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(一)非法集資活動(dòng)。重點(diǎn)整治投資理財(cái)、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金及區(qū)域內(nèi)其他高發(fā)領(lǐng)域的涉嫌非法集資活動(dòng),重點(diǎn)清理非法理財(cái)產(chǎn)品的線上、線下公開宣傳,打擊在商務(wù)樓宇設(shè)點(diǎn)、集會(huì)推介和發(fā)售非法理財(cái)產(chǎn)品的活動(dòng),清理電視(移動(dòng)電視)、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外等各種場(chǎng)所非法金融廣告,整治通過傳單、電話、短信、微博、微信等渠道公開宣傳非法金融產(chǎn)品的行為;嚴(yán)禁公職人員參與非法金融活動(dòng)及為非法金融活動(dòng)提供支持;整治金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用客戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任,售賣不屬于本機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品從而獲得高額傭金提成的“飛單”行為。
(二)非法交易平臺(tái)和交易行為。整治依托各類交易平臺(tái),以投資公司、咨詢公司、貿(mào)易公司等為名,以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標(biāo)的,違反國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)文件、〔__〕37號(hào)文件精神開展非法交易行為的市場(chǎng)主體;重點(diǎn)整治未經(jīng)審批,以高杠桿率開展的所謂“現(xiàn)貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤交易的市場(chǎng)主體。
(三)非法證券期貨保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整治證券期貨保險(xiǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為;以原始股、非法期貨等方式實(shí)施詐騙的行為;以保險(xiǎn)名義進(jìn)行非法吸儲(chǔ)攬儲(chǔ)的行為;保險(xiǎn)領(lǐng)域的無證經(jīng)營(yíng)、非法傳銷的行為;違反《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,開展各類非法股權(quán)眾籌的行為。
(四)逃廢金融債務(wù)行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務(wù)的行為;故意以重組分立為名轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金、以虛假訴訟逃避債務(wù)責(zé)任、以虛假租賃對(duì)抗抵押權(quán)或企業(yè)控制人直接逃逸等方式進(jìn)行逃廢債的行為;重點(diǎn)督辦法院執(zhí)行階段的案件,密切跟蹤案件執(zhí)行情況,啟動(dòng)刑事程序打擊情節(jié)嚴(yán)重的拒不執(zhí)行主體;對(duì)已經(jīng)依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進(jìn)行公開曝光。
(一)市委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)金融法規(guī)、政策、知識(shí)的宣傳力度,嚴(yán)格規(guī)范媒體針對(duì)融資類中介機(jī)構(gòu)的評(píng)比活動(dòng);加強(qiáng)非法金融案件的輿情導(dǎo)控;督促市屬媒體按照有關(guān)部門的審查結(jié)果投資咨詢、投資理財(cái)、財(cái)富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。
(二)市委政法委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)打擊非法金融活動(dòng),妥善處置各類重大涉穩(wěn)金融糾紛案事件;將打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入“平安__”考核內(nèi)容;督促法院系統(tǒng)加大執(zhí)行工作力度,提高金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率;深入分析研判金融領(lǐng)域不穩(wěn)定因素,有效防范和妥善處置金融領(lǐng)域引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定問題。
(三)市公安局。配合相關(guān)部門做好排查以及重點(diǎn)涉案線索的核查工作,對(duì)核查出的涉嫌非法金融犯罪線索,聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng),依法集中嚴(yán)厲打擊;加強(qiáng)與業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的協(xié)作配合,探索建立防范和打擊金融犯罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(四)市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數(shù)據(jù)分類、信息查詢、部門推送等工作;重點(diǎn)將從事投資咨詢、投資理財(cái)、財(cái)富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)列入信息抽查和日常監(jiān)管重點(diǎn)檢查范圍,并做好與相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的日常信息共享工作;指導(dǎo)報(bào)業(yè)、廣電等廣告媒體將類金融機(jī)構(gòu)的廣告列入審查范圍,對(duì)涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調(diào)查處理,凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境;配合公安等部門對(duì)從事非法金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處或取締。
(五)市法院。負(fù)責(zé)對(duì)涉及非法金融活動(dòng)、逃廢金融債務(wù)等刑民交叉問題的案件,采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式,加強(qiáng)與政府、公安機(jī)關(guān)、相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)溝通;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的拒不執(zhí)行主體移交公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)刑事打擊程序;對(duì)逃廢債主體進(jìn)行公開曝光;進(jìn)一步加強(qiáng)金融案件專業(yè)審判力量。
(六)市金融辦。負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總;建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會(huì)商機(jī)制;加大防范和打擊非法金融活動(dòng)的宣傳力度;針對(duì)打擊非法金融活動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置以及常態(tài)化宣傳引導(dǎo)等長(zhǎng)效工作機(jī)制;協(xié)調(diào)各地各部門做好宣傳教育引導(dǎo)工作。
