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根據(jù)省、市關于創(chuàng)建"安全文明小區(qū)"的要求,為了扎扎實實地開展花園小區(qū)創(chuàng)建"安全文明小區(qū)標兵"工作,促進社會主義精神文明建設和社區(qū)環(huán)境、綜合治理工作深入開展,結合我司具體情況,特制定創(chuàng)建"安全文明小區(qū)標兵"工作方案。
(一)時間和步驟
本次創(chuàng)建時間為一個月,從6月15日至7月20日,共分為三個階段:
一階段:宣傳動員與創(chuàng)建準備:6月15日至7月1日
二階段:管理處自查自糾:7月2日至7月20日
三階段:實施迎檢:7月末
一、組織機構:
創(chuàng)建工作是一項意義大、時間緊、任務艱巨、政策性強,涉及范圍廣的系統(tǒng)工程。為加強對此項工作的領導和組織實施,公司決定成立創(chuàng)建市安全文明標兵小區(qū)領導小組,并在社區(qū)內設立辦公室,負責具體日常工作:
組 長:
副組長:
成 員:
安全文明標兵小區(qū)創(chuàng)建辦公室
主 任:
安全文明小區(qū)創(chuàng)建辦下設7個組
人口管理組組長:出租屋管理組組長:
宣傳教育組組長:義務消防組組長:
安全保衛(wèi)組組長:清潔衛(wèi)生組組長:
民事調解組組長:
二、組織職責:
領導小組組長:負責迎檢全面工作和總協(xié)調;
領導小組副組長:協(xié)助組長抓好迎檢工作的組織實施,分管理負責業(yè)務組的工作,解決實施過程中出現(xiàn)的各類問題,檢查、指導、督促各分管小組工作進度及工作質量;
創(chuàng)建辦公室:負責創(chuàng)建工作的日常組織協(xié)調,負責與考評機關、考評人員及有關單位的聯(lián)絡工作,嚴格按考評標準檢查,協(xié)調各職能小組的交叉工作及各部門的工作,擬定迎檢申請報告和創(chuàng)建工作匯報。
三、組織實施
(一)動員教育工作:6月20日--7月5日
1、6月15日召開社區(qū)創(chuàng)建"安全文明小區(qū)"領導小組工作會議,研究布置創(chuàng)建工作。
2、6月20日召開管理處動員大會,將這次創(chuàng)建工作的目的、意義和實施方案傳達到每位員工,全體員工要積極行動起來,扎實做好工作,保證這次創(chuàng)建工作只能成功,不能失敗。
3、小區(qū)宣傳欄內發(fā)表《致業(yè)主(住戶)的一封信》、在小區(qū)廣場懸掛橫幅,使創(chuàng)建工作家喻戶曉。
(二)整改及創(chuàng)建準備工作(7月15日前完成)
1、積極開展社區(qū)環(huán)境綜合治理,成立社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安綜合治理領導小組,動員全社區(qū)力量大力開展社區(qū)環(huán)境綜合治理。
2、劃分責任區(qū),制定崗位職責,明確崗位目標,各種制度、標識要上墻上機。
3環(huán)境衛(wèi)生及綠化工作,保證各項指標達標。
完善安全防范機制,落實安全防范措施,消除安全隱患。有效利用并完善社區(qū)智能化系統(tǒng);加強安全員對社區(qū)的巡邏的力度;成立義務消防隊,任命各組安全防火責任人;加強社區(qū)內流動暫住人口管理。完善社區(qū)流動人
口管理制度;建立暫住人口登記卡,嚴格臨時戶口申報制度;做到社區(qū)內人口管理規(guī)范化、電腦化。
4加強社區(qū)治安管理。與社區(qū)內生活服務網(wǎng)點及出租戶簽訂治安責任書。開展清理清查行動及專項斗爭,及時打擊違法犯罪活動。
5公司員工和社區(qū)內業(yè)主(住戶)進行各種形式
的遵紀守法、"四防"及精神文明宣傳教育。
(三)做好自查自糾工作
各部門在7月15日前要同時做好自查、自檢和自糾工作。
7月16日,領導小組進行全面的內部檢查和評比,通過檢查找出問題,有利于采取有效措施及時進行改進和完善。
(四)迎檢的安排(7月下旬)
1、密切與綜治辦協(xié)調聯(lián)系,掌握確切的迎檢時間、程序和方法。
2、做好會務準備和接待匯報工作。
3、做好實施現(xiàn)場檢查時的有關準備工作,明確分組責任人,
做好引導線路。
一、充分認識實施節(jié)能降耗工作預警調控的意義
近年來,國家、省、市高度重視節(jié)能降耗工作,不斷加大工作力度,將資源節(jié)約納入國家基本國策,實行問責和“一票否決”。市委、市政府把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵,采取有力措施加以推進,取得了一定成效。但是,作為資源大市和能耗大市,我市能耗基數(shù)較高,主要指標遠高于全國、全省平均水平。特別是2009年三季度以來,隨著經(jīng)濟持續(xù)回升,高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長,能耗、電耗增幅加大,萬元GDP能耗降幅收窄,節(jié)能工作面臨新的壓力,任務十分艱巨。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標的攻堅之年。省委、省政府下達給我市的節(jié)能目標是剛性約束性指標,必須下定決心,不折不扣地堅決完成。建立全市節(jié)能降耗預警調控機制,對“雙高”行業(yè)部分企業(yè)實施階段性節(jié)能調控措施,是確保完成節(jié)能降耗目標任務的有效保障。各縣市區(qū)政府、各職能部門要正視當前我市節(jié)能工作的嚴峻形勢和完成節(jié)能目標的壓力,切實增強做好節(jié)能工作的責任感和使命感,進一步落實全市節(jié)能減排會議精神,細化目標任務和工作措施,強化對節(jié)能指標的預測分析,科學合理地制定符合實際的節(jié)能預警調控方案,確保完成節(jié)能目標任務。
二、指導思想、目標任務和基本原則
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行資源節(jié)約基本國策,進一步完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,加強節(jié)能預警預測,建立健全能耗預警調控制度,提高能耗預警調控管理水平,確保全面完成節(jié)能目標任務,促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)目標任務
1、全市節(jié)能目標:2010年萬元GDP綜合能耗下降9.1%?!笆晃濉比腥f元GDP能耗下降25%。
