警信息監(jiān)測工作,一是建立突發(fā)事件報警平臺,設(shè)立包括消防、治安、工業(yè)安全等方面的報警專用電話,以便報警信息能夠第一時間傳達至決策層;二是建立日常監(jiān)測系統(tǒng),包括水文氣象、消防報警、視頻和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等等,對于盡早獲悉預(yù)警信息提供便利,進而為提前做好應(yīng)變措施準備充分。
3、構(gòu)建組織內(nèi)部溝通平臺和渠道
目前常用的手機、電話、郵件、傳真等平臺,存在溝通時效性不足,且受辦公地點和條件的限制,往往不能夠第一時間傳達應(yīng)急工作指令。在上述情況下,構(gòu)建新的溝通平臺和渠道,提高時效性、便利性顯得尤為重要。在3G/4G網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代里,利用智能手機、平板電腦等設(shè)施,借助“QQ”、“微信”、“易信”等平臺,構(gòu)建一個隨時隨地可以實時指令,點對面迅速響應(yīng)的溝通平臺。
4、加強應(yīng)急救援培訓(xùn)工作
通過開展定期的應(yīng)急救援知識培訓(xùn),提高全員的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。尤其要加強一線作業(yè)人員的培訓(xùn),因為一線人員臨場處置對于第一時間的搶救工作具有十分重要的意義。另外還需要通過對預(yù)案進行演練,磨合應(yīng)急組織機構(gòu),檢驗處置措施的有效性,鍛煉應(yīng)急人員的能力。
5、總結(jié)評估持續(xù)改進
總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急演練工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時改進,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,使應(yīng)急預(yù)案有適應(yīng)性、有針對性,使應(yīng)急處置措施有效可行,指導(dǎo)實際工作。同時通過經(jīng)驗反饋,使現(xiàn)場各單位應(yīng)急管理工作逐步提高,共同提升。
四、結(jié)束語
應(yīng)急管理本身是一個循環(huán)管理模式,從事故預(yù)防到應(yīng)急準備再到應(yīng)急響應(yīng)最后是應(yīng)急恢復(fù),在循環(huán)中不斷提升改進,不斷完善。
參考文獻
[1] 陳安.應(yīng)急管理的機理體系[J].安全.2007年06期.
1結(jié)果
1.1職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行情況該用人單位尚未制訂職業(yè)病防治規(guī)劃及實施方案。職業(yè)病防治是用人單位的一項長期的工作,因此必須要有近期計劃和遠期規(guī)劃,用人單位應(yīng)及時制訂職業(yè)病防治規(guī)劃,規(guī)劃應(yīng)包括目的、目標、措施、保障條件等內(nèi)容。制定規(guī)劃前必須對本單位的職業(yè)病危害情況進行全面的調(diào)查和評估,全面了解本單位職業(yè)病危害因素的分布、種類、濃度(強度)及危害后果,了解有關(guān)防護設(shè)施的運行和效能,了解職工健康情況。在制訂防治規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制訂實施方案,方案應(yīng)包括技術(shù)要求、經(jīng)費投入、實施步驟、時間進度、驗收方案等內(nèi)容,并應(yīng)注重新技術(shù)、新工藝、新材料的開發(fā)應(yīng)用,并每年對防治規(guī)劃進行評估。1.2工作場所操作規(guī)程及執(zhí)行情況該用人單位制訂、頒布了一系列與職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)的制度,主要包括:員工職業(yè)健康管理標準、勞動防護用品管理辦法、員工康復(fù)管理細則、公司總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案等。為各崗位制訂了相應(yīng)的操作規(guī)程,指出了各崗位可能接觸的職業(yè)病危害因素,提出了各種職業(yè)病危害因素的防護措施,每位勞動者按照操作規(guī)程進行工作,可減少或消除職業(yè)病的發(fā)生。為保證各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的落實,用人單位應(yīng)不定期地對各項制度及操作規(guī)程進行監(jiān)督。1.3職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況該用人單位指派各部門及班組的安健環(huán)管理人員對員工進行過有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識的培訓(xùn),并在網(wǎng)上辦公系統(tǒng)中有所記錄。