(七)市人民銀行。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管,認(rèn)真開展排查工作,對(duì)涉嫌非法活動(dòng)的,切實(shí)予以清理整治;指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)配合做好協(xié)查涉嫌非法金融活動(dòng)賬戶等信息,做好資金管控工作;牽頭做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作;牽頭做好對(duì)異?;钴S賬戶的監(jiān)控,
及時(shí)將相關(guān)案件線索移交公安機(jī)關(guān)。(八)寧波銀監(jiān)局__辦事處。負(fù)責(zé)做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員涉及非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、處置善后及宣傳教育等工作,整治銀行直接、間接代售理財(cái)產(chǎn)品的“飛單”行為;加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管,負(fù)責(zé)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查和處置的技術(shù)指導(dǎo)工作;及時(shí)依法停止非法金融活動(dòng)所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、信貸等金融業(yè)務(wù);加大涉嫌逃廢債案件線索移送協(xié)調(diào)力度。
(九)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動(dòng)屬地負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)對(duì)從事投資咨詢、投資理財(cái)、財(cái)富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機(jī)構(gòu)開展“地毯式”摸底排查,對(duì)排查出來的問題機(jī)構(gòu)提交相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定;在選商招商中,對(duì)上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格甄別,強(qiáng)化背景調(diào)查,對(duì)有疑似開展非法金融活動(dòng)的堅(jiān)決不予引進(jìn);針對(duì)打擊非法金融活動(dòng)建立季度摸底排查長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(十)其他相關(guān)部門。按照市處置非法集資局際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作職責(zé)配合做好打擊非法金融活動(dòng)各項(xiàng)工作。
(一)部署工作,開展排查(10月31日前)
1.由市金融辦為牽頭工作部門,成立開展專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦,同時(shí)組織召開動(dòng)員部署會(huì)議,啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。
2.專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織街道、鎮(zhèn)、社區(qū)開展全面排查工作,對(duì)排摸的情況匯總后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行會(huì)商,確定涉嫌從事非法金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名單和重點(diǎn)打擊查處名單,分送相關(guān)主管部門進(jìn)行研究處置。
3.各市級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要在市專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上,制定本系統(tǒng)的工作方案。同時(shí)要排查所轄行業(yè),將涉嫌非法金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名單、逃廢金融債務(wù)案件線索以及建議重點(diǎn)查處名單報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)綜合整治,重點(diǎn)打擊(10月底至11月20日)
1.公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索,對(duì)符合立案條件的依法進(jìn)行立案?jìng)刹?,各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動(dòng)加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合,從嚴(yán)從快開展處置工作;宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)等部門做好相應(yīng)處置工作。
2.結(jié)合全省公安機(jī)關(guān)集中打擊整治逃廢債專項(xiàng)行動(dòng),公安部門要集中力量以打逃為突破口開展專項(xiàng)打擊行動(dòng),保持對(duì)打擊各類非法金融活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),全面凈化__金融市場(chǎng),維護(hù)良好金融秩序。
3.綜合整治、重點(diǎn)打擊階段時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
(三)鞏固成果,固化機(jī)制(11月21日至12月20日)
1.認(rèn)真總結(jié)。各有關(guān)單位總結(jié)、梳理在此次專項(xiàng)行動(dòng)中的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并將工作情況(包括排查現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)情況、突出問題、工作措施、長(zhǎng)效機(jī)制、意見建議等)報(bào)送至市金融辦;市金融辦匯總并撰寫本次專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告,并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立防范和打擊非法金融活動(dòng)的預(yù)警、監(jiān)控、報(bào)告、處置、宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)體系和常態(tài)化工作機(jī)制;二是依托市處置非法集資聯(lián)系會(huì)議建立非法金融案件會(huì)商處置機(jī)制;三是按照央行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,由各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門針對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)建立監(jiān)管機(jī)制并制定監(jiān)管細(xì)則。