2、全市調控目標:2010年二季度末萬元GDP能耗降幅未達到10.5%,三季度末萬元GDP能耗降幅未達到9.5%,即須實施預警調控。市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局要根據(jù)季度GDP指標完成進度及能耗、電耗增速情況,及時調整全市調控目標。
3、各縣市區(qū)調控目標:縣市區(qū)根據(jù)各自與市政府簽訂的2010年節(jié)能減排目標責任書,結合全市調控目標,確定本縣市區(qū)2010年二、三季度節(jié)能完成目標,作為本地區(qū)預警控制線。
(三)工作原則
1、預防為主,適時啟動。縣市區(qū)及各重點能耗企業(yè)要明確節(jié)能任務,采取強有力措施,加強對能源消耗的監(jiān)測與控制。如2010年二季度末、三季度末節(jié)能目標實現(xiàn)率低于要求進度,即須采取調控措施。
2、統(tǒng)一指揮,分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下,加強部門間協(xié)同合作,提高快速反應能力。成立市節(jié)能預警調控工作領導小組,根據(jù)全市節(jié)能目標完成情況,啟動預警調控方案。預警調控啟動后,市有關部門,要根據(jù)本方案分工要求,明確各自職責,落實措施;各縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則,負責對本地區(qū)內有關重點耗能企業(yè)實施強制性工作措施。
3、確保完成,顧全大局。各縣市區(qū)要在確保完成2010年度及“十一五”節(jié)能目標的基礎上,樹立大局觀念,落實節(jié)能調控措施,迅速反應,令行禁止。
三、組織機構及職責分工
(一)組織機構
成立市節(jié)能預警調控工作領導小組,由市政府分管副市長任組長,市經(jīng)信委主任、市統(tǒng)計局局長任副組長,市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局、質監(jiān)局、市電力公司主要負責人和各縣市區(qū)行政負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在市經(jīng)信委。
市直各部門按照各自職責做好相關應對工作,縣市區(qū)人民政府的預警調控機構由縣市區(qū)人民政府確定。
(二)職責分工
節(jié)能預警調控工作領導小組:負責預警調控預案的啟動、指揮、組織、協(xié)調、監(jiān)督工作,預警信息,確定啟動節(jié)能預警調控方案的有關縣市區(qū)名單。
節(jié)能預警調控工作領導小組辦公室:落實領導小組部署的各項任務;執(zhí)行領導小組下達的調控指令;監(jiān)督方案執(zhí)行情況;分析預測全市節(jié)能工作目標完成情況,提出預警調控啟動方案;收集掌握預案實施后各階段節(jié)能進展情況;做好政策宣傳、方案實施的解釋和協(xié)調工作。
市統(tǒng)計局:負責全市節(jié)能情況的統(tǒng)計指導、匯總分析工作;負責方案實施后全市能源統(tǒng)計及相關情況匯總分析。
市電力公司:按照領導小組的部署和方案要求,配合做好方案啟動后相關措施的實施,對拒不執(zhí)行調控措施的對象采取限電、停電措施;組織實施差別電價等相關工作。
市發(fā)改委、住建局、交通運輸局等相關部門根據(jù)方案實施要求,按照各自工作職責,配合做好預案的實施,并完成領導小組交辦的相關工作任務。
各縣市區(qū)人民政府:負責本地區(qū)節(jié)能預警實施方案的制定與實施,督促方案實施涉及企業(yè)落實階段性節(jié)能工作措施。
四、調控重點
按照以下排序實施調控:
1、使用國家明令淘汰用能設備(工藝)的企業(yè)
2、單位產(chǎn)品能耗超過國家或省級能耗限額的企業(yè)
3、未完成“十一五”節(jié)能目標進度的企業(yè)
4、耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品
5、未經(jīng)節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項目
6、列入《2009、2010年省千家企業(yè)重點節(jié)能項目推進計劃》的未開工及未按期完工的項目承擔企業(yè)
7、屬于國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能,但沒有列入今年淘汰計劃的,也作為調控重點,提前淘汰
8、公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明
五、調控程序
(一)市統(tǒng)計局會同市經(jīng)信委根據(jù)月度全市經(jīng)濟和能耗核算結果,對全市及各縣市區(qū)節(jié)能整體形勢進行分析,及時把握趨勢變化。
(二)根據(jù)月度核算數(shù)據(jù),對出現(xiàn)異動情況的縣市區(qū),市節(jié)能預警調控領導小組辦公室將有關情況及時報市政府,市節(jié)能預警調控領導小組通知有關縣市區(qū)啟動能耗預警調控方案;有關縣市區(qū)接到預警通知后要立即實施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調控措施。
(三)啟動預警調控的縣市區(qū)按月向市節(jié)能預警調控工作領導小組辦公室報送調控措施實施情況和調控效果。
(四)異動情況消除后,由市節(jié)能工作預警調控領導小組辦公室公布解除預警。
六、保障措施
(一)加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測。各級統(tǒng)計部門要進一步做好能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計監(jiān)測工作,各重點用能企業(yè)要從計量儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設等基礎工作入手,全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作,依法履行統(tǒng)計職責。
(二)加強預測預警。各縣市區(qū)要重點加強對能耗總量大、單位能耗高的區(qū)域以及高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控,按照屬地管理原則,每月向市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局報送新投產(chǎn)高耗能項目的產(chǎn)量和能耗情況。對各縣市區(qū)及重點能耗企業(yè)實行節(jié)能目標按季考核制度,每季進行考核排名。