但用人單位應(yīng)盡快建立職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度,對有關(guān)負責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員定期進行培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)。掌握本單位職業(yè)衛(wèi)生狀況及對策,不斷提高管理水平。還應(yīng)對勞動者進行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及相關(guān)法律知識和職業(yè)衛(wèi)生知識,告知本單位職業(yè)病危害特點及可能產(chǎn)生的健康損害。指導(dǎo)勞動者如何正確使用職業(yè)病危害防護設(shè)施和個人使用的防護用品。對勞動者進行應(yīng)急救援知識培訓(xùn),勞動者培訓(xùn)考核合格,方可上崗作業(yè)[4]。用人單位每年應(yīng)制訂職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計劃,確保每一名勞動者能及時了解職業(yè)病防治的相關(guān)知識,有利于預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。每一次培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)詳細記錄培訓(xùn)的內(nèi)容、參加人員的種類、人數(shù)及考核結(jié)果,并應(yīng)歸檔。1.4作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價情況用人單位在《員工職業(yè)健康管理標準》中規(guī)定了每年度對工作現(xiàn)場的職業(yè)病危害進行風(fēng)險評估,確定職業(yè)病危害的監(jiān)測點;每年度由有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行職業(yè)病危害監(jiān)測和評價,監(jiān)測結(jié)果作為職業(yè)病危害治理的依據(jù);由專人負責(zé)日常職業(yè)病危害因素(粉塵、噪聲和毒物等)的監(jiān)測。記錄監(jiān)測結(jié)果,每季度進行分析。上述制度符合相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準的要求,但尚未制訂對粉塵、噪聲、化學(xué)毒物定期監(jiān)測的計劃。1.5職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設(shè)置情況通過現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查發(fā)現(xiàn),用人單位在部分工作場所設(shè)置了職業(yè)病危害警示標識,如:在送風(fēng)機旁設(shè)置了“請戴耳塞,當心噪聲”的標識;在磨煤機旁設(shè)置了”必須戴防護口罩”的標識。但某些警示標識不規(guī)范,如在酸堿罐區(qū)設(shè)置配戴防護口罩的標識,用人單位應(yīng)根據(jù)《工作場所職業(yè)病危害警示標識》的要求[5],在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所,如主廠房、灰?guī)?、脫硫車間設(shè)置粉塵、噪聲等警示標識和中文警示說明,在污水深度處理站、工業(yè)廢水處理間、主廠房、脫硝氨區(qū)設(shè)置毒物警示標識和中文警示說明,在存放高毒物質(zhì)氨的精處理加藥間和脫硝氨區(qū)設(shè)置紅色區(qū)域警示線,在酸堿罐區(qū)設(shè)置黃色警示線;并應(yīng)明示應(yīng)急疏散路線,在發(fā)生事故時指導(dǎo)作業(yè)人員逃生。1.6職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)施及演練情況該用人單位制訂了《公司總體應(yīng)急預(yù)案》,其中明確了應(yīng)急原則、應(yīng)急救援組織體系、各個部門的職責(zé)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳與培訓(xùn)等內(nèi)容。在總體應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,公司制定了公司級和部門級專項應(yīng)急預(yù)案,針對各種不同類別的事故應(yīng)急救援預(yù)案,如《氨系統(tǒng)泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《酸泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《燒堿泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《氣體或煙熏中毒的緊急預(yù)案》、《中暑的緊急預(yù)案》等。在制定各種應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上,用人單位配備了部分應(yīng)急救援設(shè)備,如在化學(xué)水處理站配備有防毒面具、防酸服和現(xiàn)場急救藥箱等,在部分酸堿罐區(qū)布置有酸霧吸收器、防酸用沙、圍堰、泄險區(qū)、應(yīng)急藥箱、噴淋裝置及洗眼器,在集中控制室配備有正壓式空氣呼吸器。