(一)統(tǒng)籌布局,強(qiáng)化金融維穩(wěn)。把打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)作為做好我市經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域維穩(wěn)工作的重要抓手,將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入對(duì)各地各部門“平安__”考核內(nèi)容,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)涉眾型的非法金融案件,要做好輿情導(dǎo)控工作和社會(huì)公眾教育引導(dǎo)工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)外松內(nèi)緊,開展排查處置。按照外松內(nèi)緊原則,既要支持創(chuàng)新、適度發(fā)展類金融,激活區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,也要切實(shí)防范在排查摸底和打擊清理過程中引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各類金融風(fēng)險(xiǎn)線索,要加強(qiáng)會(huì)商研判,全面衡量主觀惡意、資金投向、損失程度及維穩(wěn)問題,綜合運(yùn)用行政、民事、刑事手段分類處置。
一、工作目標(biāo)
以系列重要講話特別是“7.26”重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)上級(jí)和我市關(guān)于做好安全穩(wěn)定工作的一系列部署要求,根據(jù)常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作方案,在鞏固和深化上一階段工作成效的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)入“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段,切實(shí)把問題和矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),做到能化解的及時(shí)調(diào)解消除矛盾,暫時(shí)不能化解的及時(shí)提出解決方案并限期整改到位,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”:確保不發(fā)生重大公共安全事件,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,確保不發(fā)生重大群體性上訪事件,為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出矛盾糾紛化解。對(duì)涉軍群體,是否根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神研究具體貫徹舉措和落實(shí)情況。對(duì)參與各類P2P等投資受損群體底數(shù)摸排和穩(wěn)控情況,對(duì)本地涉及從事線上線下非法集資活動(dòng)摸底排查情況。其他可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾糾紛。是否結(jié)合“百日攻堅(jiān)”活動(dòng),推動(dòng)積案化解。
(二)突出治安問題整治。重點(diǎn)路段、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段巡防情況。重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口和群租房、出租屋管理措施落實(shí)情況。排查村(社區(qū))是否存在有惡勢(shì)力、黃賭、制售假以及危害環(huán)境、食品藥品安全等民生類的突出治安問題。村(社區(qū))治安監(jiān)控安裝情況,是否存在點(diǎn)位不合理、設(shè)施陳舊、光源不足等問題。轄區(qū)寄遞物流公司、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員情況,村(社區(qū))對(duì)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三個(gè)100%的要求是否向村(居)民宣傳到位。
(三)突出重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控。矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡及性格偏執(zhí)人群心理疏導(dǎo)情況,肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者穩(wěn)控情況,刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點(diǎn)青少年、等涉人員穩(wěn)控情況。重點(diǎn)走訪調(diào)研涉軍群體、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人、民代幼教師群體、事改企人員、農(nóng)民合同制工人等群體。
(四)突出安全生產(chǎn)排查。是否認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,常態(tài)化做好安全隱患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落實(shí)情況。企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、“兩客一危”、城市燃?xì)?、電氣火?zāi)、高層建筑消防、民爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治推進(jìn)落實(shí)情況。事故掛牌督辦和責(zé)任追究情況。是否存在道路、橋梁、危房、燃?xì)獾确矫婀舶踩[患,特別是可能造成群死群傷事故和較大社會(huì)影響的重大安全隱患。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的消防安全設(shè)施設(shè)備是否配備到位,日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位。居民家中和企業(yè)內(nèi)是否存在非法存放危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、液化氣鋼瓶等易燃易爆物品的情況。
(五)突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。村(社區(qū))網(wǎng)格化機(jī)制是否建立健全,“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度是否確實(shí)到位。各企事業(yè)單位安全穩(wěn)定責(zé)任是否落實(shí)。區(qū)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況。村(社區(qū))聯(lián)防隊(duì)伍是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備,實(shí)際人數(shù)、管理考核、車輛器械裝備等情況如何。
三、工作要求
(一)圍繞工作重點(diǎn)列出工作清單
1.我委掛鉤鎮(zhèn)村,圍繞矛盾糾紛化解、治安問題整治、重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控、安全生產(chǎn)排查、基層基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn),要主動(dòng)參與、共同協(xié)商,結(jié)合實(shí)際,配合所在村里存在問題分別列出五份工作清單。(責(zé)任部門:辦公室)