(三)建立預警調控聯(lián)席會議制度。市經(jīng)信委牽頭每月召開一次節(jié)能分析匯報會,研究處理意見,落實各項調控措施。各縣市區(qū)政府要做好能耗預警調控善后處理工作,妥善安置相關人員,確保社會穩(wěn)定;要組織相關企業(yè)做好預警前期準備工作,提前制定工作方案,確保調控措施落實。
(四)強化節(jié)能監(jiān)察隊伍建設。凡有5戶年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的縣市區(qū)必須成立10-15人的節(jié)能監(jiān)察大隊。已經(jīng)成立的要充實力量,加大工作力度,沒有成立的盡快成立,做到基礎工作與重點督查相結合。監(jiān)察隊伍的工作重點是配合相關部門開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查執(zhí)行情況專項監(jiān)察、5000噸標準煤以上重點用能單位主要產(chǎn)品能源消耗情況專項監(jiān)察審計、公共機構及公共建筑專項節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。
(五)堅決淘汰落后產(chǎn)能。禁止使用或生產(chǎn)國家、省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品。對列入今年第一批淘汰計劃的18家鋼鐵企業(yè)、22家建材企業(yè)5月底前予以淘汰,第二批淘汰計劃的11家鋼鐵企業(yè)9月底前于以淘汰;9家焦化企業(yè)5月底前淘汰5家,8月底前淘汰1家,12月底前淘汰3家。對不按期淘汰的企業(yè)或設備堅決采取停電、停水、停氣、停運、停貸及收回生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等斷然措施強制淘汰。要嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,加強對已淘汰企業(yè)的“后管理”,防止死灰復燃。
(六)對部分高能耗企業(yè)實施限產(chǎn)。對電力、鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)采取嚴格限產(chǎn)措施,所有焦化企業(yè)嚴格控制產(chǎn)能和能源消費,今年一律不得超過2009年產(chǎn)量和能源消費量。要鼓勵企業(yè)購買中間產(chǎn)品,配套的洗煤廠要全部停產(chǎn),改用獨立洗煤廠精煤。用能大戶的具體限產(chǎn)措施由所在地政府制定,并報市節(jié)能預警調控領導小組辦公室備案。對限產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控,根據(jù)節(jié)能目標完成情況進行適時調整。
(七)實行懲罰性電價。對主要產(chǎn)品能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè),實行懲罰性價格政策;對超過限額標準1倍以上的,比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。
(八)采取限電措施。嚴格執(zhí)行國家電價政策,根據(jù)國發(fā)〔2010〕12號文件規(guī)定,立即停止執(zhí)行對高耗能企業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的越權電價優(yōu)惠,地方政府及其有關部門的相關越權文件必須在6月20日前廢止。杜絕敞開用電,重點能耗企業(yè)限電10%,商場賓館、居民夏季空調溫度不得低于26攝氏度,城市景觀照明、城市亮化用電量、農(nóng)業(yè)用電要比2009年下降20%。
(九)對未進行節(jié)能評估的企業(yè)進行處罰。從現(xiàn)在起,調高新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估“門檻”,沒有節(jié)能評估的不準核準、備案,防止“兩高”項目“死灰復燃”;對2008年以來新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查執(zhí)行情況開展專項檢查。對沒有進行節(jié)能評估審查或者沒有通過審查的項目,不得核準、備案;建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)和使用;違反規(guī)定開工建設或者投入生產(chǎn)、使用的,責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用,進行限期改造,逾期不改造的生產(chǎn)性項目,依照法定程序予以關閉,并追究相關人員的責任。
(十)努力提高低能耗產(chǎn)品產(chǎn)量。根據(jù)市煤炭局年初制定的生產(chǎn)計劃,2010年全市力爭完成4000萬噸產(chǎn)量;加大裝備制造、輕紡、食品、藥品等低能耗企業(yè)的生產(chǎn)力度。
以貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會為出發(fā)點和落腳點,以創(chuàng)建省級衛(wèi)生標兵區(qū)為目標,全面落實國務院《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》,按照年初區(qū)委、區(qū)政府總體思路,動員組織全社會力量,加大力度上檔次,加大投入上水平,力爭一舉達標。要以抓好環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、除四害、健康教育為重點,全面提升城市管理和建設水平,為進一步提高轄區(qū)人民健康水平、生活質量及經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
二、時間安排及方法步驟
第一階段(6月21日—6月31日)為組織發(fā)動階段。積極在轄區(qū)內開展創(chuàng)建衛(wèi)生標兵區(qū)的宣傳,充分利用社區(qū)宣傳櫥窗、板報、網(wǎng)絡等陣地廣泛宣傳創(chuàng)建內容及重要性。按照修訂的《衛(wèi)生城市標準》組織開展健康教育普及活動,做到家喻戶曉,人人皆知。