脫硝氨區(qū)配有2個防毒面具、1個氨氣報警器、2套防護服及2副護目鏡等。用人單位還應(yīng)完善應(yīng)急救援設(shè)施的配備,如在工業(yè)廢水處理間酸堿罐區(qū)設(shè)置圍堰和應(yīng)急藥箱;精處理酸堿罐區(qū)加設(shè)應(yīng)急藥箱和泄險區(qū);氨加藥間增設(shè)圍堰、應(yīng)急藥箱、噴淋裝置及洗眼器;污水深度處理酸堿罐區(qū)加設(shè)應(yīng)急藥箱;脫硝氨區(qū)增設(shè)噴淋裝置及洗眼器。用人單位應(yīng)定期檢查應(yīng)急救援設(shè)施的數(shù)量和性能是否能滿足應(yīng)急救援的需要,確保事故發(fā)生時,能及時進行救援,減少職業(yè)中毒事故的發(fā)生。此外,在主廠房、精處理加藥間應(yīng)設(shè)置應(yīng)急救援通道。該公司曾組織過氨系統(tǒng)泄漏應(yīng)急演練,但僅有照片及簡短的宣傳文字記錄。該公司應(yīng)定期組織應(yīng)急救援的演練,應(yīng)對演練過程進行記錄,對演練結(jié)果進行總結(jié),考核有關(guān)人員在事故發(fā)生后的應(yīng)變搶險、自救互救能力,對應(yīng)急救援設(shè)備定期進行性能檢查。該公司內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生所,配備有2名醫(yī)師和1名護士,并配有一定的應(yīng)急醫(yī)療器械和藥品。應(yīng)與當?shù)赜幸欢ㄡt(yī)療條件的醫(yī)療機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,確保發(fā)生事故時員工能得到有效救治。1.7職業(yè)病危害申報及告知情況該用人單位在《員工職業(yè)健康管理標準》中規(guī)定:收到職業(yè)病危害監(jiān)測報告30個工作日內(nèi),報當?shù)乇O(jiān)督部門備案;與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同)時,應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明。但用人單位應(yīng)對標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督,還應(yīng)在廠區(qū)的宣傳欄、職業(yè)病危害因素的監(jiān)測點等位置定期公布職業(yè)病危害因素的監(jiān)測結(jié)果,告知勞動者該工作場所可能存在的職業(yè)病危害的嚴重程度和該危害因素對人體健康的影響。1.8職業(yè)衛(wèi)生檔案管理該用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作與安全管理工作共同納入NOSA五星安全管理系統(tǒng)中,未單獨建立職業(yè)衛(wèi)生檔案,應(yīng)指定專人負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檔案的管理,應(yīng)將職業(yè)衛(wèi)生管理資料及職業(yè)病危害管理檔案整理后,自成體系,統(tǒng)一編目并保存,由檔案管理人員負責(zé)保管,確保職業(yè)衛(wèi)生檔案的完整、有序[6]。1.9職業(yè)病危害防治經(jīng)費該用人單位在職業(yè)病防治方面投入了一定的資金,自該發(fā)電工程投產(chǎn)運行以來,購置了防噪聲耳塞、防毒面具、防塵口罩等職業(yè)病防護用品、應(yīng)急救援設(shè)施,并請有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的單位對勞動者進行了上崗前職業(yè)健康檢查。建議用人單位每年制訂相應(yīng)的計劃,列出各項職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費的預(yù)算,從而為防治職業(yè)病提供資金保障。
2討論
該發(fā)電工程職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)健全,制定了《員工職業(yè)健康管理標準》、《勞動防護用品管理辦法》等管理制度及各崗位操作規(guī)程,但未制定職業(yè)病防治規(guī)劃,管理制度不夠全面。因此該用人單位應(yīng)在對本單位的職業(yè)病危害情況進行全面的調(diào)查和評估后制定職業(yè)病防治規(guī)劃及實施方案,并應(yīng)制定職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度,進一步細化《勞動防護用品管理辦法》中對職業(yè)病防護用品的維護、檢修,定期檢測其性能的相關(guān)規(guī)定。在完善管理制度的同時,要加強制度的落實,對執(zhí)行情況進行必要的監(jiān)督。
作者:溫亞男 張意 吳文紅 章軼哲 繆慶 單位:中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所