2.按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,我委主要涉及電力行業(yè)和天然氣長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)管。按照上述五個(gè)工作重點(diǎn),根據(jù)各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定全市電力行業(yè)和天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,深入排查矛盾隱患,列出相應(yīng)工作清單。(責(zé)任部門:能源科)
上述工作清單是“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段的重要工作基礎(chǔ),要列明列細(xì),動(dòng)態(tài)調(diào)整,市委“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作辦公室將適時(shí)依據(jù)清單督查實(shí)效。
3.按照《市級(jí)機(jī)關(guān)部門走訪調(diào)研工作指南》,深入掛鉤的鎮(zhèn)村,通過召開座談會(huì)、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、督查工作臺(tái)帳等形式,深入排查安全穩(wěn)定隱患。具體分工安排見附件2。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(二)組成調(diào)研組開展回訪
針對(duì)工作清單列出的問題,結(jié)合本單位情況,組成重點(diǎn)回訪調(diào)研組,定期對(duì)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展回訪,深入走進(jìn)去,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題可會(huì)同屬地單位聯(lián)合走訪調(diào)研,做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)書面記錄(見附件1),真正做到排查見底,把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患挖出來。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(三)提高問題收集、交辦、整改和跟蹤效率
1.及時(shí)錄入l2345平臺(tái)。走訪收集到的矛盾問題經(jīng)各走訪調(diào)研小組組長(zhǎng)確認(rèn),并報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后,于2個(gè)工作日內(nèi)錄入工作平臺(tái)。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
2.第一時(shí)間落實(shí)整改。問題提交12345平臺(tái)后,市便民服務(wù)中心在2個(gè)工作日內(nèi)交辦相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)或單位,受理單位要在5個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況。對(duì)于我委提交的問題,委辦公室要及時(shí)跟蹤問題辦理情況,發(fā)現(xiàn)超時(shí)未辦理的,要主動(dòng)和辦理單位溝通協(xié)調(diào),辦理結(jié)果要在3個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)咴L對(duì)象。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
四、組織保障
(一)完善工作機(jī)制。定期召開工作推進(jìn)會(huì)議、參加會(huì)商會(huì)辦會(huì)議,對(duì)“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署推動(dòng)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí),深入所聯(lián)系村和企業(yè),深入所分管的行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合督查市委全會(huì)精神貫徹情況,重點(diǎn)督查調(diào)研安全穩(wěn)定隱患排查、工作清單制定、工作措施落實(shí)情況,及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各種突出矛盾和隱患。
一、進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)
(一)健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立預(yù)防和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱打處非領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位例會(huì)制度,定期召開各成員單位會(huì)議,交流各單位開展預(yù)防和打擊非法集資工作的相關(guān)情況,互通涉及非法集資的線索信息。不定期召開座談會(huì),對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作進(jìn)行專題研究。
(二)擬訂處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)省、兩級(jí)要求,擬訂我市處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,為妥善處理轄內(nèi)突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供機(jī)制保障。
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
健全行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制,健全投訴、舉報(bào)處理程序,全面提升自律監(jiān)察能力。規(guī)范企業(yè)行為、整頓市場(chǎng)秩序,對(duì)涉嫌非法集資的違規(guī)行為采取懲戒措施,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)
(一)提高信息平臺(tái)使用效率。
健全我市涉眾型經(jīng)濟(jì)案事件信息共享平臺(tái)相關(guān)工作機(jī)制,提高平臺(tái)各成員單位的參與度,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)成員單位的考核,切實(shí)提高平臺(tái)信息流轉(zhuǎn)、辦結(jié)效率,積極打造超前預(yù)警、及早處置的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
(二)鼓勵(lì)公眾舉報(bào)。
以設(shè)立舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)信等形式,拓寬涉嫌非法集資線索的采集渠道,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。
(三)加大對(duì)大額高頻可疑資金信息監(jiān)測(cè)。
研究在信息化條件下警銀聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)銀行大額、高頻資金流賬戶,獲取涉嫌非法集資可疑線索,通過信息共享平臺(tái)上報(bào)線索,聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)重點(diǎn)關(guān)注賬號(hào)進(jìn)行跟蹤,并采取措施對(duì)可疑賬號(hào)進(jìn)行快速止付。
(四)研究信用中介機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法。