第二階段(7月1日—7月10日)為衛(wèi)生綜合及各項基礎設施建設階段。重點開展以下項大型活動:1、抓好社區(qū)衛(wèi)生綜合治理。動員轄區(qū)居民人人動手,打掃居民住宅和小區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生,每個社區(qū)集中開展一次衛(wèi)生綜合整治,提高居民的衛(wèi)生意識、責任意識和參與意識。2、抓好綠化美化工作。協(xié)調物業(yè)及相關部門種植樹苗、花草,動員居民開展愛綠護綠活動,協(xié)助區(qū)有關部門做好沿街花盆擺放。3、大力開展除四害活動。龍華街道地處繁華地區(qū),人口多、舊房屋多、商服網(wǎng)點多,為有效控制各種傳染疾病疫情的發(fā)生,各社區(qū)要在適當時期組織開展三次集中投藥消殺,街道將定期深入社區(qū)內檢查,確保除四害活動取得實效。4、抓好社區(qū)健康教育。各社區(qū)要積極協(xié)調社區(qū)衛(wèi)生服務中心及醫(yī)療單位,定期組織居民開展衛(wèi)生健康知識講座,開展好老年人、已婚育齡群眾、兒童的健康體檢工作,建立檔案,做好記錄。通過市民學校、街道網(wǎng)絡、社區(qū)宣傳板等形式宣傳健康教育,提高人民健康水平。5、抓好衛(wèi)生日的各項宣傳活動。6、抓好“三亂”集中整治。尤其是要把居民住宅樓道清理作為重點,動員黨員、志愿者、社區(qū)骨干及廣大居民參與到活動中來,要逐樓清理,逐樓整治,加大監(jiān)管力度,嚴看嚴管。
三、幾點要求
1、統(tǒng)一思想,充分認識創(chuàng)建工作的重要性。創(chuàng)建衛(wèi)生標兵區(qū)工作是一項時間緊、任務重、標準高,涉及面廣的系統(tǒng)工程,是提高城市衛(wèi)生水平、人民健康和生活質量的有效手段,要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來,精心組織,周密安排。
2、狠抓落實,把創(chuàng)建工作抓好抓實。各社區(qū)要切實加強對創(chuàng)建工作的領導,廣泛發(fā)動群眾,采取符合實際,具有可操作性,行之有效的措施。社區(qū)主任負總責、具體工作人員分管,實施責任追究制,確保工作落到實處。
3、明確責任,切實增強創(chuàng)建意識及重要性。街道將定期深入社區(qū)進行檢查,對思想麻痹,意識不強,工作落實不到位的社區(qū)及個人嚴肅處理,追究相關人員的責任。
一、目標考核范圍
全縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣食品藥品監(jiān)管分局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣貿(mào)易局、縣畜牧局、縣教委的食品安全工作。
二、目標考核內容
食品安全工作目標考核主要包括組織機構、履行職責、制度建設、食品安全宣教、信息資料報送、工作創(chuàng)新等方面的內容,結合各部門的職能職責和工作目標任務的不同特點,對全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和食品安全職能部門分別設立指標體系進行考核(詳見附件一、二)。
三、目標考核方式及獎懲
目標考核采取自查、檢查與評估相結合的辦法進行,各單位在每年12月中旬以前,對當年食品安全工作目標任務完成情況進行認真自查,并寫出書面自查總結報送縣食品安全協(xié)調委員會辦公室。縣食品安全協(xié)調委員會辦公室于每年12月底前,對各單位的食品安全工作目標執(zhí)行情況進行綜合考核檢查評分,并按各單位實際得分評定等次。食品安全工作目標考核實行100分制,凡年終考核得分在95分以上(含95分)為一等獎,95分以下90分以上為二等獎,90分以下85分(含85分)以上為三等獎;得分在85分以下至70分(含70分)為基本完成責任目標,不予獎勵;得分在70分以下的,為未完成責任目標,全縣進行通報批評并按規(guī)定扣減綜合目標考核分值??h政府根據(jù)考核評定的等次分別給予獎懲。
四、考核檢查工作要求
各單位要高度重視食品安全工作,將食品安全工作納入工作的重要議事日程,細化目標,明確責任,狠抓落實。要切實做好有關資料的收集、整理和報送工作,凡在考核中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其評獎資格。
1.單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%.
2.主要污染物排放總量削減3.3%.
3.地方一般預算收入增長15%.
4.外貿(mào)進出口總額增長15%以上。
5.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)民人均純收入增長8%左右。
6.居民消費價格總水平漲幅控制在3%.
7.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%.
8.人口自然增長率控制在4‰以內。
二、任務分解
(一)大力調整經(jīng)濟結構,提升經(jīng)濟整體競爭力。
9.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。努力提高“三個比重”:服務業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點,提高服務業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重,提高服務業(yè)稅收占全省地稅收入的比重。大力發(fā)展物流、金融、信息、商務和科技服務等生產(chǎn)服務業(yè),繼續(xù)發(fā)展和提升商貿(mào)、旅游、文化、體育等消費業(yè)。
10.加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。實施新一輪高新技術產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點。電子信息產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升,向研發(fā)和服務延伸,提高產(chǎn)品附加值。加快中國軟件名城建設,做強做大一批軟件園和軟件企業(yè),大力發(fā)展軟件外包,努力實現(xiàn)軟件業(yè)跨越式發(fā)展。
11.推進制造業(yè)優(yōu)化升級。做強做優(yōu)電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè),盡快形成銷售收入萬億元級產(chǎn)業(yè)。積極應用高新技術和先進適用技術改造紡織、輕工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物等新興產(chǎn)業(yè)。積極培育大企業(yè)大集團,推動企業(yè)兼并重組,全省營業(yè)收入超百億元企業(yè)達到65家。
12.堅持突出重點、優(yōu)化結構,全社會固定資產(chǎn)投資11800億元,增長18%.