高度關(guān)注新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)等無照、無監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)隱藏非法集資風(fēng)險(xiǎn)。牽頭研究制定對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管和信息監(jiān)管的辦法。
三、進(jìn)一步健全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制
(一)適時(shí)開展集中宣傳活動(dòng)。
根據(jù)上級(jí)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組部署,開展集中宣傳工作。把宣傳工作不斷深入群眾,結(jié)合非法集資的案件特征,針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有主題地開展宣傳工作。
(二)加強(qiáng)投資者教育。
通過各類媒體和宣傳活動(dòng),加強(qiáng)投資者教育,引導(dǎo)投資者理性投資、理性維權(quán),祛除投資者錯(cuò)誤思想沉疴,樹立“謹(jǐn)慎投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的理念。
四、進(jìn)一步加大案件打擊力度
對(duì)涉嫌非法集資活動(dòng)開展定期摸排,加大對(duì)非法集資案件的查處、打擊力度,尤其加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域大案要案的查處,加大對(duì)犯罪嫌疑人的追捕力度,及時(shí)采取有效措施,推進(jìn)案件偵辦工作,做好案件資產(chǎn)追繳工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健立健全組織制度。
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,我們健立健全了“一中心五網(wǎng)絡(luò)”的綜治體系隊(duì)伍,支部書記占萬欣任綜治維穩(wěn)中心主任,制定了各種崗位責(zé)任制和各種管理規(guī)章制度,做到了組織機(jī)構(gòu)更健全,工作更好的開展。
二、加強(qiáng)法制宣傳和普法力度。
半年來,居委會(huì)召開綜治工作會(huì)議六次,舉辦法治培訓(xùn)班一期,共有五十多人次,大小會(huì)議經(jīng)常對(duì)居民進(jìn)行法制宣傳教育,發(fā)放“致全縣居民一封信”、“反*警示教育知識(shí)問答”等資料1200多份,掛橫幅5條,張貼標(biāo)語40多條,把“居規(guī)民約”、“居民自治章程”做到了戶手一冊(cè),使每一個(gè)居民自覺的學(xué)法、懂法、守法。
三、加大了綜合治理的工作力度,穩(wěn)定得到了有效的保障。
按照年初制定的綜合治理工作管理目標(biāo),將各種維穩(wěn)責(zé)任制落到了實(shí)處。
1、狠抓矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作,四月份,四組20多戶居民因安飲工程改水后機(jī)械出現(xiàn)問題一個(gè)多月沒有水吃,管水協(xié)會(huì)又沒有能力解決的情況下,準(zhǔn)備上訪,居委會(huì)知道這一情況后馬上介入,堅(jiān)持以人為本,做深入細(xì)致的工作,并積極想辦法解決問題,用一個(gè)星期的時(shí)間并出資近3000元,讓居民恢復(fù)了用水,徹底解決了這一矛盾,無越級(jí)上訪事件。
2、狠抓優(yōu)化環(huán)境工作,成立了優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并列入了居委會(huì)的重要議事日程,目前××境內(nèi)的興業(yè)加氣站、二化公司技改工程、110kv變電站異地輸電線路工程、縣廣電局電視轉(zhuǎn)播臺(tái)道路硬化工程、移動(dòng)公司建塔和移動(dòng)線路等工程。引發(fā)了不少的矛盾和問題,我們主動(dòng)和施工單位聯(lián)系,化解矛盾,為企業(yè)提供了最優(yōu)良的環(huán)境,最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)強(qiáng)行阻工、用工、漫天要價(jià)等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起,決不心慈手軟,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)安寧的環(huán)境。
3、狠抓殯葬改革工作,09年3月31日,七組居民李宜松老人不幸病故,居委會(huì)及時(shí)向縣民政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào),并召開緊急會(huì)議,因此事在××是第一類,通過幾天做工作,孝子基本同意火化,也達(dá)成了協(xié)議,但出殯時(shí),當(dāng)事人無理取鬧,毆打工作人員,影響極壞,為了伸張正義,便于殯葬改革工作的順利開展,公安機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人予以拘留,此后××社區(qū)殯葬改革工作有條不絮,得到了有效整治。
4、抓糾紛調(diào)解,社區(qū)共發(fā)生民事糾紛2起,調(diào)解2起,調(diào)解率達(dá)100%,無一起民轉(zhuǎn)刑,無一起安全事故。積極協(xié)助并配合了派出所、司法所的各項(xiàng)工作,在各種專項(xiàng)整治行動(dòng)中,居委會(huì)進(jìn)了認(rèn)真的組織和安排,有效的遏制了各種違法犯罪行為,使社區(qū)的穩(wěn)定得到了有效的保障。
四、狠抓了重口幫教工作。
居委會(huì)對(duì)重口人員實(shí)行了“三幫一”的方法,居委會(huì)干部、組長(zhǎng)、其家長(zhǎng)或親友對(duì)其進(jìn)行思想、道德教育工作,掌握思想動(dòng)態(tài)、解決其在家庭在生活、工作等方面的實(shí)際困難和問題,取得了良好的效果。
五、加強(qiáng)了道路交通安全社會(huì)化管理。
按照年初制定的居委會(huì)干部實(shí)行包片、包路段、包車輛的辦法一一落實(shí)到位,有效的控制了交通事故,使交通安全得到了有效的保障。配合了交通主管部門搞好年檢、年審工作,參檢、審率達(dá)100%,杜絕公路三亂行為,確保了道路交通安全的正常秩序。
六、森林防火工作齊抓共管。
在鎮(zhèn)黨委政府的直接安排和指揮下,居委會(huì)成立了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組、森林防火應(yīng)急分隊(duì),與各農(nóng)戶簽定“森林防火責(zé)任狀”300多份,真正做到了宣傳到位、措施到位、人員到位,使森林防火得到了有效保障。
七、禁毒工作和反*工作
社區(qū)成立了兩項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出了工作方案,加大了兩項(xiàng)工作的排查力度和宣傳力度,各組信息員隨時(shí)掌握和匯報(bào)信息,確保了××社區(qū)無吸毒、販毒,無*、門徒會(huì)等*組織。
八、創(chuàng)安工作井然有序
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,靈武市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計(jì)解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn),為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力,企業(yè)和群眾辦事更加便捷,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