(1)繼續(xù)推進南水北調東線一期工程建設,建成劉山站、解臺站,基本完成藺家壩站主體工程建設,全面實施三市截污導流工程?;就瓿尚乱屎诱沃黧w工程,開工建設中運河駱馬湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防護和保灘工程。兩市中心城區(qū)防洪工程體系基本形成。實施里下河、沂北、寶應湖等重點區(qū)域洼地治理以及太湖地區(qū)重點引排骨干河道拓浚。
(2)建成連云港15萬噸級深水航道;加快啟動過江通道,通榆運河北段工程,鐵路樞紐、京滬高速鐵路段的建設;積極推進連云港30萬噸級深水航道、以下長江深水航道和滬通、寧杭、沿海鐵路以及滬寧城際鐵路建設前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州繞城西段、沿江高速公路至、揚溧高速公路鎮(zhèn)江至溧陽段。開工建設寧通高速公路江都至六合段、啟揚高速公路江都至海安段、通嘉高速公路無錫至張家港段。
(3)繼續(xù)抓好電力重點項目建設,新增電力裝機容量470萬千瓦,新開工建設電源項目500萬千瓦,完成電網(wǎng)投資和改造210億元。(省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、電力公司)
(4)開辟新航線尤其是國際航線,引進新的基地航空公司,提升祿口機場服務能力。完成蘇南機場改擴建工程。
(5)加快推進淮安富士康科技城、無錫海力士集成電路二期、南通王子造紙、如東天然氣儲備與發(fā)電、鹽城風力發(fā)電基地、常州特高壓變壓器和中郵航空速遞物流中心,以及國家批準的南汽名爵自主品牌汽車、東風悅達起亞第二工廠、長安福特第二工廠、上汽儀征轎車擴建等汽車項目和中遠川崎增資擴建、熔盛重工等船舶制造項目建設。
13.在更高層次上推動區(qū)域共同發(fā)展。
(1)出臺并實施沿海發(fā)展總體規(guī)劃,啟動新一輪沿海開發(fā),推進沿海重大基礎設施建設和重點產(chǎn)業(yè)布局。加快連云港建設步伐,逐步發(fā)揮帶動沿海和振興的龍頭作用。
(2)進一步落實加快振興的各項政策,把深入推進“四項轉移”與增強內生發(fā)展動力結合起來,積極支持南北共建開發(fā)區(qū),加快新型工業(yè)化進程。重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破。
(3)以實施長三角區(qū)域規(guī)劃為契機,加強與長三角區(qū)域發(fā)展的對接和融合,深入開展區(qū)域大交通體系建設、生態(tài)環(huán)境治理、信息資源共享、科技創(chuàng)新等專題合作,推進要素資源在區(qū)域內合理流動,加快長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。
14.提高城市化和城市現(xiàn)代化水平。加強區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進、蘇錫常、徐州三大都市圈建設,全省城市化率達到53%.加強城市管理,堅持公交優(yōu)先,大力發(fā)展城市公共交通。加強城市綜合功能建設,積極推行城市地下空間開發(fā)和建筑節(jié)能工作,優(yōu)化城市人居環(huán)境,提高城市發(fā)展質量。(省建設廳、人防辦)
(二)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
15.加大對“三農(nóng)”的投入和扶持力度。省財政安排“三農(nóng)”投入211.2億元,增加31.2億元。引導和支持各類金融機構進一步加大對“三農(nóng)”和地區(qū)有效信貸投放,擴大農(nóng)村小額貸款規(guī)模。支持農(nóng)村金融發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍,在各省轄市選擇1個縣(市)開展農(nóng)業(yè)保險試點。
16.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結構調整,發(fā)展高效外向規(guī)模農(nóng)業(yè),在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上,新增高效種植面積240萬畝、高效漁業(yè)面積60萬畝,畜牧業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖比重提高5個百分點。提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平。加快推進鎮(zhèn)江等地丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。全面實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃,建設一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村商品流通體系建設,培育壯大龍頭企業(yè)。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣運用。
17.繼續(xù)辦好農(nóng)村新五件實事。省安排補助資金61.7億元,比上年增加11.2億元。
(1)道路通達工程。新建農(nóng)村公路1萬公里,新改建大中橋梁1000座,改建農(nóng)村危橋4000座。
(2)教育培訓工程。堅持公共教育資源向農(nóng)村、經(jīng)濟薄弱地區(qū)傾斜。培訓農(nóng)村勞動力240萬人,其中農(nóng)村勞動力轉移培訓30萬人,農(nóng)業(yè)實用技術培訓200萬人,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。
(3)農(nóng)民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到92%.扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個、村衛(wèi)生室1000個,培訓農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才12800名。(省衛(wèi)生廳、財政廳)
(4)環(huán)境整治工程。編制完成1500個“三類村莊”建設規(guī)劃,完成30%一般規(guī)劃保留村莊的平面布局規(guī)劃。實施農(nóng)村飲水安全項目6個,解決農(nóng)村飲水不安全人口22.32萬人。疏浚整治縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘土方分別達到2億和1.5億立方米。新增無害化衛(wèi)生戶廁67.7萬座。建設秸桿氣化集中供氣點20個,種畜禽場沼氣工程150個,“一池三改”沼氣池6萬戶。對200個村進行環(huán)境整治試點,選擇50個村莊開展生活污水相對集中處理試點。
(5)文化建設工程。扶持建設經(jīng)濟薄弱地區(qū)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,新增農(nóng)村有線電視用戶90萬戶,出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各100種,新建“農(nóng)家書屋”1000個。扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。
18.堅持就地轉移、異地輸出和創(chuàng)業(yè)并舉,新增農(nóng)村勞動力轉移50萬人,建設5-10個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導示范基地。繼續(xù)實施“千村萬戶幫扶”工程,推進經(jīng)濟薄弱村“八有”建設,幫助20%的貧困戶實現(xiàn)脫貧。
19.組織推進村企掛鉤,落實有實力的企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村掛鉤合作,幫助經(jīng)濟薄弱村加快脫貧致富。
(三)以節(jié)能降耗和保護環(huán)境為突破口,加快轉變經(jīng)濟增長方式。
20.扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作。
(1)單位工業(yè)增加值能耗下降6%.重點推進列入全國的“千家企業(yè)”和我省“百家企業(yè)”節(jié)能降耗,實施100項節(jié)能改造項目。加強電力節(jié)能調度。新建民用建筑嚴格執(zhí)行50%的節(jié)能設計標準,開展既有建筑節(jié)能改造試點。
(2)進一步實施《省循環(huán)經(jīng)濟試點方案》,組織130家單位開展循環(huán)經(jīng)濟試點,500家企業(yè)進行新一輪清潔生產(chǎn)審核。
(3)組織實施《節(jié)水型社會建設規(guī)劃綱要》,開展“行業(yè)節(jié)水行動”,全省萬元gdp水耗下降4%,重復利用率提高2個百分點。
(4)在省級機關廣泛開展資源節(jié)約活動,從節(jié)約用電、用水、燃油以及節(jié)約辦公用品入手,完善管理規(guī)章制度,健全資源節(jié)約機制,使資源浪費的現(xiàn)象得到有效遏制,努力建設節(jié)約型政府。
21.全面落實加強土地調控、管理和節(jié)約用地的各項措施,推行工業(yè)用地招標拍賣掛牌方式出讓,擴大農(nóng)村建設用地減少和城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤試點范圍。新增耕地面積21萬畝,基本農(nóng)田保護達標率100%.規(guī)范土地出讓金和新增建設用地有償使用費收支管理,嚴肅查處各類土地違法違規(guī)案件。
22.積極推進生態(tài)省建設。
(1)加強重點流域水污染治理和飲用水源保護。全面完成南水北調污染防治任務,完成淮河流域90%的重點治污工程,繼續(xù)抓好太湖流域漕橋河、太滆運河等主要出入湖河流綜合治理,促進長江段水質好轉。完成119個日供水1萬噸以上的集中式飲用水源地污染整治工作,寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個,地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個。繼續(xù)整治大氣污染和農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染。
(2)加快建設“綠色”。新增植樹造林面積150萬畝,森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到16.8%和41%.
(四)大力推進創(chuàng)新型省份建設,提高自主創(chuàng)新能力。
23.加大對高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)的扶持力度。省科技成果轉化專項資金增加到10億元,實施一批對產(chǎn)業(yè)帶動性強、預期效益顯著的重大項目。加快科技創(chuàng)新載體和服務平臺建設,新建10家省級以上科技企業(yè)孵化器,建設13家重點研發(fā)機構、6家重點實驗室、15家工程技術研究中心、10家工程中心、8個產(chǎn)業(yè)共性技術平臺。推進沿江留學人員創(chuàng)業(yè)帶建設,完成信息平臺、公共服務平臺建設任務。
24.加強技術專利、商標品牌、著作權等知識產(chǎn)權保護,全省專利申請量和授權量分別增長20%和25%,其中發(fā)明申請量增長30%,注冊商標總量達20萬件。鞏固政府部門軟件正版化成果,穩(wěn)步推進企業(yè)軟件正版化工作。
25.實施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)計劃。實施“六大人才高峰”第四批項目資助計劃,資助創(chuàng)新型項目200個,培養(yǎng)高層次人才2000名。啟動“長江工程師計劃”,實施“千名蘇商赴境外培訓計劃”,組織“百名留日博士行”活動。培養(yǎng)25名重點企業(yè)集團領軍人才,培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理人員20萬人次。(省人事廳、科技廳、教育廳、財政廳、經(jīng)貿(mào)委)
(五)繼續(xù)深化重點領域的改革,努力形成促進科學發(fā)展的體制保障。
26.深化行政管理體制改革。以進一步轉變政府職能為重點,創(chuàng)新行政管理體制,提高政府經(jīng)濟管理水平,強化社會管理和公共服務職能。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開,按照分類定位、分開管理、分別改革的原則,進一步搞好事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好公務員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序工作,制定全省及省級機關規(guī)范津貼、補貼實施辦法。
27.深化國有企業(yè)改革。推動國有資本向關鍵領域、重要行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚。完善公司法人治理結構。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴格產(chǎn)權交易和股權轉讓程序。
28.深化農(nóng)村綜合改革。以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點。以完善教育經(jīng)費保障機制為重點,繼續(xù)推進農(nóng)村義務教育管理體制改革。以增強基層財政保障能力為重點,深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制。妥善清理鄉(xiāng)村債務,優(yōu)先化解農(nóng)村義務教育債務。
29.深化財政體制改革。全面推行省直管縣財政管理體制改革,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。深入推進非稅收入收繳管理改革,非稅收入全部納入國庫或財政專戶,進一步完善收支兩條線管理。加強非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。
30.深化金融體制改革。積極引進國內外金融機構落戶,加快地方金融業(yè)的改革和發(fā)展,推動銀行和銀行設立分支機構。大力發(fā)展資本市場,擴大直接融資的規(guī)模和比重。進一步發(fā)展保險業(yè),組建2家地方法人保險公司,提高保險服務水平。
31.大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步落實各項政策措施,形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境,支持民營企業(yè)加快技術進步,鼓勵民營企業(yè)與外商合資合作,引導有條件的民營企業(yè)做強做大。
(六)推動開放型經(jīng)濟轉型升級,提升經(jīng)濟國際化水平。
32.進一步提高利用外資質量。全省實際利用外資保持全國領先,注重引進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)項目,引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才,引導外資更多地投向蘇中、地區(qū)。加快規(guī)劃和建設一批國際服務外包基地,積極引進研發(fā)和營銷環(huán)節(jié),爭取服務業(yè)利用外資有新的突破。(省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委)