(一)學(xué)習(xí)宣傳情況。
為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上對(duì)《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則(試行)》《銀川市對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革打造一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí),并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施,迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號(hào)開設(shè)營(yíng)商環(huán)境宣傳專欄,及時(shí)相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動(dòng)態(tài)信息等;制作宣傳海報(bào)200份、宣傳折頁(yè)3000份,在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進(jìn)行廣泛宣傳;在市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置營(yíng)商環(huán)境(“六穩(wěn)六?!保┱咝麄髯稍兇翱冢娮悠翝L動(dòng)播放營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語口號(hào),切實(shí)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍。
(二)任務(wù)貫徹落實(shí)情況。
1.強(qiáng)化組織保障,工作合力不斷增強(qiáng)。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,對(duì)指揮部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,將9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組調(diào)整為7個(gè);召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào),印發(fā)《靈武市貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施實(shí)施方案》(靈黨辦〔2020〕59號(hào)),確定了15個(gè)方面工作、46項(xiàng)具體措施;舉辦靈武市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),印制發(fā)放400本《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境材料匯編》;市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動(dòng);召開專題安排部署會(huì)議,組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營(yíng)商環(huán)境模擬評(píng)價(jià)和銀川市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)。
2.聚焦釋放活力,各個(gè)領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進(jìn)證照分離改革,電子證照入庫(kù)率達(dá)98%,企業(yè)設(shè)立全程電子化率達(dá)30.5%,企業(yè)開辦銀行代辦點(diǎn)投入試運(yùn)行,一日辦結(jié)率達(dá)到95%以上,上半年新增市場(chǎng)主體2086戶,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”,企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗綜合受理”,企業(yè)投資項(xiàng)目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理,工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響小項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家函審制,征占地面較小項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡(jiǎn)至8項(xiàng),政府投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至115個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日;環(huán)評(píng)、水保等“多評(píng)合一”事項(xiàng)調(diào)整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》,搭建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái);“靈武+園區(qū)”區(qū)域評(píng)部分評(píng)價(jià)事項(xiàng)已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過專家評(píng)審會(huì),并全面推廣運(yùn)用評(píng)審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報(bào)裝由原來的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié),精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)50%,申請(qǐng)材料由7項(xiàng)壓縮至2項(xiàng),精簡(jiǎn)材料30%以上;燃?xì)鈭?bào)裝實(shí)現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦,無外線工程企業(yè)接入時(shí)間20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日,壓縮時(shí)限60%以上。四是不斷簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)登記流程。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”,新開辦企業(yè)一般登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日,復(fù)雜登記時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日,抵押登記時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。