33.進一步優(yōu)化貿(mào)易結構。著力培育出口品牌,擴大高技術含量、高附加值產(chǎn)品的出口,提高自主知識產(chǎn)權、自主品牌商品出口的比重。加快建設機電產(chǎn)品、軟件、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、服務外包等出口基地。鼓勵和支持服務貿(mào)易發(fā)展。加快電子口岸建設,加強和改進口岸管理與綜合服務。建立和完善貿(mào)易磨擦應對機制。(省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委、海關、檢驗檢疫局)
34.進一步加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地、營銷網(wǎng)絡、研發(fā)機構,加快建設境外經(jīng)濟合作區(qū),境外投資中方協(xié)議金額增長25%以上;積極拓展對外工程承包和勞務合作,對外承包工程和勞務合作營業(yè)額增長10%以上。(省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委)
35.進一步提升開發(fā)區(qū)競爭力和輻射帶動能力。搞好工業(yè)園綜合保稅區(qū)試點。優(yōu)化服務環(huán)境,增強配套功能,降低商務成本,強化產(chǎn)業(yè)特色,提高各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、集約發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。(省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設廳、科技廳、海關)
(七)把社會發(fā)展和改善民生放在更加突出的位置,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
36.加大對社會事業(yè)和改善民生的投入,省財政投入172億元,增長25.9%.(省財政廳)
37.加強就業(yè)和社會保障工作。
(1)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,幫助“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人,確保雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭等困難人員至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。企業(yè)職工失業(yè)保險參保人數(shù)增長1.5%.(省勞動保障廳、教育廳)
(2)完善養(yǎng)老保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,有條件的地方開展做實個人賬戶試點,研究解決靈活就業(yè)人員社保省內跨地區(qū)轉移銜接辦法,積極探索符合事業(yè)單位特點的社會養(yǎng)老保險制度,基金征繳率達到95%以上。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長8.5%.逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(省勞動保障廳、財政廳、人事廳)
(3)完善不同層次、多種形式的醫(yī)療保障體系。全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面。企業(yè)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)增長8%(省勞動保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳)
(4)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障體系。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。逐步提高企業(yè)最低工資標準。(省民政廳、勞動保障廳)
38.做好關系民生的十件實事。
(1)從年春季學期起,全面實行城鄉(xiāng)義務教育免收學雜費。農(nóng)村義務教育階段小學公用經(jīng)費基準定額每生每年230元、初中每生每年350元。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學“四項配套工程”。建立普通高中學生助學金制度,對普通高中困難家庭學生實行“一免兩補”,資助家庭困難學生接受職業(yè)教育。(省教育廳、財政廳)
(2)提高高校助學金、獎學金標準,完善助學貸款政策,加大對家庭困難學生的資助力度。
(省教育廳、財政廳、人行分行)
(3)全面推進城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保障制度建設,出臺以大病統(tǒng)籌為主、個人繳費與政府補助相結合的指導性意見。
(省勞動保障廳、財政廳)
(4)加快建立和完善農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保障制度,農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險人數(shù)分別達290萬、273萬人。
(5)積極推進惠民醫(yī)院建設,對困難群眾實行醫(yī)療費減免和醫(yī)療救助。建成惠民醫(yī)療機構80所、惠民醫(yī)療站點600個。
(省衛(wèi)生廳、財政廳、民政廳、物價局)
(6)全面實行城鄉(xiāng)低保標準增長機制,建立健全臨時救助制度,重度殘疾人全部享受低保政策。
(省民政廳、殘聯(lián)、財政廳)
(7)認真做好農(nóng)村五保工作,提高供養(yǎng)標準和服務水平,全省五保戶集中供養(yǎng)率提高到60%以上。(省民政廳、財政廳)
(8)加大對殘疾人康復支持力度。新建改建50個縣級殘疾人康復中心,對貧困家庭和社會福利院6歲以下殘疾兒童進行免費手術康復治療。(省殘聯(lián)、民政廳、財政廳)
(9)在全省縣城以上城鎮(zhèn)全面建立廉租房制度,新開工建設經(jīng)濟適用房面積550萬平方米。
(省建設廳、發(fā)展改革委、國土資源廳)
(10)建立和完善法律援助制度,為困難群眾打官司提供有效幫助。(省司法廳、財政廳)
(八)增加教育文化衛(wèi)生事業(yè)投入,加快社會事業(yè)發(fā)展。
39.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年省財政預算安排教育支出79.7億元,增長20.1%.保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。(省教育廳、財政廳)
(1)加強農(nóng)村教師隊伍建設。制訂并實施農(nóng)村義務教育階段學校教師輪訓計劃,選派2500名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教,選派2500名骨干教師赴農(nóng)村千所薄弱學校對口支教。(省教育廳、財政廳)
(2)加快普及高中階段教育,各縣(市、區(qū))初中畢業(yè)生升學率達90%以上。全面啟動省級示范性高職院校、中職學校建設,新建25個中等職業(yè)教育、15個高等職業(yè)教育實訓基地。抓好20萬人次農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未升入高一級學校學生技能培訓。(省教育廳、財政廳、勞動保障廳)(3)推進高水平大學建設。加強高校國家重點學科建設,力爭總數(shù)占全國10%左右;繼續(xù)建設高校省級基礎課實驗教學示范中心,抓好17所本科高校教學水平和32所高職高專人才培養(yǎng)水平評估工作。(省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳)
40.加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務城市居民覆蓋面蘇南地區(qū)不低于85%,其他地區(qū)不低于70%,建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構雙向轉診制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療保險、藥品購銷制度改革,強化公立醫(yī)院公共服務職能,引導社會資金依法創(chuàng)辦民辦醫(yī)療衛(wèi)生機構。
(省衛(wèi)生廳、財政廳、物價局)
41.全面加強人口和計劃生育工作,計劃生育率保持在95%以上。建立完善計劃生育利益導向政策體系和農(nóng)村計劃生育服務體系,新增100個計劃生育示范服務站。建成國家計劃生育藥具不良反應監(jiān)測中心。(省人口計生委、財政廳)
42.深化文化體制改革,積極推進文化強省建設。
(1)增加公益性文化事業(yè)投入,推進公共文化服務體系建設,全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術、哲學社會科學事業(yè)。舉辦“錦繡”主題文化宣傳活動,承辦“第九屆亞洲藝術節(jié)”、“第七屆中國國際民間藝術節(jié)”等大型國際文化交流活動,推進省廣電總臺國際頻道在海外落地。
(省文化廳、廣電局、新聞出版局、財政廳、社科聯(lián))
(2)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè),支持省級文化企業(yè)集團做強做優(yōu),鼓勵非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè),培育文化創(chuàng)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)基地,加強重大文化項目和文化品牌建設。
(省文化廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)廳、新聞出版局、發(fā)展改革委)
(3)省美術館新館主體工程完工,開工建設博物院二期工程,完成大劇院選址并做好前期工作。
(省發(fā)展改革委、文化廳、財政廳)
(4)組織開展“全民健身與奧運同行”系列活動。加強基層體育設施建設,30個縣(市、區(qū))基本完成新“四個一工程”,50%城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成體育活動中心,100%的行政村建成農(nóng)民體育健身工程。年度全國最高水平比賽成績保持前列。
(省體育局)
(九)促進社會和諧,維護社會穩(wěn)定。
43.加強思想道德建設。開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,加強青少年思想道德建設。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭等創(chuàng)建活動。組織30場次以“新農(nóng)村、新文化”為主題的鄉(xiāng)村巡回演出活動。
(省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、民政廳、建設廳)
44.加強民主法制建設。深入實施《法治建設綱要》,廣泛開展普法宣傳,提高全民法律意識。落實司法體制改革各項措施,加強法律服務和法律援助。擴大基層民主,完善辦事公開制度,充分發(fā)揮村民自治、居民自治等社會自治功能。進一步做好民族、宗教工作。
(省司法廳、監(jiān)察廳、民政廳、民委、宗教局)
45.加強誠信社會建設。建立個人聯(lián)合征信與公共信用信息平臺,出臺《省個人信用征信管理辦法》和《省企業(yè)信用征信管理辦法》。繼續(xù)推進、蘇州城市信用試點和常州、鹽城中小企業(yè)信用評價試點工作。
(省經(jīng)貿(mào)委、金融辦、公安廳、工商局、質監(jiān)局、人行分行)
46.加強平安建設。完善矛盾糾紛“大調解”機制和社會治安“大防控”體系,加強社區(qū)和農(nóng)村警務室建設,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動,現(xiàn)行命案和主要刑事案件破案率保持全國領先水平。開展社會矛盾糾紛排查化解工作,健全工作責任制,完善依法表達訴求的機制。
(省公安廳、司法廳、安全廳、局)
47.實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,確保不突破國務院安委會下達的安全控制考核指標。(省安監(jiān)局)
(1)認真做好化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作。依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè),推動化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中。嚴格化工生產(chǎn)企業(yè)市場準入,嚴格產(chǎn)業(yè)準入、安全準入和環(huán)保準入門檻,嚴格規(guī)范從業(yè)人員資質要求,努力消除安全和污染事故隱患。
(省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安監(jiān)局)
(2)扎實做好交通安全專項整治工作。繼續(xù)開展水上交通安全專項整治,保障干線航道安全暢通,堅決杜絕特大水上交通事故。鞏固道路危險貨物運輸安全專項整治成果,加大超限超載車輛治理力度,加強農(nóng)村道路和高速公路交通安全監(jiān)管,全力壓降道路交通事故,確保交通事故死亡人數(shù)較上年下降1.68%以上,機動車萬車死亡率下降0.5個萬分點。
(省交通廳、公安廳、安監(jiān)局)
(3)加快推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設,95%行政村實現(xiàn)藥品配送進村,60%鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、50%村衛(wèi)生室通過達標驗收。在糧食行業(yè)和無錫市開展食品安全信用體系建設試點。積極開展創(chuàng)建消費放心單位活動。
(省食品藥品監(jiān)管局、工商局、質監(jiān)局)
(十)切實提高政府自身建設水平,努力建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府。
48.大力推進政府管理創(chuàng)新,改進行政管理,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加強社會管理和公共服務。深化政務公開,積極開展權力運行公開試點,進一步完善政務公開目錄,加大檢查考核和責任追究力度。加快推進電子政務,提高省政府門戶網(wǎng)站和重點業(yè)務系統(tǒng)建設水平,40%以上的行政審批事項實現(xiàn)在線辦理。切實加強應急管理體系建設,進一步完善省、市級應急預案體系,完成縣級政府總體應急預案和主要專項預案編制工作。(省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、信息辦、人防辦)