五是推進(jìn)納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù)”,在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期投入運(yùn)營(yíng)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳;著力打造“藍(lán)精靈”納稅服務(wù)品牌,開展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長(zhǎng)走進(jìn)直播間”活動(dòng);率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程;設(shè)置簡(jiǎn)事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時(shí)間近20%;推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動(dòng)”平臺(tái),形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前,共計(jì)減免稅費(fèi)2.27億元,自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司,與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動(dòng),簡(jiǎn)化擔(dān)保流程,擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以內(nèi),羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保費(fèi)由1.0%降低為0.8%,免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月,新增擔(dān)保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取貸款1.24億元,累計(jì)為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出,依法強(qiáng)化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍,累計(jì)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷501戶;對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)審查,推動(dòng)無清償能力但仍有營(yíng)業(yè)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結(jié)案3046件,結(jié)案率83.7%。八是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)察。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?!备黜?xiàng)任務(wù),印發(fā)《靈武市全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)具體措施》,通過科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、融資擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式,持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼補(bǔ)助2366萬元,提供就業(yè)崗位12742個(gè),開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人;為企業(yè)減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4263萬元,受益企業(yè)680家,受益涉及人次56775人;簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程,精簡(jiǎn)手續(xù),為申請(qǐng)人提供一站式辦理服務(wù),已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1679萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息28.58萬元。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,對(duì)31個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查,下發(fā)《勞動(dòng)監(jiān)察建議書》12份,辦理勞動(dòng)合同招收備案10388人,解除備案2395人,對(duì)19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審,督促企業(yè)與勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同;印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農(nóng)民工工資1100萬元,排查政府類投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)欠薪案件3件,社會(huì)類投資項(xiàng)目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標(biāo)。九是進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公平性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,運(yùn)用統(tǒng)一政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái),推行政府采購(gòu)事項(xiàng)線上辦理,降低采購(gòu)交易成本,政務(wù)采購(gòu)信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革,全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)黑名單制度,公開透明開展招投標(biāo)活動(dòng),公開招標(biāo)率達(dá)100%。截止目前,招標(biāo)投標(biāo)公告238個(gè)(工程項(xiàng)目161個(gè),采購(gòu)項(xiàng)目77個(gè)),政府投資項(xiàng)目招標(biāo)共開標(biāo)505個(gè)(工程項(xiàng)目303個(gè),政府采購(gòu)項(xiàng)目202個(gè)),開具無掛靠、無串標(biāo)、無圍標(biāo)承諾書1437件。精簡(jiǎn)招投標(biāo)行政辦事環(huán)節(jié),按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則,清理工程招投標(biāo)備案事前事項(xiàng),精簡(jiǎn)規(guī)范流程,取消招標(biāo)文件事前備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、合同備案、投標(biāo)報(bào)名審核等環(huán)節(jié),推行“文件電子化、標(biāo)書在線傳、保證金線上繳、開標(biāo)不見面、專家在線評(píng)、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政實(shí)行電子標(biāo)“不見面”開標(biāo)共8個(gè)項(xiàng)目,2020年7月1日起,交通工程項(xiàng)目全部實(shí)行電子標(biāo)。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》,完成第二批8個(gè)部門36大項(xiàng)行政職權(quán)(事項(xiàng))劃轉(zhuǎn),“一枚印章管審批”擴(kuò)大到16個(gè)部門253個(gè)事項(xiàng),累計(jì)辦件30337件;全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1467項(xiàng),統(tǒng)一按照國(guó)務(wù)院“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)部署上線全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)),進(jìn)廳事項(xiàng)1195項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”;1133項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”,385項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,524項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”,1115項(xiàng)事項(xiàng)可不見面辦理,435項(xiàng)事項(xiàng)可“掌上辦”;認(rèn)真開展“三減一提升”活動(dòng),完成24個(gè)部門340項(xiàng)事項(xiàng)精減,累計(jì)減少環(huán)節(jié)274個(gè)、申報(bào)材料482份、辦理時(shí)限1623個(gè)工作日,清理各類無謂證明112項(xiàng);推行“出生一件事”等20個(gè)事項(xiàng)一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,設(shè)立無人警局、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上辦理率達(dá)到91.1%;推行“好差評(píng)”二維碼評(píng)價(jià),企業(yè)群眾滿意度達(dá)99.5%;12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件,已辦結(jié)7085件,正在辦理162件,辦結(jié)率97.8%。十二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》《2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》,辦理商標(biāo)侵權(quán)案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發(fā)明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系。有效推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè),同步建立完善審管協(xié)同機(jī)制,將審批事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)推送到監(jiān)管部門,加強(qiáng)審批與監(jiān)管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管,持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管,對(duì)3802戶納稅人、12家糧食儲(chǔ)備企業(yè)、41家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)、28家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理,通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費(fèi)1387人次,采取司法拘留10人,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家,幫助18個(gè)失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進(jìn)清償工作。2020年我市拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款金額1654.65萬元,清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)《靈武市進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進(jìn)科技人才實(shí)施細(xì)則(試行)》《靈武市備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金,成立專家咨詢委員會(huì),建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家,目前已培育和引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用入庫(kù)2.8億左右,推薦申報(bào)各類科技項(xiàng)目90余項(xiàng),柔性引進(jìn)各類人才100余人;推進(jìn)基層文化陣地提檔升級(jí),完成10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)改擴(kuò)建工程,扎實(shí)推進(jìn)“三館七站”免費(fèi)開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時(shí)智慧書屋流通6千余人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,全市100%的班級(jí)使用觸控一體機(jī)或智慧黑板,建設(shè)在線互動(dòng)課堂、教室70間,建成與教育廳互聯(lián)互動(dòng)的縣區(qū)級(jí)平臺(tái),5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù),推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施,加大市場(chǎng)開放力度,強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù),共請(qǐng)進(jìn)來蒙牛集團(tuán)、伊賽集團(tuán)、正威國(guó)際集團(tuán)等區(qū)外企業(yè)70批348人次,簽約招商引資框架協(xié)議項(xiàng)目15個(gè),計(jì)劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)(個(gè)體工商戶)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)及重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金10511.5688萬元。
3.加強(qiáng)督查檢查,提升服務(wù)滿意度。
由市營(yíng)商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組,通過電話調(diào)查、隨機(jī)暗訪、聽取匯報(bào)等方式,對(duì)營(yíng)商環(huán)境指揮部7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點(diǎn),促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)推行“好差評(píng)”制度,切實(shí)提高營(yíng)商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的要求,與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不平衡,協(xié)同推進(jìn)合力不夠;二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度還不大,主動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)性還不強(qiáng);三是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大,新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機(jī)制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復(fù)檢查問題依然存在;四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進(jìn)一步加大。